LUẬN VĂN Vai trò của Chính phủ trong việc phát triển các DNV&N trong giai đoạn hiện nay LUAN VAN CHAT LUONG download add luanvanchat@agmail com Lời nói đầu Hơn 20 năm duy trì nền kinh tế kế hoạch hoá[.]
LUẬN VĂN: Vai trị Chính phủ việc phát triển DNV&N giai đoạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời nói đầu Hơn 20 năm trì kinh tế kế hoạch hố Việt Nam, Nhà nước tập trung hết nguồn lực vào phát triển doanh nghiệp quốc doanh, trọng đến doanh nghiệp có qui mô lớn đặc biệt ngành công nghiệp nặng khí, khai khống, điện Các doanh nghiệp vừa nhỏ (DNV&N) chưa ý mức Từ năm 1986 đến với việc chuyển đổi kinh tế, sang kinh tế thị trường, vai trò DNV&N ngày khẳng định Đến doanh nghiệp (DN) có vai trị quan trọng việc tạo việc làm thu hút vốn vào sản xuất kinh doanh, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, làm cho kinh tế động hiệu Việc phát triển tốt DNV&N khơng góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế, mà tạo ổn định trị xã hội đất nước thơng qua vai trị DNV&N tác nhân động lực thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Do vai trò to lớn vậy, nên DNV&N Nhà nước Việt Nam quan tâm đặc biệt Tuy nhiên DN đứng trước khó khăn lớn lực quản lý kém, công nghệ lạc hậu, chất lượng sản phẩm thấp, giá thành cao nên khó đứng vững thị trường quốc tế Cũng giống nước ASEAN nước khu vực, khởi điểm kinh tế Việt Nam kinh tế nông nghiệp, trình chuyển sang kinh tế thị trường Dưới góc độ kinh tế kinh nghiệm nước cho thấy, muốn đạt tăng trưởng cao mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, Nhà nước cần thực sách nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế khuyến khích tham gia khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam Hiện nay, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn DNV&N chưa giải quyết: từ khái niệm, vai trị, mơ hình phát triển đến việc tạo lập môi trường kinh doanh cho DN Nhà nước chưa có chế sách thoả đáng khuyến khích hỗ trợ DN phát triển Vì lý viết em xin trình bày số quan điểm “Vai trị Chính phủ việc phát triển DNV&N giai đoạn nay” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương I Doanh nghiệp vừa nhỏ vai trị phủ I-/ Khái niệm vai trò DNV&N 1-/ Khái niệm DNV&N Việt Nam nay, phát triển DNV&N vấn đề Nhà nước quan tâm đặc biệt Trong văn kiện Đại hội VIII Đảng ta khẳng định: cần phải ưu tiên phát triển doanh nghiệp có qui mơ vừa nhỏ, cơng nghệ tiên tiến, tạo nhiều việc làm, thu hồi vốn nhanh, Đây thực định hướng đắn để kinh tế nước ta thích ứng hội nhập với nước khu vực quốc tế Các nhà kinh tế khẳng định thành đạt số quốc gia kinh tế - xã hội phụ thuộc lớn vào phát triển DN vừa nhỏ, đặc biệt giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trường Tuy nhiên chưa có định nghĩa thức khẳng định vai trị, vị trí sách quản lý phát triển DNV&N Việt Nam Theo Công văn số 681/CP-KTN ngày 20/6/1998 Chính phủ Việt Nam tạm thời quy định: DNV&N sở sản xuất kinh doanh có tư cách pháp nhân, với mục đích mưu cầu lợi nhuận có qui mơ DN (tính theo tiêu thức khác nhau) giới hạn định trường hợp cụ thể Hiện DNV&N DN lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp có vốn điều lệ tỷ đồng số lao động trung bình hàng năm 200 người Trong thương mại dịch vụ, DNV&N DN có vốn sản xuất tỷ đồng số lao động 200 người 2-/ Các loại DNV&N Tuỳ theo tiêu thức khác nhau, ta có cách phân loại khác Các tiêu chí phân loại tuỳ thuộc nhiều vào mục đích phân loại a Các nhóm tiêu chí phân loại: Hầu nghiên cứu tiêu thức phân loại DNV&N Nhưng khơng có tiêu thức thống để phân loại DNV&N cho tất nước, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nước, phân loại khác tuỳ theo ngành nghề, địa bàn thời điểm khác Có hai nhóm tiêu thức phổ biến dùng để phân loại DNV&N: Tiêu chí định tính tiêu chí định lượng Tiêu chí định tính: dựa đặc trưng DNV&N như: chuyên mơn hố thấp, số đầu mối quản lý ít, mức độ phức tạp quản lý thấp, Các tiêu chí có ưu phản ánh chất vấn đề, thường khó xác định thực tế Do đó, làm sở để tham khảo, kiểm chứng mà làm sở để phân loại Tiêu chí định lượng: sử dụng tiêu chí số lao động, giá trị tài sản hay vốn, doanh thu, lợi nhuận Trong đó: - Số lao động lao động trung bình danh sách lao động thường xuyên, lao động thực tế - Tài sản vốn dùng tổng giá trị tài sản (hay vốn), tài sản (hay vốn) cố định, giá trị cịn lại - Doanh thu tổng doanh thu/năm, tổng giá trị gia tăng năm b Các yếu tố tác động đến phân loại DNV&N Khi phân loại DNV&N, có nhiều yếu tố tác động Ta nhóm thành yếu tố sau: - Trình độ phát triển kinh tế nước: Trình độ phát triển cao trị số tiêu chí tăng lên Như số nước có trình độ phát triển kinh tế thấp số lao động vốn để phân loại NDV&N thấp so với nước phát triển Chẳng hạn, nhật DN có 300 lao động triệu USD tiền vốn DNV&N, cịn DN có quy mơ Thái Lan lại DN lớn - Tính chất ngành nghề: Do đặc điểm ngành nghề, có ngành sử dụng nhiều lao động (như dệt, may) có ngành sử dụng nhiều vốn, lao động (hố chất, điện) Do đó, cần tính đến tính chất để có so sánh đối chứng phân loại DNV&N ngành LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khác Trên thực tế nhiều nước người ta thường chia từ hai đến ba nhóm ngành với tiêu chí phân loại khác Chẳng hạn ngành sản xuất, ngành dịch vụ Ngồi theo chúng tơi, dùng khái niệm hệ số ngành (Ib) để so sánh đối chứng ngành khác - Vùng lãnh thổ: Do trình độ phát triển vùng khác nên số lượng qui mô doanh nghiệp khácn hau Chẳng hạn doanh nghiệp thành phố coi nhỏ, lớn nơng thơn Do cần tính đến hệ số vùng (Ia) để đảm bảo tính tương thích việc so sánh qui mơ DN khác - Tính chất lịch sử: Một doanh nghiệp trước coi lớn, với qui mô vậy, tương lai nhỏ vừa Chẳng hạn Đài Loan năm 1967, ngành cơng nghiệp DN có qui mơ 130.000 USD DNV&N, năm 1989 tiêu chí 1,4 triệu USD Để tính đến trình độ phát triển giai đoạn phát triển, việc xác định qui mơ doanh nghiệp cần tính thêm hệ số tăng trưởng DN trung bình (Id) Hệ số sử dụng xác định qui mô doanh nghiệp cho thời kỳ khác - Mục đích phân loại: Quan niệm DNV&N khác người ta phân loại nhằm mục đích khác Nếu mục đích phân loại để hỗ trợ DN yếu, đời khác với mục đích giảm thuế cho DN công nghệ sạch, đại không gây ô nhiễm môi trường Để xác định quy mô DNV&N nước, trước hết cần xác định qui mơ trung bình chung, sau xác định hệ số Ib , Ia , Id Cần lưu ý thêm yếu tố dùng để xác định qui mô doanh nghiệp vốn, lao động có thay lẫn Có thể xác định qui mơ doanh nghiệp làm để tính số lượng DNV&N ngành nghề địa bàn khác theo công thức: F(Sba) = Error! x Sa F(Sba) qui mô DN thuộc ngành địa bàn cụ thể LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ia , Ib , Id tương ứng hệ số vùng, ngành hệ số phát triển qui mô DN Sa qui mô DNV&N chung nước c Một số cách tiếp cận phân loại qui mô DNV&N Việt Nam Việt Nam trước đây, khái niệm DNV&N sử dụng để phân loại DNNN với mục đích xác định mức cấp phát chế bao cấp định mức lương cho giám đốc DN: DN cấp 1, DN cấp 2, DN cấp Tiêu thức phân loại chủ yếu số lao động biên chế theo phân cấp TW - địa phương Theo văn pháp lý hành việc phân loại DN Việt Nam theo hạng dựa hai nhóm yếu tố độ phưc tạp quản lý hiệu sản xuất, kinh doanh bao gồm tiêu chí: vốn sản xuất-kinh doanh, trình độ cơng nghệ, phạm vi hoạt động, số lượng lao động, thực nghĩa vụ với Nhà nước, lợi nhuận thực hiện, doanh thu tỉ suất lợi nhuận vốn Cách phân loại phức tạp với nhiều tiêu chí chưa tính đến tính chất đặc thù ngành, nghề địa bàn Hơn đối tượng phân loại chủ yếu giới hạn DNNN Mục tiêu phân loại nhằm phục vụ cho việc xếp lại tổ chức quản lý DNNN, làm để xếp lương không phục vụ định hướng phát triển DNV&N hỗ trợ DN phát triển Nhằm định hướng, hỗ trợ cho DNV&N phát triển, số địa phương quan chứcn ăng đưa tiêu chí phân loại DNV&N Ngân hàng Công thương Việt Nam coi DNV&N DNV&N có số lao động 500 người, giá trị tài sản cố định 10 tỷ đồng, số vốn lưu động tỷ đồng doanh thu hàng tháng 20 tỷ đồng thành phố Hồ Chí Minh: DN có vốn pháp định tỷ đồng, lao động 100 người doanh thu hàng năm 10 tỷ đồng DN vừa tiêu chuẩn DN nhỏ Đồng Nai DN có doanh thu 100 tỷ đồng/năm DNV&N Một số nhà nghiên cứu cho rằng, cân phân định DNV&N theo lĩnh vực sản xuất dịch vụ Trong lĩnh vực sản xuất DN có vốn tỷ đồng, số lao động 100 người DN nhỏ, DN có 1-10 tỷ đồng vốn 100-500 lao động DN vừa Trong thương mại, dịch vụ: DN có 500 triệu đồng 50 lao động DN nhỏ, DN có vốn từ 500 triệu đến tỷ đồng lao động từ 50-250 người DN vừa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bảng 1: Mức độ quan trọng tiêu chí phân loại DNV&N Tỷ lệ % theo mức độ quan trọng giảm dần Tiêu chí Vốn sản xuất 55,2 34,5 4,6 Doanh thu 33,3 29,9 29,9 Lao động thường xuyên 4,6 29,9 10,3 Bảng 2: Quy mô DN coi lớn theo lĩnh vực Lĩnh vực sản xuất Tiêu chí Trị số tiêu chí Vốn sản xuất (đồng) Lao động (người) Tỷ lệ ý kiến (%) Thương mại, dịch vụ Trị số tiêu chí Tỷ lệ ý kiến (%) tỷ 3,4 500 triệu 3,4 tỷ 9,2 tỷ 5,7 10 tỷ 37,9 tỷ 50,6 20 tỷ 50,6 10 tỷ 40,2 100 8,0 50 10,3 200 9,2 100 26,1 300 37,9 200 39,1 500 46,0 300 20,7 Kết điều tra tác động sách DNV&N tỉnh phía Bắc số phiếu đạt 187 đối tượng điều tra bao gồm nhóm đối tượng - Quan chức hoạch định tổ chức thực sách 33,9% - Chủ DNV&N người hoạt động kinh doanh 28,7% - Khác (trung gian DN quan chức NN) 13,05% 3-/ Vai trò DNV&N Vai trò DNV&N nhiều nước biết đến sở sản xuất - kinh doanh có khả năng: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tạo nhiều việc làm với chi phí thấp - Cung cấp cho xã hội khối lượng đáng kể hàng hoá dịch vụ - Gieo mầm cho tài quản trị kinh doanh - Góp phần giảm bớt chênh lệch thu nhập xã hội - Tăng nguồn tiết kiệm đầu tư dân cư địa phương làm cho kinh tế động hiệu - Cải thiện mối quan hệ khu vực kinh tế khác - Phát huy tận dụng nguồn lực địa phương, góp phần tăng trưởng kinh tế, Bảng 3: Tỷ trọng thu hút lao động tạo giá trị gia tăng DNV&N số nước Châu Nước Thu hút lao động Giá trị gia tăng (%) (%) Singapore 35,2 26,6 Malaisia 47,8 36,4 Hàn Quốc 37,2 21,1 Nhật Bản 55,2 38,8 Hồng Cơng 59,3 Vai trị DNV&N trước hết thể mức độ đóng góp vào phát triển kinh tế quốc gia: thu hút lao động, vốn đầu tư, tạo giá trị gia tăng, góp phần tăng trưởng kinh tế tầng sở cấu trúc sản xuất xã hội Số liệu thống kê nước cho thấy, tỷ trọng thu hút lao động, tạo giá trị gia tăng khu vực DNV&N số nước khu vực Châu đáng kể Từ số liệu thống kê nước số liệu bảng ta thấy DNV&N chiếm 81 đến 98% số DN, thu hút 30-60% lao động tạo 20-40% giá trị gia tăng kinh tế nước Như vậy, dù trình độ phát triển kinh tế cao hay thấp, DNV&N có vai trị quan trọng kinh tế nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việt Nam kinh tế phát triển, chủ yếu sản xuất nhỏ nên DNV&N chiếm tỉ trọng lớn tổng số DN có vai trị đặc biệt quan trọng việc tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, thu hút vốn, làm cho kinh tế động, hiệu hơn, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Điều thể hiện: a Đóng góp vào kết hoạt động kinh tế: Năm 1993 DNV&N tạo 25% giá trị tổng sản lượng tồn ngành cơng nghiệp 54% giá trị công nghiệp địa phương, chiếm 78% tổng mức bán lẻ, 64% tổng sản lượng vận chuyển hàng hoá Trong nhiều ngành nghề gỗ xẻ, chiếu cói, giầy dép, DNV&N sản xuất 100% sản phẩm, đóng góp phần lớn giá trị gia tăng, góp phần đáng kể vào việc tăng trưởng kinh tế b Tạo việc làm cho người lao động Bảng 4: Vai trị DNV&N qua kết điều tra nhóm nghiên cứu Vai trị Tỷ lệ ý kiến, % Góp phần tăng trưởng kinh tế 51,7 Tạo việc làm, thu hút vốn, tăng thu nhập 88,5 Làm cho kinh tế động, hiệu 72,8 Để phát triển đội ngũ nhà kinh doanh Việt Nam 63,2 Việc làm vấn đề cấp bách Việt Nam Với tốc độ tăng dân số 2%, hàng năm nước có thêm triệu người đến tuổi lao động có nhu cầu việc làm, chưa kể số người thất nghiệp bán thất nghiệp Thực tế vừa qua cho thấy, riêng khu vực quốc doanh, năm cao thu hút khoảng 1,6 triệu lao động Trong đó, riêng kinh tế cá thể công nghiệp thương mại năm 1995 thu hút 3,5 triệu lao động, công ty DN tư nhân thu hút gần nửa triệu lao động Riêng công nghiệp, sở kinh tế thu hút sở kinh tế thu hút 50% tổng số lao động Chi phí trung bình để tạo chỗ làm việc DNV&N khoảng 740 ngàn đồng 3% DN lớn Nếu tính thêm số lao động doanh nghiệp DNV&N tạo với hệ số mở rộng việc làm 1,2 số lao động doanh nghiệp thu hút lên tới 4-4,5 triệu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người Điều cho thấy vai trị đặc biệt quan trọng DNV&N việc tạo việc làm Thu hút nhiều lao động với chi phí thấp chủ yếu vốn dân Kết điều tra nhóm nghiên cứu Bảng cho thấy, vai trò DNV&N việc tạo việc làm, tăng thu nhập đánh giá cao 88,5% Tuy vậy, số lao động DNV&N thu hút chiếm 12-15% lực lượng lao động, so với nước khu vực 50-60% cịn q thấp, chưa phát huy hết tiềm DN c Thu hút vốn: Vốn nhân tố q trình sản xuất, có vai trị quan trọng phát triển kinh tế nước doanh nghiệp Nhờ có vốn kết hợp với yếu tố khác như: lao động, đất đai, công nghệ quản lý Thực tế cho thấy để đầu tư cho chỗ làm việc Việt Nam, trung bình phải 5-10 triệu đồng tiền vốn Vốn có vai trị lớn việc đầu tư trang thiết bị, cải tiến công nghệ, đào tạo nghề, nâng cao trình độ tay nghề cho cơng nhân trình độ quản lý cho chủ doanh nghiệp Vốn có vai trị quan trọng việc mở rộng qui mô sản xuất, Tuy nhiên, nghịch lý DN thiếu vốn trầm trọng khí vốn dân cịn nhiều khơng huy động Có nhiều ngun nhân dẫn tới tình trạng đó, ngun nhân chủ yếu môi trường đầu tư thiếu vốn không ổn định Trong tình trạng đó, DNV&N người trực tiếp, tiếp xúc với người cho vay, gây niềm tin nên huy động vốn, người có tiền đứng đầu tư kinh doanh Thực tế cho thấy năm 1994, công nghiệp, thương mại, vận tải, xây dựng, DNV&N đầu tư 4.150 tỷ đồng chiếm 45,6% tổng số vốn đầu tư lĩnh vực d Làm cho kinh tế động, hiệu Sự phát triển DNV&N làm tăng tính cạnh tranh giảm bớt mức độ rủi ro kinh tế số DN tăng lên lớn kéo theo tăng lên nhanh chóng số lượng mặt hàng, công nghệ tạo điều kiện chuyển hướng kinh doanh nhanh làm cho kinh tế có tác dụng hỗ trợ cho DN lớn kinh doanh có hiệu Các DNV&N làm đại lý vệ tinh cho doanh nghiệp lớn, giúp tiêu thụ hàng hoá, cung cấp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Khái niệm DNV& N Việt Nam nay, phát tri? ?n DNV& N v? ?n đề Nhà n? ?ớc quan tâm đặc biệt Trong v? ?n ki? ?n Đại hội VIII Đảng ta khẳng định: c? ?n phải ưu ti? ?n phát tri? ?n doanh nghiệp có qui mơ vừa nhỏ, công nghệ... qu? ?n lý DNNN, làm để xếp lương không phục vụ định hướng phát tri? ?n DNV& N hỗ trợ DN phát tri? ?n Nhằm định hướng, hỗ trợ cho DNV& N phát tri? ?n, số địa phương quan chứcn ăng đưa tiêu chí ph? ?n loại DNV& N. .. tế đội ngũ “sĩ quan” mặt tr? ?n s? ?n xuất kinh doanh II-/ Vai trị phủ việc phát tri? ?n DNV& N 1-/ Các nh? ?n tố tác động đ? ?n DNV& N a Trình độ lao động qu? ?n lý Nh? ?n chung DNV& N lao động đào tạo cách mà