Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện lương tài, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HUY ĐÔNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Chuyên Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nguyễn Huy Đông i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Đỗ Văn Nhạ tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức huyện Lương Tài, phòng Tài Nguyên Mơi Trường huyện Lương Tài, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Lương Tài, phòng, ban, cán nhân dân xã, thị trấn tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nguyễn Huy Đông ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ẢNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix THESIS ABSTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THİẾT CỦA ĐỀ TÀİ 1.2 MỤC TİÊU NGHİÊN CỨU 1.3 PHẠM Vİ NGHİÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚİ 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀO THỰC TIỄN PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Đăng ký đất đai 2.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.3 Quy định hành đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 24 2.2.1 Kinh nghiệm số nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 2.2.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 27 2.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 29 2.2.4 Đánh giá chung 31 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 iii 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 32 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 32 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 32 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 32 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lương Tài 32 3.4.2 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai, trạng sử dụng đất biến động đất đai địa bàn huyện Lương Tài 32 3.4.3 Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Lương Tài 32 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lương Tài 33 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu thứ cấp 33 3.5.3 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu sơ cấp 34 3.5.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 35 3.5.5 Phương pháp đánh giá 35 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN LƯƠNG TÀI 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 46 4.1.3 Đánh giá chung tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội 52 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI, HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI 54 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lương Tài 54 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 63 4.2.3 Tình hình biến động đất đai địa bàn huyện 66 4.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI 66 4.3.1 Thực trạng sở vật chất nguồn nhân lực phục vụ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận 66 iv 4.3.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2015-2019 67 4.3.3 Kết khảo sát, lấy ý kiến người dân cán tình hình cấp giấy địa bàn huyện 81 4.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lương Tài 83 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI 85 4.4.1 Về nâng cao hiệu hòa giải tranh chấp đất đai 85 4.4.2 Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm 86 4.4.3 Về cơng tác hồn thiện hồ sơ địa 86 4.4.4 Về nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức 87 4.4.5 Về nâng cao ý thức pháp luật người dân 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 5.1 KẾT LUẬN 89 5.2 KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 94 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa viết đầy đủ GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Nhiệt độ khơng khí trung bình tháng năm từ 2014 – 2019 trạm quan trắc Bắc Ninh 39 Bảng 4.2 Lượng mưa tháng trạm quan trắc Bắc Ninh từ năm 2014-2019 39 Bảng 4.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Lương Tài đến năm 2020 57 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lương Tài năm 2019 63 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đất 70 Bảng 4.6 Tổng hợp trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận lần đầu đất 72 Bảng 4.7 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất giai đoạn 2015-2019 74 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ lần đầu đất nông nghiệp 76 Bảng 4.9 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp giai đoạn 2015 – 2019 78 Bảng 4.10 Tổng hợp trường hợp chưa cấp đổi GCNQSDĐ nông nghiệp 79 Bảng 4.11 Kết cấp giấy chứng nhận cho tổ chức huyện Lương Tài giai đoạn 2015 - 2019 80 Bảng 4.12 Kết điều tra hộ gia đình, cá nhân tham gia vào công tác đăng ký đất đai địa bàn huyện Lương Tài 82 Bảng 4.13 Kết tổng hợp, đánh giá cán bộ, công chức 83 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Trang mẫu GCN quy định Thông tư 23/2014/TT-BTNMT 23 Hình 2.2 Trang mẫu GCN quy định Thơng tư 23/2014/TT-BTNMT 24 Hình 4.1 Vị trí huyện Huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh 36 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Huy Đông Tên luận văn: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đạo tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; phương pháp điều tra thu thập tài liệu thứ cấp; phương pháp điều tra thu thập tài liệu sơ cấp; phương pháp tổng hợp xử lý số liệu; phương pháp đánh giá Kết kết luận Huyện Lương Tài nằm phía Nam tỉnh Bắc Ninh, vùng đồng châu thổ Sơng Hồng, với tổng diện tích tự nhiên 10.591,59 với 14 đơn vị hành Tình hình phát triển kinh tế huyện năm 2019 đạt mức cao vượt so với tiêu kế hoạch đề ra, đạt >8%, nơng nghiệp đạt 52,3% kế hoạch năm, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đạt 37,4% kế hoạch năm dịch vụ thương mại đạt 10,3% kế hoạch năm Tình hình quản lí đất đai địa bàn huyện năm 2019, khơng cịn tình trạng giao đất trái thẩm quyền địa bàn tồn huyện, khơng có vi phạm lớn công tác quản lý đất đai, bước đưa công tác quản lý đất đai địa phương vào nề nếp, luật Theo đó, nhóm đất nơng nghiệp nhóm đất chiếm tỷ lệ lớn địa bàn với 6950,52 chiếm 65,62% tổng diện tích tự nhiên, nhóm đất phi nơng nghiệp chiếm tỷ lệ 34,35 % tổng diện tích tự nhiên với 3.638,50 ha, cịn 2,57 đất chưa sử dụng, chiếm tỷ lệ 0,02 % Đối với hộ gia đình cá nhân, huyện Lương Tài cấp 2435 GCNQSDĐ lần đầu đất ở, 63263 GCNQSDĐ lần đầu đất nông nghiệp; cấp đổi 9247 GCNQSDĐ đất ở, 89656 GCNQSDĐ đất nơng nghiệp Tuy nhiên, cịn nhiều trường hợp chưa cấp CGNQSDĐ nhiều nguyên nhân: ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Lương Tài nằm phía Nam tỉnh Bắc Ninh, vùng đồng châu thổ Sông Hồng, với tổng diện tích tự nhiên 10.591,59 với 14 đơn vị hành Tình hình phát triển kinh tế huyện năm 2019 đạt mức cao vượt so với tiêu kế hoạch đề ra, đạt >8%, nơng nghiệp đạt 52,3% kế hoạch năm, CN-TTCN đạt 37,4% kế hoạch năm dịch vụ thương mại đạt 10,3% kế hoạch năm Tình hình quản lí đất đai địa bàn huyện năm 2019, không cịn tình trạng giao đất trái thẩm quyền địa bàn tồn huyện, khơng có vi phạm lớn công tác quản lý đất đai, bước đưa công tác quản lý đất đai địa phương vào nề nếp, luật Theo đó, nhóm đất nơng nghiệp nhóm đất chiếm tỷ lệ lớn địa bàn với 6950,52 chiếm 65,62% tổng diện tích tự nhiên, nhóm đất phi nơng nghiệp chiếm tỷ lệ 34,35 % tổng diện tích tự nhiên với 3.638,50 ha, cịn 2,57 đất chưa sử dụng, chiếm tỷ lệ 0,02 % Đối với hộ gia đình cá nhân, huyện Lương Tài cấp 2435 GCNQSDĐ lần đầu đất ở, 63263 GCNQSDĐ lần đầu đất nông nghiệp; cấp đổi 9247 GCNQSDĐ đất ở, 89656 GCNQSDĐ đất nơng nghiệp Tuy nhiên, cịn nhiều trường hợp chưa cấp CGNQSDĐ nhiều nguyên nhân: - Đối với cấp lần đầu đất ở: trường hợp xảy tranh chấp đất đai, 39 trường hợp không nằm quy hoạch đất ở; 92 trường hợp khơng có nhu cầu cấp GCNQSDĐ; 70 trường hợp thôn giao thầu lâu dài; 37 trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài chính; 19 trường hợp khơng giữ giấy tờ biên bàn giao phiếu thu; 75 trường hợp người sử dụng đất giao trái thẩm quyền từ sau 01/7/2004 có đất ở, nhà khác địa bàn xã, thị trấn - Đối với cấp đổi đất nông nghiệp: 457 trường hợp số xã báo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; 716 trường hợp người đứng tên giấy chứng nhận khơng có mặt địa phương; 255 trường hợp chuyển nhượng, tặng cho khơng có giấy tờ Đối với tổ chức địa bàn huyện cấp GCNQSDĐ đầy 89 đủ để tổ chức yên tâm đầu tư vào sản xuất, kinh doanh sử dụng đất cách hợp lý có hiệu Trong giai đoạn 2015-2019 có với 17 GCN cấp diện tích cấp 58458,9 m2 Tuy nhiên việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế huyện Lương Tài gặp phải khó khăn, chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho 22 trường hợp, đạt 29,6% tổng số GCN cấp Do việc chứng nhận sở hữu tài sản nhiều thời gian, qua nhiều khâu, nhiều công đoạn phát sinh thêm số tiền không nhỏ để nộp lệ phí trước bạ cho tài sản chứng nhận sở hữu tổ chức ko muốn thực Từ nguyên nhân tồn tại, khó khăn cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện nêu trên, đề tài đưa số giải pháp: nâng cao hiệu hòa giải tranh chấp đất đai; tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm; công tác hồn thiện hồ sơ địa chính; nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức; nâng cao ý thức pháp luật người dân 5.2 KIẾN NGHỊ Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt sâu rộng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác đăng ký, cấp GCN để đảng viên, cán nhân dân hiểu rõ Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, trang thiết bị để phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, làm sở liệu đất đai hoàn thiện đại 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bích Liên (16/01/2020) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 97,36% Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam Truy cập từ http://dangcongsan.vn/xa-hoi/capgiay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-dat-hon-97-36-547011.html ngày 15/3/2020 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/1/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Lương Tài (2019) Báo cáo kết trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo Dự án xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (giai đoạn 2014-2016) Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài (2019) Tổng hợp Báo cáo Công tác cấp GCN, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai đến hết 12/2019 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học LUND, Thụy Điển Đào Xuân Bái (2002) Giáo trình “Hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đồn Cơng Quỳ cộng (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất NXB Nông nghiệp, Hà Nội 91 Hoài Anh (03/02/2020) Quản lý hiệu tài nguyên đất, giảm vi phạm đất đai Báo Bắc Ninh online Truy cập từ http://baobacninh.com.vn/web/bbn/chi-tiet-kinh-te//details/20182/quan-ly-hieu-qua-tai-nguyen-at-giam-vi-pham-atai?fbclid=IwAR2evUNU4HuDOdQefoGQlRHQYqE4R8W3G9feX0y_JnugAmza q2wKdpXWCec ngày 15/3/2020 Lê Đình Thắng (2000) Đăng kí thống kê đất đai Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Đình Thắng (2000) Quản lý nhà nước đất đai Nhà Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ngơ Thị Kim Thoa (2017) Tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Mộc Nam, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Đồ án tốt nghiệp, Trường đại học Mỏ - Địa Chất, Hà Nội Ngũn Đình Bồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Đức Khả (2003) Lịch sử quản lý đất đai NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Minh Tuấn (2018) Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An theo Luật đất đai 2013 Luận văn thạc sỹ khoa học, đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Phạm Văn Tân (2018) Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sỹ khoa học, đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lương Tài (2016) Báo cáo kết thực dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai (giai đoạn 2014 2016) huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lương Tài (2018) Số liệu thống kê đất đai năm 2018 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lương Tài (2019) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước đất đai, mơi trường, khống sản; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lương Tài (2019) Báo cáo kết thực việc cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lương Tài 92 theo thông báo số 973-TB/TU (gọi tắt 198) tiến độ GPMB số dự án địa bàn (Tính đến ngày 31/01/2019) Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lương Tài (2019) Báo cáo, rà soát, tổng hợp trường hợp giao đất trái thẩm quyền từ 15/10/1993 đến 01/07/2012 chưa cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Lương Tài Quốc hội nước CHXHCNVN Luật Đất đai năm 2003 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Quốc hội nước CHXHCNVN Luật Đất đai năm 2013 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Thái Thị Quỳnh Như & Phạm Thị Phin (2010) Tập giảng “Hệ thống đăng ký đất đai” NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Tổng cục quản lí đất đai (2012) Báo cáo kinh nghiệm quản lý đất đai nước Trần Văn Tuấn (2010) Bài giảng Hệ thống quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội UBND huyện Lương Tài (2017) Báo cáo đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai tác động sách, pháp luật đất đai đến kinh tế, xã hội môi trường địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh UBND huyện Lương Tài (2019) Báo cáo việc tổ chức thực Luật đất đai 2013 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018) Quyết định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức hành nghiệp, giáo dục, y tế sở tôn giáo sử dụng đất huyện Lương Tài 93 PHỤ LỤC Phụ Lục 1: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 Số giấy STT Xã, Thị trấn Diện tích (ha) Số giấy Số giấy Tỷ lệ cần cấp cấp (%) Diện Diện tích tích cần cấp cấp Tỷ Lệ (%) Thị trấn Thứa 2226 2166 97,3% 81,39 80,98 99,5% Tân Lãng 3248 3208 98,8% 138,71 137,63 99,2% Phú Lương 2462 2362 95,9% 100,36 99,03 98,7% Lâm thao 3103 3088 99,5% 202,58 198,92 98,2% Quảng Phú 5284 5156 97,6% 254,82 253,63 99,5% Bình Định 4830 4760 98,6% 161,88 157,96 97,6% Trung Chính 4132 4080 98,7% 261,55 259,06 99,0% Phú Hòa 4183 4128 98,7% 232,88 226,93 97,4% Trừng Xá 2039 1980 97,1% 44,51 43,11 96,9% 10 Mỹ Hương 1489 1488 100,0% 34,11 33,54 98,3% 11 Trung Kênh 2401 2208 92,0% 74,97 71,56 95,4% 12 Minh Tân 2513 2448 97,4% 42,84 40,61 94,8% 13 An Thịnh 4831 4760 98,6% 59,57 58,01 97,4% 14 Lai hạ 2139 2120 99,1% 96,23 92,70 96,3% Tổng 44877 43952 97,9% 1786,40 1753,66 98,2% Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 94 Phụ lục 2: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2016 Số giấy Diện tích (ha) STT Xã, Thị trấn Số giấy Số giấy Tỷ lệ cần cấp cấp (%) Diện tích cần cấp Diện tích Tỷ Lệ cấp (%) Thị trấn Thứa 2495 2368 95,1% 67,03 66,90 99,8% Tân Lãng 2845 2792 98,1% 128,20 126,57 98,7% Phú Lương 3353 3337 99,6% 131,25 129,96 99,0% Lâm thao 5072 5036 99,3% 302,24 295,67 97,8% Quảng Phú 4476 4468 99,9% 249,70 243,17 97,4% Bình Định 4174 4160 99,7% 109,62 108,92 99,4% Trung Chính 6675 6632 99,4% 413,85 383,11 92,6% Phú Hòa 2909 2832 97,4% 94,58 93,11 98,4% Trừng Xá 1449 1386 95,8% 16,43 15,66 95,3% 10 Mỹ Hương 2067 2024 98,0% 59,78 59,78 100,0% 11 Trung Kênh 1256 1256 100,0% 26,26 26,26 100,0% 12 Minh Tân 1451 1451 100,0% 68,92 68,92 100,0% 13 An Thịnh 4174 4160 99,7% 114,95 113,41 98,7% 14 Lai hạ 2639 2459 93,2% 58,59 57,69 98,5% Tổng 45022 44361 98,5% 1841,40 1789,12 97,2% Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 95 Phụ lục 3: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2017 Số giấy STT Xã, Thị trấn Diện tích (ha) Số giấy Số giấy Tỷ lệ cần cấp cấp (%) Diện Diện tích tích cần cấp cấp Tỷ Lệ (%) Thị trấn Thứa 903 897 99,3% 48,5 47,35 97,6% Tân Lãng 667 667 100,0% 18,76 18,76 100,0% Phú Lương 823 818 99,4% 41,23 39,99 97,0% Lâm thao 820 820 100,0% 17,31 17,31 100,0% Quảng Phú 568 550 96,8% 35,73 34,48 96,5% Bình Định 738 738 100,0% 30,08 30,08 100,0% Trung Chính 744 724 97,3% 30,1 28,54 94,8% Phú Hòa 826 820 99,3% 23,85 22,43 94,0% Trừng Xá 700 689 98,4% 35,66 33,51 94,0% 10 Mỹ Hương 839 838 99,9% 18,88 18,45 97,7% 11 Trung Kênh 788 788 100,0% 20,72 20,72 100,0% 12 Minh Tân 696 696 100,0% 25,09 25,09 100,0% 13 An Thịnh 738 738 100,0% 22,34 22,34 100,0% 14 Lai hạ 624 624 100,0% 8,03 8,03 100,0% Tổng 10474 10407 99,4% 376,28 367,08 97,6% Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 96 Phụ lục 4: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2018 Số giấy Diện tích (ha) STT Xã, Thị trấn Số giấy Số giấy Tỷ lệ cần cấp cấp (%) Diện tích cần cấp Diện tích Tỷ Lệ cấp (%) Thị trấn Thứa 603 592 98,2% 33,03 31,99 96,9% Tân Lãng 447 441 98,7% 23,28 21,16 90,9% Phú Lương 859 817 95,1% 28,03 27,25 97,2% Lâm thao 625 590 94,4% 22,06 21,54 97,6% Quảng Phú 458 442 96,5% 13,18 13,02 98,8% Bình Định 467 467 100,0% 9,52 9,52 100,0% Trung Chính 410 410 100,0% 10,14 10,14 100,0% Phú Hòa 456 454 99,6% 10,37 9,46 91,2% Trừng Xá 2108 2108 100,0% 9,1 9,1 100,0% 10 Mỹ Hương 383 383 100,0% 5,91 5,91 100,0% 11 Trung Kênh 583 578 99,1% 10,75 9,76 90,8% 12 Minh Tân 363 363 100,0% 5,33 5,33 100,0% 13 An Thịnh 467 467 100,0% 10,92 10,92 100,0% 14 Lai hạ 412 412 100,0% 6,36 6,36 100,0% Tổng 8641 8524 98,6% 197,98 191,46 96,7% Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 97 Phụ lục 5: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2019 Số giấy Diện tích (ha) STT Xã, Thị trấn Số giấy Số giấy Tỷ lệ cần cấp cấp (%) Diện Diện tích tích cần cấp cấp Tỷ Lệ (%) Thị trấn Thứa 253 253 100,0% 8,12 8,12 100,0% Tân Lãng 519 519 100,0% 16,18 16,18 100,0% Phú Lương 425 425 100,0% 10,83 10,83 100,0% Lâm thao 373 373 100,0% 14,15 14,15 100,0% Quảng Phú 251 251 100,0% 17,75 17,75 100,0% Bình Định 666 663 99,5% 20,56 20,12 97,9% Trung Chính 272 265 97,4% 8,06 7,95 98,6% Phú Hòa 124 124 100,0% 1,73 1,73 100,0% Trừng Xá 299 299 100,0% 13,82 13,82 100,0% 10 Mỹ Hương 276 276 100,0% 4,91 4,91 100,0% 11 Trung Kênh 416 416 100,0% 8,63 8,63 100,0% 12 Minh Tân 253 253 100,0% 5,45 5,45 100,0% 13 An Thịnh 666 663 99,5% 8,72 8,43 96,7% 14 Lai hạ 302 302 100,0% 19,56 19,56 100,0% Tổng 5095 5082 99,7% 158,47 157,63 99% Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 98 Phụ lục 6: Biến động diện tích đất huyện Lương Tài (2015-2019) STT Mục đích Mã sử dụng đất Diện tích So với diện tích 2018 So với diện tích 2015 năm 2019 Diện tích Tăng (+) Diện tích Tăng (+) năm 2018 giảm năm 2015 giảm (-) Tổng diện (-) 1.0591,59 10.591,59 0,00 1.0591,59 0,00 Nhóm đất NNP nông nghiệp 6.950,52 7.065,65 -115,13 7.084,67 -134,15 1.1 Đất trồng LUA lúa 5.001,15 5.089,65 -88,50 5.103,72 -102,57 1.2 Đất trồng HNK hàng năm khác 521,19 539,16 -17,97 540,76 -19,57 1.3 Đất trồng CLN lâu năm 109,46 112,13 -2,67 111,54 -2,08 1.4 Đất nuôi NTS trồng thủy sản 1.277,75 1.294,68 -16,93 1.298,61 -20.86 1.5 Đất nông NKH nghiệp khác 40,97 30.03 10,94 30,04 10,93 Nhóm đất PNN phi nơng nghiệp 3638,50 3523,37 115,13 3.504,30 134,20 tích đất ĐVHC (1+2+3) 99 2.1 Đất ONT nông thôn 1.294,19 1.267,52 26,67 1.273,48 20,71 2.2 Đất ODT đô thị 114,23 103,79 10,44 103,87 10,36 2.3 Đất xây TSC dựng trụ sở quan 11,07 10,32 0,75 9,56 1,51 2.4 Đất quốc CQP phòng 4,88 3,61 1,27 3,61 1,27 2.5 Đất ninh 1,51 1,51 0,00 1,51 0,00 2.6 Đất phát DHT triển hạ tầng cấp quốc gia, 1.419,76 1.396,03 23,73 1.379,26 40,50 an CAN cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 2.7 Đất sở SKC sản xuất phi nơng ngiệp 90,87 55,90 34,97 49,33 41,54 2.8 Đất có di DDT tích lịch sử văn hóa 0,27 0,27 0,00 0,27 0,00 2.9 Đất bãi rác DRA xử lý chất thải 13,28 4,28 9,00 4,28 9,00 2.10 Đất sở TON tôn giáo 23,98 23,73 0,25 23,73 0,25 2.11 Đất sở TIN 17,35 13,29 4,06 13,29 4,06 100 tín ngưỡng 2.12 Đất nghĩa NTD trang nghĩa địa , nhà tang lễ, NHT 118,60 117,35 1,25 117,26 1,34 2.13 Đất khu DKV vui chơi giải trí 0,71 0,71 0,00 0,71 0,00 2.14 Đất xây DTS dựng tổ chức nghiệp 0,27 0,27 0,00 0,27 0,00 2,15 Đất xuất liệu dựng, đồ gỗ sản SKX vật xây làm 11,01 11,01 0,00 11,01 0,00 2.16 Đất sinh DSH hoạt công cộng 13,94 11,20 2,74 11,21 2,73 2.17 Đất sơng, SON ngịi, kênh, rạch, 429,32 429,32 0,00 428,72 0.60 suối 2.18 Đất có mặt MNC nước chuyên dùng 73,26 73,26 0,00 72,93 0,33 Nhóm đất CDS chưa sử dụng 2,57 2,57 0,00 2,62 -0,05 101 PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT (GCN) ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI Thông tin chủ sử dụng đất sở hữu tài sản gắn liền với đất (nếu có): Họ tên: Địa : Thông tin đất: 2.1 Thửa đất số: ………… …….; 2.2 Tờ đồ số: …………… ; 2.3 Địa tại: 2.4 Diện tích: ………… m2; Hình thức sử dụng: ……………… 2.5 Mục đích sử dụng đất: ; Hiểu biết pháp luật thủ tục cấp GCNQSDĐ □ Có □ Khơng Thái độ phục vụ cán bộ, công chức, viên chức □ Lịch □ phiền hà, nhũng nhiễu Thời gian giải hồ sơ □ Đúng hẹn □ Chậm so với hẹn Phí lệ phí □ Cao □ Bình thường Những ý kiến đóng góp khác (nếu có): .……… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Q ơng(bà) Chữ kí hộ gia đình, cá nhân 102 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Họ tên cán bộ:………………………………… Đơn vị công tác………………………………… Hệ thống văn pháp luật liên quan đến đất đai có q nhiều phù hợp khơng? □ Có □ Không Cơ sở vật chất kỹ thuật cải thiện số lượng chất lượng chưa? □ Đã cải thiện □ Chưa cải thiện Cơng tác phối hợp phịng ban tốt chưa? □ Tốt □ Chưa tốt 4.Việc cập nhật chỉnh lý biến động có thuận lợi khơng? □Có □ Khơng Khi có văn pháp luật ra, cán tập huấn kịp thời nghiệp vụ chưa? □ Kịp thời □ Không kịp thời Những ý kiến đóng góp khác (nếu có): .……… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ngày 103 tháng năm 2020 Chữ kí cán