Trong nền kinh tế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng trở nên phổ biến. Hình thức đầu tư này giúp cho các nước đang phát triển thu hút vốn từ bên ngoài cho phát triển kinh tế xã hội, góp phần thu hẹp khoảng cách giữa các quốc gia. Trong điều kiện nguồn vốn trong nước còn hạn chế, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là vấn đề quan trọng đối với Việt Nam nói chung và Hòa Bình nói riêng. Lĩnh vực FDI đã và đang được nhiều tác giả nghiên cứu làm rõ thể hiện trong các đề tài luận án, luận văn và hội thảo khoa học. Có thể kể ra một số các công trình nghiên cứu như “Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực hiện các dự án FDI tại Việt Nam” năm 2006 của tác giả Bùi Huy Nhượng, luận án đã trình bày về thực trạng triển khai các dự án FDI và đưa ra giải pháp nhằm thúc đẩy triển khai thực hiện các dự án FDI.
Phương pháp nghiên cứu
4.1 Các câu hỏi đặt ra trong quá trình nghiên cứu
Thế nào là yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI?
Tác động của từng yếu tố đến thu hút FDI như thế nào? Đâu là yếu tố còn yếu kém trong thu hút FDI?
Những giải pháp tác động tới các yếu tố đó nhằm thu hút FDI hiệu quả hơn?
4.2 Các phương pháp nghiên cứu của đề tài
4.2.1 Phương pháp thu thập số liệu
Các thông tin thứ cấp (số lượng dự án, quy mô vốn FDI đầu tư vào tỉnh Hòa Bình, các thông tin liên quan đến các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, ) được thu thập từ các văn bản, báo cáo, các nghiên cứu, dữ liệu thống kê của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Sở kế hoạch đầu tư, các nghiên cứu được đăng trên các tạp chí chuyên ngành kinh tế trong và ngoài nước, các bản tin điện tử của cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức nghiên cứu trong và ngoài nước… Phương pháp này sử dụng chủ yếu nhằm xem xét, hệ thống hóa và tóm tắt trong phần tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu (chương mở đầu), phần cơ sở lý luận (chương 1) và phần thực trạng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hòa Bình (chương 2).
4.2.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp
- Phương pháp thống kê: tác giả tiến hành thu thập các tài liệu, số liệu báo cáo theo thời gian và theo đặc điểm của các dự án đầu tư, qua các số liệu đã thu thập được phục vụ cho việc nghiên cứu (nguồn tài liệu, số liệu được thu thập từ các văn bản, tài liệu, báo cáo điều tra, đánh giá của các cơ quan quản lý, cục thống kê ).
- Phương pháp phân tích: xem xét các yếu tố, các thành phần để xác định vị trí và vai trò của từng yếu tố trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hòa Bình Từ những phân tích đưa ra kết quả đến nguyên nhân, nhằm đưa ra những cơ sở có tính khoa học trong việc xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư, từ đó đưa ra những kiến nghị hợp lý.
- Phương pháp tổng hợp: từ các số liệu thống kê, phân tích sẽ được tổng hợp lại để làm cho vấn đề trong bài được sáng tỏ.
Mục tiêu tổng hợp dữ liệu thông tin là liệt kê tất cả các dữ liệu có liên quan đến miền khảo sát và sàng lọc để thu được những dữ liệu đầy đủ, chính xác và gắn cho tên gọi thích hợp Kết quả của tổng hợp dữ liệu có thể có nhiều loại khác nhau.
Tác giả đã sử dụng các phương pháp trên trong việc phân tích, đánh giá thực trạng biến động của FDI ở Hòa Bình thời gian qua Việc phân tích, tìm hiểu và đưa ra những nguyên nhân thành công cũng như hạn chế trong thu hút đầu tư của tỉnh sẽ là cơ sở đề xuất những giải pháp kiến nghị để Hòa Bình thu hút FDI phục vụ phát triển kinh tế.
Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của bài chia làm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về những yếu tố ảnh hưởng đên thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Chương 2: Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn vừa qua
Chương 3: Một số kiến nghị và đề xuất nhằm phát huy các nhân tố tích cực và hạn chế các nhân tố tiêu cực đối với thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hoà Bình
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
Khái niệm, bản chất, đặc điểm và các hình thức cơ bản của đầu tư trực tiếp nước ngoài9 1 1 1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày nay đang phát triển rất mạnh mẽ và trở thành một trong những khuynh hướng chủ yếu của quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế. Nguyên nhân chủ yếu của thực trạng này là do tính hiệu quả mà phương thức kinh doanh đặc biệt này mang lại và do sự phát triển ngày càng tăng các mối quan hệ giữa các quốc gia, kể cả giữa các quốc gia có chế độ chính trị khác nhau.
Do yêu cầu quản lý vĩ mô và nâng cao hiệu quả đầu tư, mỗi tổ chức hay mỗi quốc gia đều có văn bản pháp luật riêng để điều chỉnh quan hệ đầu tư nước ngoài, trong đó có đề cập đến khái niệm của lĩnh vực kinh tế này. Đầu tư trực tiếp nước ngoài (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt là FDI) là hình thức đầu tư dài hạn của cá nhân hay công ty nước này vào nước khác bằng cách thiết lập cơ sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngoài đó sẽ nắm quyền quản lý cơ sở sản xuất kinh doanh này.
Tổ chức Thương mại Thế giới đưa ra định nghĩa như sau về FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là "công ty mẹ" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay "chi nhánh công ty".
Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) đưa ra khái niệm: “ Một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp là một doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách pháp nhân trong đó nhà đầu tư trực tiếp sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc có quyền biểu quyết Điểm mấu chốt của đầu tư trực tiếp là chủ định thực hiện quyền kiểm soát công ty” Tuy nhiên không phải tất cả các quốc gia đều sử dụng mức 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế có những trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản trong doanh nghiệp của chủ đầu tư nhỏ hơn 10% nhưng họ vẫn được quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, trong khi nhiều lúc lớn hơn nhưng vẫn chỉ là người đầu tư gián tiếp.
Vốn FDI chính là nguồn tiền được sử dụng để đầu tư trực tiếp nước ngoài. Nguồn vốn FDI có thể được phân theo tính chất dòng vốn (vốn chứng khoán, vốn tái đầu tư, vốn vay nội bộ) hoặc theo mục đích của nhà đầu tư (vốn tìm kiếm tài nguyên, vốn tìm kiếm hiệu quả, vốn tìm kiếm thị trường)
1.1.2 Bản chất và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài
Thứ nhất, gắn liền với việc di chuyển vốn đầu tư, tức là tiền và các loại tài sản khác giữa các quốc gia, hệ quả là làm tăng lượng tiền và tài sản của nền kinh tế nước tiếp nhận đầu tư và làm giảm lượng tiền và tài sản nước đi đầu tư.
Thứ hai, được tiến hành thông qua việc bỏ vốn thành lập các doanh nghiệp mới (liên doanh hoặc sở hữu 100% vốn), hợp đồng hợp tác kinh doanh, mua lại các chi nhánh hoặc doanh nghiệp hiện có, mua cổ phiếu ở mức khống chế hoặc tiến hành các hoạt động hợp nhất và chuyển nhượng doanh nghiệp.
Thứ ba, nhà đầu tư nước ngoài là chủ sở hữu hoàn toàn vốn đầu tư hoặc cùng sở hữu vốn đầu tư với một tỷ lệ nhất định đủ mức tham gia quản lý trực tiếp hoạt động của doanh nghiệp.
Thứ tư, là hoạt động đầu tư của tư nhân, chịu sự điều tiết của các quan hệ thị trường trên quy mô toàn cầu, ít bị ảnh hưởng của các mối quan hệ chính trị giữa các nước, các chính phủ và mục tiêu cơ bản luôn là đạt lợi nhuận cao.
Thứ năm, nhà đầu tư trực tiếp kiểm soát và điều hành quá trình vận động của dòng vốn đầu tư.
Thứ sáu, FDI bao gồm hoạt động đầu tư từ nước ngoài vào trong nước và đầu tư từ trong nước ra nước ngoài, do vậy bao gồm cả vốn di chuyển vào một nước và dòng vốn di chuyển ra khỏi nền kinh tế của nước đó.
Thứ bảy, FDI chủ yếu là do các công ty xuyên quốc gia thực hiện.
Các đặc điểm nêu trên mang tính chất chung cho tất cả các hoạt động FDI trên toàn thế giới Đối với Việt Nam, quá trình tiếp nhận FDI diễn ra đã được hơn 30 năm và những đặc điểm nêu trên cũng đã thể hiện rõ nét Chính những đặc điểm này đòi hỏi thể chế pháp lý, môi trường và chính sách thu hút FDI phải chú ý để vừa thực hiện mục tiêu thu hút đầu tư, vừa bảo đảm mối quan hệ cân đối giữa kênh đầu tư FDI với các kênh đầu tư khác của nền kinh tế.
1.1.3 Các hình thức đầu tư
Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài
Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là hình thức truyền thống và
- phổ biến của FDI Với hình thức này, các nhà đầu tư cùng với việc chú trọng khai thác những lợi thế của địa điểm đầu tư mới, đã nỗ lực tìm cách áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý trong hoạt động kinh doanh để đạt hiệu quả cao nhất Hình thức này phổ biến ở quy mô đầu tư nhỏ nhưng cũng rất được các nhà đầu tư ưa thích đối với các dự án quy mô lớn Hiện nay, các công ty xuyên quốc gia thường đầu tư theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và họ thường thành lập một công ty con của công ty mẹ xuyên quốc gia.
Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài nhưng phải chịu sự kiểm soát của pháp luật nước sở tại (nước nhận đầu tư).
Là một pháp nhân kinh tế của nước sở tại, doanh nghiệp phải được đầu tư, thành lập và chịu sự quản lý nhà nước của nước sở tại Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài tại nước chủ nhà, nhà đầu tư phải tự quản lý, tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Về hình thức pháp lý dưới hình thức này, theo Luật Doanh nghiệp 2005, có các loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần…
Hình thức 100% vốn đầu tư nước ngoài có ưu điểm là nước chủ nhà không cần bỏ vốn, tránh được những rủi ro trong kinh doanh, thu ngay được tiền thuê đất, thuế,giải quyết việc làm cho người lao động Mặt khác, do độc lập về quyền sở hữu nên các nhà đầu tư nước ngoài chủ động đầu tư và để cạnh tranh, họ thường đầu tư công nghệ mới, phương tiện kỹ thuật tiên tiến nhằm đạt hiệu quả kinh doanh cao, góp phần nâng cao trình độ tay nghề người lao động Tuy nhiên, nó có nhược điểm là nước chủ nhà khó tiếp nhận được kinh nghiệm quản lý và công nghệ, khó kiểm soát được đối tác đầu tư nước ngoài và không có lợi nhuận.
Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư nước ngoài FDI
Mục tiêu tổng hợp dữ liệu thông tin là liệt kê tất cả các dữ liệu có liên quan đến miền khảo sát và sàng lọc để thu được những dữ liệu đầy đủ, chính xác và gắn cho tên gọi thích hợp Kết quả của tổng hợp dữ liệu có thể có nhiều loại khác nhau.
Tác giả đã sử dụng các phương pháp trên trong việc phân tích, đánh giá thực trạng biến động của FDI ở Hòa Bình thời gian qua Việc phân tích, tìm hiểu và đưa ra những nguyên nhân thành công cũng như hạn chế trong thu hút đầu tư của tỉnh sẽ là cơ sở đề xuất những giải pháp kiến nghị để Hòa Bình thu hút FDI phục vụ phát triển kinh tế.
5 Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của bài chia làm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về những yếu tố ảnh hưởng đên thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH HÒA BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN VỪA QUA
Tổng quan về tỉnh Hòa Bình
Hòa Bình là tỉnh miền núi, thuộc vùng Tây Bắc, nằm trong quy hoạch vùng Thủ Đô tiếp giáp với Thủ đô Hà Nội ở phía Tây, vị trí kết nối giữa vùng đồng bằng Bắc Bộ với vùng núi Tây Bắc Trung tâm tỉnh lỵ cách Thủ đô Hà Nội 70 km, cách sân bay quốc tế Nội Bài 90 km, cách cảng biển Hải Phòng 170 km.
Hình 2.1: Bản đồ địa chính tỉnh Hòa Bình
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hòa Bình)
Về đơn vị hành chính: gồm 9 huyện và 01 thành phố, 151 xã, phường, thị trấn.Dân số trên 85,4 vạn người, có 07 dân tộc chủ yếu; người dân tộc thiểu số chiếm74,14%, trong đó dân tộc Mường chiếm trên 63%.
Có các tuyến đường quốc lộ quan trọng chạy qua như: đường Hồ Chí Minh; Quốc lộ 6, Quốc lộ 15A, Quốc lộ 12B, Quốc lộ 21, Quốc lộ 70 và tuyến đường Hà Nội - Hòa Lạc - thành phố Hòa Bình Hiện nay đang triển khai đầu tư tuyến đường cao tốc Hòa Bình - Mộc Châu, Sơn La; giao thông thủy có sông Đà chảy qua địa phận tỉnh dài 151 km, Sông Bôi chảy qua huyện Kim Bôi, Lạc Thủy sang tỉnh Ninh Bình.
Hạ tầng điện, cấp nước và thông tin liên lạc đã đầu tư được các trục cấp chính đến tất cả các địa phương trong tỉnh.
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có Nhà máy Thủy điện công suất 1.920 MW; Nhà máy nước sạch Phú Minh công suất 300.000 m3/ ngày đêm, đang triển khai giai đoạn 2 nâng công suất lên 600.000 m3/ngày đêm; đầu tư xây dựng mới 01 nhà máy nước công suất 300.000 m3/ ngày đêm; toàn tỉnh có 7 chi nhánh ngân hàng thương mại, 03 bệnh viện tuyến tỉnh, 11 bệnh viện tuyến huyện và khu vực; 22 trường và trung tâm dạy nghề.
Tỉnh Hoà Bình có 08 khu công nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong Quy hoạch phát triển các Khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020(Công văn số 2350 / TTg-KCN ngày 31/12/2008); quy hoạch và phát triển 21 cụm công nghiệp tổng diện tích khoảng 820 ha, đều được quy hoạch gần các tuyến đường quốc lộ, thuận lợi trong việc giao thông, vận chuyển.
Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Hòa Bình giai đoạn 2016 - 2020
2020 2.2.1 Tình hình phát triển chung
Tỉnh Hòa Bình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-
2020 trong bối cảnh thế giới diễn biến rất phức tạp Bên cạnh những động lực đó tăng trưởng kinh tế toàn cầu như: sự thay đổi của các cơ quan tài chính tiền tệ của nước lớn, tiến bộ nhờ cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, tăng trưởng kinh tế tại các nước xuất khẩu dầu mỏ hồi phục và những thành tựu đạt được từ tiến trình toàn cầu hóa kinh tế thì những rủi ro cản trở đà tăng trưởng kinh tế thế giới đang có xu hướng tăng bắt đầu từ năm 2019, bao gồm chủ nghĩa dân túy, chống toàn cầu hóa và bảo hộ thương mại (đặc biệt là thể hiện thông qua cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung), sự kiện Brexit, căng thẳng địa chính trị diễn ra ở Trung Đông, xu hướng thắt chặt tiền tệ tại nước phát triển (Mỹ, EU) và tác động giảm dần của gói kích thích tài khóa tại Mỹ, diễn biến phức tạp của bệnh dịch, đặc biệt là đại dịch Covid-19 trong năm 2020 đã làm xáo trộn các chuỗi cung ứng toàn cầu.
Ngược lại với tình hình khó khăn của nhiều nền kinh tế khác nhau trên thế giới, kinh tế Việt Nam tiếp tục khởi sắc với tốc độ tăng trưởng khá cao Môi trường kinh doanh được cải thiện đáng kể, nhất là trong lĩnh vực khởi nghiệp và tiết kiệm điện năng Khu vực doanh nghiệp tư nhân tiếp tục phát triển cả về số lượng và chất lượng, đóng vai trò quan trọng trong tạo việc làm, đặc biệt là trong các ngành dịch vụ có hàm lượng tri thức cao Mặc dù vậy, những yếu kém, khó khăn của nền kinh tế vẫn còn nhiều, chất lượng tăng trưởng chưa thực sự tốt, mô hình tăng trưởng lạc hậu và bộc lộ nhiều hạn chế.
Trước diễn biến mới của tình hình kinh tế thế giới và trong nước, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh đã tập trung huy động mọi nguồn lực thúc đẩy tăng trưởng gắn với đẩy mạnh thực hiện chiến lược, cơ cấu lại kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng, bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; duy trì, bảo đảm quốc phòng, an ninh và ổn định chính trị - xã hội; nỗ lực phấn đấu để đạt kết quả cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đề ra trong kế hoạch 5 năm 2016 - 2020.
Triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI nhiện kỳ 2015-2020, Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, kết quả hoàn thành cơ bản mục tiêu tổng quát đã đề ra,kinh tế tỉnh Hòa Bình có tốc độ tăng trưởng khá, GRDP bình quân đầu người của tỉnh cao hơn bình quân chung của khu vực miền núi phía Bắc và bằng khoảng92% GDP bình quân đầu người của cả nước Cơ cấu GRDP chuyển dịch tích cực, tăng dần tỷ trọng của ngành công nghiệp - xây dựng, giảm dần tỷ trọng của ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản; kim ngạch xuất khẩu và thu ngân sách Nhà nước tăng trưởng cao; các sản phẩm công nghiệp phụ trợ, sản phẩm công nghệ cao và các dịch vụ có giá trị gia tăng cao tiếp tục phát triển; diện tích trồng cây lương thực được duy trì ổn định, diện tích trồng cây ăn quả được mở rộng: công tác quản lý, khoanh nuôi bảo vệ và trồng rừng mới được tăng cường, thực hiện vượt mục tiêu tỷ lệ che phủ rừng Phát triển giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực, chăm sóc sức khỏe nhân dân, văn hóa, thể thao và bảo vệ môi trường được chú trọng, có nhiều bước tiến tích cực; công tác an sinh xã hội được thực hiện tốt, đời sống nhân dân từng bước được nâng lên Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, quốc phòng được bảo đảm.
2.2.2 Các chỉ số kinh tế tỉnh đã đạt được
Cơ cấu kinh tế: Đến năm 2020 tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 19,98%, công nghiệp - xây dựng chiếm 45,58%, dịch vụ chiếm 29,32%, thuế sản phẩm 5,12 %.
GRDP bình quân đầu người đạt 63,8 triệu đồng, bằng 1,59 lần năm 2015, cao hơn trung bình khu vực trung du và miền núi phía Bắc và bằng khoảng 92% GDP bình quân đầu người cả nước Thu ngân sách nhà nước đạt 5.000 tỷ đồng, gấp 2,24 lần so với năm 2015.
Kim ngạch xuất khẩu năm 2020 trên địa bàn tỉnh ước đạt 1032 triệu USD, tăng 31,72% so với năm 2019, đạt 100% kế hoạch năm Về nhóm hàng và mặt hàng xuất khẩu: Nhóm hàng điện tử ước đạt 577,197 triệu USD, tăng 44,21% so với cùng kỳ năm trước, đạt 103,76% kế hoạch năm; nhóm dệt may ước đạt 332,010 triệu USD, tăng 18,57% so với cùng kỳ năm trước, bằng 94,05% kế hoạch năm; nhóm mặt hàng kim loại chiếm tỉ lệ nhỏ trong cơ cấu xuất khẩu nhưng có tốc độ tăng ổn định Về thị trường xuất khẩu, bao gồm: Mỹ, Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, EU, Canada
Tăng cường, quyết liệt trong công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện Đề án đổi mới mô hình tăng trưởng gắn với tái cơ cấu kinh tế thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, kế hoạch phát triển từng ngành, lĩnh vực đảm bảo bám sát tình hình diễn biến kinh tế - xã hội của địa phương Kết quả là tăng trưởng kinh tế của tỉnh duy trì ở mức khá cao; tốc độ tăngGRDP bình quân 5 năm đạt 7,59%/năm Chất lượng tăng trưởng nhiều mặt được nâng lên, đóng góp của khoa học, công nghệ tăng; năng suất lao động tăng bình quân 10,1%/năm; vốn đầu tư được sử dụng hiệu quả hơn; đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng đạt khoảng 25%.
Quy mô và tiềm lực kinh tế tiếp tục tăng, giá trị tổng sản phẩm năm 2015 là 3
3.221 tỷ đồng, GRDP bình quân đầu người là 40,1 triệu đồng, tương ứng tăng lên 4.946 tỷ đồng và 63,8 triệu đồng vào năm 2020 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo tích cực, tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng tăng từ 41,36% năm 2015 lên 45,58% vào năm 2020, tương ứng tỷ trọng nhóm ngàng nông, lâm, ngư nghiệp, thủy sản giảm từ 23,68% năm 2015 xuống 19,98%.
Sản xuất công nghiệp liên tục phát triển; giá trị gia tăng ngành công nghiệp bình quân 10,17%/năm; tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo trong cơ cấu công nghiệp tăng từ 23,4% năm 2015 lên 35,4% năm 2020, công nghiệp khai khoáng ổn định ở mức khoảng 1-2% Khu vực nông nghiệp phát triển nhanh và bền vững, giá trị gia tăng bình quân 4,1%/năm; độ che phủ rừng đạt 51% vào năm 2020 Giá trị gia tăng lĩnh vực dịch vụ tăng khá, bình quân 6,21%/năm; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng bình quân 18,8%/năm; tổng doanh thu du lịch tăng bình quân 15,9%/năm; tổng lượng khách du lịch đạt 12,558 triệu lượt, bình quân hàng năm đạt 2,51 triệu lượt.
Tái đầu tư công bước đầu mang lại hiệu quả tích cực; kế hoạch vốn đầu tư công được bố trí theo thứ tự ưu tiên: Thanh toán nợ xây dựng cơ bản, các dự án chuyển tiếp, đối ứng dự án sử dụng vốn ODA, vốn ngân sách trung ương, hạn chế khởi công mới Đối với dự án mới, kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô của từng dự án đầu tư theo đúng mục tiêu, lĩnh vực, chương trình kế hoạch đã phê duyệt, chỉ đầu tư khi xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp Kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016 – 2020 đã bố trí vốn cho các dự án trên nhiều lĩnh vực đầu tư như: giao thông, nông nghiệp, y tế, giáo dục, văn hóa, du lịch, khoa học và công nghệ, phát triển khu, cụm công nghiệp… Các dự án được đầu tư góp phần phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội và quốc phòng an ninh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI tại Hòa Bình
Mục tiêu tổng hợp dữ liệu thông tin là liệt kê tất cả các dữ liệu có liên quan đến miền khảo sát và sàng lọc để thu được những dữ liệu đầy đủ, chính xác và gắn cho tên gọi thích hợp Kết quả của tổng hợp dữ liệu có thể có nhiều loại khác nhau.
Tác giả đã sử dụng các phương pháp trên trong việc phân tích, đánh giá thực trạng biến động của FDI ở Hòa Bình thời gian qua Việc phân tích, tìm hiểu và đưa ra những nguyên nhân thành công cũng như hạn chế trong thu hút đầu tư của tỉnh sẽ là cơ sở đề xuất những giải pháp kiến nghị để Hòa Bình thu hút FDI phục vụ phát triển kinh tế.
5 Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của bài chia làm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về những yếu tố ảnh hưởng đên thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Chương 2: Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn vừa qua
Chương 3: Một số kiến nghị và đề xuất nhằm phát huy các nhân tố tích cực và hạn chế các nhân tố tiêu cực đối với thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hoà Bình
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN
THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm, bản chất, đặc điểm và các hình thức cơ bản của đầu tƣ trực tiếp nước ngoài
1.1.1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày nay đang phát triển rất mạnh mẽ và trở thành một trong những khuynh hướng chủ yếu của quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế. Nguyên nhân chủ yếu của thực trạng này là do tính hiệu quả mà phương thức kinh doanh đặc biệt này mang lại và do sự phát triển ngày càng tăng các mối quan hệ giữa các quốc gia, kể cả giữa các quốc gia có chế độ chính trị khác nhau.
Do yêu cầu quản lý vĩ mô và nâng cao hiệu quả đầu tư, mỗi tổ chức hay mỗi quốc gia đều có văn bản pháp luật riêng để điều chỉnh quan hệ đầu tư nước ngoài, trong đó có đề cập đến khái niệm của lĩnh vực kinh tế này. Đầu tư trực tiếp nước ngoài (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt là FDI) là hình thức đầu tư dài hạn của cá nhân hay công ty nước này vào nước khác bằng cách thiết lập cơ sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngoài đó sẽ nắm quyền quản lý cơ sở sản xuất kinh doanh này.
Tổ chức Thương mại Thế giới đưa ra định nghĩa như sau về FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là "công ty mẹ" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay "chi nhánh công ty".
Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) đưa ra khái niệm: “ Một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp là một doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách pháp nhân trong đó nhà đầu tư trực tiếp sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc có quyền biểu quyết Điểm mấu chốt của đầu tư trực tiếp là chủ định thực hiện quyền kiểm soát công ty” Tuy nhiên không phải tất cả các quốc gia đều sử dụng mức 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế có những trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản trong doanh nghiệp của chủ đầu tư nhỏ hơn 10% nhưng họ vẫn được quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, trong khi nhiều lúc lớn hơn nhưng vẫn chỉ là người đầu tư gián tiếp.
Vốn FDI chính là nguồn tiền được sử dụng để đầu tư trực tiếp nước ngoài. Nguồn vốn FDI có thể được phân theo tính chất dòng vốn (vốn chứng khoán, vốn tái đầu tư, vốn vay nội bộ) hoặc theo mục đích của nhà đầu tư (vốn tìm kiếm tài nguyên, vốn tìm kiếm hiệu quả, vốn tìm kiếm thị trường)
1.1.2 Bản chất và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài
Thứ nhất, gắn liền với việc di chuyển vốn đầu tư, tức là tiền và các loại tài sản khác giữa các quốc gia, hệ quả là làm tăng lượng tiền và tài sản của nền kinh tế nước tiếp nhận đầu tư và làm giảm lượng tiền và tài sản nước đi đầu tư.
Thứ hai, được tiến hành thông qua việc bỏ vốn thành lập các doanh nghiệp mới (liên doanh hoặc sở hữu 100% vốn), hợp đồng hợp tác kinh doanh, mua lại các chi nhánh hoặc doanh nghiệp hiện có, mua cổ phiếu ở mức khống chế hoặc tiến hành các hoạt động hợp nhất và chuyển nhượng doanh nghiệp.
Thứ ba, nhà đầu tư nước ngoài là chủ sở hữu hoàn toàn vốn đầu tư hoặc cùng sở hữu vốn đầu tư với một tỷ lệ nhất định đủ mức tham gia quản lý trực tiếp hoạt động của doanh nghiệp.
Thứ tư, là hoạt động đầu tư của tư nhân, chịu sự điều tiết của các quan hệ thị trường trên quy mô toàn cầu, ít bị ảnh hưởng của các mối quan hệ chính trị giữa các nước, các chính phủ và mục tiêu cơ bản luôn là đạt lợi nhuận cao.
Thứ năm, nhà đầu tư trực tiếp kiểm soát và điều hành quá trình vận động của dòng vốn đầu tư.
Thứ sáu, FDI bao gồm hoạt động đầu tư từ nước ngoài vào trong nước và đầu tư từ trong nước ra nước ngoài, do vậy bao gồm cả vốn di chuyển vào một nước và dòng vốn di chuyển ra khỏi nền kinh tế của nước đó.
Thứ bảy, FDI chủ yếu là do các công ty xuyên quốc gia thực hiện.
Các đặc điểm nêu trên mang tính chất chung cho tất cả các hoạt động FDI trên toàn thế giới Đối với Việt Nam, quá trình tiếp nhận FDI diễn ra đã được hơn 30 năm và những đặc điểm nêu trên cũng đã thể hiện rõ nét Chính những đặc điểm này đòi hỏi thể chế pháp lý, môi trường và chính sách thu hút FDI phải chú ý để vừa thực hiện mục tiêu thu hút đầu tư, vừa bảo đảm mối quan hệ cân đối giữa kênh đầu tư FDI với các kênh đầu tư khác của nền kinh tế.
1.1.3 Các hình thức đầu tư
Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài
Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là hình thức truyền thống và
- phổ biến của FDI Với hình thức này, các nhà đầu tư cùng với việc chú trọng khai thác những lợi thế của địa điểm đầu tư mới, đã nỗ lực tìm cách áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý trong hoạt động kinh doanh để đạt hiệu quả cao nhất Hình thức này phổ biến ở quy mô đầu tư nhỏ nhưng cũng rất được các nhà đầu tư ưa thích đối với các dự án quy mô lớn Hiện nay, các công ty xuyên quốc gia thường đầu tư theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và họ thường thành lập một công ty con của công ty mẹ xuyên quốc gia.
Phân tích SWOT trong việc tăng cường thu hút FDI trên địa bàn tỉnh
Tổng hợp cơ hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu (mô hình SWOT) ĐIỂM MẠNH ĐIỂM YẾU CƠ HỘI THÁCH THỨC
- Hòa Bình có lợi thế - Quy mô kinh tế - Dòng FDI nhiều - Cạnh tranh thu tiếp giáp với Thủ đô của tỉnh vẫn còn
Hà Nội, cửa ngõ vùng nhỏ. hút lao động.
- Cạnh tranh trong vào Việt nam tăng
Tây Bắc, là giao điểm - Chất lượng nguồn lên thu hút FDI. giữ các tỉnh đồng bằng
Bắc Bộ và các tỉnh miền núi Tây Bắc.
- Công tác quản lý các dự án đầu tư nước ngoài còn chưa đáp ứng được yêu cầu nhân lực thấp, chưa - Địa phương còn đáp ứng nhu cầu nhiều tiềm năng phát triển chưa khai thác hết.
- Thời gian giải tiềm năng, có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, di sản văn hóa độc đáo, nhiều lễ hội văn hóa của các dân tộc thiểu số đặc sắc, thuận lợi để phát triển loại hình du lịch sinh thái, thể thao,nghỉ dưỡng quyết các thủ tục hành chính còn chậm.
- Trình độ phát triển giữ các tiểu vùng chưa đồng đều.
- Thu hút đầu tư giàn trải , chưa có tiêu chí lựa chọn ưu tiên các nhà đầu tư có năng lực, đầu tư chưa phát huy được những lợi thế của tỉnh.
- Điều kiện tự nhiên thuận lợi Đất rộng, người thưa, tài nguyên khoáng sản phong phú là tiền đề quan trọng để phát triển một số lĩnh vực kinh tế có lợi thế như công nghiệp, lâm nghiệp, thủy điện, du lịch
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT NHẰM PHÁT HUY CÁC NHÂN TỐ TÍCH CỰC VÀ HẠN CHẾ CÁC NHÂN TỐ TIÊU CỰC ĐỐI VỚI THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH HOÀ BÌNH
Định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cho tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới57 2 Một số kiến nghị nhằm phát huy các nhân tố tích cực và hạn chế các nhân tố tiêu cực đối3 với thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hòa Bình
Sau hơn 17 năm thực hiện thu hút đầu tư nước ngoài, tổng số dự án FDI của tỉnh là 41 dự án với tổng số vốn đầu tư là gần 600,000 (nghìn USD), đây không phải là con số thuyết phục trong quá trình chinh phục các nhà đầu tư nước ngoài của một tỉnh có nhiều lợi thế như ở Hòa Bình Vốn FDI là nguồn lực đặc biệt quan trọng cần thiết cho tăng trưởng và phát triển của tỉnh Tuy nhiên, việc thu hút, quản lý và hoạt động đầu tư nước ngoài ở tỉnh Hòa Bình vẫn còn những hạn chế, vướng mắc và phát sinh những vấn đề mới mà đã đến lúc cần điều chỉnh và rà soát lại cho phù hợp.
Các dự án FDI trên địa bàn tỉnh đã góp phần tích cực vào sự phát triển của tỉnh, giải quyết việc làm cho hàng chục nghìn lao động địa phương Tuy nhiên, hiệu quả dòng vốn FDI chưa tương xứng số lượng vốn đầu tư, thực tế cũng cho thấy FDI đang bộc lộ những mặt hạn chế, thậm chí là tiêu cực như tình trạng gây ô nhiễm môi trường, chuyển giá, sử dụng công nghệ lạc hậu của một số dự án.
Bên cạnh những đóng góp tích cực, FDI cũng có những mặt hạn chế và tiêu cực, chính vì thế trong thời gian tới tỉnh cần có những định hướng mới trong việc thu hút FDI như:
Thứ nhất, chọn lọc các dự án chất lượng, sản phẩm giá trị gia tăng có tính cạnh tranh cao từ các tập đoàn quy mô lớn, xuyên quốc gia từ đó xây dựng và khuyến khích các dự án phát triển công nghiệp hỗ trợ Đồng thời chú trọng đến các dự án có quy mô vừa và nhỏ có tác động tích cực đến kinh tế - xã hội của tỉnh.
Cần coi trọng các thị trường và đối tác đầu tư hiện tại như Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore…, tạo môi trường thuận lợi để tiếp tục thu hút dự án từ các quốc gia có công nghệ phát triển, đặc biệt là các tập đoàn xuyên quốc gia, các nhà đầu tư có thương hiệu hàng đầu thế giới Bên cạnh đó cần thu hút các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên nguyên tắc đảm bảo định hướng nâng cấp công nghệ và gia nhập chuỗi giá trị toàn cầu Thu hút có chọn lọc dòng đầu tư nước ngoài chuyển dịch từ các nền kinh tế mới nổi cho phù hợp với định hướng mới; đặc biệt xem xét các loại công nghệ dịch chuyển từ các nền kinh tế này để ngăn ngừa và tránh tiếp nhận những công nghệ lạc hậu, không tiết kiệm năng lượng và tài nguyên, gây ảnh hưởng tới môi trường và an ninh quốc gia.
Thứ hai, tăng cương thu hút các dự án đầu tư từ chạy theo số lượng sang chọn lọc các dự án có chất lượng, sản xuất công nghệ cao, công nghệ sinh học, sử dụng công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường; các dự án lĩnh vực công nghệ thông tin, phát triển nông nghiệp, thực phẩm sạch an toàn.
Thứ ba, quy hoạch thu hút các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành, lĩnh vực, đối tác phù hợp với lợi thế của tỉnh để phát huy hiệu quả đầu tư, trọng tâm là các ngành công nghiệp công nghệ cao, du lịch, dịch vụ… ví dụ như tận dụng khai thác lòng hồ sông Đà trong hoạt động du lịch, đầu tư phát triển các loại hình du lịch sinh thái, thể thao, dã ngoại. Đối với mỗi địa bàn trong tỉnh, cần điều chỉnh chính sách thu hút các dự án đầu tư theo hướng phát huy lợi thế của từng vùng và tạo liên kết vùng; vừa phát triển các vùng kinh tế trọng điểm, tạo động lực và tác động đến các vùng khác.
Thứ tư, đa dạng hóa các hình thức đầu tư, khuyến khích và tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngoài tham gia phát triển kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao.
Cần mở rộng các phương thức đầu tư khác như doanh nghiệp liên doanh, các dự án BOT, BTO, BT… sang một số lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng mới; hoàn thiện khung pháp lý để mở rộng và nghiên cứu khả năng áp dụng thực tiễn của các hình thức đầu tư này.
Thứ năm, chuyển dần thu hút đầu tư với lợi thế giá nhân công rẻ sang cạnh tranh bằng nguồn lực chất lượng cao.
3.2 Một số kiến nghị nhằm phát huy các nhân tố tích cực và hạn chế các nhân tố tiêu cực đối với thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hòa Bình
Thứ nhất, ổn định chính trị
Chúng ta cần tiếp tục củng cố, duy trì ổn định về mặt chính trị - xã hội, tăng cường công tác an ninh quốc phòng, nhằm tránh rơi vào các cuộc khủng hoảng. Bên cạnh đó, chúng ta cũng phải chú trọng giữ vững môi trường kinh tế vĩ mô sao cho ổn định, các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô phải nằm trong giới hạn cho phép Đó là nền tảng vững chắc cho tăng trưởng kinh tế trong dài hạn, đồng thời cũng tạo được niềm tin đối với các nhà đầu tư nước ngoài Ngoài ra, chúng ta không được chủ quan, lơi là trong công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 Nâng cao cảnh giác dịch bệnh bùng phát, tạo môi trường an toàn về sức khỏe để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài.
Thứ hai, phát triển kinh tế - xã hội
Chúng ta cần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quy hoạch, gắn quy hoạch với tái cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng Theo đó, cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung, xây dựng mới các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất theo hướng đồng bộ, thống nhất, liên kết, bảo đảm phát huy, sử dụng có hiệu quả tiềm năng lợi thế và nguồn lực của địa phương, gắn với tái cơ cấu kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng.
Thứ ba, hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Chúng ta cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp sao cho đồng bộ, thống nhất Rà soát lại các dự luật nhằm mục đích loại bỏ sự chồng chéo, mâu thuẫn. Đơn giản hóa các hình thức văn bản và giao cho cơ quan có thẩm quyền ban hành Đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài, chúng ta cần tạo khung pháp lý bảo đảm cho các hoạt động đầu tư.
Cần hoàn thiện hành lang pháp lý liên quan đến đầu tư, trong đó có thực hiện chủ trương hợp tác đầu tư nước ngoài có ưu tiên, chọn lọc gắn với mục tiêu nâng tầm trình độ nền kinh tế, xây dựng nền kinh tế tự chủ; Hoàn thiện chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư trên nguyên tắc gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát để đảm bảo doanh nghiệp đầu tư nước ngoài thực hiện đúng cam kết đầu tư, tuân thủ đúng tiêu chí, điều kiện hưởng ưu đãi.
Các chính sách có liên quan đến đầu tư nước ngoài phải tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động, phải đảm bảo quyền chuyển tài sản của họ ra nước ngoài sau khi thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước Việt Nam theo quy định của pháp luật Về mặt hành chính, tiếp tục cải tiến quy trình, thủ tục đăng ký, cấp phép, giấy chứng nhận đầu tư sao cho đơn giản, ít tốn thời gian và chi phí cho các nhà đầu tư.