Do an vai tro cua chinh phu trong viec phat trien cac 193101

Lời nói đầu i i Hơn 20 năm trì kinh tế kế hoạch hoá Việt Nam, Nhà nớc đà tập trung hết nguồn lực vào phát triển doanh nghiệp quốc doanh, trọng đến doanh nghiệp có qui mô lớn đặc biệt ngành công nghiệp nặng nh khí, khai khoáng, điện Các doanh nghiệp vừa nhỏ (DNV&N) cha đợc ý mức Từ năm 1986 đến cïng víi viƯc chun ®ỉi nỊn kinh tÕ, sang kinh tế thị trờng, vai trò DNV&N ngày đợc khẳng định Đến doanh nghiệp (DN) có vai trò quan trọng việc tạo việc làm thu hút vốn vào sản xuất kinh doanh, đóng góp vào tăng trởng kinh tế, làm cho kinh tế động hiệu Việc phát triển tốt DNV&N góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế, mà tạo ổn định trị xà hội đất nớc thông qua vai trò DNV&N tác nhân động lực thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng CNHHĐH Do vai trò to lớn nh vậy, nên DNV&N đợc Nhà nớc Việt Nam quan tâm đặc biệt Tuy nhiên DN đứng trớc khó khăn lớn nh lực quản lý kém, công nghệ lạc hậu, chất lợng sản phẩm thấp, giá thành cao nên khó đứng vững thị trờng quốc tế Cũng giống nh nớc ASEAN nớc khu vùc, khëi ®iĨm cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam kinh tế nông nghiệp, nhng trình chuyển sang kinh tế thị trờng Dới góc độ kinh tế kinh nghiệm nớc cho thấy, muốn đạt đợc tăng trởng cao mục tiêu phát triển kinh tế xà hội, Nhà nớc cần thực sách nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế khuyến khÝch sù tham gia cña khu vùc kinh tÕ t nhân Việt Nam Hiện nay, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn DNV&N cha đợc giải quyết: từ khái niệm, vai trò, mô hình phát triển đến việc tạo lập môi trờng kinh doanh cho DN Nhà nớc cha có chế sách thoả đáng khuyến khích hỗ trợ DN phát triển Vì lý viết em xin trình bày số quan điểm Vai trò Chính phủ việc phát triển DNV&N giai đoạn Qua chuyên đề em xin chân thành cảm ơn TH.S Trần Thị Vân Hoa thầy cô Khoa cô, anh chị ban Khoa học quản lý Viện nghiên cứu Kinh tế Trung ơng đà giúp đỡ em tận tình tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập Do trình độ kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế, chắn chuyên đề có nhiều sai sót em mong đợc góp ý chân thành từ thầy cô giáo, cô chú, anh chị, bạn bè để em tiến lần nghiên cứu sau Em xin chân thành cảm ¬n! i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chơng I i Doanh nghiệp vừa nhỏ vai trò phủ i i i i i i I-/ Khái niệm vai trò DNV&N 1-/ Kh¸i niƯm vỊ DNV&N i i i i i i i i i i i i i ë Việt Nam nay, phát triển DNV&N vấn đề đợc Nhà nớc quan tâm đặc biệt Trong văn kiện Đại hội VIII Đảng ta khẳng định: cần phải u tiên phát triển doanh nghiệp có qui mô vừa nhỏ, công nghệ tiên tiến, tạo nhiều việc làm, thu hồi vốn nhanh, Đây thực định hớng đắn để kinh tế nớc ta thích ứng hội nhập với nớc khu vực quốc tế Các nhà kinh tế đà khẳng định thành đạt số quốc gia kinh tÕ - x· héi phơ thc rÊt lín vµo phát triển DN vừa nhỏ, đặc biệt giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trờng Tuy nhiên cha có định nghĩa thức nh khẳng định vai trò, vị trí sách quản lý phát triển DNV&N Việt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Theo Công văn số 681/CP-KTN ngày 20/6/1998 Chính phủ Việt Nam đà tạm thời quy định: DNV&N sở sản xuất kinh doanh có t cách pháp nhân, với mục đích mu cầu lợi nhuận có qui mô DN (tính theo tiêu thức khác nhau) giới hạn định trờng hợp cụ thể Hiện DNV&N DN lĩnh vực sản xuất công nghiệp có vốn điều lệ dới tỷ đồng số lao động dới trung bình hàng năm dới 200 ngời Trong thơng mại dịch vụ, DNV&N DN có vốn sản xuất dới tỷ đồng sè lao ®éng díi 200 ngêi i i i i i i i i i i 2-/ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Các loại DNV&N i i Tuỳ theo tiêu thức khác nhau, ta có cách phân loại khác Các tiêu chí phân loại tuỳ thuộc nhiều vào mục đích phân loại i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i a C¸c nhãm tiêu chí phân loại: i i i i i i Hầu hết nớc nghiên cứu tiêu thức phân loại DNV&N Nhng tiêu thức thống để phân loại DNV&N cho tất nớc, nớc, phân loại khác tuỳ theo ngành nghề, địa bàn thời ®iĨm kh¸c i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Cã hai nhãm tiªu thøc phổ biến dùng để phân loại DNV&N: Tiêu chí định tính tiêu chí định lợng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tiêu chí định tính: dựa đặc trng DNV&N nh: chuyên môn hoá thấp, số đầu mối quản lý ít, mức độ phức tạp quản lý thấp, Các tiêu chí có u phản ánh chất vấn đề, nhng thờng khó xác định thực tế Do đó, làm sở để tham khảo, kiểm chứng mà đợc làm sở để phân loại i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tiêu chí định lợng: sử dụng tiêu chí nh số lao động, giá trị tài sản hay vốn, doanh thu, lợi nhuận Trong đó: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Số lao động lao động trung bình danh sách lao động thờng xuyên, lao động thực tế i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Tài sản vốn dùng tổng giá trị tài sản (hay vốn), tài sản (hay vốn) cố định, giá trị lại i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Doanh thu cã thể tổng doanh thu/năm, tổng giá trị gia tăng năm i i i i i i i i i i i i i i i b C¸c yÕu tố tác động đến phân loại DNV&N i i i i i i i i i Khi phân loại DNV&N, có nhiều yếu tố tác động Ta nhóm thành yếu tố sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Trình độ phát triển kinh tÕ cđa mét níc: i i i i i i i i i Trình độ phát triển cao trị số tiêu chí tăng lên Nh số nớc có trình độ phát triển kinh tế thấp số lao động vốn để phân loại NDV&N thấp so với nớc phát triển Chẳng hạn, nhật DN có 300 lao động triệu USD tiền vốn DNV&N, DN có quy mô nh Thái Lan lại DN lớn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - TÝnh chÊt ngành nghề: i i i i Do đặc điểm ngành nghề, có ngành sử dụng nhiều lao động (nh dƯt, may) cã ngµnh sư dơng nhiỊu vèn, Ýt lao động nh (hoá chất, điện) Do đó, cần tính đến tính chất để có so sánh đối chứng phân loại DNV&N ngành khác Trªn thùc tÕ ë nhiỊu níc ngêi ta thêng chia từ hai đến ba nhóm ngành với tiêu chí phân loại khác Chẳng hạn ngành sản xuất, ngành dịch vụ Ngoài theo chúng tôi, dùng khái niệm hệ số ngành (Ib) để so sánh đối chứng ngành khác i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Vùng lÃnh thổ: i i i Do trình độ phát triển vùng khác nên số lợng qui mô doanh nghiệp khácn hau Chẳng hạn doanh nghiệp thành phố đợc coi nhỏ, nhng lớn nông thôn Do cần tính đến hệ số vùng (Ia) để đảm bảo tính tơng thích việc so sánh qui mô DN khác i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - TÝnh chÊt lÞch sư: i i i i Mét doanh nghiƯp tríc đợc coi lớn, nhng với qui mô nh vậy, tơng lai nhỏ vừa Chẳng hạn Đài Loan năm 1967, ngành công nghiệp DN có qui mô dới 130.000 USD DNV&N, năm 1989 tiêu chí 1,4 triệu USD Để tính đến trình độ phát triển giai đoạn phát triển, việc xác định qui mô doanh nghiệp cần tính thêm hệ số tăng trởng DN trung bình (Id) Hệ số đợc sử dụng xác định qui mô doanh nghiệp cho c¸c thêi kú kh¸c i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Mục đích phân loại: i i i i Quan niƯm DNV&N sÏ kh¸c ngời ta phân loại nhằm mục đích khác Nếu mục đích phân loại để hỗ trợ DN yếu, đời khác với mục đích giảm thuế cho DN công nghệ sạch, đại không gây ô nhiễm môi trờng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i §Ĩ xác định quy mô DNV&N nớc, trớc hết cần xác định qui mô trung bình chung, sau xác định hệ số Ib , Ia , Id Cần lu ý thêm yếu tố dùng để xác định qui mô doanh nghiệp nh vốn, lao ®éng cã sù thay thÕ lÉn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Có thể xác định qui mô doanh nghiệp làm để tính số lợng DNV&N ngành nghề địa bàn khác theo công thức: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i F(Sba) = x Sa i ii i F(Sba) qui mô DN thuộc ngành địa bàn cụ thể i i i i i i i i i i i i Ia , Ib , Id tơng ứng hệ số vùng, ngành hệ số phát triển qui mô DN i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Sa qui m« DNV&N chung mét níc i i i i i i i c Một số cách tiếp cận phân loại qui mô DNV&N ë ViÖt Nam i i i i i i i i i i i i i ë ViÖt Nam trớc đây, khái niệm DNV&N đà đợc sử dụng để phân loại DNNN với mục đích xác định mức cấp phát chế bao cấp định mức lơng cho giám đốc DN: DN cấp 1, DN cấp 2, DN cấp Tiêu thức phân loại chủ yếu số lao động biên chế theo phân cấp TW - địa phơng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Theo văn pháp lý hành việc phân loại DN Việt Nam theo hạng dựa hai nhóm yếu tố độ phc tạp quản lý hiệu sản xuất, kinh doanh bao gồm tiêu chí: vốn sản xuất-kinh doanh, trình độ công nghệ, phạm vi hoạt động, số lợng lao động, thực nghĩa vụ với Nhà nớc, lợi nhuận thực hiện, doanh thu tỉ suất lợi nhuËn trªn vèn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Cách phân loại phức tạp với nhiều tiêu chí cha tính đến tính chất đặc thù ngành, nghề địa bàn Hơn đối tợng phân loại chủ yếu giới hạn DNNN Mục tiêu phân loại nhằm phục vụ cho việc xếp lại tổ chức quản lý DNNN, làm để xếp lơng không phục vụ định hớng phát triển DNV&N hỗ trợ DN ph¸t triĨn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nhằm định hớng, hỗ trợ cho DNV&N phát triển, số địa phơng quan chứcn ăng đà đa tiêu chí phân loại DNV&N Ngân hàng Công thơng Việt Nam coi DNV&N DNV&N có số lao động dới 500 ngời, giá trị tài sản cố định dới 10 tỷ đồng, số vốn lu động dới tỷ đồng doanh thu hàng tháng dới 20 tỷ đồng thành phố Hồ Chí Minh: DN có vốn pháp định tỷ đồng, lao động 100 ngời doanh thu hàng năm 10 tỷ đồng DN vừa dới tiêu chuẩn DN nhỏ Đồng Nai DN có doanh thu dới 100 tỷ đồng/năm DNV&N Một số nhà nghiên cứu cho rằng, cân phân định DNV&N theo lĩnh vực sản xuất dịch vụ Trong lÜnh vùc s¶n xt DN cã vèn díi tỷ đồng, số lao động dới 100 ngời DN nhỏ, DN có 1-10 tỷ đồng vốn 100-500 lao động DN vừa Trong thơng mại, dịch vụ: DN có dới 500 triệu đồng dới 50 lao động DN nhỏ, DN có vốn từ 500 triệu đến tỷ đồng lao động từ 50-250 ngời DN võa i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bảngi 1:i Mứci đội quani trọngi củai cáci tiêui chíi phâni loạii DNV&N Tỷ lệ % theo mức độ quan trọng giảm dần 55,2 34,5 4,6 33,3 29,9 29,9 4,6 29,9 10,3 i Tiêu chí i Vốn sản xuất Doanh thu Lao động thêng xuyªn i i i i i i i i i i i i i i Bảngi 2:i Quyi môi DNi đợci coii lài lớni theoi lĩnhi vực Lĩnh vực sản xuất Trị số tiêu chí Tỷ lệ ý kiến (%) trªn tû 3,4 trªn tû 9,2 trªn 10 tû 37,9 trªn 20 tû 50,6 trªn 100 8,0 trªn 200 9,2 trªn 300 37,9 trªn 500 46,0 i Tiêu chí i i Vốn sản xuất (đồng) i i i i i i i i i i i Th¬ng mại, dịch vụ Trị số tiêu chí Tỷ lệ ý kiÕn (%) trªn 500 triƯu 3,4 trªn tû 5,7 trªn tû 50,6 trªn 10 tû 40,2 trªn 50 10,3 trªn 100 26,1 trªn 200 39,1 trªn 300 20,7 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Lao ®éng (ngêi) i i i i i i i i i i KÕt điều tra tác động sách DNV&N tỉnh phía Bắc số phiếu đạt 187 đối tợng điều tra bao gồm nhóm đối tỵng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Quan chức hoạch định tổ chức thùc hiƯn chÝnh s¸ch 33,9% i i i i i i i i i i i i - Chñ DNV&N ngời hoạt động kinh doanh 28,7% i i i i i i i i i i - Kh¸c (trung gian DN quan chức NN) 13,05% i 3-/ i i i i i i i i i Vai trò DNV&N i i i i Vai trò DNV&N nhiều nớc đợc biết đến nh sở sản xuất - kinh doanh có khả năng: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - T¹o nhiỊu viƯc lµm víi chi phÝ thÊp i i i i i i i i i - Cung cÊp cho x· hội khối lợng đáng kể hàng hoá dịch vụ i i i i i i i i i i i i i i - Gieo mầm cho tài quản trị kinh doanh i i i i i i i i i i - Góp phần giảm bớt chªnh lƯch thu nhËp x· héi i i i i i i i i i i i - Tăng nguồn tiết kiệm đầu t dân c địa phơng làm cho kinh tế động hiệu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Cải thiện mối quan hệ khu vùc kinh tÕ kh¸c i i i i i i i i i i i i i - Phát huy tận dụng nguồn lực địa phơng, góp phần tăng trởng kinh tế, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i B¶ngi 3:i Tỷi trọngi thui húti laoi độngi vài tạoi rai giái trịi giai tăngi củai cáci DNV&Ni ởi mộti sối nớci Châui Nớc Singapore Malaisia Hàn Quốc Nhật Bản Hồng Công Thu hút lao động (%) 35,2 47,8 37,2 55,2 59,3 i i i i i i Giá trị gia tăng (%) 26,6 36,4 21,1 38,8 i i i i i Vai trò DNV&N trớc hết thể mức độ đóng góp vào phát triển kinh tế quốc gia: thu hút lao động, vốn đầu t, tạo giá trị gia tăng, góp phần tăng trởng kinh tế tầng sở cÊu tróc cđa nỊn s¶n xt x· héi Sè liƯu thống kê nớc cho thấy, tỷ trọng thu hút lao động, tạo giá trị gia tăng khu vùc c¸c DNV&N ë mét sè níc khu vùc Châu đáng kể i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tõ sè liÖu thống kê nớc số liệu bảng ta thấy DNV&N chiếm 81 đến 98% số DN, thu hút 30-60% lao động tạo 20-40% giá trị gia tăng kinh tế nớc Nh vậy, dù trình độ ph¸t triĨn kinh tÕ cao hay thÊp, DNV&N vÉn cã vai trß rÊt quan träng nỊn kinh tÕ cđa c¸c níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ë ViƯt Nam nỊn kinh tế phát triển, chủ yếu sản xuất nhá nªn DNV&N chiÕm tØ träng lín tỉng sè DN có vai trò đặc biệt quan trọng việc tăng trởng kinh tế, tạo việc làm, thu hút vốn, làm cho kinh tế động, hiệu hơn, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Điều ®ã ®ỵc thĨ hiƯn: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i a Đóng góp vào kết hoạt động kinh tÕ: i i i i i i i i i Năm 1993 DNV&N tạo 25% giá trị tổng sản lợng toàn ngành công nghiệp 54% giá trị công nghiệp địa phơng, chiếm 78% tổng mức bán lẻ, 64% tổng sản lợng vận chuyển hàng hoá Trong nhiều ngành nghề nh gỗ xẻ, chiếu cói, giầy dép, DNV&N sản xuất 100% sản phẩm, đóng góp phần lớn giá trị gia tăng, góp phần đáng kể vào việc tăng trëng kinh tÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i b Tạo việc làm cho ngời lao động i i i i i i i Bảngi 4:i Vaii tròi củai DNV&Ni quai kếti quải điềui trai củai nhómi nghiêni cứu Vai trò Góp phần tăng trởng kinh tế Tạo việc làm, thu hút vốn, tăng thu nhập Làm cho kinh tế động, hiệu Để phát triển đội ngũ nhà kinh doanh ViÖt Nam Tû lÖ ý kiÕn, % 51,7 88,5 72,8 63,2 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ViƯc lµm vấn đề cấp bách Việt Nam Với tốc độ tăng dân số 2%, hàng năm nớc có thêm triệu ngời đến tuổi lao động có nhu cầu việc làm, cha kể số ngời thất nghiệp bán thất nghiệp Thực tÕ võa qua cho thÊy, riªng khu vùc quèc doanh, năm cao thu hút đợc khoảng 1,6 triệu lao động Trong đó, riêng kinh tế cá thể công nghiệp thơng mại năm 1995 đà thu hút đợc 3,5 triệu lao động, công ty DN t nhân thu hút gần nửa triệu lao động Riêng công nghiệp, sở kinh tế thu hút sở kinh tế thu hót 50% tỉng sè lao ®éng Chi phÝ trung bình để tạo chỗ làm việc DNV&N khoảng 740 ngàn đồng 3% DN lớn Nếu tính thêm số lao i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ®éng doanh nghiệp DNV&N tạo với hệ số mở rộng việc làm 1,2 số lao động doanh nghiệp thu hút lên tới 4-4,5 triệu ngời Điều cho thấy vai trò đặc biệt quan trọng DNV&N việc tạo việc làm Thu hút nhiều lao động với chi phí thấp chủ yếu vốn dân Kết điều tra nhóm nghiên cứu Bảng cho thấy, vai trò DNV&N việc tạo việc làm, tăng thu nhập đợc đánh giá cao nhÊt 88,5% i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tuy vậy, số lao động DNV&N thu hót míi chØ chiÕm 12-15% lùc lỵng lao động, so với nớc khu vực 50-60% thấp, cha phát huy hết tiềm DN i i i i i i i i i i c Thu hót vèn: i i i Vốn nhân tố trình sản xuất, có vai trò quan trọng phát triển kinh tế nớc nh tõng doanh nghiƯp Nhê cã vèn míi cã thĨ kÕt hợp đợc với yếu tố khác nh: lao động, đất đai, công nghệ quản lý Thực tế cho thấy để đầu t cho chỗ làm việc Việt Nam, trung bình phải 5-10 triệu đồng tiền vốn Vốn có vai trò lớn việc đầu t trang thiết bị, cải tiến công nghệ, đào tạo nghề, nâng cao trình độ tay nghề cho công nhân trình độ quản lý cho chủ doanh nghiệp Vốn có vai trß quan träng viƯc më réng qui mô sản xuất, Tuy nhiên, nghịch lý DN thiếu vốn trầm trọng khí vốn dân nhiều nhng không huy động đợc Có nhiều nguyên nhân dẫn tới tình trạng đó, nhng nguyên nhân chủ yếu môi trờng đầu t thiếu vốn không ổn định Trong tình trạng đó, DNV&N ngời trực tiếp, tiếp xúc với ngời cho vay, gây đợc niềm tin nên huy động đợc vốn, ngời có tiền đứng đầu t kinh doanh Thực tế cho thấy năm 1994, công nghiệp, thơng mại, vận tải, xây dựng, DNV&N đà đầu t 4.150 tỷ đồng chiếm 45,6% tổng số vốn đầu t lĩnh vực i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i d Làm cho kinh tế động, hiệu i i i i i i i i i i Sự phát triển DNV&N làm tăng tính cạnh tranh giảm bớt mức độ rủi ro kinh tế số DN tăng lên lớn kéo theo tăng lên nhanh chóng số lợng mặt hàng, công nghệ tạo điều kiện chuyển hớng kinh doanh nhanh làm cho kinh tế có tác dụng hỗ trợ cho DN lớn kinh doanh có hiệu Các DNV&N làm đại lý vệ tinh cho doanh nghiệp lớn, giúp tiêu thụ hàng hoá, cung cấp đầu vào nguyên liệu, thâm nhập vào ngõ ngách thị trờng mà doanh nghiệp lớn không víi tíi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Một điều quan trọng vốn DNV&N phần lớn khu vực t nhân, chủ yếu đầu t vào ngành nghỊ cã hiƯu qu¶ kinh tÕ cao Do vËy, viƯc tăng sở làm cho kinh tế phát triển hiệu kinh tế cao tơng lai gần Tuy nhiên cần lu ý DN có qui mô nhỏ hiệu kinh tế khó tăng lên đợc Điều đa gợi ý cho nhà hoạch định sách kinh tÕ t¬ng lai i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i e Khai thác tiềm phong phó d©n i i i i i i i i i Hiện nay, nhiều tiềm dân cha đợc khai thác, tiềm trí tuệ, tay nghề tinh xảo, lao động, vốn, điều kiện tự nhiên, bí nghề, quan hệ huyết thống Việc phát triển doanh nghiệp sản xuất ngành truyền thống nông thôn hớng quan trọng để sử dụng tay nghề tinh xảo nghệ nhân mà có xu hớng bị mai dần, thu hút lao động nông thôn, phát huy lợi vùng để phát triển kinh tÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i f N©ng cao thu nhËp cđa d©n c i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Việt Nam nớc nông nghiệp suất sản xuất xà hội nh thu nhËp cđa d©n c thÊp Thu nhËp cđa dân c nông thôn chủ yếu dựa vào nông nghiệp nông Việc phát triển DNV&N thành thị nh nông thôn phơng hớng nhằm tăng nhanh thu nhập dân c Kết điều tra nhóm nghiên cứu Học viện trị Quốc gia TP HCM tháng 10/1995 cho thấy, thu nhập dân c vùng có DN phát triển gấp lần thu nhập vùng nông Kết khảo sát số địa phơng cho thấy thu nhập bình quân doanh nghiệp khoảng 200-300 ngàn đồng/tháng gấp 2-3 lần thu nhập hộ nông dân i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Điều không quan trọng thu nhập dân c đợc đa dạng hoá vừa có ý nghĩa nâng cao mức sống dân c, vừa làm cho sống giảm bớt rủi ro hơn, vùng chịu ảnh hởng lớn thiên tai i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i g Gãp phÇn chun dịch cấu kinh tế i i i i i i i i Điều đặc biệt có ý nghĩa khu vực nông thôn Việc phát triển DNV&N có ý nghĩa lớn việc phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn, xoá dần tình trạng nông độc canh, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Hơn nữa, phát triển mạnh DNV&N làm dịch chuyển cấu kinh tế i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Không thế, phát triển DNV&N làm cấu thành phần kinh tế thay đổi Các sở kinh tế quốc doanh tăng lên nhanh chóng, DNNN đợc xếp củng cố lại nhằm kinh doanh có hiệu phát huy vai trò chủ đạo kinh tế i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tái ngành nghề đợc phát triển đa dạng, phong phú lấy hiệu kinh tế làm thớc đo Việc phát triển DNV&N có tác dụng làm cho DN đợc phân bổ lÃnh thổ: nông thôn đô thị miền núi, đồng b»ng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tuy nhiên, DNV&N chủ yếu tập trung vào đô thị lớn Đây vấn đề cần lu tâm việc hoạch định sách i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ngoµi ra, DNV&N có vai trò việc gieo mầm cho tài kinh doanh Đây vấn đề quan trọng Việt Nam Vì nhiều năm qua, đội ngũ kinh doanh gắn liền với chế bao cấp, cha cã kinh nghiƯm víi kinh tÕ thÞ trêng Sù phát triển DNV&N có tác dụng đào tạo, chọn lọc, thử thách qua thực tế đội ngũ sĩ quan mặt trận sản xuất kinh doanh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i II-/ Vai trò phủ việc phát triển DNV&N i 1-/ i i i i i i i i i Các nhân tố tác động đến DNV&N i i i i i i a Trình độ lao động quản lý i i i i i i i Nhìn chung DNV&N lao động đợc đào tạo cách mà chủ yếu theo phơng pháp truyền nghề, trình độ văn hoá thấp, đặc biệt số lao động sở kinh doanh nhỏ Qua sè liƯu ®iỊu tra kinh tÕ qc doanh thêi kú më cưa 1991-1995 - NXB Thèng Kª 1996 cho thấy 74,8% lao động DNV&N cha học hết líp 10, chØ cã 5,3% lao ®éng khu vùc quốc doanh có trình độ đại học, chủ yếu tập trung vào công ty TNHH công ty cổ phần (hơn 80%) Ngoài ra, lao động đợc đào tạo nghề, nâng cao tay nghề, mà ảnh hởng tới chất lợng sản phẩm, suÊt lao ®éng thÊp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i VỊ chđ DN: chđ doanh nghiƯp khu vùc qc doanh phÇn lín làm quen với chế thị trờng, nên nhiều bỡ ngỡ Trong khu vực quốc doanh, phần lín c¸c doanh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nghiệp đợc thành lập nên chủ DN cha đợc đào tạo Trong số chủ DN quốc doanh, 42,7% ngời đà cán bộ, công nhân viên Nhà nớc đứng lập nghiệp Trên 60% số chủ DN có độ tuổi 40, 48,2% số chđ DN kh«ng cã b»ng cÊp, chØ cã 31,2% sè chủ DN có trình độ từ cao đẳng trở lên i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i b M«i trêng kinh doanh i i i i M«i trêng kinh doanh yếu tố quan trọng hoạt động DN Khái niệm môi trờng kinh doanh rộng có nhiều cách phân loại khác Theo cách phân loại phổ biến nay, môi trờng kinh doanh bao gồm: môi trờng kinh tế yếu tố quan trọng thị trờng; môi trờng thể chế, quản lý, môi trờng trị xà hội, môi trờng khoa học công nghệ, môi trờng văn hoá xà hội, môi trờng tự nhiên i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Để DNV&N phát triển thuận lợi, môi trờng kinh doanh cần phải ổn định, thuận lợi, an toàn Các yếu tố ảnh hởng môi trờng kinh doanh phải đồng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Việt Nam, việc chuyển sang chế thị trờng cố gắng Nhà nớc việc cải cách nhiều lĩnh vực kinh tế - xà hội bớc đầu đà tạo điều kiện thuận lợi cho DNV&N phát triển Điều thể thực tế nh bảo đảm ổn định trị, kiềm chế lạm phát xử lý lÃi suất, theo quan hệ thị trờng, ban hành số luật, cải cách hệ thống thuế, khuyến khích xuất khẩu, xây dựng sở hạ tầng kinh tế Tuy vậy, môi trờng kinh doanh chung thiếu cha thuận lợi Để DNV&N hoạt động có hiệu quả, cần phải giải nhiều vấn đề để tạo lập môi trờng kinh doanh thuận lợi Do điều kiện không cho phép, nêu số yếu tố quan trọng cấp bách môi trờng kinh doanh DNV&N níc ta i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Môi trờng luật pháp: hệ thống pháp luật chung cho toµn bé nỊn kinh tÕ cha hoµn chØnh, thiếu đồng bộ, thiếu đạo luật quan trọng Trong luật đà ban hành nhiều khiếm khuyết Luật công ty nhiều hạn chế, chủ sở hữu nắm quyền sở hữu toàn tài sản, pháp nhân công ty cha rõ ràng Luật doanh nghiệp t nhân qui định thủ tục rờm rà, phải qua nhiều khâu Hiện có nhiều luật điều chỉnh nhóm đối tợng gần giống gây khó khăn cho việc đăng ký kinh doanh kiểm soát hoạt động chúng Thiếu bình đẳng luật đầu t nớc luật đầu t nớc theo hớng có lợi cho DN có vốn đầu t nớc Nhiều văn luật cũ không phù hợp nhng cha đợc rà soát kịp thời, luật thuế, luật đất đai, chí có nhiều văn pháp qui trái với luật Việc thực thi pháp luật cha nghiêm xử lý vi phạm thiếu nghiêm minh đà dẫn đến tình trạng kinh doanh thiếu lành mạnh, gây rối loạn hoạt động kinh doanh Riêng ®èi víi DNV&N ë nhiỊu níc cã c¸c lt khun khích riêng Chẳng hạn Hàn Quốc có Luật SME (1966), Luật khuyến khích SME (1978) Nhiều nớc khác, có luật riêng để khuyến khích DNV&N Việt Nam cha có luật để khuyến khích DNV&N phát triển phù hợp với khả DN nµy i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i M«i trờng thị trờng: thị trờng khó khăn DNV&N, thị trờng đầu vào thị trờng đầu ra, thị trờng nớc thị trờng nớc Nói đến khó khăn thị trờng phải nói đến hai nguyên nhân: từ phía DNV&N cha thích nghi kịp thời với thị trờng, sản phẩm xấu, kém, giá thành cao nên không thâm nhập đợc thị trờng từ phía Nhà nớc tạo lập môi trờng thị trờng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ThÞ trêng nớc ta phát triển, thiếu đồng bị chia cắt Hiện có thị trờng hàng hoá dịch vụ, loại thị trờng khác cha có manh nha thị trờng bị ®éc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i quyền đặc quyền nặng nề, làm cho DNV&N từ đời đà phải cạnh tranh không cân sức Thị trờng đầu vào nh đất đai, vốn, khó khăn lớn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i DNV&N khó khăn lớn thị trờng nớc sức mua thấp, đặc biệt nông thôn mà phần lớn DNV&N cha vơn đợc thị trờng ngoại tỉnh nớc Thị trờng đầu bị chèn ép hàng ngoại nhập lậu tràn lan, phần lớn hàng tiêu dùng bị nớc chiếm lĩnh, thiếu thông tin híng dÉn vỊ thÞ trêng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Về thị trờng nớc: hạn chế công nghệ, chất lợng sản phẩm, thiếu thông tin có điều kiện tiếp xúc với thị trờng nớc nên khó xuất Hơn nữa, sách xuất theo hạn ngạch qui định mức vốn tối thiểu doanh nghiệp tham gia xuất đà gây khó khăn cho nhiều doanh nghiệp Trên thực tế DNV&N nớc ta, chủ yếu làm gia công cho tổ chức trung gian nớc, xuất uỷ thác qua DN Nhà nớc qui m« lín i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Kết điều tra Hải Hng Nam Hà tháng 8/1996 cho thấy khó khăn thị trêng lµ do: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khó tiêu thụ sản phẩm sản phẩm DNV&N khó đợc DN tiêu dïng chÊp nhËn do: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Hàng hoá chất lợng thấp: 78,2% i i i i i i - Søc mua thÊp: 46% i i i i - Không cạnh tranh đợc với hàng ngoại 74,7% i i i i i i i i - Thiếu thông tin thị trờng 77% i i i i i i i - Trình độ, lực quản lý ngời sản xuất hạn chế 86,2% i i i i i i i i i i i i i Nh khó khăn thị trờng hai phía mặt, lực, trình độ hạn chế DNV&N nh chất lợng hàng hoá thấp, trình độ quản lý Mặt khác môi trờng thị trờng cha tốt, sức mua thấp giá đầu t vào cao, thiếu thông tin, bị hàng ngo¹i chÌn Ðp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i c Khó khăn nguồn vốn i i i i i Theo kết nhiều điều tra đánh giá chuyên gia kinh tế, so với doanh nghiệp quốc doanh Nhà nớc DNV&N gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận với nguồn vốn tín dụng thức lý đặc biệt DNV&N t nhân vì: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Vèn tù cã cđa c¸c DNV&N thÊp i i i i i i i - Không đủ chấp i i i i - quan hệ với ngân hàng i i i i i i - Không đợc hởng chế độ trợ cấp vốn, hỗ trợ kh¸c i i i i i i i i i i i i i i i i - L·i suÊt cao thị trờng vốn cha phát triển i i i i i i i i i - Thị trờng thuê mua tài cha phát triển i i i i i i i i i Từ nguyên nhân thấy DNV&N đà hoạt động sản xuất kinh doanh cạnh tranh không tơng xøng víi c¸c DNV&N Theo lý thut vỊ kinh tÕ vi mô, với giả thiết yếu tố khác giữ nguyên chi phí đầu vào tăng lên dẫn đến lợi nhuận giảm Trên thực tế DNV&N đặc biệt DNV&N t nhân hoạt động nguồn vốn tự có ỏi họ tăng vốn cách gọi vốn góp trích từ lợi nhuận không chia, vay bạn bè vay từ nguồn phi thức làm hạn chế đến khả sinh lÃi doanh nghiệp Mặt khác chế cho i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 10 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i