Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại đại học huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƯỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ ht LÊ QUANG VINH Kin HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ại h ọc TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC HUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ MÃ SỐ : 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM XUÂN HÙNG HUẾ, 2021 - LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, thực hướng dẫn khoa học TS Phạm Xuân Hùng Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực ếH uế Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Thừa Thiên Huế, ngày tháng Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Tác giả i Lê Quang Vinh năm 2021 - LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập nghiên cứu, tơi hồn thành chương trình học tập đề tài luận văn Thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Đại học Huế”, này: ếH uế Tôi xin chân thành cảm ơn TS Phạm Xn Hùng tận tình hướng dẫn, góp ý cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo quý thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế truyền đạt kiến thức trình ht học tập tơi có đủ điều kiện nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, lãnh đạo cán Ban Kế hoạch tài Kin sở vật chất Đại học Huế tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu để nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, ại h Trân trọng cảm ơn! ọc giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Huế, ngày tháng năm 2021 Trư ờn gĐ Tác giả Lê Quang Vinh ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên : LÊ QUANG VINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Niên khóa: 2019 - 2021 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM XN HÙNG Tên đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Đại học Huế” Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý tài Đại học Huế, đề xuất giải pháp để hoàn thiện cơng tác quản lý tài Đại học Huế thời gian tới Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu cơng tác quản lý tài ĐHH Phương pháp nghiên cứu - Số liệu nghiên cứu thu thập từ Ban liên quan đến Đại học Huế; khảo sát điều tra từ cá nhân liên quan hoạt động quản lý tài Đại học Huế; vận dụng phương pháp phân tích thống kê mơ tả, tác giả tiến hành phân tích thực trạng quản lý tài Đại học Huế đánh giá bên liên quan đến quản lý tài Đại học Huế Kết nghiên cứu đóng góp luận văn - Về cơng tác lập dự tốn hàng năm: Phản ánh đầy đủ nguồn tài chính, việc lập dự tốn theo khoản mục thực có để tính tốn phân bổ ngân sách phù hợp với tình hình thực tế - Về công tác quản lý nguồn thu mức thu: + Nguồn NSNN cấp: Chủ động việc tổ chức, triển khai nhiều hoạt động chuyên môn mang tầm vĩ mô cấp Đại học vùng + Nguồn thu nghiệp: Ban hành mức thu học phí loại hình đào tạo quy, lệ phí tuyển sinh hệ quy theo quy định NN + Nguồn thu khác: Phát huy lực, sở trường, tích cực tìm kiếm đối tác để nhận thực hợp đồng NCKH hay viết đề án xin viện trợ - Về công tác quản lý chi mức chi: Xây dựng quy chế chi tiêu nội nhằm quản lý cơng tác thu - chi tài - Về trích lập sử dụng quỹ: Thực tốt chế độ, sách CBCNV, thu nhập cán bộ, giáo viên ngày tăng; - Về cơng tác tự kiểm tra tài chính: Phát sai sót, Cơng tác thẩm tra tốn hàng q, năm ĐHH đơn vị thành viên tăng cường - Về ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác QLTC: Ứng dụng công nghệ thôn tin, phần mềm QLTC vào công tác QLTC cho tồn Đại học Huế - Về lập phân tích báo cáo tài chính: Phát huy lực đội ngũ kế toán, phối hợp phần hành kế tốn đơn vị tốt, thơng suốt, khoa học, hợp lý - Về tổ chức máy QLTC: Xử lý kịp thời, thuận lợi quản lý thu chi đơn vị iii - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii ếH uế MỤC LỤC iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix ht PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Kin Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu ọc Nội dung nghiên cứu PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ại h CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP gĐ 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1.1 Tổng quan sở giáo dục Đại học công lập 1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn sở giáo dục Đại học công lập Trư ờn 1.1.3 Phân loại sở giáo dục Đại học công lập 1.2 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐHCL 1.2.1 Tổng quan quản lý tài sở giáo dục ĐHCL 1.2.2 Mơ hình quản lý tài sở giáo dục ĐHCL 10 1.2.3 Cơng cụ quản lý tài sở giáo dục ĐHCL .12 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRONG NƯỚC .15 1.3.1 Kinh nghiệm Trường Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng 15 1.3.2 Kinh nghiệm Trường Đại học Ngoại thương 16 iv - 1.3.3 Bài học kinh nghiệm 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC HUẾ .18 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẠI HỌC HUẾ 18 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .18 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Đại học Huế 20 ếH uế 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 20 2.1.4 Ngành nghề quy mô đào tạo 23 2.1.5 Đội ngũ cán giảng viên 25 2.1.6 Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo 26 ht 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐHH 27 2.2.1 Đặc điểm tổ chức quản lý tài Đại học Huế .27 Kin 2.2.2 Tổ chức máy quản lý tài Đại học Huế 29 2.2.3 Công cụ quản lý tài Đại học Huế .31 2.2.4 Quản lý nguồn thu Đại học Huế 38 ọc 2.2.5 Quản lý chi Đại học Huế .49 ại h 2.2.6 Tình hình trích lập quỹ 59 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC HUẾ QUA SỐ LIỆU ĐIỀU TRA 63 gĐ 2.3.1 Đánh giá thực trạng quản lý tài Đại học Huế qua số liệu điều tra 63 2.3.2 Đánh giá chung công tác quản lý tài Đại học Huế 74 Trư ờn CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC HUẾ 79 3.1 MỤC TIÊU CỦA ĐHH VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN 79 3.1.1 Sứ mệnh tầm nhìn Đại học Huế tới năm 2030 79 3.1.2 Mục tiêu chiến lược Đại học Huế .79 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý tài .80 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC HUẾ 81 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy nâng cao hiệu công tác quản lý tài v - 81 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện việc sử dụng cơng cụ quản lý tài 82 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 KẾT LUẬN 87 KIẾN NGHỊ .89 ếH uế 2.1 Đối với Chính phủ 89 2.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài 89 2.3 Kiến nghị Kho bạc nhà nước Tỉnh Thừa Thiên Huế .90 2.4 Kiến nghị Cục thuế Tỉnh Thừa Thiên Huế .90 ht 2.5 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Tỉnh Thừa Thiên Huế 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Kin PHỤ LỤC 96 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ ọc NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN ại h NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Trư ờn gĐ XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vi - DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung BHXH Bảo hiểm xã hội CBVC Cán viên chức CTX Chi thường xuyên ĐHCL Đại học công lập GD&ĐT Giáo dục đào tạo KB Kho bạc KH-TC & CSVC Kế hoạch, Tài sở vật chất NCKH Nghiên cứu khoa học ĐHNT Đại học ngoại thương NSNN Ngân sách Nhà nước NH Ngân hàng XDCB Xây dựng NN Nhà nước Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Ký hiệu vii - DANH MỤC BẢNG BIỂU Quy mô ngành đào tạo Đại học Huế giai đoạn 2017-2019 .24 Bảng 2.2: Đội ngũ cán bộ, giảng viên Đại học Huế giai đoạn 2017-2019 25 Bảng 2.3: Tình hình sở vật chất Đại học Huế giai đoạn 2017-2019 27 Bảng 2.4: Nguồn thu Đại học Huế giai đoạn 2017 - 2019 .39 Bảng 2.5: Cơ cấu nguồn thu Đại học Huế giai đoạn 2017 - 2019 48 Bảng 2.6: Nội dung chi Đại học Huế giai đoạn 2017 – 2019 49 Bảng 2.7: Cơ cấu chi Đại học Huế giai đoạn 2017 - 2019 57 Bảng 2.8: Tiền lương, tiền công thu nhập tăng thêm Đại học Huế giai đoạn ht ếH uế Bảng 2.1: 2017 - 2019 58 Tình hình trích lập sử dụng quỹ Đại học Huế giai đoạn 2017 – Kin Bảng 2.9: 2019 60 Bảng 2.10: Tổng hợp tình hình cân đối thu - chi Đại học Huế giai đoạn 2017 – 2019 ọc .62 ại h Bảng 2.11: Bảng tổng hợp thông tin đối tượng điều tra .65 Bảng 2.12: Công tác lập dự toán hàng năm .66 Bảng 2.13: Công tác quản lý sử dụng nguồn thu 67 gĐ Bảng 2.14: Công tác quản lý sử dụng khoản chi 69 Bảng 2.15: Công tác lập báo cáo, thẩm tra, kiểm tra tài tốn 71 Trư ờn Bảng 2.16: Các nội dung khác công tác quản lý tài khác .72 Bảng 2.17 : Công tác tổ chức máy quản lý tài 73 viii - DANH MỤC SƠ ĐỒ Mơ hình hoạt động quản lý tài sở giáo dục ĐHCL 11 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy quản lý Đại học Huế 22 Sơ đồ 2.2: Bộ máy QLTC Đại học Huế .30 Sơ đồ 2.3: Bộ máy QLTC đơn vị trực thuộc .31 Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Sơ đồ 1.1: ix - 3.2.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra - Cơng tác thẩm định tốn Đại học Huế: Đại học Huế tổ chức thường xun cơng tác thẩm định tốn hàng q đơn vị trực thuộc, xây dựng chế tài để quy định trách nhiệm xử phạt vi phạm lĩnh vực quản lý tài để nâng cao tính chấp hành đơn vị ếH uế - Công tác tự kiểm tra nội bộ: Theo định kỳ hàng năm Đại học Huế xác định công tác tự kiểm tra nội việc làm cần thiết để thực có hiệu tốt nên trọng số nội dung sau: + Thứ nhất, phải xây dựng quy chế tự kiểm tra cụ thể phổ biến đến toàn ht đơn vị trực thuộc cán bộ, cơng nhân viên Ngồi việc quy định cụ thể vai trò, trách nhiệm phận kiểm tra nội phải quy định trách nhiệm Kin đơn vị, cá nhân hoạt động kiểm tra nội + Thứ hai, phải thành lập phận làm cơng tác kiểm tra nội cán kiêm nhiệm phải có cán chun trách kế tốn - tài có ọc trình độ, lực chun mơn đạo đức nghề nghiệp Bộ phận cần thành lập chịu đạo trực tiếp lãnh đạo đơn vị ại h + Thứ ba, phải báo cáo định kỳ công khai kết kiểm tra, trình kiểm tra phát có sai sót cần phải đề xuất biện pháp để sửa chữa điều gĐ chỉnh kịp thời 3.2.2.6 Hồn thiện cơng tác kế tốn - Cơng tác hạch tốn, lập báo cáo tốn: Trư ờn + Cơng tác hạch tốn: Các đơn vị trực thuộc cần thống quan điểm hạch toán nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh vào nguồn kinh phí mục lục NSNN quy định để phản ánh tổng nguồn thu nội dung mục chi đơn vị Cần chấm dứt việc cố ý hạch toán sai nguồn để tránh thực nghĩa vụ nhà nước (thuế, phí ) + Cơng tác tốn: Phải có biện pháp chế tài để chấn chỉnh kịp thời nhằm đẩy nhanh công tác toán hàng năm theo quy định hành Muốn vậy, Ban Kế hoạch tài sở vật chất phải khẩn trương ban hành văn quy định quy trình, thời gian nộp báo cáo toán thẩm định toán 85 - hàng quý, năm để đơn vị khỏi bị nhầm lẫn Nếu đơn vị không chấp hành gửi thông báo thủ trưởng đơn vị yêu cầu kiểm điểm, giải trình Đồng thời, tổ chức bồi dưỡng cho kế tốn tổng hợp đơn vị trực thuộc cơng tác toán Các đơn vị trực thuộc cần nghiêm chỉnh chấp hành công tác lập nộp báo cáo tốn để khơng làm ảnh hưởng đến cơng việc chung Đại học Huế ếH uế - Công tác phân tích tài chính: + Nội dung phân tích: Ngồi việc phân tích tình hình thực theo dự tốn khoản chi, cần tập trung phân tích hiệu sử dụng nguồn kinh phí để tìm hạn chế đề giải pháp nhằm tăng thu tiết kiệm chi ht + Cần trọng đến việc lập thuyết minh báo cáo tài để thấy tình hình biến động tài đơn vị đề giải pháp tham mưu cho lãnh Kin đạo định - Về cơng tác cơng khai báo cáo tài chính: Đại học Huế cần cụ thể hóa cơng tác cơng khai tài đơn vị ọc Hình thức cơng khai tài nên trình bày rõ ràng hình thức báo cáo ại h chữ, biểu bảng, niêm yết quan trang Web đơn vị 3.2.2.7 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội - Đại học Huế phải khẩn trương đốc thúc việc ban hành quy chế chi tiêu nội gĐ đại học vùng theo quy định thông tư 10/2020/TT-BGD&ĐT, trách nhiệm thuộc Ban Kế hoạch tài sở vật chất Trư ờn - Ban Kế hoạch tài sở vật chất phải nâng cao trách nhiệm việc thẩm định quy chế chi tiêu nội đơn vị, kịp thời phát đơn vị thực sai quy trình ban hành để chấn chỉnh, phê bình - Các đơn vị cần nâng cao ý thức việc soạn thảo quy chế chi tiêu nội bộ, phải xem thực công cụ quan trọng để quản lý tài khơng phải ban hành mang tính hình thức để đối phó; thường xuyên cập nhật văn Nhà nước để điều chỉnh, bổ sung, ban hành quy chế chi tiêu nội 86 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua đề tài nghiên cứu, phân tích đánh giá cơng tác quản lý tài Đại học Huế giai đoạn 2017-2019 rút số kết luận lý luận ếH uế thực tiễn sau: Cơng tác quản lý tài có tầm quan trọng đơn vị nghiệp nói chung, Đại học Huế nói riêng Nó đảm bảo việc sử dụng nguồn kinh phí qui định nhà nước, tiết kiệm, hiệu quả, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục; ht phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế; có đủ lực cạnh tranh thích ứng xã hội phát triển Kin Thực trạng công tác quản lý tài Đại học Huế giai đoạn 20172019 cho thấy rằng, bên cạnh máy quản lý tài tổ chức hợp lý, đơn vị trọng đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ ọc cho cán quản lý tài chính, điều góp phần quản lý hiệu công tác thu, chi sử dụng tối ưu nguồn lực tài Các cơng cụ quản lý tài (văn ại h quy định, quy chế chi tiêu nội bộ, phần mềm kế toán…) áp dụng kịp thời hiệu vào công tác quản lý tài thời gian qua Trong quản lý gĐ nguồn thu, ngồi nguồn thu từ kinh phí điều hành học phí, đơn vị chủ động đa dạng hóa nguồn thu thơng qua mở rộng loại hình nghiên cứu khoa học chương trình liên kết Về quản lý chi mức chi, đơn vị thực đầy đủ Trư ờn quy định Nhà nước, thực chi đúng, chi đủ kịp thời nhằm tiết kiệm chi đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển Đại học Huế thời gian tới Kết nghiên cứu cho thấy, cơng tác quản lý tài Đại học Huế cịn nhiều vấn đề cần hồn thiện Đại học Huế cần thực kịp thời, đồng bộ, nhóm giải pháp mà đề tài đưa Bên cạnh để giải pháp thực thi cách hiệu cần có đồng thuận bên liên quan, nỗ lực đội ngũ cán làm cơng tác tài nói chung Lãnh đạo Đại học Huế nói riêng Một số giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác quản lý tài Đại học Huế: 87 - - Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài chính: Đại học Huế phải khẩn trương triển khai thực thông tư 10/2020/TT-BGDĐT, cần rà soát, xếp lại cấu tổ chức hệ thống quản lý theo hướng tăng cường tính chuyên nghiệp phận quản lý tài ếH uế chính, xây dựng hồn thiện hệ thống văn quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tất đơn vị thành viên theo hướng tăng cường gắn kết phối hợp công tác tổ chức thực quản lý tài chính, phải chuẩn hóa minh bạch hóa cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm, tuyển dụng, ht đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác QLTC - Giải pháp hồn thiện việc sử dụng cơng cụ quản lý tài chính: Kin + Hoàn thiện tổ chức máy quản lý tài chính: Ban Kế hoạch tài sở vật chất cần phân cơng phận có nhiệm vụ cập nhật hướng dẫn thực văn liên quan đến cơng tác quản lý tài địa thống ọc để đơn vị trực thuộc Đại học Huế cần truy cập tìm kiếm, tập huấn chun mơn để đơn vị thảo luận, đề cập vướng mắc, trao đổi kinh nghiệm thực ại h văn có tầm ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý tài + Hồn thiện cơng tác lập dự tốn hàng năm: Đối với giải pháp ngắn hạn giải pháp lâu dài, Đại học Huế cần xây dựng phương án giao dự toán cụ thể gĐ quy định quy chế chi tiêu nội Đại học Huế để đảm bảo thống qua năm, tránh trường hợp tiêu thay đổi dẫn đến số đơn vị năm Trư ờn gặp khó khăn + Giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn thu mức thu: Bao gồm nguồn NSNN cấp, nguồn thu nghiệp nguồn thu khác: + Giải pháp hoàn thiện quản lý chi mức chi:Đại học Huế cần đến cơng tác đầu tư tài có trọng điểm mục tiêu đặt ra, ưu tiên giải pháp tạo bước đột phá chất lượng đào tạo NCKH; xây dựng sách phân bổ tái phân bổ ngân sách hợp lý nhằm hỗ trợ cho cán bộ, viên chức có thêm thu nhập cải thiện đời sống làm việc tốt + Hoàn thiện công tác kiểm tra, tra: Công tác thẩm định tốn Đại học Huế cơng tác tự kiểm tra nội bộ: 88 - + Hoàn thiện cơng tác kế tốn: Là cơng tác hạch tốn, lập báo cáo tốn, cơng tác phân tích tài cơng tác cơng khai báo cáo tài + Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ: Đại học Huế phải khẩn trương đốc thúc việc ban hành quy chế chi tiêu nội đại học vùng theo quy định thông tư 10/2020/TT-BGD&ĐT ếH uế KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với Chính phủ - Tăng cường đầu tư cho giáo dục đại học, đặc biệt đầu tư sở vật chất, đào tạo đội ngũ cán quản lý, đội ngũ cán giảng dạy nhằm nâng cao chất ht lượng đào tạo, ngành, lĩnh vực phục vụ nhu cầu phát triển đất nước thời Kin gian tới - Có chiến lược đầu tư tài dài hạn cho giáo dục đại học chế ưu tiên đào tạo số ngành nghề mũi nhọn đạt tiêu chuẩn quốc tế, đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước ọc - Đổi phương án đầu tư chương trình, dự án theo phương thức cạnh ại h tranh, trường tự chủ lĩnh vực đầu tư xây dựng, tự chủ việc mua sắm 2.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài gĐ - Giao quyền tự chủ tài cho đơn vị trường đại học đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo quy định Bộ GD&ĐT việc xây dựng chương trình Trư ờn đào tạo, tuyển sinh tuyển dụng, mức học phí sở khung học phí quan Nhà nước phê duyệt - Bộ giáo dục Đào tạo nên cấp kinh phí cho Đại học Huế hàng năm sớm đủ để Đại học Huế giao dự toán chi NSNN cho đơn vị dự tốn cấp có kinh phí hoạt động theo kế hoạch hàng năm, khoản chi không thường xuyên, NCKH thường cấp kinh phí muộn, chí cấp khơng đủ so với thuyết minh dự toán duyệt ảnh hưởng đến tiến độ công việc - Giao quyền hạn cho trường việc chi trả lương cho cán đảm bảo chế độ lao động, phù hợp với suất lao động, chất lượng công 89 - việc Bỏ quy định khống chế tỉ lệ lương tăng thêm cho cán bộ, tùy lực tài trường mà trường quy định mức tỉ lệ phù hợp nhằm tăng chất lượng làm việc - Tạo điều kiện thuận lợi cho Đại học Huế tiếp cận với chương trình, dự án, đề án có liên quan đến mục tiêu tăng cường sở vật chất trường đại học, ếH uế đại hóa giáo dục 2.3 Kiến nghị Kho bạc nhà nước Tỉnh Thừa Thiên Huế - Mở rộng hình thức tốn qua Kho bạc Nhà nước để đảm bảo thuận lợi cho hoạt động toán đơn vị, vừa kênh toán online vừa kênh ht lệnh trực tiếp Kin - Cần có văn hướng dẫn thực kiểm sốt chi thống đồng 2.4 Kiến nghị Cục thuế Tỉnh Thừa Thiên Huế Cơ quan thuế cần định kỳ mở lớp tập huấn văn nghiệp vụ thuế thu nhập cá nhân, thuế doanh nghiệp loại thuế khác phát sinh ọc trường Đại học công lập để cán làm cơng tác kế tốn hiểu thực ại h đúng, đủ thời gian nghĩa vụ thuế Nhà nước để trường tránh sai sót dẫn đến bị xử phạt hành 2.5 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Tỉnh Thừa Thiên Huế gĐ Cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh cần kết hợp với nhà trường khâu quản lý, giám soát việc khai đóng, trích nộp khoản bảo hiểm Từ phát điều Trư ờn chỉnh kịp thời sai sót khơng đáng có, tránh ảnh hưởng đến chế độ cán Cuối năm, Bảo hiểm xã hội cần gửi danh sách cán đóng bảo hiểm cho Nhà trường để nhà trường dễ dàng quản lý điều chỉnh chênh lệch kịp thời 90 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung Ương (2017), Nghị 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập ếH uế [2] Ban Chấp hành Trung Ương (2013), Nghị 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế ht [3] Bộ Chính trị (2011), Kết luận số 37-TB/TW ngày 26/5/2011 Đề án đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập Kin [4] Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư 10/2020/TT-BGDĐT ngày 15/4/2020 Quy chế tổ chức hoạt động đại học vùng sở giáo dục đại học thành viên ọc [5] Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư 24/2015/TT-BGDĐT ngày 23/9/2015 Quy định chuẩn chuẩn quốc gia sở giáo dục đại học ại h [6] Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Quyết định 1442/2017/QĐ-BGDĐT ngày 23/9/2015 phân cấp quản lý đầu tư, mua sắm tài sản, cải tạo sửa chữa gĐ thường xun cơng trình xây dựng Đại học Huế [7] Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Báo cáo tổng kết thực Nghị số 77/NQ-CP năm 2014 Chính phủ thí điểm đổi chế hoạt động đối Trư ờn với sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014 - 2017 [8] Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Quyết định 5578/QĐ-BGDĐT ngày 28/12/2018 quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản công quan Bộ GDĐT đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ [9] Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Quyết định 1465/QĐ-BGDĐT ngày 26/4/2017 phân cấp lý tài sản đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo [10] Bộ Tài Chính - Bộ GDĐT (2013), Thông tư liên tịch số 25/2013/TTLTBTC-BGDĐT ngày 8/03/2013 sửa đổi TTLT số 21/2010/TTLT/BTC-BGDĐT 91 - [11] Bộ Tài Chính (2004), Thơng tư 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017, Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị [12] Bộ Tài Chính (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006, Hướng dẫn thực Nghị định 43/NĐ-CP ngày 25/04/2006 [13] Bộ Tài Chính (2006), Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 9/6/2006, ếH uế Hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập [14] Bộ Tài Chính (2007), Thơng tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24/9/2007, Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 [15] Bộ Tài Chính (2008), Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008, ht Hướng dẫn xử lý NS cuối năm lập báo cáo toán NSNN hàng năm Kin [16] Bộ Tài Chính (2009), Thơng tư số 172/2009/TT-BTC ngày 26/8/2009, Sửa đổi số điểm Thông tư 81/2006/TT-BTC ngày 6/9/2006 [17] Bộ Tài Chính (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006, Ban hành Chế độ kế toán Hành Sự nghiệp ọc [18] Bộ Tài (2017), Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017, ại h Hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp [19] Bộ Tài Chính (2008), Những quy định quản lý tài kế tốn, thuế dành cho kế tốn trưởng đơn vị Hành Sự nghiệp, Nxb Tài chính, Hà Nội gĐ [20] Bộ Tài Chính (2007), Quyết định 90/2007/QĐ ngày 26/10/2007, Ban hành quy định mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách Trư ờn [21] Chính Phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài ĐVSN cơng lập [22] Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập [23] Chính phủ (2015), Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Quy định chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021 92 - [24] Chính phủ (2015), Nghị định 73/2015/NĐ-CP ngày 08/9/2015, Quy định tiêu chuẩn phân tầng, khung xếp hạng tiêu chuẩn xếp hạng sở giáo dục đại học [25] Chính phủ (2015), Nghị định 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010, Quy định miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí ếH uế sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 [26] Đại học Huế (2009), Quyết định 1389/QĐ-ĐHH ngày 10/7/2014, Ban hành quy định nhiệm vụ, quyền hạn ĐHH, trường thành viên đơn vị ht trực thuộc Kin [27] Đại học Huế (2016), Quyết định 1217/QĐ-ĐHH ngày 28/9/2016, Ban hành kế hoạch chiến lược phát triển ĐHH giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn 2030 [28] Đại học Huế (2018), Quyết định 389/QĐ-ĐHH ngày 09/4/2018, Ban hành quy trình cơng tác Văn phịng Ban chức ĐHH ọc [29] Đại học Huế, Báo cáo toán đơn vị trực thuộc năm 2017, ại h 2018, 2019 [30] Arthur M Hauptman (2006), Tài cho giáo dục Đại học xu hướng vấn đề, Kỷ yếu Hội thảo giáo dục Hà Nội, năm 2008 Viện Nghiên cứu Giáo dục gĐ [31] Phạm Phụ (2010), Về khuôn mặt GD ĐH Việt Nam, Nxb ĐHQG TP Hồ Chí Minh Trư ờn [32] Đại học Huế, Báo cáo thống kê giáo dục năm học 2016-2017; 20172018; 2018-2019 [33] Đại học Huế (2016), Quyết định 1072/QĐ-ĐHH ngày 01/9/2016, quy định mức thu học phí, miễn giảm học phí tốn nội Đại học Huế từ năm học 2016-2017 đến năm học 2020-2021 [34] Phạm Thị Vân Anh (2017), sở pháp lý tự chủ tài giáo dục đại học vấn đề đặt ra, Tạp chí tài chính, kỳ tháng 5/2017 [35] Nguyễn Phú Giang (2010), Quản lý tài đơn vị nghiệp vấn đề đặt Đại học Thương mại 93 - [36] Quốc hội (2015), Luật ngân sách Nhà nước, số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 [37] Quốc hội (2015), Luật kế toán, số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 [38] Quốc hội (2014), Luật đầu tư công, số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [39] Quốc hội (2012), Luật giáo dục đại học, số 8/2012/QH13 ngày ếH uế 18/6/2012 [40] Quốc hội (2018), Luật giáo dục đại học sửa đổi, số 34/2018/QH14 ngày 19/11/2018 [41] Hồng Văn Châu (2012), Tự đảm bảo kinh phí trường Đại học Ngoại ht Thương, Kỷ yếu Hội thảo đổi chế tài giáo dục Đại học Hà Kin Nội, tháng 11 năm 2012 BTC UB Tài NS Quốc Hội [42] Ngơ Thế Chi (2002), Kế toán- Kiểm toán trường học, Nxb Thống kê [43] Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất ọc tài chính, Hà Nội [44] Lê Chi Mai (2011), Quản lý chi tiêu cơng, Nxb Chính trị Quốc gia ại h [45] Phùng Xuân Nhạ (2012), Đổi chế tài hướng tới GD ĐHH tiên tiến tự chủ, Kỷ yếu Hội thảo đổi chế tài giáo dục gĐ Đại học Hà Nội, tháng 11 năm 2012 BTC UB Tài NS Quốc Hội [46] Vũ Thị Nhài (2008), Quản lý tài cơng Việt Nam, Nxb Tài Trư ờn chính, Hà Nội [47] Nguyễn Văn Tồn (2014), Báo cáo tình hình kết thực chủ trương đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Báo cáo làm việc với Bộ Trưởng Bộ GDĐT Huế, ngày 25 tháng năm 2014 Đại học Huế [48] Phạm Thị Giang Thu (2011), Nghiên cứu pháp luật tài cơng Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội [49] Phạm Văn Trường (2013), Cơ chế quản lý tài giáo dục đại học cơng lập, Tạp chí tài số năm 2013 94 - [50] Hà Thị Mai (2015), Quản lý tài Trường Đại học Đà Lạt, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia [51] Hồng Thị Trà Hương, (2019), Hồn thiện Cơng tác quản lý tài Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, Luận văn Thạc sĩ 95 - PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Xin chào quý thầy (cô)/anh (chị)! Tơi tiến hành nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài ếH uế Đại học Huế”, kính mong q thầy (cơ)/anh (chị) dành thời gian trả lời số câu hỏi phiếu vấn Ý kiến quý thầy (cô)/anh (chị) đóng góp vơ q giá đề tài nghiên cứu tơi Tồn thông tin thu bảo mật ht dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ quý thầy (cô)/anh (chị) Phần 1: Thông tin cá nhân Giới tính: Kin (Xin thầy (cơ)/anh (chị) vui lịng đánh dấu (X) vào trống  thích hợp nhất)  Nam Nữ Thầy (cơ)/anh (chị) thuộc nhóm tuổi đây? Từ 31-40 Từ 41-50  >50 ọc  Từ 20-30  Trung cấp,cao đẳng ại h Trình độ học vấn thầy (cơ)/anh (chị)?:  Đại học  Trên đại học Thời gian thầy (cơ)/anh (chị) làm cơng tác kế tốn, quản lý tài chính?  Từ đến 10 năm gĐ  Dưới năm  Từ 10 đến 20 năm  Trên 20 năm Trư ờn Công việc quản lý tài thầy (cơ)/anh (chị)?  Quản lý  Kế toán viên Đơn vị thầy (cô)/anh (chị) công tác?  Đại học Huế  Trường  Viện/Trung tâm…của ĐHH Phần 2: Nội dung khảo sát Xin thầy (cơ)/anh (chị) vui lịng cho biết mức độ đồng ý cách đánh dấu (X) (1) = Rất không đồng ý (2) = Không đồng ý 96 - (3) = khơng có ý kiến (4) = Đồng ý (5) = Rất đồng ý Điểm trung bình Câu II Câu Về cơng tác lập dự tốn hàng năm Cơng tác lập dự tốn hàng năm đơn vị đảm bảo tính xác thời gian quy định? Công tác giao dự toán Đại học Huế cho đơn vị trực thuộc đảm bảo xác, kịp thời phù hợp? Về quản lý sử dụng nguồn thu ht Câu Mức1 Mức2 Kin I Nội dung Nguồn thu Đại học Huế đa dạng nghiên cứu khoa học cần tăng thêm ại h Câu ọc Các nguồn thu từ hoạt động Nên phát triển chương trình liên Câu kết, chương trình chất lượng cao để III Câu Câu Câu Câu Mức thu kinh phí điều hành học phí từ đơn vị trực thuộc hợp lý? Về quản lý sử dụng khoản chi Trư ờn Câu gĐ tăng nguồn thu Cơ cấu chi nhóm chi (chi tốn cá nhân; chi chun môn nghiệp vụ; chi mua sắm, xây dựng sửa chữa; chi khác) hợp lý Đại học Huế chi trả thu nhập đầy đủ thời hạn Thu nhập đảm bảo tính cơng Mức chi tiền lương tăng thêm 97 Mức ếH uế TT Mức4 Mức - Điểm trung bình Câu IV Câu tốn giảng ban hành hợp lý Chính sách khốn chi Đại học Huế đảm bảo tính minh bạch Việc phân bổ kinh phí NCKH đơn vị hợp lý Việc phân bổ chi ngân sách thường xuyên đơn vị phù hợp Công tác lập báo cáo, thẩm tra, kiểm tra tài tốn Đơn vị thực tốt cơng tác hạch ht Câu Mức1 Mức2 toán, toán hàng năm? Kin Câu Nội dung Việc lập báo cáo, phân tích báo cáo tài đơn vị đảm bảo quy định đáp ứng yêu cầu quản lý Đơn vị thực tốt công tác tự kiểm tra tài chính? ại h Câu ọc Câu Đại học Huế làm tốt công tác thẩm gĐ Câu định, toán, kiểm tra chấn chỉnh kịp thời sai sót, nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài V Câu Trư ờn đơn vị? Các nội dung khác công tác quản lý tài khác Đại học Huế thực tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài Chất lượng cán làm cơng tác Câu quản lý tài đơn vị đáp ứng yêu cầu đặt Câu Đơn vị làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ 98 Mức ếH uế TT Mức4 Mức - Điểm trung bình TT Nội dung Mức1 Mức2 Mức Mức4 Mức chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác tài Câu soạn thảo ban hành quy chế chi tiêu nội Câu Tổ chức máy quản lý tài ht Câu Về tổ chức máy quản lý tài Đại học Huế phù hợp Tổ chức máy quản lý tài Đại học Huế hành hoạt động có hiệu Kin VI ếH uế Đảm bảo tính dân chủ, cơng khai gĐ ại h ọc Thầy (cơ)/anh (chị) có đề xuất để hồn thiện cơng tác quản lý tài Đại học Huế? ………………………………………………………………………………… …………… ………………………………………………………………… …………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý thầy (cô)/ anh (chị)! Trư ờn Quyết định Hội đồng chấm luận văn (Bản photo) Danh sách HĐ ( phản biện (Bản photo) Biên Hội đồng (Bản photo) Bản giải trình nội dung chỉnh sửa luận văn (Bản photo) Giấy xác nhận hoàn thiện luận văn (Bản photo) 99