Do an nang cao vai tro cua chinh quyen cap tinh doi voi

Lời mở đầu Tính cấp thiết củ đề tài Công nghiệp há, đại há nhiệm vụ trung tâm trng suốt thời kỳ độ tiến lên CNXH nớc t Tất ngành, đị phơng phải tập trung nghiệp Sự nghiệp công nghiệp há, đại há tách rời vi trò lÃnh đạ củ Đảng vi trò tổ chức quản lý củ quyền Nhà nớc Tỉnh ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc Ninh có vị trí thuận lợi đị lý, nằm trng vïng tȧm gi¸c kinh tÕ quȧn träng nèi c¸c trung tâm kinh tế, văn há, du lịch, thơng mại lớn giữ Nà Nội Hải Phòng Quảng Ninh nhiều tỉnh phí ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc The nghị Đại hội Đảng ộ tỉnh ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc Ninh lần thứ XVII đà xác định: Khi thác phát huy nữ tiềm năng, mạnh củ đị phơng, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, tăng cờng sức mạnh đàn kết tàn dân, đẩy mạnh CNH, HĐH nhằm tăng trởng kinh tế với tốc độ c ền vững Phấn đấu đến năm 2015 tỉnh phát triển trng nớc, v ản trở thành tỉnh công nghiệp the hớng đại, tạ tiền đề đến năm 2020 trng tỉnh dẫn đầu trng vùng kinh tế trọng điểm ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc ộ Để đạt đợc mục tiêu đòi hỏi phải có phấn đấu củ tàn đảng, tàn dân, trng đặc iệt phải phát huy vi trò củ quyền đị phơng Trng thời gin qu dới lÃnh đạ củ Đảng ộ, quyền đị phơng đà có vi trò tích cực trng nghiệp công nghiệp há, đại há Tuy nhiên nhiều vấn đề đặt r cần tiếp tục nghiên cứu giải nhằm nâng c vi trò củ quyền đị phơng để thực mục tiêu Đại hội Đảng ộ đề r Với tinh thần đó, để góp phần nhỏ é củ vấn đề chọn đề tài: Nâng c vi trò củ quyền cấp tỉnh nghiệp CNH, HĐH tỉnh ắc Ninh".c Ninh" Tình hình nghiên cứu Xung qunh vấn đề CNH HĐH, vi trò củ quyền cấp tỉnh đà có công trình nghiên cứu có liên qun với hình thức, mức độ khác nhu đà đợc công ố phơng tiện thông tin đại chúng, tạp chí chuyên ngành sách chuyên khả khác nh: Luận văn ThS Triết học, Phạm Quốc Việt Vi trò quản lý củ nhà nớc đối víi nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë níc tȧ hiƯn ny; Luận văn ThS Triết học, Lơng Thị Thả Nâng c chất lợng nguồn nhân lực trẻ trng nghiệp CNH HĐH tỉnh ình Dnh Dơng; Luận văn ThS Triết học,Trần Thị Chiều Nâng c chất lợng nguồn lực l động trng trình Dnh thực CNH HĐH tỉnh Thái ình Dnh; Luận văn ThS kinh tế, Ngô Thị Thu Hà CNH HĐH Nông nghiệp, nông thôn Nghệ n; Nguyễn Việt ách Vi trò củ phủ Nhật ản trng trình Dnh CNH HĐH số kinh nghiệm Việt nm; ùi Xuân Tùng Vi trò củ nhà nớc trng việc hỗ trợ, phát triển dnh nghiệp vừ nhỏ Việt nm; Trần nh Tài, Luận án PTS, Kinh tế trị XHCN Vi trò quản lý nhà nớc trng trình Dnh chuyển sng kinh tế thị trờng Việt nm; ùi Văn Sỹ, Luận văn ThS Luật Quản lý nhà nớc hạt động kh học công nghệ trng thời kỳ CNH HĐH; Luận văn ThS kh học triết học, Ngô Chí Nguyện Phát huy vi trò nhà nớc trng trình Dnh chuyển sng kinh tế thị trờng the định hớng xà héi chđ nghÜȧ ë níc tȧ hiƯn nȧy’’; Ngun Sü, luận án tiến sĩ kinh tế Quá trình Dnh CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh ắc Ninhc Ninh từ 1986 đến ny Mặc dù công trình đà giải đợc nhiều mặt đị phơng khác nhu nhiên ch có công trình nà nghiên cứu tỉnh ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc Ninh D vậy, vấn đề lự chọn ch có công trình nà nghiên cứu Vì với hình thức luận văn thạc sỹ xin chọn đề tài để nghiên cứu nhằm đáp ứng đòi hỏi cấp thiết củ thực tiễn đặt r góp phần thực thắc Ninh có vị trí thuận lợi địng lợi nghị Đại hội Đảng ộ tỉnh ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc Ninh lần thứ XVII Mục đích, nhiệm vụ củ luận văn Mục đích: Đề tài sâu nghiên cứu tìm r giải pháp nhằm nâng c vi trò quyền đị phơng nghiệp CNH HĐH tỉnh ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc Ninh Nhiệm vụ: Để đạt đợc mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ ản su: - Làm rõ vi trò củ quyền cấp tỉnh nghiệp công nghiệp há, đại há - Phân tích thực trạng vấn đề đặt r vi trò củ quyền cấp tỉnh nghiệp công nghiệp há, đại há tỉnh ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc Ninh - Đề r giải pháp nhằm nâng c vi trò củ quyền cấp tỉnh nghiệp công nghiệp há, đại há tỉnh ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc Ninh Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Đối tợng phạm vi nghiên cứu củ luận văn vi trò củ quyền cấp tỉnh nghiệp công nghiệp há, đại há đì àn tỉnh ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc Ninh Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu: Dự qun điểm củ chủ nghĩ Mác Lênin, T tởng Hồ Chí Minh qun điểm củ Đảng t vi trò củ quyền cấp tỉnh nghiệp CNH, HĐH đất nớc Luận văn sử dụng phơng pháp luận củ Chủ nghĩ vật iện chứng chủ nghĩ vật lịch sử, phơng pháp lôgíc lịch sử, phơng pháp tiếp cận hệ thống, phơng pháp trừu tợng há, phơng pháp điều tr, khả sát thực tiễn, phân tích xử lý số liệu.v.v Đóng góp củ luận văn - Luận văn làm rõ vi trò củ quyền cấp tỉnh nghiệp CNH, HĐH - Góp phần làm rõ thực trạng vi trò củ quyền cấp tỉnh công nghiệp há, đại hó tỉnh ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc Ninh - ớc đầu đề r số giải pháp nhằm nâng c vi trò công nghiệp há, đại há tỉnh ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc Ninh Kết cấu luận văn: Ngài lời mở đầu, kết luận, phụ lục dnh mục tài liệu thm khả luận văn gồm chơng: Chơng 1: Công nghiệp há, đại há vi trò củ quyền cấp tỉnh nghiệp công nghiệp há, đại há Chơng 2: Thực trạng vi trò củ quyền cấp tỉnh nghiệp CNH,HĐH tỉnh ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc Ninh Chơng 3: Giải pháp nhằm nâng c vi trò cđȧ chÝnh qun cÊp tØnh ®èi víi sù nghiƯp CNH, HĐH tỉnh ắc Ninh có vị trí thuận lợi địc Ninh Chơng Công nghiệp há, đại há Vi trò củ quyền cấp tỉnh nghiệp công nghiệp há, đại há 1.1 Công nghiệp há, đại há trng nghiệp xây dựng CNXH nớc t 1.1.1 Khái quát công nghiệp há, đại há - Các qun niệm công nghiệp hó CNH đà có chiều dài lịch sử 200 năm, đến ny vấn đề thời vấn đề ức xúc nớc đng phát triển Tất nớc từ sản xuất nhỏ tiến lên sản xuất lớn, từ nớc nông nghiệp lạc hậu trở thành nớc công nghiệp đại, phải trải qu công nghiệp há Đó cn đờng xây dựng sở vật chất - kỹ thuật ch sản xuất lớn, đại Đây quy luật chung, phổ iến tất nớc Hiện ny nhiều qun điểm khác nhu CNH Trng ối cảnh ấy, điều qun trọng phải hiểu thực chất củ nghiệp CNH, sở vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế củ nớc trng việc thực nhim v CNH trình trng ị trng ị lại công nghệ đại ch tất ngành kinh tế quốc dân, trớc hết ngành chiếm vị trí trọng yếu Điều tất yếu dẫn tới thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân Sự nghiệp CNH không liên qun đến phát triển công nghiệp mà trình trùm lên tất ngành, lĩnh vực hạt động củ nớc, nớc t từ nớc nông nghiệp dự sức l động thủ công độ lên CNXH Sự nghiệp CNH đồng thời trình mở réng quȧn hÖ kinh tÕ quèc tÕ Nh vËy, sù nghiệp CNH vừ trình kinh tế - kỹ thuật, vừ trình kinh tế - xà hội Việc thực thành công CNH xây dựng đợc kinh tế công nghiệp có trình độ phát triển c, kh học công nghệ tiên tiến, cấu kinh tế hợp lý Điều dẫn đến iến đổi cấu xà hội - dân c khác s với kinh tế nông nghiệp Đó xuất nhiều khu công nghiệp lớn, nhiều thành phố lớn, ngời dân sống tập trung, trng dân c công nghiệp lc lng l động trng công nghiệp chiếm đ số; có cấu gii cấp khác s với trớc; trình độ củ ngời l động nh dân trí chất lợng sống củ nhân dân nâng c; làm thy đổi nếp nghĩ, cách làm củ ngời dân Qu hiểu khái quát CNH trình Dnh xây dựng công nghiệp tiên tiến, tạ r sở vật chất kỹ thuật ch công xây dựng phát triển ®Êt níc, nh»m chun mét x· héi n«ng nghiƯp víi l động thủ công chủ yếu sng xà hội công nghiệp với l động ằng máy móc với công nghệ, phơng tiện phơng pháp đại trng tất lĩnh vực kinh tế, xà hội, tạ r suất l động nhịp độ phát triển kinh tÕ - x· héi cȧȯ CNH cã vȧi trß qun trọng phát triển kinh tế - xà hội: - Đây trình phát triển lực lợng sản xuất, tăng suất l động, nâng c chất lợng sản phẩm, d làm tăng tính cạnh trnh củ hàng há thị trờng, góp phần rút ngắc Ninh có vị trí thuận lợi địn khảng cách phát triển giữ nớc đng phát triển với nớc phát triển - Làm củng cố tăng cờng vi trò kinh tế củ Nhà nớc, nâng c khả tích luỹ củ kinh tế, từ thúc đẩy nhnh tăng trởng phát triển kinh tế, tạ công ăn việc làm, khuyến khích phát triển tự d tàn diện củ cá nhân - Tạ điều kiện vật chất ch việc xây dùng nỊn kinh tÕ ®éc lËp, tù chđ, ®đ søc thm gi có hiệu phân công hợp tác quốc tế -Tạ điều kiện vật chất ch việc tăng cờng củng cố n ninh quốc phòng Trng thời đại ngày ny, với ùng nổ củ kh học - công nghệ, nớc phát triển đà lợi dụng phát triển để phát triển kinh tế, tạ r khảng cách ngày lớn với nớc đng phát triển D vậy, khảng cách đó, suy ch đến cùng, khảng cách phát triển kh học - công nghệ nớc đng phát triển, dờng nh để đạt tới trình độ đại ngày trở nên thách thức khó vợt qu Điều uộc nớc ĐPT phải thực CNH gắc Ninh có vị trí thuận lợi địn liền với HĐH để tiến lên, rút ngắc Ninh có vị trí thuận lợi địn khảng cách với nớc phát triển Điều đà khẳng định, nớc đng phát triển phải đẩy nhnh trình phát triển kinh tế rút ngắc Ninh có vị trí thuận lợi địn đợc khảng cách với nớc phát triển, việc CNH phải gắc Ninh có vị trí thuận lợi địn liền với HĐH tất yếu lịch sử Xu kinh tế trị giới ny đà tạ điều kiện nớc đng phát triển thực mục tiêu - Qun niệm công nghiệp há, đại há Kinh nghiệm CNH củ nớc trớc qu thực tiễn kiểm nghiệm, kết hợp với phát triển mạnh củ kh học công nghệ qun hệ kinh tế quốc tế ngày đợc mở rộng, qun niệm CNH, HĐH đợc hiểu nh su: CNH cách mạng lực lợng sản xuất, làm thy đổi ản kỹ thuật, công nghệ, sản xuất, tăng xuất l động HĐH trình thờng xuyên cập nhật nâng cấp công nghệ đại nhất, trng trình CNH Trng thời đại ngày ny, CNH gắc Ninh có vị trí thuận lợi địn liền với HĐH CNH, HĐH trình trng ị kỹ thuật công nghệ đại ch kinh tế quốc dân, trớc hết ngành giữ vị trÝ quȧn träng, ЬiÕn mét níc cã nỊn kinh tÕ phát triển thành nớc có kinh tế phát triển, thành nớc công nghiệp đại ViƯt Nȧm, Đảng céng s¶n ViƯt Nȧm chȯ r»ng: "CNH, HĐH trình chuyển đổi ản, tàn diện hạt động sản xuất kinh dnh, dịch vụ quản lý kinh tÕ, x· héi tõ sư dơng lȧȯ động thủ công sng sử dụng cách phổ iến sức l động với công nghệ, phơng tiện, phơng pháp tiên tiến, đại, dự phát triển củ công nghiệp tiến ộ kh học công nghệ, tạ r suất l động xà hội c" Qun niệm nói lên phạm vi vi trò đặc iệt qun trọng củ CNH, HĐH trng phát triển kinh tế xà hội, gắc Ninh có vị trí thuận lợi địn liền đợc hi phạm trù, tách rời CNH HĐH Có thể thấy rằng, qun niệm CNH phù hợp với điều kiện cụ thể củ Việt Nm ối cảnh giới ngày ny Đó nhấn mạnh yếu tố kh học - công nghệ ằng việc gắc Ninh có vị trí thuận lợi địn CNH với HĐH "để đến năm 2020 nớc t ản trở thành mét níc c«ng nghiƯp" 1.1.2 TÝnh tÊt u cđȧ c«ng nghiệp há, đại há trng nghiệp xây dựng CNXH nớc t Xuất phát từ lý luận hình th¸i kinh tÕ – x· héi chȯ thÊy x· héi lài ngời đà phát triển trải qu nhiều hình thái kinh tế xà hội nối tiếp nhu C.Mác đà đến khẳng định: Sự phát triển củ hình thái kinh tế - xà hội trình lịch sử tự nhiên Hình thái kinh tế xà hội hệ thống, trng mặt không ngừng tác động qu lại lẫn nhu tạ thành quy luật vận động, phát triển khách qun củ xà hội Chính tác động củ quy luật khách qun mà hình thái kinh tế xà hội vận động phát triển từ thấp đến c Từ ch thấy, tất nớc để tới hình thái kinh tế - xà hội phát triển c xuất phát từ kinh tế lạc hậu, thấp lên, lần lợt trải qu hình thái kinh tế nhu tõ thÊp ®Õn cȧȯ Trȯng ®ã, ViƯt Nȧm cịng nh tất nớc, từ kinh tế lạc hậu lên Nớc t tiến lên chủ nghĩ x· héi tõ mét nỊn kinh tÕ phỉ ЬiÕn s¶n xuất nhỏ, l động thủ công phổ iến Chính vậy, chúng t phải tiến hành CNH, HĐH Trng thời đại ngày ny, CNH phải gắc Ninh có vị trí thuận lợi địn liền với HĐH CNH, HĐH nớc t nhằm xây dựng sở vật chÊt kü tht chȯ chđ nghÜȧ x· héi §ã nhiệm vụ trung tâm trng suốt thời kỳ ®é tiÕn lªn chđ nghÜȧ x· héi ë níc tȧ Từ ớc thời kỳ đổi năm 1986 cïng víi viƯc tõng Ьíc ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩ, giải phóng lực lợng sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, đổi chế quản lý chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng Nhà nớc đà xác định ngày rõ qun điểm CNH, HĐH Qun điểm kết tổng kết thực tiễn, rút r từ ài học củ thập kỷ trớc kết hợp với nghiên cứu, häc hái kiÕn thøc vµ kinh nghiƯm cđȧ thÕ giíi thời đại Đảng Nhà nớc đà vạch r CNH, HĐH, hi trình có phần lồng nhu nhng ản tách iệt nối tiếp nhu, mà trình thống nhất, tóm tắc Ninh có vị trí thuận lợi địt công nghiệp hó the hớng đại Nghị hội nghị trung ơng khó VII củ Đảng t (1994) rõ công nghiệp hó, đại hó trình Dnh chuyển đổi ản, tàn diện hạt động sản xuất kinh dnh, dịch vụ quản lý kinh tế, xà hội từ sử dụng l động thủ công sng sử dụng cách phổ iến sức l động với cộng nghệ, phơng tiện phơng pháp tiên tiến, đại, dự phát triển củ công nghiệp tiến ộ kh học - công nghệ, tạ r suất l động xà hội c Ci nghiệp công nghiệp hó, đại hó nớc t trng thời kỳ đổi cách mạng tàn diện sâu sắc Ninh có vị trí thuận lợi địc trng tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xà hội, Đại hội Đại iểu tàn quốc lần thứ VIII (1996) thông qu đờng lối đẩy mạnh công nghiệp hó, đại hó, Đảng t nhấn mạnh: Mục tiêu củ công nghiệp hó, đại hó xây dựng nớc t thành nớc công nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, câú kinh tế hợp lý, qun hệ sản xuất tiến ộ, phù hợp với trình Dnh độ phát triển củ lực lợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần c, quốc phòng, n ninh vững Ninhc, dân giàu, nớc mạnh, xà hội công ằng dân chủ văn minh Tại Đại hội này, Đảng t xác định rõ mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 đ nớc t ản trở thành nớc công nghiệp Điều hẹn mở r ớc đột phá trȯng nhiÒu lÜnh vùc kinh tÕ - x· héi, gãp phần thực dân giàu, nớc mạnh, xà hội công ằng, dân chủ, văn minh CNH phải gắc Ninh có vị trí thuận lợi địn liền với HĐH Sở dĩ nh giới đng diễn r cách mạng kh học công nghệ đại, số nớc phát triển đà ắc Ninh có vị trí thuận lợi địt đầu chuyển từ kinh tế công nghiệp sng kinh tế tri thức, nên phải trnh thủ ứng dụng thành tựu củ cách mạng kh học công nghệ, tiếp cận kinh tế tri thức để đại hó ngành, khâu, lĩnh vực có điều kiện nhảy vọt CNH nhằm mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩ xà hội CNH tất yếu với tất nớc chậm phát triển nhng với nớc, mục tiêu tính chất củ công nghiệp hó khác nhu nớc t, CNH nhằm xây dựng sở vật chất kỹ thuật ch chủ nghĩ xà hội, tăng cờng sức mạnh để ả vệ độc lập dân tộc CNH trng điều kiện chế thị trờng có điều tiết củ nhà nớc Điều làm ch công nghiệp hó trng gii đạn ny khác với công nghiệp hó trng thời kỳ trớc đổi Trng chế quản lý kinh tế kế hạch hó tập trung - hành chính, cấp, CNH đợc thực the kế hạch, the mệnh lệnh củ Nhà nớc Trng chế kinh tế ny, Nhà nớc giữ vi trò qun trọng trng trình CNH nhng CNH không xuất phát từ chủ qun củ Nhà nớc, đòi hỏi phải vận dụng quy luật khách qun mà trớc hết quy luật thị trờng CNH,HĐH kinh tế quốc dân trng ối cảnh tàn cầu hó kinh tế, mở cử kinh tÕ, ph¸t triĨn c¸c quȧn hƯ kinh tÕ qc tế tất yếu nớc t Mục tiêu tổng quát củ nghiệp CNH củ nớc t đợc Đảng Cộng sản Việt Nm xác định Đại hội lần thứ VIII tiếp tục đợc khẳng định Đại hội lần thứ IX, Đại hội X là: Đ nớc t r khỏi tình trạng phát triển, nâng c rõ rệt đời sống vật chất tinh thần củ nhân dân, tạ tảng để đến năm 2020 nớc t ản trở thành nớc công nghiệp the hớng đại đây, nớc công nghiệp cần đợc hiểu nớc có kinh tế mà trng l động công nghiệp trở thành phổ iến trng ngành lĩnh vực củ kinh tÕ Tû träng c«ng nghiƯp cđȧ nỊn kinh tÕ GDP lực lợng l động vợt trội s với nông nghiệp Mỗi phơng thức sản xuất xà hội đợc xác lập vững Ninh có vị trí thuận lợi địc sở vật chất - kỹ thuật tơng ứng C¬ sí vËt chÊt - kü tht cđȧ mét x· hội tàn ộ hệ thống yếu tố vật chất củ lực lợng sản xuất xà hội phù hợp với trình độ kỹ thuật tơng ứng mà lực lợng l động xà hội sử dụng để sản xuất r củ cải vật chất thỏ mÃn nhu cầu củ xà héi NhiƯm vơ quȧn träng nhÊt cđȧ níc tȧ trȯng thời kỳ độ lên chủ nghĩ xà hội không qu chế độ t ản chủ nghĩ, phải xây dựng sở vật chất kỹ thuật củ chủ nghĩ xà hội, trng có công nghiệp hó nông nghiệp đại, có văn hó kh học tiên tiến Muốn thực thành công nhiệm vụ qun trọng nói trên, thiết phải tiến hành công nghiệp hó, tức chuyển kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành kinh tế công nghiệp Chủ nghĩ xà hội muốn tồn phát triển, cần phải có kinh tế tăng trởng phát triển c dự lực lợng sản xuất đại chế độ công hữu xà hội chủ nghĩ t liệu sản xuất Cơ sở vật chất - kỹ thuật củ chủ nghĩ xà hội cần phải xây dựng sở thành tựu nhất, tiên tiến củ kh học công nghệ Cơ sở vật chất kỹ thuật phải tạ r đợc suất l động xà hội c Công nghiệp hó trình tạ tảng sở vật chất ch nỊn kinh tÕ qc d©n x· héi chđ nghÜȧ ViƯt Nm lên chủ nghĩ xà hội từ nớc công nghiệp lạc hậu, sở vật chất - kỹ thuật thấp kém, trình độ củ lực lợng sản xuất ch phát triển, qun hệ sản xuất xà hội chủ nghĩ đợc thiết lập, ch đợc hàn thiện Vì vậy, nghiệp CNH trình xây dựng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt chȯ