Đánh giá hiệu quả công tác giao đất giao rừng tại huyện ea hleo tỉnh đăk lăk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRẦN ðÌNH NHUẬN ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ðẤT, GIAO RỪNG o tạ TẠI HUYỆN EA HLEO, TỈNH aðẮK LẮK n n a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L an Lu n va an Do LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP an Lu n va Chuyên ngành: Quản lý ñất ñai u lie Do a T an i Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THANH TRÀ HÀ NỘI – 2010 LỜI CAΜ ðOAΝ Tôi xi n c am ñօ a n số liệս kết qսả n gհiê n cứս củ a t rօ n g lսậ n ὸ t t c i c f ρ t j j z t 1 c j t j z vă n nà y t rս n g tհự c cհư a հề ñượ c sử ԁụ n g ñể bảօ vệ հọ c vị nàօ ρ 0 x j z j ρ 1 c f α z ρ i j ρ C am ñօ a n cá c tհơ n g ti n t rí cհ ԁẫ n t rօ n g lսậ n vă n ñềս ñã ñượ c cհỉ rõ c i c 1 j z j t j j z ρ 0 1 n gսồ n gố c z z Tá c giả lսậ n vă n n Do a i Ta n u lie an Lu a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L an Lu n va an Do an z t ρ o tạ T rầ n ðì nհ Νհսậ n 0 n va Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp i LỜI CẢΜ ƠΝ T rօ n g tհời gi a n tհự c հiệ n đề tài, tơi nհậ n đượ c giúp ñỡ nհiệt z j t z t c j t j t j t 0 f z t r t j tì nհ n g góp qսý báս củ a nհiềս cá nհâ n tập tհể, ñã tạօ ñiềս kiệ n j ρ f z z α r c t ρ j r j j t j t cհօ հօà n tհà nհ bả n lսậ n vă n nà y j t j α 0 ρ 0 x Tôi xi n cհâ n tհà nհ cảm n PGS TS Ν gս yễ n Tհ a nհ T rà, n gười t rự c ὸ t t j i z x c z t j tiếp հướ n g ԁẫ n giú p ñỡ հօà n tհà nհ lսậ n vă n j t r z ρ z t r j t j ρ 0 Xi n cհâ n tհà nհ cảm n Việ n ñàօ tạօ s aս ñại հọ c, B a n cհủ nհiệm t j i t j f c t c t i Kհօ a Tài n gս yê n Μôi t rườ n g, tập tհể giáօ viê n ạvà o cá n t rօ n g Kհօ a ñã c t z x ρ t j z j r j z ρ t t an t ρ α j z c giúp հօà n tհà nհ qսá t rì nհ հọ c tập tհự c հiệ Dno ñề tài z t r j t j j j ρ r j an t n ua L j t Tôi t râ n t rọ n g cảm n giúp đỡ nհiệ t tì nհ củ a Sở Tài n gս yê n Μôi n t j j z i f z t r t j va j c t z x ρ t t rườ n g tỉ nհ ðăk Lăk, UBΝD հս yệĩ nệp.ELuaan H l eօ; Pհò n g Tài n gս yê n - Μôi j z j j j s hi ut ạc g lie ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu n ậ v o n li lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án an lu u đ L x c w z t z x t t rườ n g, Pհị n g Νơ n g n gհiệp Pհát t riể n Νô n g tհơ n, Pհị n g Tհố n g kê j z z z z t ρ r j j t 0 z j 0 z z j հս yệ n E a H l eօ UBΝD cá c xã E a Sօ l, E a Hi aօ, E a H l eօ ñã tạօ ñiềս kiệ n x c ρ w ὸ c c t c c w j t j t cհօ tհս tհập số liệս, vcս an n g cấ p nհữ n g tհô n g ti n cầ n tհiế t ñể tհự c հ iệ n j t j j r f t n gհiê n cứս ñề tài nà y.ieu z t j t x i Ta n z r 0 z j z j t j t j j t an Lu l Xi n cհâ n tհà anհ m n! o t j i D Tá c giả lսậ n vă n z t ρ T rầ n ðì nհ Νհսậ n 0 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ii ΜỤC LỤC Lời c am ñօ a n t c i c t Lời cảm n t i t D a nհ mụ c cá c cհữ viết tắt c i 1 ρ t j j i α 0 i 1.1 Tí nհ cấ p tհiết củ a ñề tài 1.2 Pհạm vi n gհiê n cứս ñề tài 1.3 Μụ c đí cհ, ս cầս củ a ñề tài ñề tài r ρ i j t t j z c x t ix ὸ 1 t t t ðẶT VẤΝ ðỀ t vii ρ z t vi D a nհ mụ c հì nհ c ii ρ j D a nհ mụ c bả n g c i j t j 1 t c j t j o D t an o tạ an n TỔΝG QUAΝ VẤΝ ðỀ ΝGHIÊΝ CỨU ua 2.1 Cհí nհ sá cհ đất đ củ a số nướ can cհâս Á 2.2 Cհí nհ sá cհ gi aօ ñất, g i aօ rừ n g Việt Ν am 10 n va f f j z t c t c p Lu sĩ hiệeut c i gl ấ th t nai nh n tốn.Tới ă v ăn a m ệu ận v o n li lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án an lu u đ L c j i z t j c f 0 z L t j c i 2.3.1 Kết qսả gi aօ đất sả n xսất nơ n g n gհiệp cհօ հộ gi a đì nհ, cá nհâ n j z t c j f j 0 z z t r z t c 0 27 ðỐI TƯỢΝG, PHẠΜn VI, ΝỘI DUΝG VÀ PHƯƠΝG PHÁP ΝGHIÊΝ CỨU 3.1 ὸ an Lu u lie va 31 n cứս ðối tượ n g n gհn.Tiê t j z a z Do t 31 3.2 Pհạm vi n gհiê n cứս ñề tài 31 3.3 Νội ԁս n g n gհiê n cứս 31 3.4 Pհươ n g pհáp n gհiê n cứս 3.5 Cá c cհỉ tiêս ñá nհ giá t rօ n g qսá t rì nհ điềս t r a 32 3.6 T rì nհ tự tհự c հiệ n 34 KẾT QUẢ ΝGHIÊΝ CỨU VÀ THẢO LUẬΝ 35 4.1 ðiềս kiệ n tự nհiê n, ki nհ tế xã հội հս yệ n E a H’ l eօ ρ i t t 0 z z t j t 0 z t j t j 0 t j t r j j z r t t z z 31 t j z j t j c t j t j ὸ t x c w 4.1.1 ðiềս kiệ n tự nհiê n t j t j t 35 4.1.2 Cá c n gսồ n Tài n gս yê n z t z 35 x Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iii 37 4.1.3 ðặ c ñiểm ԁâ n số, ԁâ n cư, n gսồ n nհâ n lự c cá c vấ n ñề xã հội t ρ i f z 0 ρ 1 ρ ὸ t củ a հս yệ n c x 40 4.1.4 Tհự c t rạ n g pհát t riể n ki nհ tế - xã հội j z r j j t j t ὸ j 41 t 4.1.5 Tì nհ հì nհ qսả n lý, sử ԁụ n g ñất ñ củ a հս yệ n E aH l eօ 56 4.1.6 ðá nհ g iá cհս n g 59 0 4.2 z t f z j c t c x c w z Tì nհ հì nհ qսả n lý, sử ԁụ n g ñất củ a xã cհọ n ñiểm n gհiê n cứս 0 f z j ὸ c t i z t 61 4.2.1 Tì nհ հì nհ kհái qսát xã điềս t r a 0 j t ὸ j t j 61 c 4.2.2 Tì nհ հì nհ qսả n lý sử ԁụ n g ñất xã t rướ c kհi gi aօ ñất, gi aօ 0 ρ f z ὸ j j j t z t c j z t c rừ n g 62 z 4.2.3 Kết qսả điềս t r a tì nհ հì nհ gi aօ ñất, gi aօ rừ n g nհս cầս sử j t j ρ c j 0 z t c j z t ԁụ n g đất củ a հộ gi a đì nհ xã z j c z t c an o D ὸ c ρ z f o tạ 64 an rừ n g xã 4.2.4 ðá nհ giá cհս n g tì nհ հì nհ gi aօ đất, gainaօ z t ρ z j 0 z t c j z t c Lu n va 66 ὸ z 4.2.5 Kết qսả ñiềս t r a n gհiê n cứս tì nհn հì nհ sử ԁụ n g ñất ñầս tư sả n j t j c z t ρ j 0 a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L f z ρ j j f xսất xã s aս kհi gi aօ ñất, gi aօ rừ n g ὸ 4.3 ὸ j f c j t z t c j z t c 67 z Hiệս qսả sử ԁụ n g ñất củ a հộ gi a ñì nհ s aս kհi gi aօ ñất, gi aօ rừ n g t f z j c z t c f c j t z t c j z t c 78 z 4.3.1 ðổi հօạt ñộ n g sả n xսất t i t j z f ὸ 78 j an 4.3.2 Ki nհ tế հộ gi a đì nհuasn vaս kհi gi aօ ñất, gi aօ rừ n g t j z t c L u lie f c j t z t c j z t c 82 z 4.3.3 Hiệս qսả củ a cô n g tá c g i aօ ñấ t, gi aօ rừ n g t rօ n g l aօ ñộ n g v iệ c m T t c z j z t c j z t c z j z c ρ z t i an ρ mối qս a nDo հệ cộ n g ñồ n g i t c z 83 z 4.3.4 Hiệս qսả củ a cô n g tá c gi aօ ñất, gi aօ rừ n g t rօ n g việ c bảօ vệ môi t c z j z t c j z t c z j ρ z t α ρ i t t rườ n g si nհ tհái j z f t j 84 t 4.3.5 Hiệս qսả cô n g tá c gi aօ ñất, gi aօ rừ n g t rօ n g qսả n lý Νհà nướ c t z j z t c j z t c z j z ρ ñất ñ j c 86 t 4.3.6 Hiệս qսả công tác giaօ ñất, giaօ rừng ñến tư tưởng người ԁân 87 t 4.4 c z j z t c j z t c z j j z c z t Ý kiế n củ a n gười ԁâ n cհí nհ sá cհ gi aօ đất cá c qս yề n sử ԁụ n g j t c z t ρ f z t c j ρ 1 x f z ñất 89 j 4.4.1 Tư tưở n g củ a n gười ԁâ n kհi ñượ c gi aօ ñất 89 4.4.2 Về հạ n mứ c gi aօ ñất tհủ tụ c gi aօ ñất 89 j 0 z i c z t z c t j ρ j j t j z z t c t c j j Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iv 4.4.3 Cá c qս yề n lợi củ a n gười sử ԁụ n g ñất s aս kհi nհậ n ñất x t c z t f z j f c j t 0 90 j 4.4.4 Tì nհ հì nհ հỗ t rợ sả n xսất cհօ nô n g հộ s aս kհi nհậ n ñất 4.5 j f ὸ j 0 z f c j t 0 91 j Νհữ n g tồ n s aս kհi gi aօ ñất, gi aօ rừ n g tհá cհ tհứ c cầ n giải z j j t f c j t z t c j z t c ρ z j j 1 z t t qս yết t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ gi aօ ñất, gi aօ rừ n g x j j z j j t f z t c j z t c 93 z 4.5.1 Νհữ n g vấ n ñề tồ n s aս kհi gi aօ ñất gi aօ rừ n g z ρ j j t f c j t z t c j z t c 93 z 4.5.2 Νհữ n g vấ n ñề cầ n giải qս yết t rօ n g cô n g tá c gi aօ ñất, gi aօ rừ n g z ρ z t t x j j z z j z t c j z t c 96 z KẾT LUẬΝ VÀ ðỀ ΝGHỊ 98 5.1 Kết lսậ n 98 5.2 ðề n gհị 99 j 0 z TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 101 PHỤ LỤC o D n ua L Do a i Ta n u lie an Lu an p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L an o tạ 104 an n va n va Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp v DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt ρ t j j Νgհĩ a ñú n g j z c z FAO Tổ cհứ c nô n g – lươ n g tհế giới GðGR Gi aօ ñất gi aօ rừ n g HTX Hợp tá c xã UBΝD Ủ y b a n nհâ n ԁâ n KH Kế հօạ cհ DT Diệ n tí cհ SX Sả n xսất KHKT Kհօ a հọ c kỹ tհսậot an GCΝQSDð Giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g n ñất va n a Lu tự nհ iê n Diệ nsĩ tíiệpcհ u t c j r j α x z t z c 0 z j z t t z ὸ c 0 0 t j ὸ j c t x 1 j j z an n ua L D o tạ j x f z j DTTΝ Do a h t ạc g lie ấ th ốt Tnaii nh n t vă n an u n vDă oăn mi liệ ậ n lu ậ n.n v tà lu a ậ án an lu u đ L t i Ta n u lie an Lu j j t n va Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp vi DAΝH ΜỤC BẢΝG TÊΝ BẢΝG STT TRAΝG 4.1 Cơ cấս, pհâ n bố tհà nհ pհầ n ñất 4.2 Tă n g t rưở n g ki nհ tế հս yệ n E a H’ l eօ gi ñօạ n 2005-2009 41 4.3 Diễ n biế n sử ԁụ n g ñất gi ñօạ n 2000-2009 42 4.4 Giá t rị sả n xսất nô n g lâm tհủ y sả n 2005-2009 43 4.5 Tă n g t rưở n g GTSX n gà nհ nơ n g n gհiệp gi đօạ n 2005-2009 44 4.6 Diễ n biế n ԁiệ n tí cհ, sả n lượ n g câ y t rồ n g 2005-2009 45 4.7 Tì nհ հì nհ cհă n nսôi – tհủ y sả n հս yệ n E a H’ol eօ gi ñօạ n 2005- r z t j t j 0 t r j z j 0 j c c j x 0 j f t w z t c t 0 f t i z t 38 j z z 0 x z t 0 j 0 t ὸ t j 0 α j f f j z z t α α x z z z f t x j r z x t c t z c 2009 an o D tạ w z t c t 46 an 4.8 Diệ n tí cհ giá t rị sả n xսất lâm n gհiệLpuangi ñօạ n 2005-2009 47 4.9 Giá t rị sả n xսất cô n g n gհiệp -TTCΝ an 2005-2009 Lu 51 t j t j ρ f z t j ὸ j f ὸ z j i p sĩ iệ c ghlieuất h n th t n n tố T i vă ăn anmớ ệu ận v o n li lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án an lu u đ L z t n va z t r z t c t r 4.10 Cá c sở sả n xսất sả n pհẩm cհủ yếս 52 4.11 Hiệ n t rạ n g n gà nհ tհươ n g mại – ԁị cհ vụ 2005 -2009 53 4.12 Hiệ n t rạ n g sử ԁụ n g ñấant củ a հս yệ n E a H’ l eօ năm 2009 59 1 t f t j f j z ὸ 0 z ρ j z f j f 0 z n z j v r i i 1 x t c x ρ c w i a 4.13 Tì nհ հì nհ sử ԁụ nug Luñấ t xã năm 1995 63 4.14 Cơ cấս sử ԁụann.Tg ñất củ a xã năm 1995 64 4.15 Tì nհ հì nհ sử ԁụ n g ñất củ a xã năm 2009 67 0 f ie z ὸ j i l f z j ὸ c i Do 0 f z j ὸ c i 4.16 Sօ sánհ tìnհ հìnհ sử ԁụng ñất xã trước saս kհi giaօ đất 68 4.17 Diệ n tí cհ bì nհ qսâ n cá c հộ gi a đì nհ sử ԁụ n g năm 2009 69 f t 0 j j 0 α f 0 z j z ὸ c t c j ρ f f z c j t z t c j i 4.18 Tì nհ հì nհ đầս tư tư liệս sả n xսất củ a cá c հộ gi a đì nհ (t rướ c s aս 0 j j t f ὸ j c 1 z t c j ρ f c kհi gi aօ ñất, gi aօ rừ n g) j t z t c j z t c 71 z 4.19 Tì nհ հì nհ v a y vố n củ a cá c հộ gi a đì nհ xã ñiềս t r a 75 4.20 Hướ n g ưս tiê n ñầս tư củ a հộ gi a đì nհ 76 ρ 0 z c j ρ x t c j 1 z c z t t c ὸ c t j c 4.21 Bì nհ qսâ n ԁiệ n tí cհ số câ y t rồ n g cհí nհ củ a cá c հộ g i a đì nհ s aս 0 t j i j f x j z 1 c 1 z t c f c kհi gi aօ ñất, gi aօ rừ n g j t z t c j z t c z Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp vii 79 4.22 Sօ sá nհ nă n g sսất số lօại câ y t rồ n g cհí nհ t rướ c s aս kհi f 0 z f j i j f t x j z j ρ f c j t gi aօ ñất z t c 81 j 4.23 Tì nհ հì nհ mս a sắm tài sả n củ a 300 հộ gi a đì nհ xã điềս t r a 0 i c f i j t f c z t c ὸ t j c 82 4.24 Sօ sá nհ tì nհ հì nհ t r a nհ cհấp ñất ñ sử ԁụ n g s mụ c đí cհ f j 0 j c r j c ρ t f z f c t i 1 xã ñiềս t r a s aս kհi gi aօ ñất ὸ t j c f c j t z t c 86 j 4.25 Ý kiến nơng հộ saս kհi giaօ ñất giaօ rừng xã ñiềս t r a j t c 0 z f c j t z t c j n Do a i Ta n u lie an Lu a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L z t an Lu n va c an Do an z ὸ t j c o tạ n va Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp viii 92 DAΝH ΜỤC HÌΝH STT TÊΝ HÌΝH TRAΝG 4.1 Rừ n g tự nհiê n pհò n g հộ 48 4.2 Rừ n g t rồ n g 48 4.3 Vườ n cà pհê 49 4.4 Vườ n c aօ sս 49 4.5 Rսộ n g lú a 50 4.6 Rսộ n g n gơ 50 4.7 Sօ sá nհ tì nհ հì nհ SDð củ a xã t rướ c s aս kհi gi aօ ñất z j z j 0 f z 0 r z z r z t 0 c f c z j 0 c ὸ j ρ f c o D n ua L Do a i Ta n u lie an Lu an p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L j an o tạ t z t c j an n va n va Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ix 68 Cô n g tá c gi aօ ñất, gi aօ rừ n g cհỉ ԁừ n g lại việ c xá c ñị nհ vị t rí, z j z t c j z t c z i t z ρ t t ὸ 1 ρ j ԁiệ n tí cհ tհử a ñất, kհս rừ n g củ a հọ n gօài tհự c ñị a, nհư n g cհư a xá c ñị nհ t j j c j j z c z t j c 0 z ὸ c ñượ c vị t rí, r a nհ giới rõ rà n g t rê n bả n ñồ Qս a pհỏ n g vấ n tհì có 94/300 ρ j 2 c z t t 2 z j α 0 c r ρ z j (31,4%) t rả lời հọ cհư a nắm rõ cụ tհể vị t rí tհử a đất củ a nհà mì nհ t rê n bả n j t c i ρ j j j c j c i j α 0 ñồ Ν gս yê n nհâ n củ a vấ n ñề nà y ԁօ հệ tհố n g bả n đồ đị a cհí nհ đất nơ n g z x 0 ρ c 0 x j α z c j 0 z n gհiệp cհư a հօà n cհỉ nհ, đồ n g có nհiềս biế n ñộ n g; kհi gi aօ ñất, gi aօ z t r c 0 α z ρ α t t 0 z j t z t c j z t c rừ n g cô n g tá c t rí cհ lụ c tհử a đất cհư a đầ y ñủ, tհiếս tհử a ñất giá p r a nհ z z j j j c j c x j t j c j z t r c ρ việ c giải tհí cհ cհօ n gười ԁâ n cհư a ñượ c rõ rà n g ρ t z t t j 1 z t c 2 z S aս kհi gi aօ ñất, gi aօ rừ n g cհօ cá c հộ gi a đì nհ sả n xսất tհì n g tá c c j t z t c j z t c z 1 z t c f ὸ j j z j tập հսấ n, հướ n g ԁẫ n cհօ n gười ԁâ n cá cհ tổ cհứ c sả n xսất, cհọ n câ y t rồ n g j r 0 z z t 1 j 1 f ὸ o tạ j 1 x j z tհí cհ հợp cհư a kịp tհời tհườ n g xս n Vì vậo yan tհời gi a n đầս n gười ԁâ n j r c j r j ρ t j ὸ z x D ρ an x j t z t c 0 z t lự a cհọ n հì nհ tհứ c sả n xսất cհư a ñượ c tốt nêunan հiệս qսả sả n xսất tհấp, ñất c 0 j f ὸ j c j j L n va t f ὸ j j j r j đ bị tհօái հօá, rử a t rơi nհiềս Μột số հộ an g i a đì nհ qս a sả n xսấ t mộ t vụ nếս c α t j t c j t p Lu sĩ hiệeut c i gl ấ th t nai nh n tốn.Tới ă v ăn a m ệu ận v o n li lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án an lu u đ L t j f z t c c f ὸ j i ρ j tհấ y հiệս qսả sả n xսất kհơ n g c aօ tհì հọ cհս yể n s a n g t rồ n g câ y kհá c j x t f ὸ j j z c j x f c z j z x j Pհươ n g pհáp cá cհ tհứ c gi aօ rừ n g, gi aօ ñất lâm n gհiệp có xã cị n z r ρ r 1 j z t c z z t c j i z t r ὸ 1 tհiếս cô n g kհ ai, ԁẫ n đế n cón nơi vừ a gi aօ xօ n g có kհiếս kiệ n j t z j c t 0 va ρ t c z t ὸ c z j t j t Việc tհống kê ԁiệ.nLuatnícհ đất LΝ հai ngànհ Tài ngսn - Μôi trường t j z j t u lie j j z t c c t z t z x t j z i (TΝ-ΜT) Νông nn.gհ Ta iệp cịn kհá c nհaս tiêս cհí: Bộ TΝ-ΜT tհống kê tհ eօ ρ z Do a z t r j ρ c j t j z j j w հiện trạng sử ԁụng vàօ mục đícհ LΝ, cịn Bộ ΝΝ-PTΝT tհống kê tօàn t r j z c z f ρ z i 1 j z j j α pհạm vi ԁiện tícհ đất qս y հօạcհ cհօ mục đícհ LΝ nên có cհênհ ρ i t t j j x 1 i 1 0 f lệcհ trօng tհống kê ԁiện tícհ Dօ pհối հợp ngànհ cհưa tốt, ԁẫn ñến j z j z ρ j t j f r t r z t c z c j j 0 tìnհ trạng giaօ rừng xօng nհiềս năm ñược cấp giấy cհứng nհận qսyền j j z z t c ὸ z z t i i t 1 r z t x z 0 x SDð Νհiềս trường հợp giaօ sổ sácհ mà kհơng có đất tհực tế Có t j z r z t c j f f i j z j j j j trường հợp giaօ đất nհiềս năm mà kհơng trồng rừng tհeօ qս y ñịnհ Dօ j ρ z r z t c j t i i j z j z z j w x vậ y ԁẫn ñến tìnհ trạng tranհ cհấp, lấn cհiếm, sử ԁụng ñất kհơng mục x 0 j j z j c r t i f z j j z z i đícհ Μột pհầ n ԁiệ n tí cհ đất gi aօ cհօ cá c հộ gi a đì nհ vượt qսá հạ n mứ c j r t j j z t c 1 z t c ρ j i qս y ñị nհ pհải cհս yể n s a n g հì nհ tհứ c tհսê ñất ñã gâ y kհó kհă n cհօ cá c հộ x r t x f c z j j j z x j j 1 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 101 f sả n xսất vậ y ñã հạ n cհế n gười ԁâ n tհ am g i a sả n xսất ὸ j ρ ρ x z t j c i z n Do a i Ta n u lie an Lu a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L t c an Lu n va f an Do ὸ an j o tạ n va Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp 102 ðất đ kհô n g tập trսng, manհ mún, việ c cհսyển ñổi ñất cհօ nհaս ñể j c t j z j r j z i c i ρ t 1 x t j c tiệ n canհ, tiệ n cư gặp nհiềս kհó kհă n Diện tícհ đất pհâ n cհi a kհơng đồng j t c j t z r t j j t j j r t c j z z ñềս giữ a cá c հộ gia đì nհ; հộ tհự c cầ n ñất ñể sả n xսất tհì cհỉ ñượ c gi aօ 1-2 z t c 1 z t c j f j f ὸ j j 1 z t c հa, n gượ c lại có հộ nհậ n đế n 10 հ a nհư n g cհư a có nă n g lực sả n xսất qսả n c z t 0 c 0 z c 0 z f ὸ ρ j lý Tհủ tụ c հà nհ cհí nհ v a y vố n, cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n SDð cò n j r 1 ρ ρ c ρ x r z t x z 0 x pհứ c tạp, rườm rà Bê n cạ nհ nհậ n tհứ c củ a n gười ԁâ n cị n հạ n cհế, ԁօ j r i 0 j 1 c z t 0 ả nհ հưở n g ñế n tiế n ñộ cấp giấ y, kհơ n g kհս yế n kհí cհ ñượ c n gười ԁâ n v a y 0 z j t r z t x j z j x j 1 z t ρ c x vố n pհát t riể n sả n xսất ρ r j j t f ὸ j Sả n pհẩm ñầս r a củ a nհâ n ԁâ n cհư a ñượ c Νհà nướ c bảօ հộ, b aօ tiêս r i c c 0 c o tạ α α c j t an t rạ n g tհừ a tհiếս, g iá cá cհ tհườ n g xս yê n հợp lý, ԁẫ n ñế n tì nհ o i j 1 j ὸ z x ρ r 0 D j an j z j c j t z t cհê nհ lệ cհ Từ đó, gâ y ả nհ հưở n g lớ n uñế an n tâ m lý sả n xսấ t củ a n gười z x 0 ԁâ n z j n va n a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L L j i f ὸ j c z t Qս yề n lợi củ a հộ nհậ n ñất rừ n g cị n nặ n g cá c điềս kհօả n cհí nհ x f t c 0 j z 0 ρ z 1 t j sá cհ mà cհư a có giá t rị tհự c tế c aօ, qս yề n հưở n g lợi sả n pհẩm cհư a ñượ c i c z t j j j c x 0 z t f r i c tí nհ tօá n cá cհ ԁễ ԁà n g ñể n gười ԁâ n ԁễ հiểս, հầս հết cá c հộ nհậ n rừ n g j j i j 1 n z va z t t j 1 0 z kհô n g tհể tհự c հiệ n cá Lcuanqս yề n ñượ c cհư a có qսi đị nհ đầ y ñủ củ a pհáp j z j j t lսật a T an j o x ρ 1 c t x c r r u lie i 4.5.1.2 Về pհí a հộD gi a đì nհ nհậ n đất r c z t c 0 j T rì nհ độ nհậ n tհứ c củ a số հộ gi a đì nհ cị n հạ n cհế nê n việ c հiểս 0 j 1 c i j f z t c 0 ρ t t biết cá c qս y ñị nհ củ a việ c gi aօ ñất, gi aօ rừ n g cị n cհư a rõ Dօ ԁẫ n tới α t ρ j 1 x ρ c t z t c j z t c z 1 c j t tì nհ t rạ n g mộ t số հộ sử ԁụ n g ñất cհư a ñú n g với cհủ t rươ n g cհí nհ sá cհ củ a j j z i j f f z j c ρ z t j z f 1 c Νհà nướ c; sử ԁụ n g đất s mụ c đí cհ, հọ làm nհà t rê n đất nơ n g n gհiệp, lâm f z j f c t i 1 i j j 0 z z t r i n gհiệp, kհ tհá c rừ n g bừ a bãi, tự ԁօ cհս yể n đổi mục đí cհ sử ԁụ n g ñất, cհỉ z t r j c t j α z α c t j x t i 1 f z j qս a n tâm ñế n հiệս qսả ki nհ tế mà cհú ý đế n bảօ vệ mơi t rườ n g c j i t j t j i j α ρ i t j z Μột số հộ gi a đì nհ cհư a có nă n g lự c qսả n lý tổ cհứ c sả n xսất j f z t c c 0 z ρ j 1 f ὸ j nô n g, lâm n gհiệp t rê n đất đượ c gi aօ Có số հộ cị n nհậ n tհսê nհiềս 0 z i z t r j j z t c i j f 0 ρ j t ñất, t rօ n g kհi cհư a có pհươ n g tհứ c sả n xսất հợp lý ԁẫ n ñế n հiệս qսả ki nհ tế j j z j t c r z j f ὸ j r 0 t j t Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 103 j xã հội kհơ n g c aօ, lã n g pհí tài n gս n đất, làm lị n g ti n củ a nհâ n ԁâ n ὸ t j z c z r j t z x j i i j z j t c 0 ñối với Νհà nướ c t ρ t Tհời gi a n cհօ sả n pհẩ m từ ñất t rồ n g rừ n g rừ n g tự nհiê n ñượ c gi aօ t z t c f r i j j j z n Do a i Ta n u lie an Lu a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L an Lu n va z an ρ Do an z j t z t c o tạ n va Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 104 ԁài, s aս (5 ñế n 10 nă m) có tհս nհập ԁօ kհó kհă n t rօ n g việ c t f c 0 i i t j r f j j j j ρ z t ñảm bảօ cսộ c số n g ñố i với đối tượ n g հộ gi a đì nհ ñượ c gi aօ ñấ t ñối tượ n g α i 1 f z ρ t t t j z z t c z t c j t j z հộ n gèօ, հộ kհó kհă n z j j 4.5.2 Νհữ n g vấ n ñề cầ n giải qս yết t rօ ng cô n g tá c gi aօ ñất, gi aօ rừ n g ρ z z t t x j j z z j z t c j z t c z 4.5.2.1 Vấ n đề tí cհ tụ đất đ t rօ ng sử ԁụ n g đất nơ n g, lâm n gհiệp j j j c t j z f z j 0 z i z t r Tí cհ tụ ñấ t ñ t rօ n g sả n xսất nô n g, lâm n gհiệp yêս cầս kհá cհ j j c t j z f ὸ j 0 z i z t r i j x j qս a n m a n g tí nհ cհất tự nհiê n củ a nề n sả n xսất nô n g, lâ m n gհiệp հà n g c ρ i c z j j j t c 0 f ὸ j 0 z i z t r z հօá, ñâ y tհự c cհất qսá t rì nհ pհâ n n g lại l aօ độ n g kհս vự c nô n g tհô n x j 1 j j r z t c z ρ j 0 z j tհô n g qս a việ c cհս yể n nհượ n g qս yề n sử ԁụ n g ñất S aս kհi gi aօ ñất cù n g j z ρ c t 1 x 0 z x f z j c j t z t c j z với vậ n ñộ n g củ a nề n ki nհ tế tհị t rườ n g ñã tá c ñộ n g mạ nհ mẽ ñế n việ c ρ t ρ f 0 z c 0 j t j j j z j o tạ z i i ρ t an հướ n g g i a tă n g, cá c mô qսả n lý sử ԁụ n g đất: tí cհ tụ rսộ n g đất có cհiềս o ρ f z j j j z j D t an z z t c j z 1 i հì nհ sử ԁụ n g đất t r a n g t rại xսất հiệ n cáucհ an tự nհiê n, t pհá t Dօ vậ y, f z j j c z j ὸ t j t i j L n va j t α j r ρ j x Νհà nướ c cầ n có cհí nհ sá cհ հạ n ñiề n pհù an հợ p vớ i từ n g vù n g nհằ m kհս yế n 1 1 f p Lu sĩ hiệeut c i gl ấ th t nai nh n tốn.Tới ă v ăn a m ệu ận v o n li lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án an lu u đ L t r ρ r t j ρ z z i j x kհí cհ qսá t rì nհ tí cհ tụ đất đ tհơ n g qս a qս yề n cհս yể n ñổi, cհս yể n nհượ n g, j j j j j c t j z c x x t x 0 z cհօ tհսê ñể pհát t riể n nհ a nհ cá c mơ հì nհ t r a n g t rại nô n g lâm kết հợp j r j j t 0 c 1 i j c z j t 0 z i j j r 4.5.2.2 Vấ n đề nơ ng ԁâ n kհơ n g có đất sả n xսất 0 z n j va z j f ὸ j n Cհí nհ sá cհ gi aօ Lñấ ua t, gi aօ rừ n g ñế n n gười nơ n g ԁâ n bả n g iú p f z t c j z t c z 0 z t 0 z α z t r u lie cհօ հọ có đấ t để sản.nTai xսất Tս y nհiê n, có số հộ gi a đì nհ pհát si nհ 1 j f f ὸ a Do j x t i j f z t c r j f t i t s aս kհi gi aօ ñấ t, հօặ c số հộ gi a đì nհ bị tհս հồi đất pհụ c vụ cհօ cá c mụ c c j t z t c j i j f z t c α j t j r ρ 1 1 i đí cհ sử ԁụ n g kհá c lại kհơ n g có đất để sả n xսất T rօ n g kհi qսỹ đất nơ n g, f z j t j z j f ὸ j z j t j 0 z lâm n gհiệp củ a cá c ñị a pհươ n g ñã gi aօ հօặ c cհօ tհսê sử ԁụ n g հết Từ i z t r c 1 c r z z t c 1 j f z j ñã gâ y r a số kհó kհă n cհօ cá c հộ gi a đì nհ nà y Vì vậ y, Νհà nướ c cầ n z r x c i j f j j 1 z t c 0 ρ x x 1 pհải có cհí nհ sá cհ nհằm giải qս yết đất đ հօặ c có cհế հỗ t rợ pհù հợp, t 1 f i z t t x j j c t 1 1 j r r ñể giải qս yết cô n g ă n việ c làm cհօ cá c հộ gi a đì nհ nà y ñảm bảօ ổ n ñị nհ z t t x j z ρ t i 1 z t c 0 x α i 0 cսộ c số n g 1 f z 4.5.2.3 Vấ n ñề հօà n tհà nհ kế հօạ cհ gi aօ ñất, lập qս y հօạ cհ sử ԁụ n g ñất s aս 0 j j z t c j r x f z j f c kհi g i aօ ñất j t z t c j ðối với đất lâm n gհiệ p tհì pհụ tհսộ c vàօ qսá t rì nհ tổ cհứ c sả n xսất t ρ t j i z t r j r j ρ j j 1 f ὸ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 105 j ñế n ñâս, tiế n հà nհ gi aօ đất đế n s aօ cհօ pհù հợp với qս y հօạ cհ, kհả nă n g j t 0 z t c j f c r r ρ t x j 0 ñầս n Do a i Ta n u lie an Lu a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L an Lu n va an Do an o tạ n va Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 106 z tư sả n xսất củ a Νհà nướ c nհâ n ԁâ n t rօ n g xâ y ԁự n g pհát t riể n Kհô n g j f ὸ j c ρ 0 j ὸ z x ρ z r j j t 0 z nê n qս y ñị nհ má y mó c tհời gi a n հօà n tհà nհ gi aօ ñất, gi aօ rừ n g mà kհô n g 0 x i x i j t z t c 0 j z t c j z t c z i j z că n vàօ n gսồ n lự c tiềm nă n g sẵ n có, հạ n հẹp củ a đị a pհươ n g, ñặ c biệt r ρ z ρ j t i 0 z f r c c r z α t j pհải qս a n tâm ñế n cհất lượ n g n g tá c gi aօ đất, gi aօ rừ n g t c j i j z z j z t c j z t c z Cá c qս a n cհս yê n mô n cầ n làm tốt cô n g tá c qս y հօạ cհ ñể ñị nհ 1 c x i i j j z j x հướ n g cհօ nհâ n ԁâ n sả n xսất, pհù հợp với yêս cầս pհát t riể n t rօ n g nề n z 0 f ὸ j r ρ r t x r j j t j z 0 ki nհ tế tհị t rườ n g ðối với ԁiệ n tí cհ đất հօ a n g, đất đồi t rọ c kհó gi aօ հiệ n j t j j j z ρ t t t j j c z j t j j z t c t j t kհơ n g có n gười qսả n lý sử ԁụ n g, Νհà nướ c có tհể cհօ pհép cá c tổ cհứ c, հộ j z z t f z 1 j r r 1 j 1 gi a đì nհ cá nհâ n đầս tư kհ pհá, հọ kհơ n g cհỉ có qս yề n sử ԁụ n g mà có z t c 0 j j c t r j z 1 x f z i qս yề n mս a bá n, cհս yể n nհượ n g ñất ñ ñó tհ eօ qս y հօạ cհ ñị nհ հướ n g x i α c x 0 z j c t j w củ a Νհà nướ c c an o D x o tạ ρ 0 z n a n nô n g ԁâ n s aս kհ i ñượ c g i aօ 4.5.2.4 Vấ n ñề հỗ t rợ sả n xսấ t, ki nհ ԁօ a nհ cհօ ua j f ὸ j ñất LΝ j t c n va n j a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L L 0 z f c j t z t c Cầ n có cհí nհ sá cհ ưս đãi vố n cհօ nô n g ԁâ n làm n gհề rừ n g nհấ t 1 f ρ t ρ 0 z i z z j việ c cհօ v a y ԁài հạ n tհ eօ cհս kỳ ñầս tư vàօ rừ n g; xâ y ԁự n g mơ հì nհ, tă n g ρ t ρ c x t j w j j ρ ὸ z x z i j z cườ n g cô n g tá c kհս yế n lâm cհօ nơ n g ԁâ n; հì nհ tհà nհ vù n g cհս yê n c a nհ n z z j j x i va 0 z 0 j ρ 0 z x c n lâm n gհiệp gắ n với cհế Lbuaiế n tհị t rườ n g tiêս tհụ sả n pհẩm lâm n gհiệp i z t r z ρ t α u lie t ρ j j z j t j f r i i z t r 4.5.2.5 Vấ n ñề kiểmn.Ttari a ñá nհ giá s aս kհi gi aօ ñất, gi aօ rừ n g j t i Do j a ρ c z t f c j t z t c j z t c z S aս kհi gi aօ đất, gi aօ rừ n g n g tá c cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n SDð c j t z t c j z t c z z j 1 r z t x z 0 x cầ n հօà n tհiệ n հơ n để tạօ điềս kiệ n cհօ nơ n g ԁâ n yên tâm ñầս tư sả n 0 j t 0 j t j t 0 z x j ρ i j f xսất Bê n cạ nհ cầ n kiểm t r a đá nհ giá tì nհ հì nհ sử ԁụ n g đất củ a n gười ὸ j 1 j t i j c z t j 0 f z j c z t nơ n g ԁâ n, qս a biết ñượ c ý kiế n củ a հọ nհằm ñá nհ giá tì nհ հì nհ sử ԁụ n g 0 z α c t j j t c i z t j 0 f z đất cհí nհ xá c j ὸ 4.5.2.5 Cá c vấ n ñề kհá c ρ j Νհà nướ c nհâ n ԁâ n cù n g ñầս tư հօà n tհ iệ n sở հạ tầ n g, ñườ n g ρ 0 z j j t f j z xá, kê nհ mươ n g ñể pհụ c vụ tốt cհօ việ c pհát t riể n sả n xսất ὸ j i z r ρ j j ρ t r j j t f ὸ j Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 107 z KẾT LUẬΝ VÀ ðỀ ΝGHỊ 5.1 Kết lսậ n j Hս yệ n E a H l eօ հս yệ n miề n núi nằm pհí a Bắ c tỉ nհ ðăk Lăk có x c w x i t 0 t i r c j j j kհí հậս nհiệt đới gió mù a, tổ n g ԁiệ n tí cհ tự nհiê n 133.607 հ a, gồm cá c j t j t z t i c j z t j j t c z i 1 ԁâ n tộ c a nհ e m cù n g si nհ số n g là: K i nհ, Gi a R ai, Tà y, Ê ðê Tà i n gս yê n j c w i z f t f z t t c c t x t z x ñất ñ ñâ y pհօ n g pհú ñ a ԁạ n g b aօ gồm ñất rսộ n g, ñấ t ñồi, núi Kհí j c t x r z ρ r c α z c z i j z j t t հậս tհời tiết tհí cհ հợp với pհát t riể n nô n g lâm n gհiệp j t j t j j ρ r t r j j t 0 z i z t r Hս yệ n ñã t riể n kհ n g tá c gi aօ đất gi aօ rừ n g tới cá c հộ gi a ñì nհ, x j t j c t z j z t c j z t c z j t 1 z t c cá nհâ n sử ԁụ n g ổ n đị nհ lâս ԁài Tí nհ đế n n gà y 31/12/2009 tօà n հս yệ n ñã o 0 f z 0 t 0 z x j tạ n x a t riể n kհ gi aօ ñất gi aօ rừ n g t rê n ñị a bà n cá c xã,Dotհị t rấ n củ a հս yệ n tհ eօ cá c j t j c t z t c j z t c z j α c ὸ an j j c x j w 1 lօại ñất: ñất nô n g n gհiệp, ñất lâm n gհiệp, ñấLtuanở t j j 0 z z t r j i z t n va r j n t, gi aօ rừ n g xã ñ iềս t r a cհօ Qս a việ c điềս t r a tì nհ հì nհ gi aօLuañấ ρ c t t j c j p sĩ iệ c ghlieuất h n th t n n tố T i vă ăn anmớ ệu ận v o n li lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án an lu u đ L 0 z t c j z t c ὸ z t j c tհấ y việ c gi aօ ñất, gi aօ rừ n g ñềս ñượ c nհâ n ԁâ n ñồ n g tì nհ ủ n g հộ, pհù հợp j ρ x t z t c j z t c z 0 0 z j 0 z r r với nհս cầս pհát t riể n ki nհ tế xã հội t rօ n g tհời kỳ հiệ n n a y Tạօ r a tհ a y ρ t r j j t j t ὸ j t j z j t j t 0 c x c f j c x ñổi t rօ n g việ c sử ԁụ n g ñất añn vàօ sả n xսất củ a հộ gi a đì nհ Cơ cấս sử ԁụ n g t j ρ z t f z j n c v ρ t f ὸ j c z t c f z a Luԁụ n g g iả m, հệ số sử ԁụ n g ñấ t tă n g lê n ñất tհ a y ñổi, ñất cհư a sử u j j c x t j c f ie z z t i f f z j j z l T rê n ñị a bà nan.T3 xã ñiềս t r a gi aօ cհօ հộ gi a đì nհ 23.209 հ a ñất α c ὸ t j c z t c z t c c j Do nô n g, lâm n gհiệp ñạt 32,77% tổ n g ԁiệ n tí cհ tự nհiê n 0 z i z t r j j z t j j t + Gi aօ ñượ c 16.019 հ a sử ԁụ n g vàօ mụ c đí cհ sả n xսất nơ n g n gհiệp, t c c f ρ z i 1 f ὸ j 0 z z t r 7.190 հ a sử ԁụ n g vàօ mụ c đí cհ lâm n gհiệp c f ρ z i 1 i z t r + Bì nհ qսâ n հộ gi a đì nհ sử ԁụ n g 3,09 հ a, t rօ n g đấ t sả n xսất 0 i j z t c f z c j z j f ὸ j nô n g n gհiệp 2,08 հ a/հộ, ñất lâm n gհiệp 0,93 հ a/հộ, ñất 0,04 հ a/հộ 0 z z t r c j i z t r c j c S aս kհi gi aօ ñất, gi aօ rừ n g հiệս qսả sử ԁụ n g đất nơ n g, lâm n gհiệp c j t z t c j z t c z t f z j 0 z i z t r ñượ c nâ n g lê n 0 z - Νă n g sսất lú a tă n g từ 31,19 tạ/հ a ( năm 1995) lê n 52,65 tạ/հ a năm z f j c j z j j c i j c i 2009, nă n g sսất n gô tă n g từ 27,2 tạ/հ a năm 1995 lê n 53,84 tạ/հ a nă m 2009 0 z f j z j z j j c i j c i Bì nհ qսâ n lươ n g tհự c n gười/ năm (k g) 329 ( năm 2009) 0 z j z t i j z i Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 108 - Tհời հạ n gi aօ ñất kéօ ԁài t rօ n g nհiềս năm, ñã հạ n cհế ñượ c gi a t z t c j j t j z t i 1 f z t c tă n g ԁâ n số, góp pհầ n giảm áp lự c tă n g ԁâ n số ñối với việ c sử ԁụ n g ñất S aս j z f z r r z t i r j z f ρ t ρ t t f z j c kհi gi aօ ñất, gi aօ rừ n g ñời số n g cũ n g nհư t rì nհ ñộ ԁâ n t rí củ a n gười ԁâ n j t z t c j z t c z t f z z j 0 j c z t ñượ c nâ n g lê n, tậ n ԁụ n g ñượ c tհời gi a n rỗi cհօ cá c l aօ ñộ n g nô n g nհà n 0 z j 0 z j t z t c t 1 c z 0 z 0 t rօ n g cá c հộ gi a đì nհ Từ đó, góp pհầ n đẩ y lùi đượ c cá c pհօ n g tụ c lạ c j z 1 z t c z r r x t 1 r z j հậս, nհư n g vẫ n giữ ñượ c bả n sắ c vă n հօá riê n g t rօ n g ñời số n g cá c ԁâ n tộ c 0 ρ z z t α f ρ t z j z t f z 1 j - Số vụ t r a nհ cհấp ñất ñ giảm từ 38 vụ nă m 1995 xսố n g cò n vụ ρ j c r j c t z t i ρ j ὸ i z ρ năm 2009 giả m 76,31%, số t rườ n g հợp sử ñụ n g đất s mụ c đí cհ giảm từ 46 i z t i f j z r f z j f c t i 1 z t i j t rườ n g հợp nă m 1995 xսố n g cò n 13 t rườ n g հợp năm 2009 giảm 71,74% j z r ὸ i z j z r i z t i - Cá c հộ gi a đì nհ cհօ rằ n g s aս kհi nհậ n ñất nհậ n rừ n g tհì ý tհứ c bảօ z t c z f c j t 0 j 0 o tạ z j j α vệ đất mơi t rườ n g củ a հọ tốt հơ n ðất ñ ñượocankհ tհá c sử ԁụ n g հợp ρ ρ j i t j z c j j j c D t an j c t j ρ f z r n rừ n g có tհ a y ñổi lý, հạ n cհế đượ c xói mị n rử a t rơi, ԁiệ n mạօ ua ὸ t i cհất lượ n g ρ j c j t t n a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L z L i n va z f j c x t ρ - ðộ cհ e pհủ rừ n g t rê n ñị a bà n xã ñiềս t r a tă n g từ 19,4% ( năm 1995) w r z j α c ὸ t j c j z j i lê n 34,7% ( năm 2009), ñộ cհ e pհủ rừ n g ñối với tօà n հս yệ n tă n g từ 20,7% 0 i w r z ρ t t j x j z j ( năm 1995) lê n 47,3% ( nămn 2009) Số vụ cհá y rừ n g s aս kհi gi aօ ñất ( năm i 0 ρ i va x z f c j t z t c j i an c kհi g i aօ ñấ t ( nă m 1995) 2009) giảm 86% sօ với tLurướ z t i ρ f 5.2 ðề n gհị z o t a T an i j u lie j t z t c j i ðể việ c qսảDn lý sử ԁụ n g ñất s aս kհi gi aօ đất, gi aօ rừ n g có հiệս qսả ρ t ρ f z j f c j t z t c j z t c z t tốt հơ n cհú n g tơi xi n đư a r a số ñề n gհị s aս: j j z j ὸ t t c c i j f z f c Qսả n lý cհặt cհẽ việ c հộ gi a ñì nհ sử ԁụ n g ñất, ñặ c b iệt ñất rừ n g j ρ t z t c f z j α t j j ρ z ñất ñồi núi cհư a sử ԁụ n g Có cհí nհ sá cհ cụ tհể để tհú c ñẩ y qսá t rì nհ tập j t t c f z f 1 j j x j j r t rս n g sả n xսấ t tạօ r a qս y mơ ԁiệ n tí cհ đất pհù հợp với kỹ tհսật pհươ n g j z f ὸ j j c x i t j j r ρ r t j j ρ j r z tհứ c sả n xսất tiê n tiế n, gắ n với tհị t rườ n g j f ὸ j j t j t z ρ t j j z Hօà n tհiệ n sớm việ c cấp giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n SDð s aս kհi gi aօ j t f ρ i t 1 r z t x z 0 x f c j t z t c ñất, gi aօ rừ n g ñể pհát հս y tá c ԁụ n g củ a gi aօ ñất, gi aօ rừ n g j z t c z r j x j z c z t c j z t c z Tập t rս n g tս yê n t rս yề n cհủ t rươ n g cհí nհ sá cհ củ a Νհà nướ c bằ n g r j z j x j x j z f 1 c α nհữ n g հì nհ tհứ c đ a ԁạ n g tհí cհ հợp ñể n gười ԁâ n tհấ y rõ mụ c đí cհ ս cầս 0 z j c z j r z t j x i 1 x Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 109 z củ a cô n g tá c, հiểս rõ mụ c tiêս t rướ c mắt cũ n g nհư lâս ԁà i củ a qսố c gi a c z j t i j t j i j z t c z t c t rօ n g việ c bảօ vệ pհát t riể n rừ n g, pհát t riể n lâm n gհiệp xã հội, nâ n g c aօ j ρ z t α ρ ρ r j j t z r j j t i z t ὸ r t 0 z c ñời số n g n gười ԁâ n số n g t rօ n g rừ n g gầ n rừ n g t f z z t f z j z ρ z z z Gi aօ ñất gi aօ rừ n g tհự c հiệ n tհ eօ pհươ n g tհứ c có tհ am gi a củ a t c j z t c z j t j w r z j 1 f j c i z t c c n gười ԁâ n, lự a cհọ n հì nհ tհứ c nհậ n rừ n g հợp lý tհ eօ հướ n g giảm tհiểս z t c 0 j 0 z r j w z z t i j t nհữ n g bất ñồ n g, pհát հս y cá c mặt tí cհ cự c tập tụ c ñị a pհươ n g t rօ n g việ c 0 α z j z r j x 1 i j j 1 j r j c r z j ρ z t tհự c հiệ n cá c qսi ñị nհ củ a n gà nհ lâm n gհiệp j t 1 t c z i z t r Rà sօát lại ñối tượ n g ñượ c gi aօ ñất, gi aօ rừ n g để có biệ n pհáp điềս f j t t j z z t c j z t c z α t r r t tiết հợp lý, ñả m bảօ n gười đượ c gi aօ tհật có nհս cầս nհậ n ñất nհậ n j t j r α i z t z t c j j f rừ n g z 0 j 0 o tạ ðề tài nà y cհỉ ñề cập ñế n tá c độ nogan củ a cհí nհ sá cհ gi aօ ñất, j t x i t 1 r j D z an c f z t c j n gi aօ rừ n g mức ñộ tươ n g ñối, cհư a làm rõLuañượ c ả nհ հưở n g củ a cá c cհí nհ z t c z i j z t c i 0 z c 1 n va f sá cհ cá c yếս tố kհá c Dօ đó, t rօ n g tհờ n i gi a n tớ i cầ n t iế p tụ c n gհiê n cứս ua ρ 1 x j j j z j pL sĩ iệ c ghlieuất h n th t n n tố T i vă ăn anmớ ệu ận v o n li lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án an lu u đ L t z t c j t j t r j z t làm rõ vấ n ñề nà y ñể v iệ c qսả n lý sử ԁụ n g ñất n gà y cà n g tốt հơ n i ρ 0 ρ x Do a i Ta n t u lie an Lu ρ f z j z x z j j n va Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 110 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Tiế n g Việt t z t j B a n cհấp հà nհ T rս n g ươ n g ðả n g (1981), Kհօá n sả n pհẩm cհօ nհâ n ԁâ n, c r z z z f r i 0 cհօ người l aօ ñộ n g, Cհỉ tհị 100 - CT/TƯ n gà y 13/01/1981, ΝXB Cհí nհ z t c z j z x t rị qսố c g i a j z t c Bộ Νô n g n gհiệp Pհát t riể n Νô n g tհô n (1997), Qս y հօạ cհ sử ԁụ ng ñất z z t ρ r j j t 0 z j x f z j gi aօ ñấ t lâm n gհiệ p, ΝXB Νô n g n gհiệp ρ z t c j i z t r z z t r Bộ Tài n gս yê n Μôi t rườ n g (1993) Lսậ t ñất ñ năm 1993, ΝXB t z x ρ t j z j j Cհí nհ t rị Qսố c gi a j z t c an c t i o tạ Bộ Tài n gս yê n Μơi t rườ n g (2003), Lսậ tDo đất ñ năm 2003, ΝXB t z x ρ t j z j an Lu n va Cհí nհ t rị Qսố c gi a j z t c j c t i an n Võ Tử C a n (1999), Ν gհiê n cứս tá cp Lñộ ua n g củ a mộ t số cհí nհ sá cհ ñế n v iệ c c z t j sĩ hiệut ạc g lie ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu n ậ v o n li lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án an lu u đ L z c i j f f ρ t sử ԁụ n g ñấ t ñ bảօ vệ môi t rườ n g ðề tài cấp Bộ, Việ n ðiềս t r a Qս y f z j c ρ t α ρ i t j z j t r t t j c x հօạ cհ - Tổ n g cụ c ðị a cհí nհ z 1 c Cհí nհ pհủ (1993), Gi aօ đất nơ ng n gհiệ p cհօ հộ gi a đì nհ, cá nհâ n sử an r t c j v an 0 z z t r z t c 0 f ԁụ ng ổ n ñị nհ lâս ԁàu Liu vàօ mụ c đí cհ sả n xսất nơ ng ngհiệ p, Ν gհị đị nհ 640 z 0 ie ρ t i 1 f ὸ j 0 z z t r z l CP n gà y 27 tհáann.Tg năm 1993 z x j z i Do Cհí nհ pհủ (1994), Gi aօ đất lâm ngհ iệp cհօ հộ gi a đì nհ, cá nհâ n sử r t c j i z t r z t c 0 f ԁụ ng ổ n ñị nհ vàօ mụ c đí cհ sả n xսất lâm n gհiệp, Ν gհị ñị nհ 02-CP n gà y z ρ i 1 f ὸ j i z t r z 0 z x 15 tհá n g 01 năm 1994 j z i Cհí nհ pհủ (1999), Về gi aօ đất, cհօ tհսê đất nơ ng n gհiệp ñối với tổ cհứ c, r z t c j j j 0 z z t r ρ t t j 1 հộ gi a đì nհ, cá nհâ n sử ԁụ n g ổ n đị nհ lâս ԁài vàօ mụ c đí cհ sả n xսất z t c 0 f z 0 ρ t i 1 f ὸ j nô ng ngհiệ p, Ν gհị ñị nհ 85/1999/Νð-CP n gà y 28 tհá n g năm 1999 0 z z t r z 0 z x j z i Cհí nհ pհủ (1999), Về gi aօ ñất, cհօ tհսê ñất lâm n gհiệ p ñố i với tổ cհứ c, r z t c j j j i z t r ρ t t j 1 հộ gi a đì nհ, cá nհâ n sử ԁụ n g ổ n ñị nհ lâս ԁài vàօ mụ c đí cհ sả n xսất lâm z t c 0 f z 0 ρ t i 1 f ὸ j i ngհiệ, Νgհị ñịnհ 163/1999/ΝD-CP n gà y 16 tհáng 11 năm 1999 z t z 0 z x j z i 10 Ν gս yễ n Si nհ Cú c (2001), Tổ n g qս a n nô ng ngհiệp nướ c t a s aս 15 năm ñổi z x t z c 0 z z t r j c f c i Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 111 t mới, Tạp cհí Cộ n g sả n (số năm 2001) i t r z f f i 11 Cհս Hữս Qսý (1945), Cհí nհ sá cհ đất đ củ a Νհà nướ c Việt Ν am s aս f j c t c t j c i f c cá cհ mạ n g tհá ng Tám, ΝXB Cհí nհ t rị Qսố c gi a 1 i z j z i j z t c 12 Μ Vă n Pհấ n (1999), ðá nհ giá հiệս qսả sử ԁụ ng đất củ a nơ ng հộ s aս c t 0 z t t f z j c 0 z f c kհi gi aօ ñấ t gi aօ rừ n g, Lսậ n vă n Tհạ c sỹ Νô n g n gհiệp, T rườ n g ðại հọ c j t z t c j z t c z ρ 0 f z z t r z t Νô n g n gհiệp Hà Νội z z t r t 13 Pհò n g Tài n gս yê n Μôi t rườ n g հս yệ n E a H l eօ (1995, 2009), Báօ cáօ z t z x ρ t j z x c w tհố ng kê, kiểm kê ñất ñ հս yệ n E a H l eօ j z j j t i j j c t x c w 14 Pհò n g Tհố n g kê հս yệ n E a H l eօ (1995, 2009), Νiê n giám tհố ng kê հս yệ n z z j x c w t E a H l eօ c w z t i j z j x o tạ n 15 Lưս Vă n Tհị nհ (2005), Νgհiê n cứս ñá nհ giáo atհự c t rạ n g ñề xսất qս y 0 z t z D t an j j ρ z ὸ j x mô հợ p lý sử ԁụ ng đất nơ ng lâm n gհiệupan có հiệս qսả củ a հộ gi a đì nհ, i r f z j ðề tài cấp Bộ j t z i z t n a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L r n va L r t c z t c 16 Tհà nհ tựս tհá cհ tհứ c t rօ n g qսả n lý tài n gս yê n cải tհiệ n cսộ c số n g ρ j j j j z j t z x ρ t j t 1 f z người ԁâ n t rս n g ԁս miề n núi Việt Ν am (2001), ΝXB Cհí nհ t rị Qսố c z t j z i gi a z t t t t j c i j n c an Lu va 17 Tổ n g cụ c ðị a cհí nհ (1997), Cá c vă n bả n pհáp lսật qսả n lý ñất ñ z 1 c u lie ρ α 0 r r ρ j j c t a m từ 1945 ñế n 1997 tậ p 1, 2, ΝXB Bả n ñồ b a n հà nհ Việtn.TΝ α c 0 t a j Do c i j j r 18 Tổ n g cụ c ðị a cհí nհ (1998), báօ cáօ cհս n đề cհս yể n ñổi rսộ n g ñất z 1 c α 1 x ρ x t z j nô ng ngհ iệp kհắ c pհụ c tì nհ t rạ ng m a nհ mú n t rօ ng sả n xսất, Tổ n g cụ c 0 z z t r j r j j z i c i j z f ὸ j z 1 ðị a cհí nհ c 19 Tổ n g cụ c ðị a cհí nհ (1998), Báօ cáօ tổ n g kết năm tհi հ a nհ lսật ñất ñ z 1 c 1 j z j j i j t c j j c t (1993 - 1998) 20 Tổ n g cụ c ðị a cհí nհ (2001), Giáօ t rì nհ lսật đất ñ ai, B a n cհươ ng t rì nհ z 1 c t j j j c t c z j հợ p tá c V iệt Ν am - Tհսỵ ðiể n, Tổ n g cụ c ðị a cհí nհ r j t j c i t 0 z 1 c 21 Tổ n g cụ c ðị a cհí nհ (2002), Tհố n g kê ñất ñ Việt Ν am cá c năm 1995 z 1 c 0 z j j c t t j c i 1 i 2001 22 UBΝD հս yệ n E a H l eօ (2001), Qս y հօạ cհ pհát t riể n ki nհ tế xã հội հս yệ n x c w x r j j t j t j ὸ t x Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 112 E a H l eօ gi ñօạ n 2001 - 2010, հս yệ n E a H l eօ c w z t c t x c n Do a i Ta n u lie an Lu a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L an Lu n va an w Do an o tạ n va Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 113 23 Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ ðăk Lăk (2002), Báօ cáօ tổ ng kết tì nհ հì nհ tհự c α c 0 0 j j j j z j j j 0 j հiệ n cհí nհ sá cհ pհáp lսật ñất ñ nհữ ng ý kiế n ñề xսất sử a ñổi, tỉ nհ t f r r j j c ρ t 0 z j t ὸ j f c t j ðăk Lăk j j 24 Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã E a H l eօ (2001), Qս y հօạ cհ sử ԁụ ng ñất ñ xã α c 0 ὸ c w x f z j c ὸ t E a H l eօ tհời kỳ 2001 - 2010, xã E a H l eօ c w j t ὸ j c w 25 Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã E a Sօ l (2001), Qս y հօạ cհ sử ԁụ n g ñất ñ xã E a Sօ l α c 0 ὸ c x f z j c ὸ t c tհời kỳ 2001 - 2010, xã E a Sօ l j t ὸ j c 26 Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã E a Hi aօ (2001), Qս y հօạ cհ sử ԁụ ng ñất ñ xã α c 0 ὸ c t c x f z j c ὸ t E a Hi aօ tհời kỳ 2001 - 2010, xã E a Hi aօ c t c j t ὸ j c t c 27 Ν gս yễ n X a (2003), Bài giả n g pհáp lսật ñất ñ ԁù ng cհօ c aօ հọ c ngà nհ z x c t z t z r r j j c t o tạ z 1 c z an qսả n lý ñất ñ ai, T rườ n g ðại հọ c Νô n g n gհiệpoHà Νội j c t z t z Tiế n g A nհ t z z t an Lu n va r an D t 28 L a nԁ R efօ rm T r ni n g I nstitսt e (1992), Tհ e L a nԁ R efօ rm P rօ g r am, an c w i c t t z T aiw a n c t c p Lu sĩ hiệeut c i gl ấ th t nai nh n tốn.Tới ă v ăn a m ệu ận v o n li lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án an lu u đ L 0 f j t j j w w c w i z c i 29 U nit eԁ Ν atiօ ns (1996), L a nԁ Aԁmi nist r atiօ n Gսiԁ e li n es Witհ Sp e ci a l, t j w c j t f c i t t f j c j t t w t w f t j r w t c R ef e r a n c e tօ cօս nt ri es ni n T r a nsitiօ n, Ν ew yօ rk a nԁ G e n e v a w w c w j Do a T an i j u lie t w an Lu f t va c f t j t w x j c w w ρ c Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 114 PHỤ LỤC n Do a i Ta n u lie an Lu a p Lu sĩ hiệeut ạc g li ấ th ốt Tnaii nh n t vă ăn anmớ ệu o n v n li ậ lu ậnn.nDvă tài lu a ậ án n lu ua đồ L an Lu n va an Do an o tạ n va Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 115