Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố yên bái, tỉnh yên bái giai đoạn 2019 2021

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG NGUYỄN TRUNG HIẾU KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 Hà Nội – 2022 i HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2019 – 2021 Người thực hiện: NGUYỄN TRUNG HIẾU Lớp: K63QLBDS Khóa: 63 Chuyên ngành: QUẢN LÝ BẤT ĐỘNG SẢN Giáo viên hướng dẫn: ThS BÙI NGUYÊN HẠNH Hà Nội - 2022 ii LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện đạo đức Học viện Nông nghiệp Việt Nam, thân em bảo dạy dỗ tận tình thầy,cơ khoa Tài nguyên Môi trường thầy cô giáo khác Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian để sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học nhà trường, thầy cô bạn bè Được trí Ban giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, thực tập VPĐKĐĐ tỉnh Yên Bái với đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2019 - 2021” Trước tiên em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên ThS Bùi Nguyên Hạnh tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em suốt q trình thực khóa luận Ngồi em cịn nhận giúp đỡ Lãnh đạo VPĐKĐĐ tỉnh Yên Bái Nhân dịp này, cho phép em cảm ơn giúp đỡ quý báu Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận tốt nghiệp em cố gắng khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Em mong thầy giáo bạn bè đóng góp ý kiến để khóa luận tơi hồn thiện hơn! Em xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Nguyễn Trung Hiếu i DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Giải thích nghĩa CP Chính Phủ CT-TTg Chỉ thị -Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định phủ QĐ Quyết định STT Số thứ tự 10 TP Thành Phố 11 TT-BTC Thơng tư Bộ tài 12 TT-BTNMT Thơng tư Bộ Tài nguyên & Môi trường 13 TW Trung ương 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.2.1 Cơ sở thực tiễn 1.2.2 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.3 Quy định mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.4 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.2.5 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.2.6 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.2.7 Nhiệm vụ cấp việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.2.8 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 1.2.9 Trình tự thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 1.2.10 Các quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất 21 1.2.11 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 22 1.3 Công tác quản lý đất đai số nước giới 23 1.3.1 Australia (Úc) 23 1.3.2 Trung Quốc 23 1.3.3 Hà Lan 24 1.3.4 Ba Lan 24 1.4 Những kết nghiên cứu cấp GCNQSD đất Việt Nam tỉnh Yên Bái 25 1.4.1 Kết công tác cấp GCNQSD đất nước 25 iii 1.4.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Yên Bái 26 CHƯƠNG 30 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Các nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý đất đai thành phố Yên Bái 30 2.2.2 Kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn năm 2019-2021 30 2.2.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 20192021 31 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 31 2.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 31 2.4.3 Phương pháp kế thừa 32 2.4.4 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 32 CHƯƠNG 33 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 34 3.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 36 3.1.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất 38 3.1.5 Tình hình quản lý sử dụng đất 39 iv 3.2 Kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn năm 2019-2021 46 3.2.1 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo đối tượng sử dụng 46 3.2.2 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo loại đất 50 3.2.3 Kết công tác cấp kết cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái qua kết điều tra 60 3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2019-2021 64 3.3.1 Thuận lợi 64 3.3.2 Khó khăn 65 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái 67 3.4.1 Giải pháp chung 67 3.4.2 Giải pháp cụ thể 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 76 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 44 Bảng 3.2: Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn năm 2019-2021 47 Bảng 3.3: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2019 – 2021 49 Bảng 3.4: Kết cấp GCNQSD đất theo loại đất năm 2019 51 Bảng 3.5: Kết cấp GCNQSD đất theo loại đất năm 2020 55 Bảng 3.6: Kết cấp GCNQSD đất theo loại đất năm 2021 58 Bảng 3.7: Kết điều tra hộ gia đình, cá nhân tham gia vào công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Yên Bái 61 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp, phân loại phiếu điều tra cán chuyên môn 63 vi MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở Kinh tế, Văn hóa, Xã hội, An ninh - Quốc phịng Chính mà đất đai có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống dân tộc, quốc gia Hơn đất đai nguồn tài ngun thiên nhiên có tính hạn chế số lượng tính cố định vị trí việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch cụ thể có quản lý hợp lý Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai đưa Luật Đất đai 2013 là: “Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” (sau gọi GCN) Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa sở nhà nước nắm chắc, theo dõi toàn quỹ đất dựa tảng Pháp luật Thành phố Yên Bái trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật tỉnh Yên Bái – tỉnh nằm phía Tây Bắc Việt Nam, cách thành phố Lào Cai 149 km phía Bắc, cách thủ Hà Nội 132 km phía Đơng Nam, đầu mối quan trọng huyện, thị xã tỉnh tỉnh khu vực, có hệ thống giao thơng quan trọng chạy qua tuyến đường sắt liên vận Hà Nội - Lào Cai - Vân Nam (Trung Quốc), đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, tuyến đường liên tỉnh Quốc lộ 32, 32C tạo điều kiện thuận lợi cho Yên Bái việc giao lưu với tỉnh Sơn La, Lai Châu, Lào Cai địa phương nước, qua thúc đẩy thành phố Yên Bái phát triển nhanh, mạnh kinh tế - xã hội Dưới tác động lớn q trình mở rộng thị hố, cơng nghiệp hoá, nhu cầu thị trường quyền sử dụng đất cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội có xu hướng ngày gia tăng Xuất phát từ tình hình thực tế nhu cầu thiết yếu công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, hướng dẫn ThS Bùi Nguyên Hạnh, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2019 - 2021” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2019-2020 Đề xuất giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dễ hiểu, dễ thực Cơ sở vật chất, trang thiết bị dần nâng cấp hoàn thiện để đáp ứng nhanh, kịp thời nhu cầu cấp GCN ngày tăng lên người dân địa phương Bên cạnh cịn số đánh giá cán chưa tốt công tác cập nhật chỉnh lý biến động gặp phải số khó khăn hay hệ thống văn pháp luật cịn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, ln thay đổi, số khơng phù hợp với thực tế khó áp dụng 3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2019-2021 3.3.1 Thuận lợi Tính đến năm 2021, công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tiến hành cách toàn diện địa bàn 15 xã, phường Thành phố Yên Bái, công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đạt kết do: - Được quan tâm đạo Thành uỷ, UBND xã, UBND phường Đội ngũ cán chun mơn có lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nắm rõ trình tự thủ tục nhanh chóng đầy đủ - Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đạo kiểm tra việc thực công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cố gắng cán xã, phường lực lượng cán chuyên mơn, họ người nhiệt tình, nổ trình giúp dân kế khai vào đơn đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Có thống đạo, giúp đỡ cấp với nỗ lực nhiệt tình cơng khách quan cán địa chính; - Sự phối hợp phòng ban cống tác GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tốt 64 - Do Thành phố có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho th, việc thực công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thuận lợi hơn; - Cơ sở vật chất kỹ thuật dần cải thiện số lượng chất lượng - Các xã, phường Thành phố đo đạc đồ địa tỷ lệ 1/1000; - Luật đất đai 2013 đời văn hướng dẫn thi hành luật đất đai cụ thể hơn, tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Do đồng tình ủng hộ đông đảo nhân dân địa bàn Thành phố nên việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thuận lợi đạt kết cao; - Việc cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tạo điều kiện thuận lợi việc sủ dụng đất hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền người sử dụng đất chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 3.3.2 Khó khăn Kết cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đạt kết cao tiến độ chậm, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nguyện vọng nhân dân, nguyên nhân do: - Thành phố Yên Bái thuộc tỉnh miền núi, điều kiện địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn công tác quản lý cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 65 - Trình độ hiểu biết người dân thấp nên ảnh hưởng lớn đến việc kê khai đăng ký đất đai để xin cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Kinh phí hỗ trợ cho cơng tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hạn chế cấp không kịp thời, gây tâm lý cho người trực tiếp làm; - Thiếu nhân lực, cán phải kiêm nhiều việc, vừa tham gia học tập, vừa làm nên hạn chế thời gian giải công việc; - Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc chun mơn phịng Tài ngun - Mơi trường cịn thiếu, việc quản lý hồ sơ địa cịn thủ cơng chưa tin học hố - Hệ thống văn pháp luật đất đai thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, thay đổi, số không phù hợp với thực tế khó áp dụng; hồ sơ quản lý đất đai sở cũ, bất cập tài liệu với thực trạng đất biến động q trình sử dụng, khơng bổ sung kịp thời, số địa phương hồ sơ không lưu trữ được, hư hỏng khó khăn cơng tác quản lý, đặc biệt công tác giải xử lý để cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Sự quan tâm đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung chưa tương xứng với yêu cầu thực tế Biên chế hành chính, sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Phòng Tài nguyên Môi trường chưa đáp ứng yêu cầu; - Sự đạo thiếu kiên quyết, tư tưởng nể nang phường, xã trình xử lý trường hợp vi phạm, tạo tiền lệ xấu trình xử lý vi phạm; - Các thủ tục cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều hạn chế, cứng nhắc phức tạp gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 66 - Mặc dù công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai quan tâm việc thực chưa sâu sát đến người dân tuyên truyền phổ biến nội dung luật chưa hướng dẫn cụ thể cho người dân trình tự thủ tục Do người dân làm thủ tục gặp nhiều khó khăn khơng biết phải làm thủ tục gì, đâu; - Các đơn vị hành địa bàn quản lý sử dụng đồ giấy năm 1998, nên công tác quản lý gặp nhiều khó khăn độ xác khơng cao, dẫn đến việc cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cịn nhiều hạn chế; - Bên cạnh cịn phận người dân chưa ý thức vai trò tầm quan trọng GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, nên việc cấp GCN gặp khó khăn 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái 3.4.1 Giải pháp chung - UBND Thành phố cần tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật đất đai tới người dân từ tạo cho họ ý thức chấp hành pháp luật việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường, xã; - Khi có văn pháp luật ra, cán địa UBND Thành phố cần tập huấn kịp thời nghiệp vụ để có hệ thống quản lý nhà nước đất đai hoàn thiện chuyên môn; - UBND Tỉnh cần khẩn trương đầu tư kinh phí tập trung hồn thành việc lập sổ địa sổ theo dõi biến động đất đai để quản lý đất đai thường xuyên; - UBND Thành phố thường xuyên cập nhật, chỉnh lý đồ địa tài liệu địa khác; hướng dẫn phổ biến quy trình đăng ký biến động để người dân thực khai báo biến động đất đai; - Tăng cường nâng cao mặt số lượng chất lượng chuyên môn cán ngành quản lý đất đai; 67 - Phòng Tài ngun Mơi trường phải có kế hoạch hoạt động thường xun, lập dự tốn kinh phí trình UBND Thành phố phê duyệt công tác cấp GCN 3.4.2 Giải pháp cụ thể Việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hồn thiện hồ sơ địa nhiệm vụ quan trọng cần thiết xã, phường Thành phố Để thực công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân, tổ chức, sở tơn giáo Từ tiến tới hồn thiện hồ sơ địa chính, cần phải có nỗ lực khơng ngừng cấp, ngành lực lượng liên quan Xuất phát từ điều kiện thực tế địa phương em xin đưa số giải pháp sau: 3.4.2.1 Về cơng tác hồn thiện hồ sơ địa - Do năm 2008, xã từ huyện Trấn Yên sát nhập vào thành phố Yên Bái nên công tác hồ sơ địa chưa hồn thiện Trong năm tới, cần hoàn thiện hồ sơ liên quan đến công tác cấp GCN cho hộ gia đình, tổ chức lưu giữ theo quy định pháp luật; - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chi tiết, quy hoạch trung tâm cụm xã, phường, quy hoạch ngành có liên quan đến sử dụng đất đến cấp có thẩm quyền phê duyệt, triển khai hồn chỉnh cơng tác quy hoạch sử dụng đất làm sở để triển khai cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Có sách trích lại tỷ lệ phù hợp ngân sách từ nguồn thu từ đất để đầu tư cho công tác quy hoạch chi tiết công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Cần đầu tư thêm trang thiết bị kỹ thuật máy móc cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất để đáp ứng nhu cầu cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người dân 3.4.2.2 Về công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 68 - Tăng cường đầu tư nhân lực, tài sở vật chất, điều chỉnh đơn giá cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phục vụ cho công tác cấp GCN; - Đội ngũ cán địa cấp xã, phường Thành phố cần thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đổi Chú trọng bố trí, sử dụng cán trẻ qua đào tạo bản; - Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sở tài liệu; - Thường xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai cho cán địa sở 3.4.2.3 Về cơng tác quản lý nhà nước đất đai - Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai đến người dân để người dân hiểu tự giác chấp hành việc sử dụng đất đai theo quy định pháp luật; - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm, thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất để người dân cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Đẩy nhanh công tác tra, kiểm tra việc quản lý việc sử dụng đất theo định kỳ, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai; - Thực đồng bộ, có hiệu biện pháp quản lý biến động đất đai; trọng giải pháp kiểm tra, xử phạt hành trường hợp biến động khơng làm thủ tục theo quy định; tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh tạo điều kiện cần thiết cho việc giải thủ tục đăng ký biến động văn phòng đăng ký bảo đảm hồ sơ, thẩm quyền, thủ tục thời gian quy định; - Phịng Tài ngun Mơi trường cần phối hợp chặt chẽ mật thiết với cán địa xã, phường bà nhân dân để giúp đỡ họ tìm rõ nguồn gốc đất nhằm hợp thức hoá, giấy tờ cấp GCNQSD đất, quyền sở 69 hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chủ sử dụng, trường hợp chưa cấp GCN; - Rà soát, đánh giá lại thực trạng tình hình sử dụng đất xử lý tồn tại, vi phạm sử dụng đất; xác định ranh giới, mốc giới sử dụng đất thực đo đạc lập đồ địa chính, giao đất, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa để quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất; - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân; - Triển khai cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho mục đích sử dụng cịn lại; - Tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác quản lý đất đai, trước hết công tác đo đạc lập, chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai nhằm tăng cường quản lý đất đai cách công khai, minh bạch, tiến tới xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại; ưu tiên trước hết cho xã có số lượng chưa cấp giấy chứng nhận lần đầu nhiều, xã dồn điền, đổi cần cấp đổi giấy chứng nhận Các địa phương cần tiếp tục thực chế trích tối thiểu 10% tiền thu từ đất cho cơng tác đo đạc địa chính, xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, giai đoạn nhà nước thực mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Thành phố Yên Bái địa bàn kinh tế có vị trí chiến lược phát triển Tỉnh Yên Bái Trong năm từ năm 2019 đến năm 2021, công tác đăng ký đất đai GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thành phố Yên Bái thực tương đối tốt, làm sở để hồn chỉnh hồ sơ điạ chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai thành phố ngày tốt Đối với hộ gia đình, cá nhân, toàn thành phố cấp 7.713 GCN với diện tích 332,08 đạt 92,14% với diện tích cần cấp (360,39 ha), cấp cho đất 4.194 GCN diện tích 45,81 ha, số GCN cấp cho đất nơng nghiệp 3.519 GCN với diện tích 286,27 Đối với tổ chức địa bàn thành phố cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đầy đủ để tổ chức yên tâm đầu tư vào sản xuất, kinh doanh sử dụng đất cách hợp lý có hiệu Trong năm 2019-2021 có 86 GCN cấp cho tổ chức với diện tích cấp 44,88 Tuy nhiên, bên cạnh kết thu cịn có mặt tồn cần phải khắc phục để việc cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm sau tốt Vẫn số phận người dân hiểu biết pháp luật đặc biệt xã vùng xâu, vùng xa Để thực tốt công tác thời gian tới, thành phố cần tập trung vào thực đồng số giải pháp như: Hoàn thiện hồ sơ địa chính; bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cho cán cấp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 71 Kiến nghị Khẩn trương hoàn thành hệ thống sở liệu đất đai, tập trung xây dựng hệ thống thông tin đất đai hồ sơ địa thống địa bàn Thành phố Yên Bái Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, trang thiết bị để phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, làm sở liệu đất đai hoàn thiện đại Đo đạc, chỉnh lý đồ địa lại kết hợp với việc đăng ký cấp giấy chứng nhận, để phục vụ tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai UBND Thành phố cần tăng cường hướng dẫn phường, xã tiếp tục rà soát, thống kê trường hợp chưa cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2017), Thông tư 33/2017/T-BTNMT ngày 29/9/2017 quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai; Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất; Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; Chi cục Thống kê thành phố Yên Bái, Niên giám thống kê thành phố Yên Bái, năm 2019-2021 73 10 Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài (2007), Kinh tế tài nguyên đất, Nhà xuất nơng nghiệp, Hà Nội 11 Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình Quản lý hành nhà nước đất đai nhà ở, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất nơng nghiệp, Hà Nội; 13 Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam 1945 - 2010, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội; 14 Đinh Văn Hải Vũ Sỹ Cường (2014), Quy hoạch quản lý đất đai, Nhà xuất tài chính, Hà Nội; 15 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Yên Bái, năm 2019-2021; 16 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội; 17 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003, Hà Nội; 18 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Luật đất đai 2013, Hà Nội; 19 Trịnh Thành Công (2021), “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên; 20 http://thanhuylaocai.laocai.org.vn/tin-tuc-su-kien/chinh-tri-xa-hoi/thanhpholao-cai-hieu-qua-de-an-ve-quan-ly-khai-thac-su-dung-dat.html 21.https://vietstock.vn/2016/09/cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat- dat- gan-95-763-497238.htm 22.https://www.ninhthuan.gov.vn/chinhquyen/dbqhhdnd/Pages/Thuc-trangcong-tac-ke-khai,-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-thoi-gian- quatren-dia-ban-tinh-va-mot-so-kien-nghi.aspx 74 23.http://luatsuquangthai.vn/mot-so-vuong-mac-trong-viec-cap-giay-chungnhan-quyen-su-dung-dat-cho-ho-gia-dinh-18-a8id 24.http://www.tnmtnd.hanoi.gov.vn/index.php?option=com_content&view=arti cle&id=11509&catid=12&Itemid=130 25 UBND thành phố Yên Bái, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Yên Bái, năm 2019-2021 26 Văn phòng ĐKĐĐ thành phố, Báo cáo kết ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất thành phố Yên Bái, năm 2019-2021 27 Văn phòng ĐKĐĐ thành phố, Báo cáo kết thực cơng tác giải phóng mặt thành phố Yên Bái, năm 2019-2021 75 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT (GCN) ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI Thông tin chủ sử dụng đất sở hữu tài gắn liền với đất (nếu có): Họ tên: Địa : Thông tin đất: 2.1 Thửa đất số: ………… …….; 2.2 Tờ đồ số: …………… ; 2.3 Địa tại: 2.4 Diện tích: ………… m2; Hình thức sử dụng: ……………… 2.5 Mục đích sử dụng đất: ; 2.6 Thời hạn sử dụng đất: 2.7 Nguồn gốc sử dụng đất: Tài sản gắn liền với đất (nếu có): 3.1 Loại tài sản (ghi loại nhà loại cơng trình): ; 3.2 Diện tích xây dựng (ghi xây dựng nhà cơng trình ): m2 3.3 Thơng tin khác (đối với nhà) gồm : Số tầng : , Kết cấu ; Vị trí nhà-đất ơng (bà) cấp GCN ? Có Đang làm thủ tục đăng ký cấp GCN Chưa Lý chưa cấp GCN? Chưa có nhu cầu Thủ tục hành phức tạp Thuế Ngại đến công quyền Những nguyên nhân chưa cấp GCN ? Đóng tiền thuế sử dụng đất cao Tranh chấp đất đai Thiếu chứng từ chứng minh nguồn gốc sử dụng Chủ sử dụng không cho mượn GCN để chỉnh lý Thiếu vẽ Không đủ điều kiện cấp GCN 76 Thiếu thông tin hướng dẫn Thời gian giải hồ sơ cấp GCN ? Giải hẹn Giải sớm Giải trễ hẹn Những vấn đề đăng ký cấp Giấy chứng nhận: Các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện tốt Các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện Các cấp có thẩm quyền khơng tạo điều Thủ tục đơn giản Thủ tục bình thường Thủ tục phức tạp Cán có trình độ chun mơn cao Cán có trình độ chun mơn trung bình Cán có trình độ chun mơn Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ: 9.1 Thái độ tiếp công dân cán công chức tiếp nhận trả kết Lịch sự, tận tình Thiếu lịch sự, khơng tận tình Có dấu hiệukhơng tốt, nhũngnhiễu 9.2 Thái độ tiếp công dân cán công chức giải hồ sơ Lịch sự, tận tình Thiếu lịch sự, khơng tận tình Có dấu hiệu khơng tốt, nhũng nhiễu 9.3 Khi đến thực hồ sơ hành phịng TNMT, văn phòng ĐKDĐ thành phố, quý khách cảm thấy ? Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng 10 Thành phần hồ sơ nộp đăng ký cấp GCN: Hồ sơ đề nghị đăng ký cấp GCN đầy đủ Hồ sơ đề nghị đăng ký cấp GCN chưa đầy đủ cần bổ sung Lý khác Xin chân thành cảm ơn Q ơng(bà) Chữ kí hộ gia đình, cá nhân 77 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Họ tên cán bộ:…………………………………Tuổi………………… Chức vụ:……………………………Đơn vị công tác……………………… Trình tự thủ tục đăng kí đất đai có đơn giản thuận lợi khơng? Có Khơng Hệ thống văn pháp luật liên quan đến đất đai có q nhiều phức tạp khơng? Có Khơng Cơ sở vật chất kỹ thuật cải thiện số lượng chất lượng chưa?; Đã cải thiện Chưa cải thiện Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai thực tốt chưa? Đã thực tốt Chưa thực tốt Sự quan tâm đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tương xứng với yêu cầu thực tế chưa? Đã tương xứng Chưa tương xứng Công tác phối hợp phòng ban tốt chưa? Chưa tốt Tốt 7.Việc cập nhật chỉnh lý biến động có gặp nhiều khó khăn khơng? Có Khơng 8.Người dân đã nắm rõ trình tự thủ tục đăng kí đất đai chưa? Đã nắm rõ Chưa nắm rõ Khi có văn pháp luật ra, cán tập huấn kịp thời nghiệp vụ chưa? Kịp thời Không kịp thời 10 Thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Yên Bái, ngày 78 tháng Chữ kí cuả cán năm 2022