Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận trong bối cảnh covid 19 trên địa bàn huyện hoàng hóa, tỉnh thanh hóa

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG LÊ HỒNG KIM KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRONG BỐI CẢNH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HĨA Hà Nội - 2022 HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRONG BỐI CẢNH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA Người thực : LÊ HỒNG KIM Lớp : K63QLDDA Khố : 63 Chun ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : ThS NGÔ THỊ HÀ Hà Nội - 2022 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình từ thầy, giáo trường Học viện Nơng nghiệp Việt Nam nói chung thầy, giáo khoa Tài ngun Mơi trường nói riêng Lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến thầy, cô Đặc biệt cảm ơn cô giáo – ThS Ngô Thị Hà người trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình cho em suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Em trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán Phịng Tài ngun Mơi trường - UBND huyện Hoằng Hóa tạo tạo điều kiện thuận lợi để giúp đỡ em suốt q trình thực tập hồn thành tốt đề tài tốt nghiệp Khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy để khóa luận em hồn thiện Cuối em xin kính chúc tồn thể thầy giáo, chú, anh chị cán cơng tác Phịng Tài ngun Mơi trường - UBND huyện Hoằng Hóa ln mạnh khỏe đạt nhiều thành công công việc sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 14 tháng 06 năm 2022 Sinh viên thực LÊ HOÀNG KIM i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Yêu cầu nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận giấy chứng nhận 1.1.1 Khái quát đất đai 1.1.2 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Thực tiễn ảnh hưởng Covid-19 đến công tác cấp giấy chứng nhận Việt Nam 17 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 2.2 Nội dung nghiên cứu 19 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 19 2.2.5 Đánh giá hài lòng người dân công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 20 ii 2.2.6 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận bối cảnh Covid-19 địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 20 2.3 Phương pháp nghiên cứu 20 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 20 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích liệu 23 2.3.3 Phương pháp sử dụng mơ hình hồi quy tuyến tính đa biến đánh giá hài lòng người dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hoằng Hóa 24 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu phần mềm máy tính 24 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hoằng Hóa 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 29 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 34 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 44 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 44 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 47 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa phương 49 3.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 50 3.3.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận huyện Hoằng Hóa 50 3.3.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Hoằng Hóa.56 3.4 Đánh giá hài lịng người dân công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 66 3.4.1 Khái quát hài lòng 66 3.4.2 Kiểm định độ tin cậy - Cronbanh’s Alpha liệu khảo sát 67 iii 3.4.3 Phân tích nhân tố EFA 69 3.5 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Hoằng Hóa 74 3.5.1 Về tự tin 74 3.5.2 Về lực phục vụ thái độ phục vụ 75 3.5.3 Về đồng cảm 76 3.5.4 Về sở vật chất 76 3.5.5 Về thủ tục hành 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thang đo mức độ hài lịng người dân cơng tác cấp GCN địa bàn huyện Hoằng Hóa 21 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Hoằng Hóa năm 2020 48 Bảng 3.2: Kết cấp giấy chứng nhận đất địa bàn huyện Hoằng Hóa 57 Bảng 3.3: Các trường hợp tồn đọng chưa cấp GCN 59 Bảng 3.4: Thống kê nguyên nhân chưa cấp GCN đất 60 Bảng 3.5: Kết công tác cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho HGĐ, CN địa bàn huyện Hoằng Hóa (tính đến 12/2021) 64 Bảng 3.6: Kết phân tích độ tin cậy thang đo 68 Bảng 3.7: Kết kiểm định KMO Bartlett’s Test 70 Bảng 3.8: Kết giải thích biến mơ hình 70 Bảng 3.9: Ma trận nhân tố xoay 71 Bảng 3.10: Kết phân tích hồi quy tuyến tính 73 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Mẫu khốn điền thổ theo Điều 362 Sắc lệnh Hình 1.2: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 1988 Hình 1.3: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, theo mẫu ban hành Hình 1.4: Trang trang mẫu GCNQSDĐ theo quy định Thông tư 17/2009/TT-BTNMT Hình 1.5: Trang trang mẫu GCNQSDĐ theo quy định Hình 1.6: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, theo mẫu ban hành củaThông Tư số 23/2014/TT-BTNMT 11 Hình 3.1: Sơ đồ vị trí huyện Hoằng Hóa 26 Hình 3.2: Sơ đồ trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hoằng Hóa 54 Hình 3.3: Mơ hình SERVPERF mức độ hài lịng người dân cơng tác cấp GCN 67 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KKĐK Kê khai đăng ký NĐ Nghị định CP Chính phủ QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất STT Số thứ tự TN&MT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư TTHC Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phịng, mơi trường sống người Đất đai nguồn tài nguyên có hạn mặt số lượng, cố định vị trí cần phải có sách quản lý sử dụng đất đảm bảo tiết kiệm hiệu tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xác định tầm quan trọng đất đai, Nhà nước ban hành sách đưa việc quản lý sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, xây dựng hệ thống sách đất đai cụ thể nhằm tăng cường, nâng cao hiệu công tác Quản lý sử dụng đất Điều 53, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 nêu rõ: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoảng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” điều cụ thể hóa Điều 13 Luật Đất đai năm 2013 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước thực công tác quản lý Nhà nước đất đai Giấy chứng nhận chứng thư pháp lý quan trọng chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đối tượng sử dụng đất, chủ sử hữu tài sản thực quyền nghĩa vụ đất đai theo quy định Nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất đem lại hiệu cao sử dụng đất 3.3.4.4 Phân tích hồi quy Mơ hình nghiên cứu giả thiết kiểm định phương pháp phân tích hồi quy Phương pháp thực hồi quy nhằm xác định mức độ hài lòng nhân tố việc đánh giá mối quan hệ hài lòng người dân công tác cấp GCN thành phần đánh giá công tác (sự tin cậy, lực phục vụ, thái độ phục vụ, đồng cảm, sở vật chất thủ tục hành chính) Kết phân tích hồi quy cho thấy giá trị R2 hiệu chỉnh = 0,766 cho biết biến độc lập mô hình giải thích 76,60 % biến đổi biến phụ thuộc, đồng thời giá trị cho thấy 76,60 % hài lòng người dân cơng tác cấp GCN giải thích nhóm yếu tố biến quan sát đưa vào mơ hình nghiên cứu Kết phân tích phương sai cho giá trị Sig = 0,000 cho thấy mô hình hồi quy tuyến tính đa biến phù hợp với nghiên cứu Bên cạnh đó, hệ số Dubin Watson (DW) = 1,776 thỏa mãn điều kiện < DW < 3, mơ hình nghiên cứu khơng có tượng tự tương quan Hệ số phóng đại phương sai (Variance Inflatinon Factor - VIF) tất nhóm yếu tố có giá trị thấp, nhỏ cho thấy số liệu khơng có tượng đa cộng tuyến 72 Bảng 3.10: Kết phân tích hồi quy tuyến tính Mơ hình Hệ số hồi quy Hệ số hồi quy chưa chuẩn hóa chuẩn hóa B Beta Thống kê đa cộng tuyến Sig Chấp nhận VIF Hằng số -1,286 0,000 Sự đồng cảm 0,202 0,195 0,000 0,797 1,254 Cơ sở vật chất 0,192 0,201 0,000 0,667 1,498 Thủ tục hành 0,257 0,234 0,000 0,664 1,505 Năng lực phục vụ 0,210 0,194 0,000 0,758 1,320 Sự tin cậy 0,217 0,252 0,000 0,834 1,199 Thái độ phục vụ 0,271 0,261 0,000 0,693 1,442 Sig.F = 0,000 Hệ số R = 0,778 Hệ số R hiệu chỉnh = 0,766 Durbin - Watson = 1,776 Hệ số (β) bảng 3.10 mang dấu dương cho thấy nhóm yếu tố có mối quan hệ tuyến tính chiều với mức độ hài lịng người dân công tác cấp GCN địa bàn huyện Hoằng Hóa Hệ số (β) cho biết mức độ quan trọng nhóm yếu tố mơ hình nghiên cứu Nhóm yếu tố “thái độ phục vụ” có ý nghĩa quan trọng tức đạt hài lòng lớn từ người dân với hệ số β = 0,261, tiếp đến nhóm yếu tố “sự tin cậy”, “thủ tục hành chính”, “sự đồng cảm” với hệ số β có giá trị 0,252; 0,234; 0,95 Nhóm yếu tố “năng lực phục vụ” có mức độ hài lịng thấp với hệ số β = 0,194 Nhóm yếu tố “cơ sở vật chất” có ý nghĩa quan trọng bối cảnh Covid-19 Ngoài trang thiết bị đại phục vụ cho cơng tác cấp GCN quy định phòng chống dịch cần thiết 73 Với hệ số β = 0,201 nhóm yếu tố “Cơ sở vật chất” đáp ứng yêu cầu phòng chống dịch Covid-19 Nhìn chung, nghiên cứu đạt mục tiêu đề xác định nhóm yếu tố SĐC, CSVC, TTHC,NLPV, STC, TĐPV thể mức độ hài lịng cao người dân cơng tác cấp GCN địa bàn huyện Hoằng Hóa Mức độ hài lòng người dân tăng yếu tố thỏa mãn cao Trong đó, yếu tố “TĐPV: thái độ phục vụ” đạt hài lịng lớn từ người dân cơng tác cấp GCN Theo ý kiến điều tra từ người dân người dân ln đánh giá cao cán lúc làm việc lịch sự, nhiệt tình, khơng gây phiền hà xử lý công việc cấp GCN Điều cho thấy cán chuyên mơn huyện Hoằng Hóa thực tốt đạo đức nghề nghiệp công tác cấp GCN 3.5 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Hoằng Hóa 3.5.1 Về tự tin - Cán công chức cần phải ln có sẵn sàng tức việc chuẩn bị cách chủ động cần thiết để đáp ứng yêu cầu người dân giao tiếp,trao đổi giải công việc - Niêm yết công khai thông tin cấp GCN địa phương địa bàn văn pháp quy, tài liệu giúp cho người sử dụng đất biết (loại giấy tờ hồ sơ, lịch tiếp dân, quan, hình thức, trình tự thủ tục cấp GCN ) - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai đế cung cấp cho địa phương - UBND phối hợp với ban, ngành huyện tập huấn tuyên truyền sách pháp luật đất đai cho nhân dân phường, xã nhằm phổ biến kịp thời Luật Đất đai sách đất đai Nhà nước 74 - Tuyên truyền để người dân hiểu quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký quyền sử dụng đất Đồng thời nâng cao hiểu biết quan thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiểu biết quy trình, thủ tục xin cấp giấy GCN để người dân thực tiết kiệm thời gian, chi phí 3.5.2 Về lực phục vụ thái độ phục vụ - Phấn đấu xây dựng máy hành theo hướng hợp lý, gọn nhẹ, thường xun rị soát lại chức năng, nhiệm vụ đơn vị cán công chức - Phát triển nguồn lực đào tạo bản, hội tụ tài đức, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống đội ngũ cán công chức, nâng cao lực, trí tuệ cho đội ngũ cán cơng chức cách tồn diện, đồng bộ, - Tuyển chọn kỹ cán công chức chuyên môn quản lý đất đai, đặc biệt cán địa phường cán văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất, phịng Tài ngun Mơi trường để đảm bảo ổn định, tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi - Thường xuyên tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cần đặt tình cụ thể diễn thực tế để cán bộ, công chức giải nhằm nâng cao kỹ giải công việc, tránh tình trạng học lý thuyết xng, khơng gắn với thực tế - Cần có chế độ khen thưởng nhằm tạo động lực để cán công chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ bên cạnh cần kiểm tra, tra thường xuyên để phát kịp thời sai phạm có hình thức xử lý phù hợp Cần thực tốt việc giáo dục trị, tư tưởng ý thức trách nhiệm nhân dân, đất nước cán công chức 75 3.5.3 Về đồng cảm - Sự đồng cảm việc sẵn sàng chia sẽ, lắng nghe, tận tâm giúp đỡ người dân mà phải hiểu rõ họ, đặt lợi ích họ lên hàng đầu Để làm điều địi hỏi nổ lực hệ thống, từ tận tâm công chức tiếp dân, quản lý khoa học lãnh đạo, bố trí hợp lý điều hành… - Sự cư xử thân thiện thể cách cư xử, kích thích tinh thần người dân nhằm tạo mối quan hệ gần gũi với người dân Vì địi hỏi độ ngũ cán cơng chức, người trực tiếp gặp gỡ, làm việc với người dân phải giữ thái độ mực, niềm nở, thân thiện với dân - Cán công chức phải nhận thức đối tượng tiếp xúc để có hướng dẫn phù hợp với hiểu biết người dân, đảm bảo hướng dẫn dễ thực người dân - Biết lắng nghe cách hiệu quả, biết kiềm chế cảm xúc, tiếp xúc với người dân, người dân nói cán cơng chức cần bày tỏ ý không nên ngắt lời trừ muốn làm vấn đề - Biết tiếp nhận thông tin phản hồi từ người dân để việc trao đổi tiếp nhận mang thông tin hai chiều, giúp cho cán công chức nắm bắt thông tin kịp thời, linh hoạt xử lý hồ sơ tham mưu cho lãnh đạo để đưa cải tiến cách làm việc tốt giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết giao dịch 3.5.4 Về sở vật chất - Hiện tại, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký QSDĐ huyện Hoằng Hóa trang thiết bị tương đối đại, có đầy đủ tiện nghi cần thiết máy điều hòa, thiết bị tin học điện tử, máy đo toàn đạc điện tử, bàn ghế Song cịn có số ý kiến cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký QSDĐ chưa rộng rãi, thoải mái cần trang bị lại không gian 76 thoải mái, tiện nghi, bố trí phận hợp lý, cần lắp thêm camera phòng để đảo bảo an ninh độ tin cậy cho cán người dân - Cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương để mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, - Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai - Về quy định phòng chống dịch Chi nhánh Văn phòng Đăng ký QSDĐ Phịng Tài ngun Mơi trường tn thủ nghiêm ngặt công tác 5K: Khẩu trang, khử khuẩn, không tập trung đông người, khoảng cách khai báo y tế 3.5.5 Về thủ tục hành - Đối với thủ tục hành phải bảo đảm cho quy định nội dung luật thực vào sống, bảo đảm cho việc thi hành định hành thống nhất; làm giảm phiền hà, củng cố quan hệ Nhà nước cơng dân - Thường xun rà sốt, hệ thống hóa, kiểm tra văn quy phạm pháp luật đất đai đặc biệt văn quy định kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan - Việc ban hành văn pháp luật phải chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời Các văn tiết, cụ thể, rõ ràng, mạch lạc, ngắn gọn, xúc tích, mềm dẻo giúp người thực tổ chức thực theo chủ trương Nhà nước đáp ứng nhu cầu kịp thời xã hội 77 - Các quan, cấp quyền có thẩm quyền ban hành quy định thủ tục hành cần có tham vấn từ nhân viên, cán người trực tiếp thực công việc - Nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đất đai nói chung quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận nói riêng cho phù hợp với tình hình thực tế 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Hoằng Hóa huyện đồng ven biển tỉnh Thanh Hóa với tổng diện tích tự nhiên 20.387,24 ha, bao gồm 36 xã thị trấn Dân số trung bình năm 2021 huyện 230.625 người Trong giai đoạn 2017 - 2021, tốc độ tăng trung bình giá trị sản xuất huyện đạt 11,3 %/năm Sự chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp - thuỷ sản địa bàn huyện tác động đến công tác quản lý đất đai, có cơng tác cấp GCNQSDĐ Việc quản lý, sử dụng đất huyện Hoằng Hóa triển khai thực theo 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai năm 2013 Theo số liệu thống kê năm 2021, tổng diện tích đất tự nhiên huyện 20.387,24 đất nơng nghiệp có diện tích 13.662,77 chiếm 67,02 % diện tích đất tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích 6.482,82 chiếm 31,80 % diện tích đất tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích 241,65 ha, chiếm 1,19 % diện tích tự nhiên Tính đến tháng 12/2021, kết cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Hoằng Hóa đạt 98,95% tổng số giây cần cấp Trong đó, đất nơng nghiệp cấp 265.606 GCN chiếm 100,00% tổng số giấy cần cấp với diện tích cấp 9,863.42 ha; đất cấp 70.201 GCN chiếm 95,81% tổng số giấy cần cấp với diện tích cấp 1,905.56 Hiện tại, 3069 tồn đọng chưa cấp GCN (100,00% đất ở) trường hợp lấn chiếm, tranh chấp, hồ sơ chưa đầy đủ Kết nghiên cứu xác định nhóm yếu tố có mối quan hệ tuyến tính chiều với mức độ hài lòng người sử dụng đất công tác cấp GCN địa bàn huyện Hoằng Hóa Trong đó, nhóm yếu tố “thái độ phục vụ” có ý nghĩa quan trọng tức đạt hài lòng lớn từ người dân với hệ số β = 0,261, tiếp đến nhóm yếu tố “sự tin cậy”, “thủ tục hành chính”, “sự đồng cảm” với hệ số β có giá trị 0,252; 0,234; 0,95 Nhóm yếu tố “năng lực phục vụ” có mức độ hài lịng thấp với hệ số β = 0,194 Nhóm yếu tố “cơ sở vật chất” đạt hệ số β = 0,201, có ý nghĩa quan trọng, bối cảnh 79 Covid-19 Nhóm yếu tố xếp thứ khó khăn chung nước giới, chưa có kinh nghiệm cơng tác phịng chống dịch bệnh Covid-19 Nhưng nói lên phần hài lịng người dân cơng tác phịng chống dịch tuân thủ quy định 5K nơi cấp GCN Nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa gồm: nhóm giải pháp tin cậy, nhóm giải pháp lực phục vụ thái độ phục vụ, nhóm giải pháp đồng cảm, nhóm giải pháp sở vật chất, nhóm giải pháp thủ tục hành Kiến nghị - Do thời gian nghiên cứu hạn chế, nên đề tài điều tra lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân cơng tác cấp GCN địa bàn Hoằng Hóa Cho nên thời gian tới cần tiến hành điều tra lấy ý kiến cán trực tiếp làm công tác cấp GCN để tổng kết, đánh giá sâu có giải pháp mang tính khả thi cơng tác cấp GCN tỉnh Thanh Hóa - Kết đề tài sử dụng để làm tài liệu tham khảo cho quan, đơn vị có liên quan nhằm thực tốt cơng tác cấp GCN địa bàn nghiên cứu thời gian tới 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Quyết định số 24/2004/QĐBTNMT ngày 01/11/2004 ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014a), Thông tư số 23/2014/TTBNTMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bùi Quang Hậu (2016), Không để chậm trễ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Tài nguyên Môi trường số 36, kỳ tháng 9/2016 Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hoằng Hóa (2021), Báo cáo tổng hợp tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hoằng Hóa đến 31/12/2021 Chính phủ (1998), Chỉ thị số 10/1998/TTg - CP ngày 22/02/1998 việc đẩy mạnh hoàn thành việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS Nhà xuất Hồng Đức Thành phố Hồ Chí Minh Mai Văn Nam (2008), Giáo trình Kinh tế lượng, Nhà xuất xản Văn hóa Thơng tin Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam năm 1945-2010, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Đình Bồng (2014), Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 81 11 Nguyễn Văn Xương (1971), Lược dịch giải Sắc lệnh điền thổ ngày 21/7/1925, Nhà in Sen vàng, Sài Gòn 12 Phòng Tài nguyên Môi trường Thống kê trạng sử dụng đất huyện Hoằng Hóa năm 2021 13 Phịng Tài ngun Mơi trường Báo cáo tình hình phát triển kinh tếxã hội huyện Hoằng Hóa năm 2021 14 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hoằng Hóa, Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất kỳ năm 2021, huyện Hoằng Hóa 15 Phùng Văn Nghệ (2010), “Lịch sử hình thành phát triển ngành Quản lý Đất đai Việt Nam”, Tổng hợp báo cáo khoa học kỷ niệm 65 năm ngành Quản lý Đất đai Việt Nam, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 19 Trần Hữu Viên (2018), Giáo trình “Quy hoạch sử dụng đất”, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Tài liệu tiếng Anh 20 Cronin J J & Taylor, S A (1992), Measuring Service Quality: a reexamination and extensio Journal of Marketing Vol 56 21 Hair, J.F., Black, W.C., Babin, BJ., Anderson, R.E & Tatham, RL (1998), Multivariate data analysis, 5th ed, Upper Saddle River NJ, Prentice - Hall 22 Parasuraman, A., Zeithaml, Valerie A & Berry, Leonard L (1988), SERVQUAL: a multiple-item scale for measuring consumer perceptions of service quality, Journal of Retailing, vol 64(1) p 12-40 23 Zeithaml and Bitner (2000), Services marketing: Intergrating customer focus across the firm, McGraw-Hill, Boston Tài liệu internet 24 Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Tổng cục Quản lý đất đai tổ chức 82 Hội nghị tổng kết công tác năm 2015, triển khai nhiệm vụ năm 2016 định hướng kế hoạch năm (2016 - 2020 http://chuyentrang.monre.gov.vn/hntk2015/thong-bao/nhin-ve-phiatruoc/tong-cuc-quan-ly-dat-dai-to-chuc-hoi-nghi-tong-ket-cong-tacnam-2015-trien-khai-nhiem-vu-nam-2016-va-dinh-huong-ke-hoach-5nam-2016.html truy cập vào lúc 20 15 phút ngày 25/10/2016 83 PHỤ LỤC Phiếu số:……… PHIẾU KHẢO SÁT SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI Họ tên: …………………………………… ……… Tuổi:  Dưới 25 tuổi  25 - 34 tuổi  35 - 49 tuổi  50 - 60 tuổi  Trên 60 tuổi Giới tính:  Nam  Nữ Trình độ học vấn:  Trung học sở (cấp II)  Trung học phổ thông (cấp III)  Dạy nghề/Trung cấp  Cao đẳng/Đại học  Trên Đại học  Khác (xin nêu rõ)…………………………………………………………… Nghề nghiệp:  Lao động tự  Nghỉ hưu  Làm việc tổ chức/doanh nghiệp tư nhân  Cán bộ/công chức/viên chức  Khác(xin nêu rõ): ………………………………………………… II PHẦN CÂU HỎI Xin ông/ bà cho biết mức độ hài lịng cách đánh dấu (x) vào bảng (1 = Rất khơng hài lịng, = Khơng hài lịng, = Khơng ý kiến, = Hài lòng, = Rất hài lòng) 84 TT Thang đo I Sự tin cậy STC Thông tin quan, hình thức cấp GCN cơng khai theo quy định STC1 Hồ sơ không bị sai sót, mát STC2 Trình tự, thủ tục cấp GCN công khai minh bạch STC3 II Năng lực phục vụ NLPV Cán có khả giao tiếp tốt NLPV1 Cán thành thạo chuyên môn nghiệp vụ liên quan NLPV2 Cán có kiến thức kỹ giải cơng việc liên quan NLPV3 Cán tiếp nhận phản hồi giải thỏa đáng câu hỏi người dân NLPV4 III Thái độ phục vụ TĐPV Cán lịch sự, mực xử lý công việc TĐPV1 Cán thân thiện, nhiệt tình xử lý công việc TĐPV2 10 Cán không gây phiền hà xử lý công việc TĐPV3 11 Cán xử lý công việc công TĐPV4 IV Sự đồng cảm SĐC 12 Người dân dễ dàng liên hệ với cán SĐC1 13 Người dân nhận giúp đỡ nhiệt tình cán SĐC2 14 Cán dễ dàng hiểu yêu cầu người dân SĐC3 V Cơ sở vật chất CSVC Kí hiệu 85 15 Trang thiết bị nơi cấp GCN rộng rãi, thoáng mát CSVC1 16 Trang thiết bị nơi cấp GCN có đầy đủ tiện nghi CSVC2 17 Trang thiết bị nơi cấp GCN tương đối đại CSVC3 18 Trang thiết bị nơi cấp GCN đảm bảo quy tắc phòng chống dịch 19 Thực quy định giãn cách an tồn phịng chông dịch 20 Thực khai báo y tế VI Thủ tục hành TTHC 21 Các quy định thủ tục cấp GCN phù hợp TTHC1 22 Yêu cầu hồ sơ làm thủ tục cấp GCN hợp lý TTHC2 23 Quy trình, bước xử lý thủ tục cấp GCN hợp lý TTHC3 24 Thời gian giải thủ tục cấp GCN hợp lý TTHC4 25 Phí, lệ phí phải nộp làm thủ tục cấp GCN hợp lý TTHC5 VII Sự hài lòng SHL 26 Hài lòng việc cung cấp thông tin cấp GCN SHL1 27 Hài lòng cung cách phục vụ cán SHL2 28 Hài lòng thực thủ tục cấp GCN SHL3 Xin trân trọng cảm ơn ông/ bà trả lời vấn trên!! ………………., ngày……tháng……năm 20… Người vấn Người trả lời vấn (Ký tên ghi rõ họ tên) (Ký tên ghi rõ họ tên) 86