Khóa luận tốt nghiệp tìm hiểu thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện gia lâm thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG = = = = = = = = ĐỖ TÙNG LÂM KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI HÀ NỘI - 2021 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG = = = = = = = = KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI Người thực : ĐỖ TÙNG LÂM Lớp : K61-QLDDC Mã sinh viên : 612843 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : TS NGÔ THANH SƠN HÀ NỘI - 2021 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam, giảng dạy tận tình thầy giáo Học viện nói chung đặc biệt thầy cô giáo Khoa Tài Nguyên Mơi Trường nói riêng giúp em trang bị kiến thức chuyên môn đạo đức, lối sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới thầy, Đặc biệt, để hồn thành khóa luận tốt nghiệp cố gắng thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo TS Ngô Thanh Sơn, giảng viên Bộ môn Tài nguyên nước, Khoa Tài Nguyên Môi Trường, Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ thầy cô giáo khoa Tài Nguyên Môi Trường, công chức, viên chức làm việc Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Trong trình thực đề tài dù em cố gắng không ngừng nghiên cứu để hồn thành tốt khóa luận xong khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp, bảo thầy giáo bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 19 tháng 12 năm 2021 Sinh viên thực Đỗ Tùng Lâm i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu đề tài .2 2.1 Mục đích .2 2.2 Yêu cầu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCN 1.1.1 Lịch sử ĐKĐĐ Việt Nam .3 1.1.2 Cơ sở lý luận công tác ĐKĐĐ, cấp GCN 1.1.3 Căn pháp lý hành công tác ĐKĐĐ, cấp GCN .9 1.1.4 Khái quát đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận .10 1.2 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.2.1 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu .18 1.2.2 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng đăng ký biến động .20 1.3 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCN số nước giới .22 1.3.1 Tại Úc 22 1.3.2 Tại Anh 23 1.3.3 Tại Mỹ .24 1.3.4 Tại Pháp 25 1.4 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Gia Lâm 26 1.5 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCN nước địa bàn thành phố Hà Nội 28 1.5.1 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCN nước .28 ii 1.5.2 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Hà Nội 29 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng nghiên cứu .31 2.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 31 2.3.2 Thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội .31 2.3.3 Đánh giá thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 32 2.3.4 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 32 2.4.2 Phương pháp thống kê 32 2.4.3 Phương pháp so sánh .32 2.4.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 32 2.4.5 Phương pháp chuyên gia 32 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 36 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 38 3.1.4 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Gia Lâm 40 3.1.5 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm 41 3.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 49 iii 3.2.1 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân 49 3.2.2 Kết ĐKĐĐ, cấp GCN đất nông nghiệp cho HGĐ, CN địa bàn huyện Gia Lâm 51 3.2.3 Kết thực đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2019- 12/2021 54 3.3 Đánh giá thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Gia Lâm 55 3.3.1 Thuận lợi 55 3.3.2 Khó khăn 56 3.4 Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn huyện Gia Lâm .58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 Kết luận 61 Kiến nghị .62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 iv DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BĐĐC Bản đồ địa CQTHA Cơ quan thi hành án CP Chính phủ CT Chỉ thị CN Cá nhân ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa HGĐ Hộ gia đình KCN Khu cơng nghiệp KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình NĐ Nghị định QĐ Quyết định TAND Tịa án nhân dân TT Thơng tư QSDĐ Quyền sử dụng đất QSHTS Quyền sở hữu tài sản HĐBT Hội đồng Bộ trưởng KH Kế hoạch UBND Ủy ban Nhân dân VPĐKQSĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BĐĐC Bản đồ địa v CQTHA Cơ quan thi hành án CP Chính phủ CT Chỉ thị CN Cá nhân ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa HGĐ Hộ gia đình KCN Khu cơng nghiệp KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình NĐ Nghị định QĐ Quyết định TAND Tịa án nhân dân TT Thơng tư QSDĐ Quyền sử dụng đất QSHTS Quyền sở hữu tài sản HĐBT Hội đồng Bộ trưởng KH Kế hoạch UBND Ủy ban Nhân dân VPĐKQSĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 2019-2021 huyện Gia Lâm 38 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2021 44 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2021 45 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Gia Lâm, giai đoạn 201912/2021 46 Bảng 3.5 Sự biến động nhóm đất phi nông nghiệp huyện Gia Lâm giai đoạn 201912/2021 47 Bảng 3.6 Kết công tác đăng ký đất cho HGĐ, CN địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2019- 12/2021 49 Bảng 3.7 Những trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2019- 12/2021 50 Bảng 3.8 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCN đất nông nghiệp cho HGĐ, CN địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2019- 12/2021 .52 Bảng 3.9 Những trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2019- 12/2021 53 Bảng 3.10 Kết thực đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2019- 12/2021 54 vii Bảng 3.8 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCN đất nông nghiệp cho HGĐ, CN địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2019- 12/2021 STT Tên xã, thị trấn Hồ sơ cấp GCN (thửa) Tổng Đã cấp Tỷ lệ (%) Số tồn đọng Thị trấn Trâu Quỳ Thị trấn Yên Viên 60 40 52 35 86,66 87,50 Cổ Bi Đặng Xá 65 49 59 40 90,76 81,63 Dương Xá 62 54 87,09 8 10 11 12 13 Phú Thị Dương Quang Kim Sơn Lệ Chi Đông Dư Bát Tràng Kim Lan Văn Đức 50 40 50 65 50 50 60 70 41 32 43 57 45 47 52 59 82,00 80,00 86,00 87,69 90,00 94,00 86,66 84,28 8 11 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Đa Tốn Kiêu Kị Yên Viên Yên Thường Dương Hà Ninh Hiệp Đình Xuyên Phù Đổng Trung Mầu 50 40 31 58 60 30 54 60 56 42 31 23 50 53 27 48 54 52 84,00 77,50 74,19 86,02 88,33 90,2 89,31 90,00 92,21 8 6 1150 996 86,6 154 Toàn huyện (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm) Qua bảng số liệu ta thấy, tồn huyện có 1150 đất nơng nghiệp cần cấp GCN, có 996 đất nơng nghiệp cấp GCN, đạt 86,6% cịn 154 đất nơng nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận Xã tồn đọng nhiều chưa cấp GCN xã Văn Đức với 11 đất xã có số đất tồn đọng nhất, xã Ninh Hiệp Bát Tràng với đất 52 Các xã, thị trấn đạt kết cấp GCN cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai người dân ngày cải thiện, công tác cấp GCN đẩy mạnh Bên cạnh tồn đọng số đất chưa cấp GCN nhiều nguyên nhân khác như: chưa thực kê khai đăng ký, xảy tranh chấp đất đai, hồ sơ chưa đầy đủ,… Kết cụ thể bảng đây: Bảng 3.9 Những trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2019- 12/2021 STT Tên xã, thị trấn Lý chưa đủ điều kiện cấp GCN Chưa thực Hồ sơ chưa kê khai Tranh chấp đầy đủ đăng ký 2 Tổng Thị trấn Trâu Quỳ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Thị trấn Yên Viên 1 Cổ Bi Đặng Xá Dương Xá Phú Thị Dương Quang Kim Sơn Lệ Chi Đông Dư 1 Bát Tràng Kim Lan 2 Văn Đức 11 Đa Tốn Kiêu Kị Yên Viên Yên Thường Dương Hà 2 Ninh Hiệp Đình Xuyên Phù Đổng 1 Trung Mầu Toàn huyện 91 25 38 135 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm) 53 Tồn huyện có 135 trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân gồm: 91 trường hợp chưa thực kê khai đăng ký, 25 trường hợp xảy tranh chấp 38 trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ Nhìn chung cơng tác cấp đổi GCN đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm đạt kết cao Điều chứng tỏ người dân nhận thức rõ tầm quan trọng giấy chứng nhận, nhằm giúp thúc đẩy phát triển ngành nông nghiệp theo hướng tập trung, thâm canh diện tích rộng, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương 3.2.3 Kết thực đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2019- 12/2021 Kết nghiên cứu công tác đăng ký biến động đất đất địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2019-12/2021 chủ yếu chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất Kết thực đăng ký biến động đất đai thể qua bảng kết sau: Bảng 3.10 Kết thực đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2019- 12/2021 STT Năm thực Loại hình biến động 2019 2020 12/2021 Tổng Chuyển nhượng QSDĐ 572 834 994 2400 Thừa kế 185 152 131 468 Chuyển mục đích sử dụng đất 33 54 43 130 Thế chấp QSDĐ 1848 1665 1995 5508 Tổng 2638 2705 3163 8506 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm) Qua bảng số liệu ta thấy, giai đoạn từ 2019- 12/2021 tồn huyện có 8506 trường hợp đăng ký biến động đất đai, đó: - Chuyển nhượng QSDĐ có 2400 trường hợp, chiếm 28,21% tổng số biến động giai đoạn; năm 2021 (994 trường hợp) tăng thêm 422 trường hợp so với năm 2019 (572 trường hợp) 54 - Thừa kế có 468 trường hợp, chiếm 5,51% tổng số biến động giai đoạn; năm 2021 (131 trường hợp) giảm 54 trường hợp so với năm 2019 (185 trường hợp) - Chuyển mục đích sử dụng đất có 130 trường hợp, chiếm 1,53% tổng số biến động giai đoạn; năm 2021 (43 trường hợp) tăng thêm 10 trường hợp so với năm 2019 (33 trường hợp) - Thế chấp quyền sử dụng đất có 5508 trường hợp, chiếm 64,75% tổng số biến động giai đoạn ; năm 2021 (1995 trường hợp ) tăng thêm 147 trường hợp so với năm 2019 (1848 trường hợp) Kết cho thấy nhu cầu đầu tư kinh tế , vốn làm ăn kinh doanh người dân ngày tăng lên Người dân chấp tài sản đất để vay vốn làm ăn kinh doanh thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện góp phần nâng cao đời sống nhân dân 3.3 Đánh giá thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Gia Lâm 3.3.1 Thuận lợi Trong giai đoạn nay, công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn huyện Gia Lâm bước đẩy mạnh vào hoạt động ổn định Cấp ủy quyền cấp thời gian qua quan tâm công tác cấp GCN; ban hành nhiều văn để lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện; đề giải pháp kịp thời nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất kê khai, lập hồ sơ cấp GCN; tạo bước bước chuyển biến rõ rệt, tích cực đẩy nhanh tiến độ cấp GCN Ý thức chấp hành Luật Đất đai người dân nâng cao, quan quản lý, người sử dụng đất nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ giao đất, cho thuê đất, cấp GCN Hệ thống thông tin huyện ngày phát triển, góp phần tích cực việc quản lý cập nhật thông tin đất đai Công tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai triển khai thực nghiêm túc địa bàn huyện 55 Do có phận cửa tiếp nhận trả kết thủ tục hành nên thời gian qua, thủ tục đăng kí đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Gia Lâm phần đơn giản hơn, thời gian chờ đợi giải người dân hơn, giảm chi phí lại.Đời sống nhân dân cải thiện, trình độ dân trí ngày nâng cao, họ nhận thức rõ tầm quan trọng việc cấp GCN Đây điều kiện để đẩy mạnh công tác quản lý đất đai nói chung cấp GCN, đăng ký biến động đất đai nói riêng Khi biến động đất đai ngày tăng lên, nhu cầu đăng kí biến động người dân nhiều lên, địa bàn huyện Gia Lâm phát triển dịch vụ tư vấn, mơi giới đất đai, tổ chức cá nhân làm lĩnh vực trợ giúp lớn thủ tục pháp lý biến động đất đai đăng ký theo thủ tục thực nhanh chóng, đầy đủ Trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán công chức, viên chức phịng Tài ngun Mơi trường Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ngày nâng cao, có tinh thần học hỏi tinh thần trách nhiệm cơng việc 3.3.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt được, công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn huyện Gia Lâm gặp số khó khăn vướng mắc định: - Đất đai vấn đề nhạy cảm, muốn quản lý hiệu cần có phối hợp chặt chẽ quyền địa phương người dân, giám sát công pháp luật Tuy nhiên, thời gian qua việc thông báo thông tin đất đai cấp huyện cấp xã chưa kịp thời, có quy định trình tự, thủ tục, trách nhiệm cấp thực cập nhật, chỉnh lý biến động thực tế chưa có phối hợp kịp thời cấp - Việc ĐKĐĐ, cấp GCN cịn khó khăn bất cập, có thay đổi thường xuyên văn quy phạm pháp luật đất đai Có quy định mà địa phương triển khai thực lại có thay đổi 56 - Đội ngũ cán chun mơn xã, thị trấn chủ yếu có trình độ trung cấp, cao đẳng, có số cán chuyển từ lĩnh vực khác sang nên chưa có trình độ chuyên môn sâu lĩnh vực, áp dụng luật chưa thực nhuần nhuyễn - Công tác ứg dụng công nghệ thông tin để xây dựng sở liệu đất đai hạn chế Thực tế địa bàn huyện, công tác đăng ký quản lý đất đai thực cách thủ công, việc áp dụng cơng nghệ thơng tin phổ biến dừng lại số phần mềm đơn giản word, excel Số người biết thành thạo phần mềm xử lý, số hố đồ cịn Các thiết bị kỹ thuật cần thiết phục vụ cho công tác chuyên môn chưa trang bị đầy đủ - Thiếu kiểm tra, giám sát hướng dẫn quan cấp - Công tác quản lý, sử dụng đất địa huyện chưa chặt chẽ, số xã tồn đọng nhiều hồ sơ chưa cấp GCN với nguyên nhân xảy tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân; chưa thực kê khai đăng ký; hồ sơ chưa đầy đủ - Để hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận 100% khó khăn do: Người dân khơng có nhu cầu cấp giấy, khơng có khả thực nghĩa vụ tài chính, khơng hợp tác trình lập hồ sơ cấp giấy - Việc xử lý sai phạm thực phương án chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, khắc phục tồn công tác quản lý, sử dụng đất công, đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP Chính phủ số xã, thị trấn cịn chậm, chưa chủ động Vẫn nhiều trường hơp xây dựng khơng phép, sai phép, xây dựng cơng trình vi phạm đất nông nghiệp, tiến độ xử lý dứt điểm trường hợp vi phạm tồn đọng chậm - Vai trò, trách nhiệm người đứng đầu số đơn vị chưa cao; ý thức trách nhiệm, lực trình độ số cán bộ, cơng chức số phòng, ban, số xã, thị trấn yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chưa chủ động công tác tham mưu, tinh thần trách nhiệm triển khai thực công việc chưa cao dẫn đến kết thực hạn chế - Cơng tác phối hợp thực số phịng, ban; số ngành, đồn thể, phịng, ban với số xã, thị trấn chưa chặt chẽ, chưa hiệu quả, trách 57 nhiệm chưa cao, cịn tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm triển khai thực nhiệm vụ, đặc biệt công tác phối hợp việc xây dựng kế hoạch trọng tâm, chuyên đề, báo cáo triển khai thực nhiệm vụ giao - Công tác quản lý nhà nước đất đai số địa phương buông lỏng nhiều năm dẫn đến việc khắc phục phức tạp nhiều khó khăn - Cơng tác tun truyền chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước nói chung, tiếp công dân, giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo cơng dân nói riêng có lúc cịn chưa thực thường xuyên Những khó khăn vướng mắc ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Do vậy, cần có giải pháp để khắc phục khó khăn 3.3.3 Nguyên nhân Tình hình quản lý sử dụng đất chưa chặt chẽ khiển tình trạng lấn chiếm đất sử dụng sai quy hoạch diễn phổ biến Do cần phải tập chung thời gian giải quyết, xử lý vụ vi phạm pháp luật, trường hợp vi phạm chưa xử lý triệt để theo pháp luật chưa thể kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, vơ hình chung làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận Nhà nước quy định việc thực nghĩa vụ tài cấp giấy chứng nhận chưa phù hợp với điều kiện thực tế, ảnh hưởng đến tâm lý người dân khơng đủ khả tài nên khơng chậm trễ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Hiện nay, có sách cho ghi nợ nghĩa vụ tài việc cấp giấy chứng nhận Song tiến độ cấp giấy chậm số người dân chưa hiểu rõ thủ tục kê khai đăng ký phần lớn số tiền phải nộp để hoàn thành nghĩa vụ tài cao chưa có nhu cầu chuyển đổi chủ sử dụng chưa lấy giấy chứng nhận 3.4 Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn huyện Gia Lâm - Tăng cường công tác tuyên truyền vai trị việc đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận đến người dân , để người dân nắm bắt hiểu rõ tầm 58 quan trọng việc đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận Từ thúc đẩy người dân hồn thiện việc đăng kí đất đai , góp phần làm cho cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận diễn cách nhanh chóng hiệu - Đẩy mạnh công cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hố nhằm thay đổi quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức, cơng dân q trình thực thủ tục hành tránh thủ tục rườm rà công tác đăng ký, cập nhật chỉnh lý biến động - Rà soát chức nhiệm vụ phịng ban, đơn vị cá nhân để phân công nhiệm vụ rõ ràng cho cá nhân, phận tập trung hướng dẫn tăng cường kiểm tra giúp đỡ cấp xã, thị trấn thực hiện; Rà sốt, hồn thiện phần mềm hoạt động phận cửa tất lĩnh vực: đất đai, đầu tư, xây dựng, thuế … tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, tạo liên thông gắn kết thủ tục đầu tư, xây dựng đất đai việc hình thành triển khai dự án đầu tư có sử dụng đất, liên thơng việc chuyển thơng tin đất đai cho quan tài chính, thuế việc xác định thực nghĩa vụ tài chính, bố trí 01 cán Chi cục thuế tiếp nhận Bộ phận cửa UBND huyện trực tiếp hướng dẫn kê khai thuế trả thông báo thuế cho công dân - Cần tăng cường phối hợp với phịng, ban chun mơn cấp huyện UBND cấp xã công tác xử lý, giải trường hợp tồn tại, trường hợp vi phạm pháp luật đất đai giao đất trái thẩm quyền, xây dựng trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định - Đẩy mạnh vai trò đơn vị hành cấp sở, UBND xã, thị trấn với hệ thống thôn tổ dân cơng an xã… để nắm bắt tình hình biến động đất đai khu vực quản lý - Nâng cao chất lượng xây dựng tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ,chính sách, chế độ đãi ngộ phù hợp để thu hút cán địa đào toạ bản, có kinh nghiệm thực tiễn công tác địa phương Cần tăng cường đầu tư trang thiết bị sở đầu tư đào tạo, ứng dụng công nghệ tin học công tác quản lý 59 - Các định hướng nêu cần phải pháp lý hoá sở định hướng chiến lược phát triển ứng dụng công nghệ thông tin ngành quản lý đất đai phù hợp với định hướng phát triển Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trên sở nghiên cứu lý luận thực tế quản lý đất đai huyện Gia Lâm khoá luận hoàn thành số nội dung chủ yếu sau: - Điều kiện tự nhiên: Huyện Gia Lâm nằm ngõ phía Đơng Bắc thủ Hà Nội nơi tập trung nhiều mối giao thông quan trọng: Đường thủy có sơng Hồng, sơng Đuống, đường sắt, đường có quốc lộ quốc lộ để nối tỉnh khác đường hàng không (sân bay Gia Lâm) Huyện có nhiều hội khả thực giao thương kinh tế với khu vực lân cận, đặc biệt với thành phố Hải Phịng Giao thơng thuận lợi lợi cho phát kinh tế, xã hội Huyện giao lưu với vùng khác - Tình hình quản lí trạng sử dụng đất địa bàn: Huyện có tổng diện tích tự nhiên 11.669,62 Trong đó: đất nơng nghiệp có diện tích 5.045,78 ha, chiếm 43.39% tổng diện tích tự nhiên huyện; Đất phi nơng nghiệp có diện tích 6.555,84 ha, chiếm 56,01 % tổng diện tích đất hành Huyện; Đất chưa sử dụng có diện tích 69,62ha, chiếm 0,6% tổng diện tích đất tự nhiên Huyện Nhìn chung công tác quản lý đất đai huyện đạt nhiều kết định, giúp công tác quản lý, sử dụng đất ngày vào nề nếp theo quy định nhà nước, theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Tuy nhiên nhiều hạn chế, để xảy sai phạm số địa phương thời gian dài mà chưa phát hiện, xử lý kịp thời để người dân xúc, khiếu nại vượt cấp - Kết công tác đăng ký đất đai, cấp GCN quyền SDĐ địa bàn huyện GIa Lâm giai đoạn 2019-12/2021 hoàn thành nhiệm vụ tiêu giao Đối với đất cấp 26.553 tổng số 27.094 đất cần cấp đạt 98,07%; Đối với đất nông nghiệp cấp 996 đất tổng số 1150 đất cần cấp đạt 86,6% , bên cạnh cịn lại số trường hợp tồn đọng vài lí khách quan lẫn chủ quan xử lý để sớm hoàn thiện tạo điều kiện cho nhu cầu sử dụng người dân Đối với kết đăng kí biến động đất đai huyện Gia Lâm giai đoạn 2019-12/2021 tổng có 8506 trường hợp 61 chuyển nhượng QSDĐ có 2400 trường hợp chiếm 28,21% tổng số biến động giai đoạn, thừa kế có 468 trường hợp chiếm 5,51%, chuyển mục đích sử dụng đất có 130 trường hợp chiếm 1,53%, cấp quyền sử dụng đất có 5508 trường hợp chiếm 64,75% - Trên sở nghiên cứu thực tế tình hình cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN đưa giải pháp để tiếp tục nâng cao lực quản lý đất đai nói chung cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Gia Lâm : Tăng cường cơng tác tun truyền vai trị việc đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận đến người dân , để người dân nắm bắt hiểu rõ tầm quan trọng việc đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận; Đẩy mạnh cơng cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hố; Cần tăng cường phối hợp với phịng,ban chuyên môn cấp huyện UBND cấp xã công tác xử lý, giải trường hợp tồn Kiến nghị - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân nâng cao nhận thức cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN nhiều hình thức qua loa phát huyện, xã, thị trấn; bảng tin; cơng khai nhà văn hóa thơn, xóm - Cần có kế hoạch cụ thể, thường xuyên đạo xã, thị trấn rà soát đưa phương án, giải pháp cụ thể để cấp GCN đất ở, đất nơng nghiệp cịn tồn đọng qua năm - Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn mặt cho cán địa cấp xã để đáp ứng yêu cầu đổi mới, biết ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác ĐKĐĐ, cấp GCN - Các hộ gia đình, cá nhân chưa kê khai đăng ký cấp GCN cần tiến hành kê khai đăng ký đất đai, hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCN để đảm bảo quyền nghĩa vụ - Hỗ trợ đầu tư kinh phí xây dựng hồn thiện hệ thống thông tin đất đai dịa bàn huyện, hồ sơ địa theo mơ hình đại, tập trung, thống nhất, đa mục tiêu ; đặc biệt sở liệu quy hoạch, giá đất hệ thống hồ sơ địa 62 đại; quan tâm hỗ trợ địa phương cịn khó khăn ngân sách để hoàn thiện hệ thống sở liệu đất đai - Tiếp tục thực rà soát, sửa đổi bổ sung bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, khơng phù hợp, rườm rà, chồng chéo, tạo kẽ hở quản lý, bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch thực thủ tục hành đất đai để áp dụng thống địa bàn toàn tỉnh - Thực bố trí cán đầy đủ lực làm công tác quản lý đất đai cấp xã quan tâm đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình đội ngũ cán địa Quan tâm đầu tư trang thiết bị, sở vật chất, trang thiết bị, máy móc đại, đảm bảo số lượng đồng cho quan chuyên môn quản lý nhà nước đất đai huyện, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004a) Thông tư 28/2004/TT- BTNMT ngày 01/11/2004 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2004b) Thông tư 29/2004/TT- BTNMT ngày 01/11/2004 hướng dẫn lập hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2007a) Thông tư 08/2007/TT- BTNMT ngày 02/8/2007 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2007b) Thông tư 09/2007/TT- BTNMT ngày 02/8/2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư 17/2009/TT- BTNMT ngày 21/10/2009 quy định Giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Nghiên cứu Đăng ký đất đai số nước giới Bộ Tài nguyên Mơi trường (2013) Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị số 30/2012/QH13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014a) Thông tư 23/2014/TT- BTNMT ban hành ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014b) Thông tư 24/2014/TT- BTNMT ban hành ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014c) Thông tư 25/2014/TT- BTNMT ban hành ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa 64 11 Bộ Tài ngun Mơi trường (2014d) Thông tư 28/2014/TT- BTNMT ban hành ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014đ) Quyết định số 1839/QĐ- BTNMT ngày 27/8/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc cơng bố thủ tục hành ban hành lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền BTNMT, có hiệu lực từ ngày ký 13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Thông tư số 02/2015/TT- BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ- CP Nghị định số 44/2014/NĐ- CP ngày 15/05/2014 Chính Phủ 14 Bộ Tài nguyên Môi trường (2017) Thông tư số 33/2017/TT- BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ- CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 15 Chính phủ (2004) Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ ban hành 16.Quốc hội(2013), Luật đất đai năm 2013 17 Chính phủ (2009) Nghị định 88/2009/NĐ- CP ngày 19/10/2009 hướng dẫn việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 Chính phủ (2014a) Nghị định 43/2014/NĐ- CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 19 Chính phủ (2014b) Nghị định 44/2014/NĐ- CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định giá đất 20 Chính phủ (2014c) Nghị định 45/2014/NĐ- CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 65 21 Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ- CP ngày 06/01/2017 Chính phủ quy định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 22 Đồn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất Hà Nội: NXB Nông nghiệp 23 Nguyễn Thị Thu Hương (2018) Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai 24 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm, Thống kê trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm năm 2019,2020,12/2021 25 UBND huyện Gia Lâm, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm năm 2019,2020,12/2021 26 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm, số liệu thống kê kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa năm 2019, 2020, 12/2021 27 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm: Báo cáo kết thực lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2019,2020,12/2021 66