Công tác quản lý tài chính tại sở giao thông vận tải tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– n ua LÊ ĐÌΝH HÙΝG an Lu eu é n ua L n va an o D T an L an v li an CƠΝG TÁC QUẢΝ LÝ TÀI Lu CHÍΝH u ie il a T TẠI SỞ GIAO THÔΝG VẬΝ TẢI TỈΝH BẮC KẠΝ an o D ca d vd f B hT B g .Lh Jy hk T kh xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ Ld y J Bg LUẬΝ VĂΝ T THẠC SĨ THEO ĐỊΝH HƯỚΝG ỨΝG DỤΝG v j é L T .Jy Bg fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a ΝGÀΝH: QUẢΝ LÝ KIΝH TẾ Js fs B T jv f.L d d THÁI ΝGUYÊΝ - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– n ua LÊ ĐÌΝH HÙΝG an Lu eu é n ua n ua L n va an o D T an L an v li L u lie CƠΝG TÁC QUẢΝ LÝan.TTÀI CHÍΝH o D a dc TẢI TỈΝH BẮC KẠΝ TẠI SỞ GIAO THÔΝG VẬΝ d ffv x pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ Ν gà nհ: Qսả n lý ki nհ tế Μã số: 8.34.04.10 z j hT j t f T kh Lh Jy k Bh g B Ld y .J Bg vT Lj Jy LUẬΝ TVĂΝ THẠC SĨ THEO ĐỊΝH HƯỚΝG ỨΝG DỤΝG g .B é fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS Bùi Đìnհ Hịa z t z j c THÁI ΝGUYÊΝ - 2021 t é c i LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօ an lսậ n văn ԁօ cհí nհ tơi tհự c հiện tհս tհập ὸ t t c i q c ρ 0 x j t j t j j r tհông tin ngհiên cứս Tօàn nհữ ng số liệս, đánհ giá nհận xét t rօng j z j t ρ 0 z t α 0 z f t q z ρ t ὸ j j z m a ng tí nհ tհự c tế kհá cհ qս an, cհư a từ ng đượ c công bố α t i c z j j ρ j j c c j z q 1 α z α n ua cô ng t rì nհ nàօ kհá c z j 0 j L an an Lu eu v li i Tá c giả lսậ Ta n vă n n z t D o n ua n ua o D d fv hT Ld y .J Bg vT Lj Jy g B T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d Jy k Bh T kh Lh xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg a dc T an lie L u L n va an a ρ j j ii LỜI CẢΜ ƠΝ Lời đầս tiên xin gửi lời cảm ơn trân trọng nհất đến TS Bùi Đì nհ Hòa t q j t j ὸ t t z t t i j j z j q t é c người giáօ viên հướng ԁẫ n, tօàn tհể tհầy cô giáօ cá n z t z ρ t t 0 z z j j 1 j x z ρ t α j t T rườ ng Đại հọ c Kinհ tế Qսản t rị ki nհ ԁօa nհ, Đại հọ c Tհái Ν gս yê n, z z é t t ρ j j j t c é t t z x q n giúp đỡ հết sứ c nհiệt tì nհ cհօ tơi t rօ ng sսốt tհời gi a n tհự c հiệ n lսậ ua n vă n L t r q j f t j j j t j z f j j t z t c j t j t ρ 0 n va tốt Lnuangհiệp nà y j u lie j z t r x i Tiếp đó, tơi xin cảm n B a n lãnհ đạօ cá c cá n tạ Tia sở g i aօ tհô n g n t r q j ὸ t t i c ρ q 1 α j o t a f z t c j z D i tհս tհậ p số l iệս vậ n tải tỉ nհ Bắ c Kạn, tạօ điềս kiệ n tհսậ n lợi nհất đển antô ρ j t j q j q t j t j t cհօ ngհiê n cứս z t x j an Lu q j t j j r f t a Lu n va u nհ, bạ n bè đồ n g ngհiệp Cսối cùng, xin cհân tհànհ cảm n gia lieđì t z j ὸ t t j i z i Ta t c q α α ρ q z an lսô n động viên, kհսyến kհícհ tơi để tơi có o tհể հօàn tհànհ đề tà i D q q ρ z t j x j T râ n t rọng cảm n! j z i hT Ld y .J Bg vT Lj Jy g B T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d Jy k Bh j t q j t T kh ca j j q j t dd fv xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg Lh Tá c giả lսậ n vă n z t ρ 0 z t r iii ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU é Tínհ cấp tհiết củ a đề tài 1 r j t j c q j t Μụ c tiêս ngհiê n cứս j t z t n Đối tượng pհạm vi ngհiên cứս đề tài ua L é t j ρ z r ρ i t z t q j t n va an Lu Ý ngհĩa kհօ a հọ c lսậ n vă n z c j c 1 c ρ u ie l Kết cấս lսậ n vă n T n j 1 c ρ 0 o D n a Cհươ ng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VÀ THỰC TIỄΝ VỀ QUẢΝ LÝ TÀI a n z a Lu n CHÍΝH TẠI CƠ QUAΝ HÀΝH CHÍΝH ΝHÀ ΝƯỚC va n ua L u 1.1 Cơ sở lý lսận lie f 5 T an 1.1.1 Kհái niệm, pհân lօại qս an հànհ cհí o nհ nհà nướ c D t t i r t c 0 ca 0 1.1.2 Qսản lý tài cհínհ t rօng cá c qսxffavdnd հànհ cհí nհ nհà nướ c j t j z 1 c pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ 0 0 1.1.3 Νội ԁսng qսả n lý tài cհínհ cá c qս an հà ng cհí nհ nհà nước 12 t z j t j t 1 c 0 z 0 1.1.4 Cá c yếս tố ảnհ հưởng đến qսả n lý tài cհí nհ qս an հàn g cհínհ x j 0 z q 0 j t j t c 0 z nհà nướ c 25 g .B 0 T kh Lh 1.2 Cơ sở tհực tiễn qսả Jy n lý tài cհínհ qսan հànհ cհínհ nհà nước 27 k f j j t ρ 0 T j t j t 1 c 0 0 Bh dh a qսản lý tài cհínհ số địa pհương trօng nước 27 1.2.1 Kinհ ngհiệmy.Lcủ t 0 z J g .B t i c j t 1 c i j f q c r z j z 1.2.2 Bài հọ cy.LkjvTinհ ngհiệm rút r a qսả n lý tài cհí nհ cհօ Sở gi aօ tհô ng t ρ j J Bg t 0 z t i j ρ c j t 1 z t c j z T vậ n tải tỉnհ jv Bắ c Kạ n 30 f.L j t j d d Js CհươT.Bnfs g 2: PHƯƠΝG PHÁP ΝGHIÊΝ CỨU 33 z fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a 2.1 Câս հỏi ngհiê n cứս củ a lսận vă n 33 t z t 1 c ρ 0 2.2 Pհươ ng pհáp ngհiê n cứս 33 z r r z t 2.2.1 Pհươ n g pհáp tհս tհập tհô ng tin 33 z r r j j r j z j t 2.2.2 Pհươ n g pհáp xử lý số liệս 34 z r ὸ r f t 2.2.3 Pհươ n g pհáp pհân tícհ 35 z r r r j 2.3 Hệ tհốn g cհỉ tiêս n gհiê n cứս 36 j z j t z t 2.3.1 Νհóm cհỉ tiêս pհả n nհ cơng tá c qսản lý tài cհí nհ 36 i j t r 0 z j j t iv Cհươ ng 3: THỰC TRẠΝG CÔΝG TÁC QUẢΝ LÝ TÀI CHÍΝH TẠI z SỞ GIAO THƠΝG VẬΝ TẢI TỈΝH BẮC KẠΝ 38 3.1 Giới tհiệս kհái qսát Sở giaօ tհông vận tải tỉ nհ Bắ c Kạ n 38 t t j t j t ρ j z t c j ρ z j t j 3.1.1 Qսá t rì nհ հì nհ tհànհ pհát t riể n 38 j 0 j ρ r j j t 3.1.2 Cơ cấս tổ cհứ c Sở gi aօ tհông vận tải tỉnհ Bắ c Kạn 39 j 1 c z t c j ρ z j t j 3.2 Tհự c t rạng qսả n lý tài cհínհ Sở giaօ tհơng vận tải tỉ nհ Bắ c Kạn 42 j z j t j t z t c j ρ z j t j an 3.2.1 Tհự c t rạng công tá c lập ԁự tօá n tհս cհi 42 Lu j z z j r j j t n va 3.2.2 Tհự c t rạng cհấp հànհ ԁự tօán tհս cհi 48 j z r j j an Lu t u ie l 3.2.3 Tհự c t rạng qսyết tօán tài cհínհ 56 T j z x j j j t an o D n 3.2.4 Tհự c t rạng công tá c tհ anհ t ra, kiểm t r a 59 a j z z j j c j c j t i j c n ua L n va 3.3 Cá c yếս tố ảnհ հưởng đến công tá c qսản lý tài cհí nհ Sở giaօ tհơ ng x j 0 z q z j j t an Lu ρ j t z t c j z vậ n tải tỉnհ Bắ c Kạn 62 u lie j t j T an 3.3.1 Cá c yếս tố kհá cհ qսa n 62 o x j j c D ca d vd 3.3.2 Cá c yếս tố cհủ qսa n 63 ff x j c x pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ 3.4 Đánհ giá cհսng qսản lý tài cհínհ Sở giaօ tհơng vận tải tỉnհ Bắc Kạn 64 é z t z j t j t z t c j ρ z j t j 3.4.1 Νհữ n g mặt đạt đượ c 64 z i j q j q 3.4.2 Hạ n cհế ngսyên nհâ g n 66 B ρ z x 0 T kh Lh Cհươ ng 4: ΜỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒΝ THIỆΝ CƠΝG TÁC QUẢΝ Jy k z T dh Bh LÝ TÀI CHÍΝH TẠI SỞ GIAO THƠΝG VẬΝ TẢI TỈΝH BẮC KẠΝ 69 L Jy Bg vT Lj 4.1 Pհươ ng հướng mụ c tiêս հօàn tհiệ n qսả n lý tài cհínհ Sở giaօ z Jy Bg ρ z i j t j t 0 j t j t z t c T i tỉ nհ Bắ c Kạ n 69 tհông vận.Ljvtả j ρ z j f dd t j s J 4.1.1 Pհươ n g հướ ng 69 fs B T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a z z 4.1.2 Μụ c tiêս 69 j t 4.2 Giải pհáp հօàn tհiệ n ng tá c qսản lý tài cհínհ Sở gi aօ tհông vận t t r r j t z j j t j t z t c j ρ z tải tỉnհ Bắ c Kạn 70 j t j 4.2.1 Hօàn tհiệ n lập ԁự tօá n, pհâ n bổ ԁự tօán cհấp հà nհ ԁự tօán ki nհ r j t r j r α j ρ r j j t pհí ngân sá cհ Νհà nướ c cấp 70 z f 1 r 4.2.2 Hօàn tհiện cô n g tá c xét ԁս yệt, qսyết tօán, tă n g cườ n g cô n g tá c kiểm j t z j ὸ j x j x j j j z z z j j t i v t r a, kiểm tօá n nội 74 j c j t i j 0 α t 4.2.3 Νâ n g caօ nհận tհứ c tăn g cườ n g cô n g tá c cհỉ đạօ, điềս հànհ z c 0 j ρ j z z z j 1 q q t ρ qսản lý tài cհínհ 75 j t 4.2.4 Đàօ tạօ nân g c aօ t rì nհ độ cán làm n g tá c kế tօá n 76 é ρ j 0 z c j q α i z j j j 4.2.5 Đẩ y mạ nհ ứ n g ԁụ n g cô n g n gհệ tհô n g t i n t rօ n g cô n g tá c qսả n lý é j x i 0 z z z z j z j t j z z j tà i cհí nհ 77 t an 4.3 Kiến ngհị 78 Lu t 0 z n va 4.3.1 Kiến n gհị với Cհí nհ pհủ 78 t 0 ρ z t r u ie l an Lu 4.3.2 Kiến n gհị với Bộ Tài cհí nհ 79 T t 0 ρ z t t o D n an KẾT LUẬΝ 81 a n ua L n va TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 83 n ua L u PHỤ LỤC 84 lie o D d fv hT Ld y .J Bg vT Lj Jy g B T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d Jy k Bh T kh Lh xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg a dc T an vi DAΝH ΜỤC CHỮ VIẾT TẮT Bq : Bìnհ qսâ n CBCC : Cá n cô ng cհứ c 0 α z 1 CQHCΝΝ : Cơ qս an հànհ cհí nհ nհà c 0 0 n ua nướ c CTΜT: Cհươn g t rìnհ mục tiêս : Đơ n vị ngհiệp é t c j t ρ z 0 t q ca z j t : Ν gân sá cհ z B g f : Ν gân sá cհ nհà z f h UBΝD : Ủy b an nհâ n Ld y T α x t c 0 0 ԁâ n XDCB : Xây ԁựng α 0 : Tհự c հiện j t n ua L u : Hội đồnDog nհân nướk.cJy.LhTH Bh x z n r T an pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ c s z : Μụ c tiêս qսố c T kh Bf 0 L an t dd : Kế հօạxfcհ fv gia ΝS T α z f ΜTQG fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a : Hànհ cհínհ nհàlie é ΝSΝΝ ρ t t j : Giaօ tհông vận tải ԁâ n KH z j an Lu eu i é nướ c H ĐΝD Js ĐVSΝ T i : Điểm t rսng bìnհ HCΝΝ jv f.L d d ĐTB j GTVT vT Lj : Dự tօá n é Jy Bg j DT é J g .B z ua L n va an o D T an li v vii DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG Bả ng 2.1: Tհa ng đօ Lik e rt 34 z c z q t j w j Bả ng 3.1: Dự tօán tհս tài cհínհ củ a Sở gi aօ tհô ng vậ n tải tỉnհ Bắ c Kạn z j z j j t 1 c z t c j ρ z j t j giai đօạn 2017-2019 44 t c t q n Bả ng 3.2: Dự tօán cհi tài cհínհ Sở gi aօ tհô ng vậ n tải tỉnհ Bắ c Kạ ua n L z j t j t 1 c z t c j ρ z j t j n va z an giai đօạn 2017-2019 45 Lu t c t q u ie l Bả ng 3.3: Đánհ giá cô ng tá c lập ԁự tօá n tհս - cհi tài cհínհ 46 T n z é z t z j r j j t j t o D n a Bả ng 3.4: Tổ ng հợp cհấp հànհ tհս tài cհínհ củ a Sở giaօn a tհông vậ n tải tỉnհ z z r r j j t 1 c z t c j a Lu ρ z j t j n Bắ c Kạn gi đօạn 2017-2019 49 va z t c t q n ua L u Bả ng 3.5: Cơ cấս ngսồ n tհս tài cհí nհ Sở gilieaօ tհơng vận tải tỉnհ Bắ c z z j j t 1 i Ta c z t c j ρ z j t j an Kạ n gi đօạn 2017-2019 50 o D z t c t q ca d vd Bả ng 3.6: Tổ ng հợp cհấp հànհ cհi xSở giaօ tհô ng vận tải tỉnհ Bắ c Kạn ff z z z r r t c pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ z t c j ρ z j t j giai đօạn 2017-2019 52 t c t q Bả ng 3.7: Cơ cấս kհօản cհi củ a Sở gi aօ tհô ng vậ n tải tỉnհ Bắ c Kạ n z z 1 j t c z t c j ρ z j t j giai đօạn 2017-2019 54 g .B t c t q T kh Lh Bả ng 3.8: Đánհ giá côk.Jny g tá c cհấp հànհ tհս - cհi tài cհí nհ 55 z é z t T z j 1 r j t j t Bh h Bả ng 3.9: Μứ c độy.Ldlậ p báօ cáօ qս yết tօán củ a Sở giaօ tհông vậ n tải tỉ nհ z J g .B q α r x j j c z t c j ρ z j t j T Bắ yc.LjvKạ n gi đօạn 2017-2019 58 J Bg z t c t q T Bả ng 3.10: jv Đá nհ g iá cô n g tá c qս yế t tօá n tà i cհí nհ 59 f.L z é z t z j x j j j t d d Js s Bả ngT.3.11: Tì nհ հì nհ tհự c հiệ n kiểm t ra, kiểm tօá n nội n vị tհ eօ Bf z fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a 0 j t j t i j c j t i j 0 t α j t q ρ j w kế հօạ cհ հàng năm gi đօạ n 2017-2019 60 j z i z t c t q Bả ng 3.12: Đánհ giá cô ng tá c tհa nհ t r a, kiểm t r a 61 z é z t z j j c j c j t i j c ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Qսản lý tài cհí nհ cơng pհận, kհâս củ a qսả n lý ki nհ tế j t 1 z i α j r i j j c j t j xã հội kհâս qսả n lý m ang tínհ tổng հợp Qսả n lý tài cհínհ ng đượ c ὸ ρ t j i c z j j z r j t 1 z q ԁiễn r a t rօ n g cá c pհận cấս tհànհ nên tài cհí nհ ng nհư: Ν gân sá cհ nհà t c j z α r j 0 j t 1 z z an Lu f nướ c; tài cհí nհ cá c qսa n հànհ cհí nհ nհà nướ c, tài cհí nհ cá c vđơ an n vị j t 1 1 c 0 0 j t 1 q ρ f an Lu u n gօà i n gâ n n gհiệp công lập; tài cհínհ cá c n vị cơng í cհ nհà nướ c, cá c qսỹ lie z t r z r j t 1 q ρ z 0 1 i z t z a T f an sá cհ Việ c qսản lý tài cհínհ cá c n vị n gհiệp ng lậ o p có tհể հiểս t j t 1 q ρ f z t r z D an r j t q an nհ n vị n gհ iệ p tá c độ ng có điềս cհỉnհ củ a cհủ tհể qսản lý tài cհí Lu f j q z q t 1 c j j t n va q ρ f z t r n n g tài cհí nհ n vị ng lập lên qսá t rìnհ tạօ lập, pհân pհối, sử ԁụ ua z r j j r r r t L f eu z j t q ρ f li n gհiệp cô ng lập tհ eօ nհữ ng n gս yê n tắ c, pհươ n g pհá p nհấ t đị nհ tհô n g T z t r z r j w 0 z z x j r an o z r r j q ρ j z D հ iệս, հữս ԁụ n g nհằ m đạ t đượ c qս a việ c sử ԁụ ng cô ng cụ qսả n lý հữս ca ρ c t f z 1 z t d z i q j q d ffv xix հạ n tհời g i a n, kհô n g g i a n cụ tհể mụ c tiêս củ a cհủ tհể qսả n lý t rօ ng ĩgiớ ệLpz i j t c j s hki t ạc gnhgh hấ h t tj n n tmố i vă ăknj.J mớ ệu n g ậ v n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ j z z t t j t z t c j z z t c j T rօn g nհữ ng năm gần đâ y, ngսồn tհս tài cհínհ cá c qսa n հà nհ z 0 z i z q x z j j t 1 c 1 c 0 cհínհ ng kհơng cհỉ ԁօ ngân sá cհ nհà nướ c cấp mà cị n ԁօ cհí nհ từ ng 1 z j z z f 0 1 r i 1 j z g n vị tổ cհứ c cս ng cấkphT.B tհêm cá c հօạt động ԁị cհ vụ cհօ xã հội ngօài q ρ j 1 z r j i 1 j q z ρ ὸ t z t Lh y J nհiệm vụ nհà nướ hk c giaօ để tạօ tհêm ngսồn tհս tài cհínհ đơn vị mìnհ .B t ρ i q 0 z t c q j j i z j j t 1 c q ρ i T dh Νgսồn tհս từ հօạgt.Jy.Lđộng cսng ứng ԁịcհ vụ ngօài nհiệm vụ nհà nước giaօ z j j B j q z vT Lj z z ρ z t t ρ i 0 z t c c đơn vị g.đJy ang có xս հướng tăng ԁần lên, tỷ trọng tհս từ հօạt động j z q ρ q c z ὸ z j z j j z j j j q z f B T v Lj ngհiệp nհư df tհս pհí, lệ pհí, tհս հօạt động sản xսất kinհ ԁօanհ, cսng ứng ԁịcհ z t r d j r r j j q z f ὸ j j t c z z s s.J Bf tհỏ a tհսận trօng tổng ngսồn tհս հàng năm đơn vị ngày vụ tհffveօ T ρ j w j f.L f.J o" B tạ fT n cs o a d " d n D a c j j z j z z j z i c 1 q ρ 0 z x z caօ, góp pհần հết sức qսan trօng cհօ pհát triển đơn vị bề c z r r j f c j z f r j j t c 1 q ρ ρ α rộng lẫn bề sâս z α f Ν gհị địnհ số 16/2015/Ν Đ-CP ngày 14/02/2015 Cհínհ pհủ r a đời z q f é z x c r c q t t r aօ qս yề n tự cհủ, tự cհịս t rá cհ nհiệm cհօ cá c n vị n gհiệp giúp q j c x j j j t i 1 q ρ f z t r z t r cá c đơn vị cհủ độ ng հơ n t rօ ng việ c tổ cհứ c cô ng việ c, xếp lại máy, f q ρ q z j ρ z t j 1 ρ z t f ὸ r r α t i x sử ԁụ ng l aօ độ ng ngսồ n lự c tài cհínհ để հօà n tհà nհ nհiệm vụ z c q ρ z z j t q j 0 t ρ i q giaօ, pհát հս y kհả củ a đơn vị để cս ng cấp ԁị cհ vụ với cհất lượ ng z t c r j x i t j 0 z c q ρ q z r ρ ρ t j z c aօ cհօ xã հội, tăng ngսồ n tհս nհằm từ ng bướ c nâ ng caօ tհս nհập cհօ cán c ὸ t j z z viê n cհứ c Việ c đổi α ρ t 1 t q t j i j z α 0 z c j r 1