Khóa luận tốt nghiệp tìm hiểu thực trạng công tác đăng kí biến động đất đai trên địa bàn huyện lục ngạn tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - LÂM TIẾN ĐẠM KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐĂNG KÍ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN - TỈNH BẮC GIANG HÀ NỘI – 2021 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐĂNG KÍ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN - TỈNH BẮC GIANG Người thực : LÂM TIẾN ĐẠM Lớp : K62- QLDDB Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn : ThS NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG HÀ NỘI - 2021 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận, em nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành khóa luận, cho phép em bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới ThS Nguyễn Thị Thu Hương tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình học tập thực đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Bộ môn Quản lý đất đai, cảm ơn Khoa Tài nguyên & Môi trường – Trường Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ em trình học tập, thực đề tài hồn thành khóa luận Xin cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, viên chức Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, Văn phòng Đăng ký Đất đai Bắc Giang – Chi nhánh huyện Lục Ngạn giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em mặt, động viên khuyến khích em hồn thành khóa luận Bắc Giang, ngày 31 tháng 12 năm 2021 Sinh viên Lâm Tiến Đạm i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Đất biến động đất đai 1.1.1 Đất sở hữu đất đai Việt Nam 1.1.2 Biến động đất đai 1.2 Quản lý biến động đất đai 1.2.1 Thẩm quyền quản lý biến động đất đai 1.2.2 Đối tượng đăng ký biến động đất đai 1.2.3 Nguyên tắc chỉnh lý biến động 10 1.2.4 Cơ quan tiếp nhận hồ sơ đăng ký biến động trả kết đăng ký biến động 11 1.2.5 Chỉnh lý biến động giấy chứng nhận 12 1.3 Cơ sở pháp lý công tác quản lý biến động 14 1.3.1 Luật 14 1.3.2 Các văn luật 14 1.4 Thủ tục, quy trình đăng ký biến động 16 1.4.1 Hồ sơ thủ tục đăng ký biến động 16 ii 1.4.2 Quy trình đăng ký biến động 26 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ 27 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Điều tra thu thập số liệu, tài liệu 28 2.3.2.Phương pháp tổng hợp, thống kê 28 2.3.3 Phân tích số liệu, tài liệu thu thập 28 2.3.4 Phương pháp so sánh 28 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lục Ngạn 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất 40 3.2 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2017- 2020 47 3.2.1 Kết đăng ký biến động đất đai chuyển nhượng 49 3.2.2 Kết đăng ký biến động tặng, cho quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 51 3.2.3 Kết đăng ký biến động đất đai chấp quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 53 3.2.4 Kết đăng ký Biến động đất đai thừa kế 54 3.2.5 Kết đăng ký biến động đất đai thu hồi 56 3.3 Đánh giá đăng ký quản lý biến động đất đai huyện Lục Ngạn giai đoạn 2017 – 2020 57 3.3.1 Đánh giá theo không gian, thời gian nghiên cứu 58 iii 3.3.2 Đánh giá theo số lượng biến động chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn huyện giai đoạn 2017-2020 62 3.3.4 Đánh giá tồn công tác đăng ký biến động đất đai 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐKBĐĐĐ Đăng ký biến động Đất đai VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký Đất đai XHCN Xã hội chủ nghĩa QSDĐ Quyền sử dụng đât UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận NĐ-CP Nghị định - Chính Phủ TTLT/BTC- Thơng tư liên tịch/ Bộ tài chính-Bộ Tài ngun BTNMT Môi trường TTLT/BTP- Thông tư liên tịch/ Bộ tư pháp-Bộ Tài nguyên BTNMT Môi trường TT Thông tư QĐ Quyết định NĐ Nghị định CP Chính Phủ TNCN Thu nhập cá nhân SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên Môi trường v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích, cấu đất đai huyện Lục Ngạn năm 2020 45 Bảng 3.2 Kết cấp giấy chứng nhận đất huyện Lục Ngạn 46 Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp huyện Lục Ngạn 46 Bảng 3.4 Kết đăng ký biến động giai đoạn 2017 - 2020 huyện Lục Ngạn 48 Bảng 3.5 Đăng ký biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất 49 Bảng 3.6 Đăng ký biến động tặng, cho quyền sử dụng đất đai 52 Bảng 3.7 Kết đăng ký biến động đất đai chấp huyện Lục Ngạn giai đoạn 2017-2020(Trường hợp) 54 Bảng 3.8 Kết đăng ký biến động đất đai thừa kế (Trường hợp) 55 Bảng 3.9 Kết đăng ký biến động đất đai thu hồi đất(Trường hợp) 56 Bảng 3.10 Tổng hợp kết đăng ký biến động huyện Lục Ngạn 59 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Quy trình đăng ký biến động 26 Hình 3.1 Vị trí địa lý huyện Lục Ngạn 30 Hình 3.2 Kết đăng ký biến động theo năm 61 Hình 3.3 Sổ địa dùng để quản lý biến động đất đai huyện Lục Ngạn 63 vii Các năm 2017, 2018, 2019 huyện biến động thu hồi đất có cơng trình, dự án Các đất thu hồi chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích…Tuy nhiên năm 2020 số trường hợp thu hồi đất tăng mạnh từ 118 trường hợp năm 2017, 46 trường hợp năm 2018, 66 trường hợp năm 2019 lên 1.206 trường hợp Nguyên nhân năm 2020 huyện Lục Ngạn thực quy hoạch, nhiều cơng trình dự án khu đô thị Chũ mới, trường tiểu học… 3.3 Đánh giá đăng ký quản lý biến động đất đai huyện Lục Ngạn giai đoạn 2017 – 2020 Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất có quan hệ chặt chẽ với khả phát sinh biến động Qua xác định tỉ lệ đăng ký biến động đất đai địa phương Bảng 3.10 Tỷ lệ đăng ký biến động đất đai huyện Lục Ngạn giai đoạn 2017 - 2020 STT Loại biến động Tổng số Số lượng hệ số đăng ký GCN cấp biến động biến động (lần) Chuyển nhượng 2871 0,11 Tặng, cho 1112 0,04 Thế chấp 3708 0.14 Thừa kế 218 0.01 Thu hồi 1436 0.05 24993 Qua tỷ lệ đăng ký biến động, ta thấy mức đăng ký loại biến động so với số GCN đã cấp Trong giai đoạn mức đăng ký biến động chấp cao với 0,14 lần cho ta thấy Lục Ngạn huyện miền núi mức độ khai thác sử dụng đất đai nguồn vốn phổ biến, khoảng thời gian thị trường đất đai huyện sôi động với mức chuyển nhượng 0,11 lần cao thứ hai sau 57 chấp mức đăng ký biến động thu hồi đất 0,07 lần giai đoạn huyện đẩy mạnh đầu tư thực quy hoạch số dự án phát triển kinh tế, đăng ký biến động thừa kế thấp với 0,01 lần Để đánh giá việc thực công tác quản lý biến động đất đai địa phương sau người sử dụng đất nhận giấy chứng nhận, việc đánh giá thực đánh giá dựa 02 tiêu chí là: (1) Đánh giá kết đăng ký biến động theo không gian, thời gian nghiên cứu (2) Đánh giá việc quản lý biến động thơng qua việc chỉnh lý hồ sơ địa 3.3.1 Đánh giá theo không gian, thời gian nghiên cứu 3.3.1.1 Theo không gian Mục tiêu quản lý biến động quản lý toàn biến động diễn địa bàn dựa việc cấp GCN làm tảng, việc tìm hiểu việc đăng ký biến động theo địa bàn giúp ta tìm mối liên hệ việc đăng ký biến động vị trí địa lý từ giúp nhà quản lý xây dựng phương án quản lý cách tốt Kết việc đăng ký biến động giai đoạn 2017- 2020 theo địa bàn thể đây: 58 Bảng 3.10 Tổng hợp kết đăng ký biến động huyện Lục Ngạn (Trường hợp) Chuyển Tặng Thế Thừa Thu TT Xã Tổng nhượng cho chấp kế hồi TT Chũ 542 109 692 14 175 1532 Biển Động 74 27 142 256 Biên Sơn 42 43 108 11 209 Cấm Sơn 41 40 109 198 Đèo Gia 49 35 107 10 203 Đồng Cốc 49 34 102 196 Giáp Sơn 78 29 95 12 219 Hộ Đáp 55 20 78 162 Hồng Giang 108 46 125 105 393 10 Kiên Lao 106 33 126 272 11 Kiên Thành 93 52 140 290 12 Kim Sơn 96 46 61 4 211 13 Mỹ An 94 65 120 287 14 Nam Dương 123 46 167 85 427 15 Phì Điền 55 174 18 89 16 Phong Minh 64 184 25 82 17 Phong Vân 69 206 32 93 18 Phú Nhuận 74 220 24 107 10 19 Phượng Sơn 137 343 54 142 20 Quý Sơn 140 437 50 118 15 114 21 Sa Lý 40 149 10 91 22 Sơn Hải 45 153 20 75 23 Tân Hoa 78 205 30 82 24 Tân Lập 62 184 24 89 25 Tân Mộc 84 212 28 90 26 Tân Quang 81 204 19 89 27 Tân Sơn 90 263 37 127 28 Thanh Hải 146 453 48 119 14 126 29 Trù Hựu 156 1103 68 143 18 718 9345 Tổng 2871 1112 3708 218 1436 (Nguồn: Tổng hợp từ chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Lục Ngạn) 59 Dựa kết nghiên cứu ta thấy số lượng đăng ký biến động theo địa bàn chia làm ba nhóm chính: + Nhóm có số lượng đăng ký biến động cao nhất: TT.Chũ, Trù Hựu, Nam Dương, Quý Sơn, Thanh Hải + Nhóm có số lượng đăng ký biến động trung bình gồm xã như: Hồng Giang, Tân Sơn, Phượng Sơn, Mỹ An, Kiên Thành, Kiên Lao… + Nhóm có số lượng đăng ký thấp xã: Sơn Hải, Sa Lý, Phì Điền Các xã nằm nhóm có số lượng đăng ký biến động cao xã nằm khu vực thị trấn xã nằm xung quanh khu vực thị trấn có vị trí địa lý thuận lợi với điều kiện kinh tế xã hội phát triển trung tâm văn hóa trị huyện Lục Ngạn tạo điều kiện thuận lợi công tác đăng ký quản lý biến động giúp biến động thực tốt liên tục Các xã có lượng đăng ký biến động xã vùng sâu, vùng xa huyện nằm cách xa trung tâm điều kiện kinh tế xã hội phát triển lại khó khăn làm cản trở cho cơng tác quản lý biến động cịn xã có số lượng đăng ký biến động trung bình xã xã nằm vùng phát triển vùng khó khăn xã có tiềm phát triển 3.3.1.2 Theo thời gian Biên động đât đai có liên quan mật thiết với khoảng thời gian gắn liền với đặc thù địa phương từ xem xét mối liên hệ thời gian với việc đăng ký biến động góp phần cho ta hiểu rõ tình hình phát triển địa phương từ xây dựng phương án quản lý biến động tốt kết đăng ký biến động theo thời gian thể đồ thị đây: 60 Hình 3.2 Kết đăng ký biến động theo năm Trong giai đoạn chấp chiếm số lượng nhiều với 3.708 trường hợp chiếm 39,67% tổng số biến động nghiên cứu tập trung nhiều vào năm 2020 với 1.036 trường hợp năm người dân có xu hướng dầu tư mở rộng sản xuất nông nghiệp với quy mô lớn nhu cầu vốn lớn Đứng thứ hai biến động chuyển nhượng với 2.871 trường hợp chiếm 30,72% tổng số biến động giai đoạn nghiên cứu đạt cao vào năm 2020 với 962 trường hợp năm mà thị trường đất đai huyện diễn sôi động nhất, biến động thu hồi giai đoạn diễn nhiều với 1.436 trường hợp chiếm 15,36% tổng số biến động tập trung chủ yếu vào năm 2020, năm địa bàn huyện triển khai thực số dự án phát triển kinh tế đề án quy hoạch huyện Năm 2020 năm có số lượng biến động nhiều với 3.559 trường hợp số lượng chấp thu hồi cao với thu hồi 1.206 trường hợp chiếm 33,88% tổng số biến động diễn năm chấp 1.036 trường hợp chiếm 29,1%, với phát triển huyện thị trường đất sôi động năm làm cho số lượng chuyển 61 nhượng đất đai diễn nhiều (962 trường hợp chiếm 27,0%) thêm vào việc thực số dự án năm nên số lượng thu hồi đất cao năm khác 3.3.2 Đánh giá theo số lượng biến động chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn huyện giai đoạn 2017-2020 Hồ sơ địa mang tính pháp lý cao phục vụ quản lý chặt chẽ đất đai xác định theo đơn vị hành cấp xã, phường, thị trấn Hồ sơ địa sở để thực việc thống quản lý Nhà nước đất đai giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất khu vực đô thị nói riêng, làm sở để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng khu dân cư, tra giải khiếu nại đất đai Chính việc chỉnh lý biến động hồ sơ địa cơng việc quan trọng giúp cập nhật thay đổi trình sử dụng đất từ nhà nước quản chặt nắm đến đất, chủ sử dụng đất đảm bảo đất đai sử dụng cách hiệu đảm bảo phát triển bền vững tương lai Hồ sơ địa bao gồm: - Bản đồ địa - Sổ địa - Sổ mục kê đất đai - Sổ theo dõi biến động đất đai 62 Hình 3.3 Sổ địa dùng để quản lý biến động đất đai huyện Lục Ngạn Từ thực tế quản lý đăng ký biến động cho thấy việc chỉnh lý hồ sơ địa đa số ưu tiên thực chỉnh lý giấy chứng nhận GCN xảy nhiều sai khác GCN hồ sơ địa Kết chỉnh lý hồ sơ địa huyện Lục Ngạn giai đoạn trên: + Sổ địa chính: Mọi biến động đất cấp GCN phải chỉnh lý hồ sơ địa nhiên qua tìm hiểu thực tế việc việc chỉnh lý sổ địa địa phương em thấy việc chỉnh lý thực đầy đủ so với giai đoạn trước nhiên số trường hợp chưa chỉnh lý số trước chưa cập nhật vào sổ địa nên khơng có sở để chỉnh lý số trường hợp chưa cán quản lý chỉnh lý + Giấy chứng nhận: Với biến động xảy mà không cần thiết khơng có u cầu cấp mới, cấp lại người sử dụng đất chỉnh lý ghi rõ nội dung biến động trang GCN qua tìm hiểu thực tế cho thấy việc chỉnh lý GCN địa phương giai đoạn chỉnh lý đầy đủ kịp thời theo sát với thực tế 63 +Sổ mục kê: việc chỉnh lý biến động sổ mục kê địa bàn giai đoạn không thực + Vào sổ theo dõi biến động đất đai: việc vào sổ theo dõi biến động thời gian thực đầy đủ + Vào sổ cấp GCN: Công tác vào sổ cấp GCN ưu tiên thực đầy đủ ước đạt 97% nhằm nhanh chóng trao trả giấy chững nhận cho người sử dụng đất để người sử dụng đất có sở để thực quyền nghĩa vụ + Bản đồ địa chính: Khi có thay đổi đất chủ sử dụng đất nhà quản lý phải thực chỉnh lý đồ địa nhiên qua việc tìm hiểu thực tế việc chỉnh lý địa phương cho thấy việc thực chỉnh lý biến động đồ địa thực thiện nhiên chưa theo sát biến động thực tế, chỉnh lý đồ trường hợp thay đổi diện tích đất tách, gộp Trên toàn địa bàn khu vực thị trấn Chũ xã lân cận có đồ đo đạc quy, xã khác cịn sử dụng đồ đo đạc cũ khó khăn cơng tác đo đạc gây khó khăn cho công tác chỉnh lý Việc gửi thông báo: VPĐKĐĐ chi nhánh huyện Lục Ngạn thực việc gửi thơng báo cho UBND huyện xã nơi có biến động Nội dung thông báo chỉnh lý biến động bao gồm: + Thông tin chủ sử dụng đất : Họ tên, địa chỉ, số điện thoại, email(nếu có) + Thông tin đất: số thửa, tờ đồ, số vào sổ cấp GCN + Lý biến động Kèm theo thông báo chỉnh lý biến động giấy chứng nhận 64 Việc chỉnh lý biến động huyện có liên thơng đồng cấp nhiên phần lớn thông báo có liên thơng với cấp xã chưa có đồng với cấp tỉnh 3.3.4 Đánh giá tồn công tác đăng ký biến động đất đai 3.3.4.1 Những tồn Ngoài kết đạt công tác đăng ký quản lý biến động, địa bàn tồn nhiều ngun nhân gây khó khăn cho cơng tác đăng ký quản lý biến động đất đai địa phương từ làm cho cơng tác quản lý đất đai chưa chặt chẽ Những nguyên nhân là: - Về phía người sử dụng đất: người sử dụng đất thiếu hiểu biết quyền nghĩa vụ thân việc sử dụng đất chưa có chủ động việc đăng ký biến động đất đai Bên cạnh với cá hộ xã vùng núi lại khó khăn tạo nên tâm lý “lười” đăng ký biến động - Về phía nhà quản lý: + Việc áp dụng cơng nghệ thông tin phần mềm chuyên dụng phục vụ cho việc quản lý biến động chưa phổ biến Trong năm huyện đạo phòng TNMT tỉnh nỗ lực thực số hoá sổ địa để dễ dàng cơng tác quản lý + Việc ban hành văn để xử lý vấn đề phát sinh trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, hệ thống văn pháp luật chưa đồng dẫn đến việc người sử dụng đất chưa có sở để thực đăng ký biến động làm giảm tỷ lệ đăng ký biến động + Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai chưa thực sâu rộng đến toàn thể nhân dân nên người dân chưa hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ việc đăng ký đất đai làm giảm tỷ lệ đăng ký biến động từ người dân 65 3.3.4.2 Biện pháp khắc phục Qua nghiên cứu, tìm hiểu điều kiện thực tế công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Lục Ngạn em xin đề xuất số ý kiến góp phần khắc phục khó khăn để cơng tác đạt hiệu cao hơn: - Khắc phục tồn phía người sử dụng đất nhằm làm tăng tỷ lệ đăng ký biến động người sử dụng đất đến quan quản lý: + Tăng cường công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân để họ có sở thực quyền nghĩa vụ việc đăng ký biến động + Tăng cường phổ biến giáo dục quyền nghĩa vụ chủ sử dụng đất trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai - Khắc phục tồn phía quan quản lý nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai đặc biệt quản lý biến động: + Tập trung vào khu vực Thị trấn xã ven thị trấn khu vực xảy nhiều biến động để kịp thời quản lý cập nhật biến động + Thời gian giải hồ sơ cần nhanh hơn, giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết để tạo điều kiện cho người dân tới làm việc + Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao kiến thức chuyên môn quản lý biến động cho cán quản lý + Trang bị đồng hệ thống máy tính phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác quản lý biến động nói riêng thuận tiện nhanh chóng xác + Tăng cường tun truyền, phổ biến sách pháp luật cho chủ sử dụng đất để người hiểu rõ tầm quan trọng công tác đăng ký biến động làm cho người nhận thức rõ quyền lợi ích sử dụng đất 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian thực đề tài “ Tìm hiểu thực trạng cơng tác đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2017-2020” em rút số kết luận sau: - Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lục Ngạn: + Huyện Lục Ngạn có tổng diện tích tự nhiên 103.253,05 ha, với 30 đơn vị hành chia thành tiểu vùng rõ rệt: vùng gò, đồi gồm 17 xã thị trấn, vùng núi thấp gồm 12 xã Thị trấn Chũ trung tâm văn hóa, kinh tế, trị Huyện Trên địa bàn Huyện có tuyến quốc lộ 31, quốc lộ 279, tỉnh lộ 285 290 chạy qua Tính từ ngày 01/3/2020 thức sát nhập xã Nghĩa Hồ thị trấn Chũ thành đơn vị hành + Các nhóm ngành Nơng nghiệp chiếm tỉ trọng cao cấu GDP huyện Bên cạnh huyện đẩy mạnh ngành nghề tiểu thủ công nghiệp vừa nhỏ Huyện chủ động đề sách để thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp tới đầu tư lĩnh vực công nghiệp địa bàn huyện + Xây dựng sở hạ tầng mạng lưới đường giao thông thuỷ lợi chất lượng đảm bảo sống người dân Tạo công ăn việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp xố đói giảm nghèo xã vùng núi cịn khó khăn - Tổng số biến động đăng ký địa bàn giai đoạn 2017-2020 24.993 trường hợp biến động bao gồm biến động chuyển nhượng 2.871 trường hợp chiếm 30,72%, biến động tặng cho 1.112 trường hợp chiếm 11,89%, biến động chấp 3.708 trường hợp chiếm 39,68%, biến động thừa kế 218 trường hợp chiếm 2,33% biến động thu hồi 1.436 trường hợp chiếm 15,36% 67 - Kết đánh giá việc đăng ký biến động đất đai huyện Lục Ngạn giai đoạn 2017-2020: + Số lượng vụ biến động tập trung nhiều khu vực thị trấn Chũ xã Phượng Sơn, Hồng Giang Nam Dương khu vực có điều kiện kinh tế xã hội phát triển huyện xã Hộ Đáp, Sa Lý, Tân Lập, Phú Nhuận, Đèo Gia xã có số lượng đăng ký biến động xã vùng sâu vùng xa huyện - Đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai huyện Lục Ngạn giai đoạn 2017-2020: + Nhìn chung công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Lục Ngạn thời gian gần thực nghiêm túc, huyện bước tạo điều kiện, rút ngắn thời gian trao trả giấy chứng nhận tới tay người dân Bên cạnh đó, chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Lục Ngạn bắt đầu gửi sổ địa VPĐKĐĐ thuộc Sở TNMT tình Bắc Giang để bước thực số hóa, thuận tiện cho cơng tác quản lý đất đai - Một số giải pháp, khắc phục: + Tích cực vận động, tuyên truyền, nâng cao nhận thức tới người dân tầm quan trọng cơng tác đăng ký biến động đất đai nói riêng cơng tác quản lý đất đai nói chung + Đối với xã xa trung tâm huyện phân cơng cán xếp, bố trí thời gian, lựa chọn số ngày cụ thể, nhờ UBND xã thông báo tới địa phương để xuống tận nơi vận động người dân nhận hồ sơ địa phương + Cần rút ngắn thủ tục hành rườm rà, không cần thiết, rút ngắn thời gian trao trả GCN để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân 68 Kiến nghị Trong trình tìm hiểu thực tế địa bàn thực trạng vấn đề cịn tồn đọng cơng tác quản lý biến động đất đai địa bàn huyện Lục Ngạn em xin đưa số kiến nghị sau: - Tăng cường công tác cấp GCN địa phương giúp cho người sử dụng đất có sở để thực đăng ký biến động - Do địa bàn rộng trường hợp biến động diễn nhiều đề nghị bổ sung thêm cán chuyên trách việc đăng ký quản lý biến động nhằm đảm bảo thực tốt công tác quản lý biến động - Cần quan tâm ưu tiên đến khu vực xảy nhiều biến động loại biến động diễn nhiều để cập nhật quản lý kịp thời - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai để người dân hiểu biết quyền nghĩa vụ cơng tác đăng ký đất đai để chủ động việc đăng ký đất đai khu vực vùng sâu vùng xa - Giảm bớt thủ tục hành khơng thực cần thiết, đẩy nhanh việc giải hồ sơ cho người dân - Thường xuyên tra, kiểm tra thực tế địa bàn để nắm bắt biến động địa bàn, thuận lợi trình quản lý - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn nhằm nâng cao lực cho cán chỉnh lý Trong đặc biệt trọng nâng cao trình độ tin học quản lý hệ thống thông tin đất đai 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT quy định GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2020), Nghị định 148/2020/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2020), Nghị định 06/2020/NĐ-CP sửa đổi bổ sung điều 17 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2019), Nghị định 96/2019/NĐ-CP quy định khung giá đất Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2019), Nghị định 79/2019/NĐ-CP sửa đổi điều 16 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2017), Nghị định 123/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Đỗ Thị Đức Hạnh (2018), Bài giảng Đăng ký thống kê 10 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 11 VPĐKĐĐ chi nhánh huyện Lục Ngạn (2017), Báo cáo tổng kết công tác cuối năm 2017 70 12 VPĐKĐĐ chi nhánh huyện Lục Ngạn (2018), Báo cáo tổng kết công tác cuối năm 2018 13 VPĐKĐĐ chi nhánh huyện Lục Ngạn (2019), Báo cáo tổng kết công tác cuối năm 2019 14 VPĐKĐĐ chi nhánh huyện Lục Ngạn (2020), Báo cáo tổng kết công tác cuối năm 2020 71