Kinh tế móng cái trong thời kỳ đổi mới

Tính cấp thiết của đề tài

1 Từ một địa phương trước năm 1990 kinh tế xã hội chậm phát triển, nền kinh tế chủ yếu là thuần nông, lạc hậu, nông nghiệp chiếm tới 80% GDP Sau hơn 10 năm thực hiện quyết định 675/TTg và quyết định 53/2001/QĐ - TTg nay là số 29/2008/NĐ - CP của Thủ tướng Chính phủ về một số cơ chế chính sách ưu đãi phát triển đối với khu kinh tế cửa khẩu, Móng Cái đã có bước phát triển nhanh Đến nay cơ cấu kinh tế thay đổi, trong đó các ngành thương mại - du lịch - dịch vụ phát triển mạnh, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và chiếm tới 70% trong GDP, ngành nông, lâm, ngư nghiệp đã phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa; ngành công nghiệp đang tranh thủ thời cơ trong việc khai thác thế mạnh, lợi thế của một khu kinh tế cửa khẩu và là một khu vực chuyển tiếp giữa hai khối kinh tế lớn là ASEAN - Trung Quốc để phát triển Với kết quả đó, ngày 08.06.2007 Thị xã Móng Cái đã vinh dự được Bộ Xây dựng ra quyết định công nhận Thị xã Móng Cái là đô thị loại 3 Đây là bước ngoặt quan trọng để Thị xã Móng Cái lớn mạnh trở thành một Thành phố cửa khẩu Quốc tế hiện đại, văn minh Ngày 24.09.2008, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 03/NĐ - CP về thành lập Thành phố Móng Cái trực thuộc Tỉnh Quảng Ninh

2 Công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa được tiến hành ngay sau khi khu kinh tế cửa khẩu thành lập đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, nhưng so với yêu cầu và tiềm năng vẫn còn nhiều hạn chế Trong thời kỳ đổi mới cũng đặt ra cho Móng Cái hàng loạt những vấn đề cần quan tâm như việc lựa chọn các ngành, các lĩnh vực, khu vực để đầu tư, tạo ra sự đột phá trong phát triển kinh tế, xã hội, sự phân hóa trong phát triển và mức sống giữa các địa phương trong thành phố, sự chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành kinh tế và nội bộ từng ngành,

3 Việc phân tích, đánh giá những tiềm năng, thực trạng kinh tế - xã hội một cách khách quan, khoa học có ý nghĩa rất lớn làm cơ sở để xây dựng những chính sách, kế hoạch, điều chỉnh phát triển kinh tế hợp lý.

4 Trên cơ sở vận dụng những kiến thức về địa lí kinh tế - xã hội và phương pháp nghiên cứu khoa học vào thực tiễn, đề tài còn góp phần giải quyết một phần những tồn tại và yêu cầu mới của kinh tế Móng Cái trong thời kỳ đổi mới.

Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “ Kinh tế Móng Cái trong thời kỳ đổi mới ” có ý nghĩa thiết thực đối với sự phát triến kinh tế - xã hội của địa phương cũng như bản thân tác giả.

Lịch sử nghiên cứu đề tài

Dưới triều nhà Nguyễn (thế kỷ XIX), Móng Cái thuộc phủ Hải Ninh, tỉnh Quảng Yên Khi thực dân Pháp xâm lược, cai trị năm 1891 phủ Hải Ninh tách ra khỏi tỉnh Quảng Yên Năm 1906, Pháp thành lập tỉnh Hải Ninh gồm ba châu: Móng Cái, Hà Cối, Tiên Yên Ngày 02.08.1954 Móng Cái được hoàn toàn giải phóng Ngày 01.12.1955 Thị xã Móng Cái thuộc tỉnh Hải Ninh được quyết định thành lập Ngày 30.10.1963 hợp nhất tỉnh Hải Ninh và khu Hồng Quảng thành tỉnh Quảng Ninh Theo đó ngày 01.07.1964 thị xã Móng Cái đổi thành thị trấn Móng Cái thuộc huyện Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Ngày 18.01.1979 huyện Móng Cái đổi thành huyện Hải Ninh, thị trấn Móng Cái đổi thành thị trấn Hải Ninh. Ngày 20.07.1998 Thị xã Móng Cái được thành lập trên cơ sở toàn bộ dân số và diện tích của huyện Hải Ninh.

Sự phát triển kinh tế của Móng Cái chỉ thực sự diễn ra từ khi có quyết định thành lập khu kinh tế cửa khẩu năm 1996 đến nay Do đó vấn đề nghiên cứu sự phát triển kinh tế Móng Cái đã được thực hiện nhưng chỉ dừng lại ở các vấn đề, lĩnh vực chi tiết chưa có một công trình mang tính chính thống, nghiên cứu một cách tổng hợp về kinh tế Móng Cái.

Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

Phân tích tiềm năng, thực trạng phát triển kinh tế theo ngành và lãnh thổ trên địa bàn thành phố Móng Cái.

4.2 Phạm vi lãnh thổ Đề tài nghiên cứu trên toàn bộ thành phố Móng Cái.

4.3 Thời gian Đề tài nghiên cứu kinh tế Móng Cái từ sau khi thành lập khu kinh tế cửa khẩu năm 1996 đến năm 2007.

Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

5.1 Các quan điểm nghiên cứu

5.1.1 Quan điểm tổng hợp Đây là một quan điểm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong nghiên cứu Địa lí nói chung và Địa lí kinh tế - xã hội nói riêng Quan điểm này xuất phát từ chính đối tượng nghiên cứu của Địa lí kinh tế - xã hội Các đối tượng nghiên cứu của Địa lí kinh tế - xã hội rất phong phú, đa dạng, chịu sự tác động của nhiều nhân tố và có sự phân hóa trong không gian nên có mối quan hệ nhiều chiều giữa bản thân chúng với nhau và với các đối tượng khác Do đó sự phát triển kinh tế của Móng Cái được nghiên cứu dựa trên các điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội được đặt trong sự phát triển kinh tế của tỉnh Quảng Ninh, của Việt Nam trong bối cảnh quốc tế mới.

5.1.2 Quan điểm lãnh thổ Đối tượng nghiên cứu của địa lý kinh tế - xã hội là các thể tổng hợp lãnh thổ sản xuất Khi nghiên cứu kinh tế của Móng Cái cần đặt trong lãnh thổ là Việt Nam, tỉnh Quảng Ninh để thấy được các nguồn lực tác động đến sự phát triển của kinh tế Móng Cái.

Sự phát triển kinh tế góp phần nâng cao mọi mặt trong đời sống kinh tế, xã hội Đồng thời sự phát triển đó cũng tác động không nhỏ đến môi trường Nên vấn đề nghiên cứu cũng đặt ra hướng phát triển kinh tế một cách hợp lý, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên chống ô nhiễm môi trường để đảm bảo sự phát triển bền vững.

5.1.4 Quan điểm lịch sử, viễn cảnh

Quan điểm này được vận dụng vào nghiên cứu đề tài thể hiện ở việc nghiên cứu sự phát triển kinh tế của Móng Cái trong một thời gian dài từ khi mở cửa khẩu quốc tế giao thương với Trung Quốc đến nay Từ đó đánh giá thực trạng và triển vọng của sự phát triển kinh tế Móng Cái trong tương lai.

5.1.5 Quan điểm phát triển bền vững

Quá trình phát triển kinh tế - xã hội cần phải thỏa mãn yêu cầu về khả năng tài nguyên và nhu cầu thị trường, đảm bảo lợi ích của cộng đồng và đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao Vì vậy, khi tiến hành nghiên sản xuất, đặc điểm, điều kiện phân bố của từng ngành, từng lĩnh vực đồng thời phải tính đến nhu cầu của thị trường.

Thỏa mãn yêu cầu về tài nguyên thiên nhiên và nhu cầu của thị trường, đó là sự thỏa mãn yếu tố khả năng và đáp ứng nhu cầu nhằm đem lại lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường của tổng thể Đó là hiệu quả kinh tế - xã hội cao và sự bền vững của môi trường sinh thái.

5.2 Các phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp thống kê tài liệu

Luận văn sử dụng nhiều số liệu thống kê từ nhiều nguồn tài liệu khác nhau: từ niên giám thống kê, hoặc sử dụng các kết quả thống kê từ các tài liệu có liên quan như các sách giáo trình, luận văn, luận án, các bài báo, trích dẫn trên các tạp chí hoặc các trang thông tin điện tử của cả nước cũng như của Quảng Ninh, Móng Cái Nhờ số liệu thống kê đa dạng và phong phú, tác giả có điều kiện để phân tích, tổng hợp, khái quát hóa sự phát triển kinh tế của Móng Cái.

5.2.2 Phương pháp bản đồ, biểu đồ

Bản đồ, biểu đồ là những yếu tố không thể thiếu trong những nghiên cứu Địa lý học cũng như các nghiên cứu liên quan đến lãnh thổ.

Sử dụng phương pháp này, những kết quả đạt được trở nên rõ ràng, gắn bó với thực tiễn hơn.

Luận văn sử dụng phương pháp này để thành lập những bản đồ hành chính, dân cư, dân tộc, hiện trạng phát triển kinh tế, Các bản đồ được thiết kế trên cơ sở những yếu tố địa lý có mối quan hệ mật thiết với nhau Trong quá trình thiết lập bản đồ, tác giả trọng tâm chú ý đến các mối quan hệ của đối tượng thể hiện trên bản đồ để bản đồ có thể nhìn nhận, khai thác một cách thuận lợi nhất.

5.2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp

Sau khi thu thập tài liệu và số liệu, tác giả tiến hành tổng hợp, phân tích và so sánh tài liệu để phù hợp với mục đích nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu này có tác dụng “làm sạch” tài liệu, biến tài liệu “thô” thành tài liệu “tinh”, giảm độ “vênh” giữa các tài liệu do được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau Việc phân tích, tổng hợp tài liệu sẽ cho thấy hiện trạng phát triển kinh tế của Móng Cái.

Phương pháp này nhằm mục đích xác thực những thông tin mà tác giả đã thu thập, nhận định một cách chính xác về hiện trạng phát triển kinh tế của địa phương.

Phương pháp dự báo dựa trên quá trình phát triển của các sự vật, hiện tượng trong mối liên hệ với các sự vật và hiện tượng khác nhau mang tính chất logic xã hội Trên cơ sở hiện trạng phát triển kinh tế Móng Cái trong thời gian qua, tác giả đã mạnh dạn đưa ra những nhận định và phân tích cũng như chọn lọc những dự báo, khả năng phát triển kinh tế của địa phương.

5.2.6 Phương pháp sử dụng công nghệ thông tin trong nghiên cứu Đây là phương pháp không chỉ được sử dụng trong nghiên cứu Địa lí mà còn được sử dụng rất phổ biến trong nghiên cứu các lĩnh vực khác. Các phần mềm và công cụ hỗ trợ được sử dụng bao gồm: Microsoft Office, Mapinfo Professional, Trong đề tài, phương pháp này được sử dụng nhằm:

- Thu thập tài liệu từ các websites.

- Xây dựng các biểu đồ biểu diễn tình hình và xu hướng phát triển.

- Thành lập các bản đồ chuyên đề phục vụ cho mục đích nghiên cứu Đề tài được thực hiện theo những quan điểm và bằng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau Tuy nhiên, các quan điểm và phương pháp trên không tách rời mà được phối hợp với nhau, vận dụng một cách tổng hợp trong trong các giai đoạn nghiên cứu của tác giả, mang lại bức tranh toàn cảnh về kinh tế của Móng Cái.

VI Đóng góp của đề tài

- Tổng quan và hệ thống các khái niệm, cơ sở lý luận về kinh tế, phát triển kinh tế và phát triển khu kinh tế cửa khẩu của nước ta Vận dụng cơ sở lý luận đó vào nghiên cứu kinh tế Móng Cái.

- Phân tích thực trạng phát triển kinh tế Móng Cái.

- Đề xuất các giải pháp và định hướng để góp phần giải quyết những vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế Móng Cái.

Cấu trúc đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo Phần nội dung của đề tài gồm 4 chương như sau:

Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế và phát triển khu kinh tế cửa khẩu.

Chương II : Nguồn lực phát triển kinh tế Móng Cái

Chương III : Thực trạng phát triển kinh tế Móng Cái

Chương IV : Định hướng và giải pháp phát triển kinh tế Móng

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN

Cơ sở lý luận

1.1.1 Phát triển và tăng trưởng kinh tế

1.1.1.1 Khái niệm về phát triển và phát triển kinh tế

Phát triển là quá trình một xã hội đạt đến thỏa mãn các nhu cầu mà xã hội đó coi là cơ bản, phát triển chỉ sự đạt được những đòi hỏi về chất, trước hết là phúc lợi của con người và với nghĩa rộng hơn, còn bao gồm các đòi hỏi về chính trị Hay phát triển là sự tăng trưởng về kinh tế, sự tiến bộ về xã hội và sự bền vững về môi trường.

Phát triển kinh tế là sự tăng trưởng (tăng GNI/ người, GDP/ người) cộng thêm các thay đổi cơ bản trong cơ cấu nền kinh tế, sự tham gia của các dân tộc, quốc gia trong quá trình tạo ra các thay đổi nói trên, những chuyển biến đáng kể về mức tiêu dùng, điều kiện y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục và phúc lợi.

1.1.1.2 Khái niệm về tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế là sự tăng lên của tổng thu nhập quốc gia

(GNI) hoặc tổng thu nhập trong nước (GDP) hoặc mức tăng của tổng thu nhập quốc gia hay tổng sản phẩm trong nước tính theo đầu người (GNI/người và GDP/người) Hay tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định (thường là một năm) Bản chất của tăng trưởng kinh tế là sự thay đổi về lượng.

1.1.2 Khái niệm về khu kinh tế và khu kinh tế cửa khẩu

Theo nghị định số: 29/2008/NĐ - CP định nghĩa khu kinh tế và khu kinh tế cửa khẩu như sau:

Khu kinh tế là khu vực có không gian kinh tế riêng biệt với môi ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định tại Nghị định này

Khu kinh tế được tổ chức thành các khu chức năng gồm: khu phi thuế quan, khu bảo thuế, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu đô thị, khu dân cư, khu hành chính và các khu chức năng khác phù hợp với đặc điểm của từng khu kinh tế

Khu kinh tế cửa khẩu là khu kinh tế hình thành ở khu vực biên giới đất liền có cửa khẩu quốc tế hoặc cửa khẩu chính và được thành lập theo các điều kiện, trình tự và thủ tục quy định tại Nghị định này

Như vậy, khu kinh tế cửa khẩu ở Việt Nam là một không gian kinh tế xác định, gắn với cửa khẩu quốc tế hay cửa khẩu chính của quốc gia, có dân cư sinh sống và được áp dụng những cơ chế, chính sách phát triển đặc thù, phù hợp với đặc điểm từng địa phương sở tại nhằm mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất dựa trên việc qui hoạch, khai thác, sử dụng, phát triển bền vững các nguồn lực, do Chính phủ hoặc Thủ tướng quyết định thành lập.

1.1.2.2 Điều kiện thành lập nên khu kinh tế cửa khẩu a) Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế đã được phê duyệt. b) Có cửa khẩu quốc tế hoặc cửa khẩu chính quy định tại Nghị định số 32/2005/NĐ - CP ngày 14.03.2005 của Chính phủ về Quy chế cửa khẩu biên giới đất liền; bao gồm các đơn vị hành chính liền kề, không tách biệt về không gian c) Kết nối thuận lợi với các trục giao thông huyết mạch của quốc gia; giao lưu thuận tiện với các nước láng giềng qua cửa khẩu biên giới đất liền của nước bạn; có điều kiện thuận lợi và nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật. d) Đáp ứng yêu cầu phát triển tổng hợp của khu kinh tế cửa khẩu bao gồm các hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, vận chuyển hàng hóa quá cảnh, sản xuất công nghiệp, du lịch, dịch vụ; có điều kiện phát huy tiềm năng tại chỗ và các vùng xung quanh; có khả năng phát triển thương mại và thu hút đầu tư. đ) Gắn kết giữa phát triển kinh tế với việc giữ vững an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ chủ quyền quốc gia tại khu vực biên giới e) Không tác động tiêu cực đến các khu bảo tồn thiên nhiên; không gây ảnh hưởng xấu và làm tổn hại đến các di sản văn hóa vật thể, danh lam thắng cảnh, các quần thể kiến trúc có giá trị lịch sử, thẩm mỹ, khoa học; có điều kiện đảm bảo yêu cầu về môi trường, môi sinh và phát triển bền vững.

Như vậy, những nhân tố ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển các khu kinh tế cửa khẩu bao gồm tổng hợp các nhân tố về: yếu tố tự nhiên, yếu tố lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của các bên, chính sách đối ngoại và quan hệ kinh tế - chính trị

1.1.2.3 Những đặc trưng cơ bản của khu kinh tế cửa khẩu

- Các khu kinh tế cửa khẩu cách xa trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa của đất nước

- Dân cư tại các khu kinh tế cửa khẩu với dân cư địa phương lân cận của các nước láng giềng có sự tương đồng nhau về văn hoá, truyền thống, tín ngưỡng tôn giáo,

- Có sự khác biệt về trình độ phát triển kinh tế - xã hội - môi trường và chất lượng cuộc sống

- Hợp tác và cạnh tranh là đặc trưng chủ yếu

- Hợp tác và giao lưu kinh tế dựa trên nguyên tắc tôn trọng chủ quyền của nhau, bình đẳng các bên cùng có lợi.

1.1.2.4 Vai trò của các khu kinh tế cửa khẩu

Các khu kinh tế cửa khẩu có những đóng góp rất lớn đối với nền kinh tế Việt Nam, tác động đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội đất nước nói chung và các tỉnh biên giới nói riêng Khu kinh tế cửa khẩu có các vai trò chủ yếu sau.

- Góp phần mở rộng giao lưu, buôn bán

- Xây dựng các hệ thống phân phối, cung cấp trên các lĩnh vực

- Góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống người dân địa phương và các khu vực lân cận

- Cải thiện cơ sở hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương

1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế

Sự phát triển kinh tế chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố, trong đó vai trò và mức độ ảnh hưởng của mỗi yếu tố có khác nhau Có yếu tố ảnh hưởng nhiều, có yếu tố ảnh hưởng ít.

Nhìn một cách tổng quát, các yếu tố hình thành cơ cấu của nền kinh tế được phân chia thành các nhóm theo các cách thức khác nhau:

- Theo nguồn gốc phát sinh: yếu tố nội sinh và yếu tố ngoại sinh.

- Theo giá trị của các yếu tố: yếu tố có vai trò quyết định và các yếu tố có ảnh hưởng bình thường.

Vị trí địa lí gắn liền với khả năng giao lưu kinh tế, vì thế nó ảnh hưởng quan trọng đến sự hình thành, phát triển cơ cấu kinh tế Chẳng hạn một lãnh thổ gần cảng biển rất thuận lợi cho việc phát triển những ngành sản xuất có khối lượng lớn, hàng hóa cồng kềnh; một lãnh thổ gần đô thị lớn có điều kiện phát triển rau, thực phẩm,…

1.1.3.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên Điều kiện tự nhiên: Các yếu tố tự nhiên như khí hậu, thời tiết, đất đai, thảm thực vật, quần thể động vật ảnh hưởng lớn đến sự hình thành, phát triển cơ cấu kinh tế, mà trước hết là ảnh hưởng đến cơ cấu sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Một lãnh thổ không hoặc ít chịu ảnh hưởng của bão, hạn hán, lũ lụt sẽ có điều kiện thuận lợi để hình thành, phát triển cơ cấu sản xuất nông nghiệp đa dạng, ít bị rủi ro.Một lãnh thổ ven biển có điều kiện phát triển nuôi trồng, đánh bắt hải sản.

Tài nguyên thiên nhiên: Tài nguyên thiên nhiên như đất đai, nguồn nước, tiềm năng thuỷ điện, khoáng sản, tài nguyên thiên nhiên du lịch… ảnh hưởng lớn đến sự hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế Quy mô, sự giàu có, chất lượng, điều kiện khai thác cũng như công nghệ khai thác các nguồn tài nguyên sẽ ảnh hưởng rất lớn đến cơ cấu kinh tế Lãnh thổ nghèo tài nguyên thiên nhiên thì cơ cấu kinh tế khó đa dạng và phong phú, thậm chí phải trả giá đắt mới có được cơ cấu kinh tế phát triển phong phú.

Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Phát triển cửa khẩu và khu kinh tế cửa khẩu ở Việt Nam

Ngày 18.09.1996, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 675/ TTg áp dụng thí điểm một số chính sách tại khu vực cửa khẩu Móng Cái. Trên cơ sở hình thành khu vực cửa khẩu Móng Cái, năm 1998, Chính phủ tiến hành thí điểm ở quy mô rộng rãi hơn với việc phê duyệt chính sách ưu đãi cho Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài và Khu thương mại Lao Bảo. Đây là lần đầu tiên, tên gọi Khu kinh tế cửa khẩu được sử dụng một cách chính thức

Bảng 1 Các cửa khẩu tuyến biên giới trên bộ đến năm 1998

Tỉnh Tên cửa khẩu đã mở

Quốc tế Quốc gia Địa phương

Quảng Ninh Móng Cái Hoành Mô Bắc Phóng Sinh

Lạng Sơn Hữu Nghị Đồng Đăng

Cao Bằng Tà Lùng Trà Lĩnh

Hà Giang Thanh Thủy Xín Mần

Lào Cai Lào Cai Mường Khương Bát Sát

Lai Châu Ma Lu Thàng

Quảng Trị Lao Bảo La Lay

Gia Lai Lệ Thanh Đắc Lắk Bu Prăng Đắc Bơ

Bình Phước Hoa Lư Hoàng Diệu

Tây Ninh Mộc Bài Xa Mát Phước Tân

Hưng Điền Đồng Tháp Thường Phước Thông Bình

An Giang Vĩnh Xương Tịnh Biên Đồng Đức

(Địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam, năm 2001)

Năm 2001, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định về chính sách đối với Khu kinh tế cửa khẩu biên giới Đồng thời Bộ Tài chính ra Thông tư hướng dẫn thi hành chính sách tài chính áp dụng cho các khu kinh tế cửa khẩu biên giới Cuối tháng 12.2002, Chính phủ tổ chức hội nghị sơ kết tình hình thực hiện chính sách khu kinh tế cửa khẩu biên giới Sau hội nghị, Chính phủ đã khẳng định: "Về kinh tế đã có bước phát triển làm sống động cuộc sống tại các Khu vực cửa khẩu: góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Tỉnh, có cửa khẩu của khu vực và cả nước; thúc đẩy một số ngành sản xuất phát triển đồng thời góp phần tăng thu ngân sách; tạo kết cấu hạ tầng cho Khu kinh tế cửa khẩu và các vùng liên quan Về xã hội đã tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động; từng bước nâng cao đời sống dân cư khu vực và tạo ra diện mạo mới cho vùng biên cương trước đây là vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn trở thành vùng sôi động; thúc đẩy quá trình “đô thị hoá” ở đó."

Tháng 10.2005, Chính phủ chính thức cho phép thành lập khu bảo thuế trong khu kinh tế cửa khẩu, cam kết sẽ hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương trong công tác phát triển cơ sở hạ tầng của khu kinh tế cửa khẩu.

Ngày 25.04.2008 - Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 52/2008/QĐ - TTg đã phê duyệt "Quy hoạch phát triển các Khu kinh tế cửa khẩu của Việt Nam đến năm 2020" Theo đó, đến năm 2020, Việt

Nam sẽ có 30 khu kinh tế cửa khẩu Theo Đề án này thì từ nay đến năm

2015 cả nước sẽ hình thành thêm 4 khu kinh tế cửa khẩu là: Long An

(Long An), AĐớt (Thừa Thiên - Huế), Nậm Cắn - Thanh Thuỷ (Nghệ An) và Na Mèo (Thanh Hoá), nâng số khu kinh tế cửa khẩu cả nước lên 27 khu, trong đó có các khu đi vào hoạt động đồng bộ về kết cấu hạ tầng, mô hình tổ chức quản lý, cơ chế, chính sách là các khu kinh tế cửa khẩu

Móng Cái, Lào Cai, Đồng Đăng - Lạng Sơn, Lao Bảo, Cầu Treo, Bờ Y, Mộc Bài, An Giang và Đồng Tháp.

Mục tiêu là xây dựng các khu kinh tế cửa khẩu trên các khu vực biên giới trở thành các vùng kinh tế động lực của từng tỉnh biên giới giáp Trung Quốc, Lào và Campuchia Đến năm 2020 cả nước sẽ có 30 khu kinh tế cửa khẩu, trong đó hình thành thêm 7 khu kinh tế cửa khẩu mới trên các khu vực biên giới Các khu kinh tế cửa khẩu hoạt động trong giai đoạn này sẽ phấn đấu đến năm 2010, kim ngạch xuất khẩu qua cửa khẩu đạt 5,7 - 6 tỷ USD, kim ngạch nhập khẩu đạt 7,7 - 8 tỷ USD.

Bảng 2 Danh sách các khu kinh tế cửa khẩu trong " Quy hoạch phát triển các Khu kinh tế cửa khẩu của Việt Nam đến năm 2020 "

Tỉnh Khu kinh tế cửa khẩu

Quảng Ninh Móng Cái, Bắc Phong Sinh, Hoành Mô – Đồng

Văn Lạng Sơn Đồng Đăng – Lạng Sơn, Chi Ma

Cao Bằng Tà Lùng, Trà Lĩnh, Trà Lĩnh Sóc Giang

Lai Châu Ma Lu Thàng Điện Biên Tây Trang

Quảng Trị Lao Bảo, La Hay

Nghệ An Nậm Cắn – Thanh Thuỷ

Gia Lai Đường 19 Đắk Lắk Đắk Ruê Đắk Nông Đắk Per

Tây Ninh Mộc Bài, Xa Mát Đồng Tháp Đồng Tháp

Kiên Giang Hà Tiên, Xà Xía

Về du lịch, các cửa khẩu sẽ đón khoảng 2,9 đến 3 triệu lượt khách từ các nước vào Việt Nam và từ Việt Nam đi các nước láng giềng qua các khu kinh tế cửa khẩu, trong đó khách từ Việt Nam đi các nước láng giềng khoảng 1,2 - 1,3 triệu lượt và 1,7 - 1,8 triệu lượt khách từ các nước vào Việt Nam.

Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 sẽ tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các khu kinh tế cửa khẩu đã được thành lập, đồng thời xây dựng đề án và thành lập thêm 3 khu gồm khu kinh tế cửa khẩu La Lay (Quảng Trị), Đắk Per (Đắk Nông) và Đắk Ruê (Đắk Lắk).

Mục tiêu đạt kim ngạch xuất, nhập khẩu đến năm 2020 đạt 42 - 43 tỷ USD, đón 7,8 - 8 triệu lượt khách du lịch đi lại hai chiều Việt Nam có chung đường biên giới trên đất liền với Trung Quốc, Lào và Campuchia và đó là ba nền kinh tế khác nhau nhiều mặt nên việc định hướng phát triển khu kinh tế cửa khẩu ở ba khu vực khác nhau.

* Đối với các khu kinh tế cửa khẩu biên giới giáp Trung Quốc sẽ chú trọng đẩy mạnh hợp tác phát triển hành lang kinh tế Hải Phòng - Hà

Nội - Lào Cai - Côn Minh và Hải Phòng - Hà Nội - Lạng Sơn - Nam Ninh, vành đai kinh tế vịnh Bắc Bộ.

Từng bước quy hoạch phát triển các tuyến trục giao thông nối liền các khu kinh tế cửa khẩu với nội địa, với các cửa khẩu và khu kinh tế cửa khẩu của Trung Quốc Tập trung ưu tiên đối với các khu kinh tế cửa khẩu là đầu mối hành lang kinh tế liên vùng, quốc tế như khu kinh tế cửa khẩu

Móng Cái, Lào Cai và Lạng Sơn.

* Tại các khu kinh tế cửa khẩu biên giới với Lào, đây sẽ là đầu mối xuất nhập khẩu hàng hoá và dịch vụ vào thị trường các tỉnh Trung, Bắc Lào, vùng Đông Bắc Thái Lan và Myanmar.

Sự phát triển của các khu kinh tế cửa khẩu khu vực này sẽ đẩy mạnh hợp tác phát triển hành lang kinh tế Đông - Tây và hợp tác phát triển trong Tiểu khu vực Mê Kông Trước mắt tập trung ưu tiên đối với các khu kinh tế cửa khẩu được xác định sẽ là đầu mối hành lang kinh tế Đông - Tây gồm: khu kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo, khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo, Bờ Y.

* Khu kinh tế cửa khẩu biên giới với Campuchia sẽ là điểm nhấn trong hợp tác phát triển của 3 nước Việt Nam - Lào - Campuchia và hành lang kinh tế đường Xuyên Á Sẽ tập trung ưu tiên đối với các khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài, An Giang và Đồng Tháp.

Từ nay đến năm 2015 sẽ quy hoạch bổ sung thêm khu kinh tế cửa khẩu Long An và giai đoạn từ năm 2015 đến 2020 sẽ bổ sung thêm khu kinh tế cửa khẩu Đắk Per ở Đắk Nông, Đắk Ruê ở Đắk Lắk.

Hiện nay sẽ tiếp tục đầu tư phát triển các khu kinh tế cửa khẩu đã được thành lập gồm: khu kinh tế cửa khẩu đường 19 ở Gia Lai, Bonuê ở Bình Phước, Mộc Bài, Xa Mát, Khánh Bình và Hà Tiên Nguồn vốn xây dựng các khu kinh tế cửa khẩu sẽ được ngân sách trung ương hỗ trợ vốn để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật.

NGUỒN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ MÓNG CÁI

Vị trí địa lý và và phạm vi lãnh thổ

Móng Cái là một Thành phố biên giới có vị trí chiến lược quan trọng của tỉnh Quảng Ninh và cả nước về chính trị, kinh tế, quốc phòng – an ninh, đối ngoại, nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Quảng Ninh với toạ độ địa lý:

21 0 10 ' vĩ độ Bắc đến 21 0 39 ' vĩ độ Bắc

107 0 43 ' kinh độ Đông đến 108 0 40 ' kinh độ Đông

Ranh giới của Thành phố tiếp giáp với:

Phía Bắc và Đông Bắc giáp nước Cộng Hoà Nhân Dân Trung Hoa. Phía Đông - Đông Nam tiếp giáp với Biển Đông.

Phía Tây Bắc giáp huyện Hải Hà (tỉnh Quảng Ninh).

Diện tích đất tự nhiên của Thành phố (phần trên đất liền 85% và đảo15%) là 516,55km 2 , chiếm 8,49% diện tích tự nhiên của tỉnh Quảng Ninh.Thành phố có đường biên giới trên đất liền 72km tiếp giáp với nước cộng hoà nhân dân Trung Hoa, có cửa khẩu quốc tế Móng Cái tiếp giáp với vùng duyên hải rộng lớn của miền nam Trung Quốc, có 50km bờ biển.

Móng Cái gồm 17 đơn vị hành chính cấp xã, phường (7 phường là

Ka Long, Trần Phú, Ninh Dương, Hòa Lạc, Trà Cổ, Hải Yên, Hải Hòa và

10 xã là Hải Sơn, Bắc Sơn, Hải Đông, Hải Tiến, Hải Xuân, Quảng Nghĩa,

Vạn Ninh, Bình Ngọc, Vĩnh Trung, Vĩnh Thực) Thành phố Móng Cái cách thành phố Hạ Long (Thủ phủ của tỉnh Quảng Ninh) 186 km đường bộ Với vị trí địa lý như trên Móng Cái có lợi thế lớn trong giao lưu và phát triển kinh tế Hiện nay Móng cái đã trở thành một trong hai trung tâm kinh tế lớn của Tỉnh Quảng Ninh, có vị trí quan trọng trong trục kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Cửa khẩu Móng Cái được xác định là cửa khẩu biên giới bộ quan trọng nhất của Việt Nam và là cửa ngõ quan trọng trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế giữa các nước trong khu vực nhất là trong quan hệ hợp tác Việt Nam và Trung Quốc Móng Cái có vị trí đặc biệt quan trọng trong hai hành lang và một kinh tế (Hành lang kinh tế Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và Côn Minh Trung Quốc; Hành lang kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh – Lạng Sơn và Quảng Tây Trung Quốc) và một vành đai kinh tế quanh vịnh Bắc Bộ (Quảng Tây - Móng Cái - Hạ Long - Đồ Sơn).

Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

2.2.1 Địa hình Địa hình Thành phố Móng Cái chủ yếu là đồi núi với địa hình thoải dần ra biển thấp dần từ Bắc xuống Nam Móng Cái có các dạng địa hình đồi núi, trung du và ven biển Địa hình bị chia cắt khá phức tạp, hình thành ba vùng rõ rệt: vùng núi cao phía Tây, vùng trung du ven biển và vùng hải đảo

Vùng núi cao nằm ở phía Tây chiếm diện tích lớn nhất 132,96 km 2 chủ yếu là nơi phát triển nghề trồng rừng với các trang trại lâm nghiệp, trồng cây công nghiệp và phát triển chăn nuôi đem lại hiệu quả kinh tế cao.

Vùng trung du với diện tích là 259,61 km 2 chủ yếu là các bãi triều không đê ven biển rất thuận lợi cho phát triển nuôi trồng thủy hải sản. Bên cạnh đó là dải đất phù sa ven biển có diện tích 76,65 km 2 là nơi canh tác trồng trọt và chăn nuôi của nhân dân.

Vùng hải đảo ở phía Đông chiếm 49,05 km 2 chủ yếu tập trung hai xã Vĩnh Trung và Vĩnh Thực bao gồm cả một vùng biển lớn là ngư trường đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản của ngư dân.

Móng Cái có khí hậu nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của biển nên nóng ẩm và mưa nhiều Khí hậu Móng Cái mang đặc điểm chung của khu vực Đông Bắc đó là bị ảnh hưởng mạnh của gió mùa mùa đông nên mùa lạnh thường đến sớm hơn các nơi khác từ nửa tháng đến một tháng. Tuy nhiên do ảnh hưởng của biển nên nhiệt độ thấp nhất tuyệt đối không xuống dưới 0 0 C Mùa đông cũng bớt khô hạn do mưa phùn và mưa nhỏ.

Bảng 3 Các chỉ tiêu về khí hậu

(Niên giám thống kê Móng Cái 2000, 2004, 2007)Biểu đồ 1 Biểu đồ nhiệt độ, lượng mưa năm 2006

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII mm

Với các chỉ tiêu khí hậu như trên, Móng Cái là một vùng đất gần biển, khí hậu khá ôn hoà so với các địa phương khác với nhiệt độ trung bình không quá cao cao nhất cũng chưa vượt qua 23 0 C Biên độ dao động nhiệt ngày đêm thấp chỉ dưới 5 0 C Biên độ dao động nhiệt năm là 11,5 0 C. Mùa hè mát mẻ thuận lợi cho hoạt động tắm biển và vui chơi ngoài trời nên tạo điều kiện cho du lịch biển phát triển Mùa mưa kéo dài trong 5 tháng từ tháng V đến tháng IX, nhưng không gây ngập lụt, do tác động của bức chắn địa hình nên lượng mưa trung bình rất lớn thường trên 2000mm Mùa khô kéo dài trong 7 tháng từ tháng X đến tháng IV nhưng không quá khô hạn Tuy mùa đông nhiệt độ có lúc xuống đến 2 0 C nhưng không có hiện tượng băng giá.

Móng Cái là khu vực ít chịu ảnh hưởng của thiên tai Tuy nhiên vẫn xảy ra những hiện tượng bất thường như sấm sét vào mùa hè, sương giá vào mùa đông gây thiệt hại về người và của gây khó khăn cho hoạt động sản xuất

Nguồn tài nguyên nước của thành phố tương đối phong phú gồm:

- Nguồn nước mặt: lượng nước các con sông ở Móng Cái khá phong phú và phân phối tương đối đều theo không gian Móng Cái gồm có hai sông chính: sông Ka Long, sông Tràng Vinh Sông Ka Long bắt nguồn từ Trung Quốc ở độ cao 700m, sông dài 700km và chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam rồi đổ ra Biển Đông Sông Tràng Vinh (hay còn gọi là sông Thín Coóng): dài trên 20 km, bắt nguồn từ các đỉnh núi cao 713m; 546m; 866m chảy qua hồ Tràng Vinh rồi đổ ra biển.

Ngoài ra còn có hệ thống hồ đập (Tràng Vinh, Đoan Tĩnh, Kim Tinh), sông suối (suối Tiên, suối Đẹp, ) cung cấp một lượng nước lớn cho đời sống sinh hoạt và sản xuất của thành phố.

- Nguồn nước ngầm: tổng trữ lượng nước ngầm của Móng Cái cũng rất lớn, có khoảng 1500m 3 /ngày và phân bố đều trong thành phố.

Chế độ thủy văn cũng có sự dao động theo mùa và trùng với mùa của khí hậu Mùa lũ trùng với mùa mưa bắt đầu từ tháng tháng V đến tháng IX, nhưng không gây ngập lụt Mùa khô kéo dài trong 7 tháng từ tháng X đến tháng IV nhưng không quá khô hạn

Với hệ thống sông ngòi, hồ đập và sông suối tương đối phong phú đã tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch, giao thông vận tải đường sông đặc biệt tại khu vực cửa khẩu trong việc trao đổi, thông thương giữa Móng Cái và Đông Hưng, cung cấp nước sinh hoạt và tưới tiêu ruộng đồng cũng như sản xuất công nghiệp trên địa bàn.

Với diện tích tự nhiên là 51.654,76ha, được chia thành 10 nhóm đất chính: Đất cát, đất mặn, đất phèn, đất phù sa, đất có tầng sét, đất xám, đất nâu tím, đất vàng đỏ, đất tầng mỏng, đất nhân tác.

Bảng 4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2005

Loại đất Diện tích (ha) Tỷ trọng (%)

(Phòng địa chính Móng Cái) Diện tích đất lâm nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu với 28,7% Diện tích đất chưa sử dụng còn lớn chiếm 26,5% chủ yếu là đất cát ven biển và đồi núi trọc Trong cơ cấu sử dụng đất đang có nhiều chuyển biến, diện tích đất chuyên dùng và đất ở ngày càng tăng lên, trong khi đất nông nghiệp đang có chiều hướng giảm xuống Trong tương lai việc khai thác và sử dụng hiệu quả quỹ đất chưa sử dụng có ý nghĩa lớn trong sự phát triển kinh tế của địa phương.

Tài nguyên sinh vật rừng: hiện có khoảng 18431,71 ha đất lâm nghiệp, phong phú về chủng loại, chiếm 35,68% diện tích tự nhiên của Thành phố Rừng chủ yếu tập trung ở vùng núi cao phía Bắc gồm rừng tự nhiên và rừng trồng.

Theo thống kê, tài nguyên sinh vật của địa phương rất phong phú với hơn 620 loài thực vật thuộc 123 họ, động vật có 20 loài thú, 60 loài chim và 20 loài bò sát và lưỡng cư Rừng được coi là một trong những tiềm năng để phát triển kinh tế của Móng Cái Rừng không chỉ có giá trị kinh tế cao là cung cấp lâm, thổ sản, dược liệu, mà còn có tác dụng giữ cân bằng sinh thái, bảo vệ đất đai, hạn chế lũ lụt, chắn gió và phát triển du lịch.

Điều kiện kinh tế - xã hội

2.3.1 Dân số và nguồn lao động

Móng Cái là địa phương có quy mô dân số trung bình với quy mô thống kê ngày 01.01.2008 dân số thành phố Móng Cái là 78.318 người chiếm 7,1% dân số tỉnh với mật độ dân số là 150 người/km 2

2.3.1.1 Quy mô và tình hình tăng dân số

Quy mô dân số của Móng Cái không ngừng tăng trong thời gian qua và quá trình tăng dân số của địa phương có những nét đặc biệt Năm

1996 dân số Móng Cái là 50.611 người đến năm 2007 là 78.318 người.

Bảng 5 Quy mô dân số Móng Cái qua các năm

Năm Quy mô dân số (người) Năm Quy mô dân số (người) Năm Quy mô dân số (người)

(Niên giám thống kê Móng Cái 2000, 2004, 2007)

Sự gia tăng dân số của địa phương có nhiều đặc điểm của một thành phố đang có nhiều lợi thế thu hút dân cư của các địa phương khác. Bảng 6 Tỷ lệ sinh, tỷ lệ chết và gia tăng tự nhiên của Móng Cái

(Niên giám thống kê Móng Cái 2000, 2004, 2007)

Cũng giống như tình hình gia tăng dân số tự nhiên của các địa phương khác trong cả nước tỷ lệ sinh của Móng Cái đã giảm nhanh nhưng chưa ổn định trong khi đó tỷ lệ tử giảm đi một cách đáng kể và tương đối ổn định dẫn đến tỷ lệ gia tăng tự nhiên giảm đi một cách nhanh chóng từ 1,98% năm 1996 xuống 0,975% vào năm 2007.

Có được kết quả như trên là do các thành tựu của ngành y tế mang lại Mạng lưới y tế ngày càng phát triển và đang đáp ứng được nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.

Bảng 7 Một số kết quả về y tế

(Niên giám thống kê Móng Cái 2000, 2004, 2007)

Tuy nhiên do cả thành phố chỉ có một bệnh viện trung tâm nên nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân vẫn chưa đáp ứng đủ cả về số lượng và chất lượng Mặc dù 100% các xã phường đã có trạm y tế nhưng trình độ nhân lực ngành y tế của thành phố vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu chăm sóc sức khỏe của người dân.

Như vậy sự gia tăng dân số của Móng Cái phần lớn là do gia tăng tự nhiên nhưng do là một đô thị đang trên đà phát triển mạnh mẽ, có nhiều lực hút thu hút lao động từ các địa phương khác trong tỉnh cũng như các tỉnh khác trong nước nên Móng Cái có tỷ lệ dân nhập cư rất cao. Dân nhập cư chủ yếu là buôn bán và lao động bốc xếp, xây dựng tập trung vào đô thị trung tâm thành phố, nơi có các trung tâm thương mại, chợ sầm uất gần cửa khẩu

Bảng 8 Số lượng người đi và đến Móng Cái

(Phòng thống kê Móng Cái)

2.3.1.2.1 Cơ cấu theo trình độ văn hóa

Do đặc thù là vùng biên giới hải đảo, xa trung tâm nên dân cư Móng Cái còn nhiều hạn chế về trình độ văn hóa Tỷ lệ biết đọc, biết viết của người dân là 93% Đã có 17/17 xã, phường trong thành phố được công nhận xóa mù chữ và hoàn thành chương trình phổ cập trung học cơ sở nhưng trong thực tế tại các xã biên giới, hải đảo (Hải Sơn, Bắc Sơn, Vĩnh Trung, Vĩnh Thực) nơi có các dân tộc ít người sinh sống vẫn còn đồng bào không biết đọc, biết viết.

Bảng 9 Cơ cấu giới tính

Số người Tỷ lệ % Số người Tỷ lệ %

(Phòng thống kê Móng Cái) Cũng như các địa phương khác trong cả nước, ở Móng Cái giới tính nam ngày càng nhiều hơn nữ năm 1996 tỷ số giới tính là 0,99 đến năm 2007 là 1,05 Nguyên nhân của tình trạng này là do có sự lựa chọn giới tính của thai nhi và do là địa phương có tỷ lệ nhập cư cao nên lao động đến đây chủ yếu là nam giới hoạt động trong lĩnh vực xây dựng và bốc xếp

2.3.1.2.3 Cơ cấu dân số theo độ tuổi

Cơ cấu dân số Móng Cái giống như nhiều địa phương khác trong cả nước là cơ cấu dân số trẻ Số người trong độ tuổi 15 – 60 tuổi chiếm tỷ lệ khá cao trên 61% Đây là nguồn cung cấp lao động dồi dào cho các ngành kinh tế.

Bảng 10 Cơ cấu dân số theo độ tuổi

(Phòng thống kê Móng Cái)

Bảng 11 Dân số chia theo độ tuổi và giới tính Móng Cái năm 2007 Độ tuổi Nam

(Phòng thống kê Móng Cái)

Do cơ cấu dân số trẻ nên Móng Cái có nguồn lao động rất dồi dào năm 2007 nguồn lao động chiếm trên 50% tổng dân số của địa phương. Đây là tiền đề quan trọng để phát triển kinh tế Móng Cái.

Bảng 12 Nguồn lao động của thành phố

Tỷ lệ so với tổng dân số (%) 46,8 56,61 55,2

(Phòng thống kê Móng Cái)

Biểu đồ 2 Tháp dân số Móng Cái năm 2007

Biểu đồ 3 Quy mô dân số Móng Cái năm 1996 – 2007

Mặc dù nhân dân Móng Cái cần cù, sáng tạo, rất nhạy bén trong kinh doanh và lao động nhưng trên bình diện chung chất lượng nguồn lao động của Móng Cái còn rất thấp Lao động không có trình độ chuyên môn chiếm trên 80%, tổng lao động là 46.931 người trong khi trung học chuyên nghiệp chỉ có 1.989, cao đẳng 522 và đại học là 679 người chủ yếu tập trung trong lĩnh vực giáo dục sự nghiệp Theo số liệu điều tra lao động và việc làm năm 2001 cơ cấu lao động theo trình độ văn hóa của Móng Cái như sau.

Bảng 13 Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động

Trình độ chuyên môn kỹ thuật Tỷ lệ (%)

Sơ cấp đến công nhân kỹ thuật

Trình độ trung học trở lên 15

(Phòng thống kê Móng Cái)

Với chất lượng như trên nguồn lao động vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Nguyên nhân chính của tình trạng trên là do sự phát triển của ngành giáo dục vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã đối khá và có nhiều thành quả tuy nhiên một số chỉ tiêu của ngành giáo dục còn thấp

Bảng 14 Một số chỉ tiêu về giáo dục

(Niên giám thống kê Móng Cái) Trong 37 trường phổ thông năm 2007 cả thành phố vẫn chưa có trường trung học chuyên nghiệp, đại học và cao đẳng để đào tạo nghề cho người lao động Đó chính là nguyên nhân lớn làm cho trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động thành phố còn thấp vì chi phí cho lao động đi đào tạo ở địa phương khác là rất lớn hơn nữa do sự chênh lệch lớn về trình độ văn hóa của học sinh Móng Cái với các địa phương khác có nên khả năng đỗ vào các trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học là không cao

Trên địa bàn Móng Cái có 5 dân tộc anh em sinh sống là Kinh, Hoa, Dao, Tày và Sán Dìu Trong đó dân tộc Kinh chiếm nhiều nhất 95,5%.

Bảng 15 Dân tộc và cơ cấu dân tộc

Dân tộc Kinh Hoa Dao Tày Sán Dìu

(Phòng thống kê Móng Cái) Với sự đa dạng về văn hóa các dân tộc với các bản sắc riêng trong tương lai đây sẽ là nguồn lực quan trọng để phát triển du lịch nhân văn

Giống như các vùng khác, sự phân bố dân cư của thành phố MóngCái không đồng đều theo thời gian và không gian.

Dân cư ngày càng đông đúc hơn cùng với sự phát triển của kinh tế

- xã hội Mật độ dân số ngày càng cao hơn năm 1996 chỉ có 97 người/km 2 thì đến năm 2007 là 150 người/km 2

Bảng 16 Mật độ dân số của Móng Cái so với tỉnh Quảng Ninh

Móng Cái so với Quảng Ninh 0,62 0,83 0,83

(Niên giám thống kê Móng Cái, Quảng Ninh) Tuy nhiên với mật độ trên Móng Cái chỉ đông dân thứ 6 trong tỉnh và mật độ dân số của địa phương này chỉ bằng 0,83 so với tỉnh Quảng Ninh vào năm 2007.

Đánh giá chung

Vị trí và tiềm năng của Thành phố Móng Cái cho phép thành phố này phát triển một nền kinh tế toàn diện, tạo sự phát triển hài hòa, vững chắc giữa các ngành kinh tế Cụ thể trong quá trình phát triển kinh tế Móng Cái có được những lợi thế sau:

Thành phố Móng Cái có cửa khẩu quốc tế thông thương với Đông Hưng (Trung Quốc), nối liền hệ thống đường bộ, đường biển với các tỉnh phía Đông Nam Trung Quốc, từ Móng Cái dễ dàng đi đến các trung tâm kinh tế lớn của Trung Quốc như Phòng Thành, Bắc Hải, Nam Ninh, Quỳ Châu, Hồng Kông, Hải Nam và nhiều khu vực kinh tế quan trọng khác.

Cảng Vạn Gia, là cửa biển lý tưởng trong việc thông thương không những với các khu vực trong nước mà còn có thể đi các nước trong khu vực như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Philippin Cảng Vạn Gia được Bộ giao thông vận tải cho phép chính thức đi vào hoạt động từ năm

1996, trong tương lai sẽ được cải tạo nâng cấp có thể trở thành cảng vệ tinh của cả nước Ngoài ra Móng Cái còn có các cảng biển có quy mô nhỏ hơn như: Thọ Xuân, Dân Tiến, Mũi Ngọc để vận chuyển hành khách và hàng hóa Bên cạnh hệ thống giao thông đường thủy, đường bộ Móng Cái còn có một sân bay trực thăng đang có kế hoạch nâng cấp để phục vụ cho sự phát triển kinh tế của địa phương.

Một lợi thế quan trọng khác cần kể đến là Móng Cái có nguồn tài nguyên du lịch rất đa dạng và phong phú thuận lợi cho phát triển ngành du lịch Cùng với đó là có diện tích mặt biển và bãi bồi ven biển rất lớn điều kiện môi trường thuận lợi cho phát triển nghề nuôi trồng và đánh bắt thủy hải sản. Đặc biệt Móng Cái có nguồn nước kênh Tràng Vinh với chất lượng tốt, trữ lượng lớn và một số hồ đập nhỏ đủ khả năng cung cấp nước cho nhu cầu phát triển các ngành nghề trên toàn thành phố đặc biệt là phát triển nông nghiệp.

Trung Quốc với quy mô dân số trên một tỷ dân, hai tỉnh Quảng Đông và Quảng Tây là cơ sở thúc đẩy sự giao lưu buôn bán và phát triển du lịch, về lâu dài sẽ đem lại lợi ích hết sức to lớn không chỉ với Móng Cái mà còn đối với cả tỉnh Quảng Ninh và vùng đồng bằng Sông Hồng.

Móng Cái có tỷ lệ dân đô thị cao so với trung bình cả nước là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế.

Trong chiến lược phát triển kinh tế cửa khẩu, Móng Cái là một trong những cửa khẩu đột phá để phát triển kinh tế của tỉnh Trong tương lai thành phố Móng Cái sẽ trở thành một trung tâm thương mại, dịch vụ lớn thứ hai của tỉnh sau thành phố Hạ Long

Thành phố Móng Cái được đánh giá là có nhiều điều kiện thuận lợi và tiềm năng nổi trội trong số các đô thị biên giới phía Bắc để phát triển kinh tế xã hội, giao lưu với Trung Quốc và các nước trong khu vực, song cũng đứng trước nhiều thách thức và các vấn đề phức tạp.

Là cửa khẩu biên giới, song song với phát triển kinh tế Móng Cái phải luôn chú ý đến các vấn đề bảo vệ an ninh quốc phòng Các hoạt động thương mại dọc theo biên giới Việt – Trung đòi hỏi Móng Cái phải có những đối sách thích hợp để vừa giữ được an ninh chủ quyên biên giới, vừa đảm bảo hòa bình hợp tác để phát triển ổn định, lâu dài.

Móng Cái mới được khôi phục nên xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp, khả năng tích lũy chưa cao, ngành công nghiệp còn nhiều hạn chế, khả năng cạnh tranh còn thấp Địa hình Móng Cái đồi núi phức tạp, cách xa trung tâm tỉnh và các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng nên gặp nhiều khó khăn trong vấn đề đi lại, tìm kiếm thị trường và thông tin khoa học kỹ thuật.

Mùa du lịch Móng Cái lại trùng với mùa mưa bão nên cũng ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển ngành du lịch

Như vậy, Móng Cái có nhiều lợi thế về vị trí địa lý để có thể tiếp thu khoa học kỹ thuật, công nghệ và thông tin kinh tế Trong xu thế hội nhập, việc mở cửa của nước ta đã tạo cơ hội cho địa phương khai thác tốt các nguồn lực hiện có, tranh thủ và thu hút nguồn lực trong và ngoài nước Với thị trường tiêu thụ rộng lớn tạo điều kiện cho Móng Cái trao đổi hàng hóa và học hỏi kinh nghiệm các địa phương khác nhằm phát huy hiệu quả nội lực Đồng thời với lợi thế về thương mại và du lịch là tiền đề quan trọng để thu hút nguồn lao động sang lĩnh vực dịch vụ góp phần chuyển dịch nền kinh tế theo hướng tích cực Cùng với đó là nguồn lao động dồi dào và đường lối mở cửa là cơ sở cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ MÓNG CÁI

Khái quát chung

3.1.1 Tăng trưởng kinh tế và tổng sản phẩm của Móng Cái trong thời gian qua

Thành tựu nổi bật nhất của kinh tế Móng Cái thời gian qua là duy trì tốc độ tăng trưởng nhanh và tương đối bền vững với nhịp độ gần 20% năm.

Bảng 22 GDP và tốc độ tăng trưởng GDP qua các năm

GDP thực tế (triệu đồng)

GDP cố định (triệu đồng)

GDP thực tế (triệu đồng)

(Niên giám thống kê Móng Cái) Quy mô GDP của Móng Cái không ngừng tăng lên theo thời gian nếu năm 1996 GDP cố định là 164,2 tỷ đồng thì đến năm 2007 là 1145,184 tỷ đồng tăng gấp 7 lần, với tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt 19,5 %/năm trong giai đoạn 1996 – 2007, xét riêng trong giai đoạn

1996 – 2000 là 21,55%/năm, giai đoạn 2000 – 2007 là 15%/năm Do đó với tốc độ tăng trưởng kinh tế khá nhanh với trên hai con số một năm như trên nên tỷ trọng GDP và tốc độ tăng trưởng kinh tế của Móng Cái ngày càng cao và nhanh hơn so với cả tỉnh.

Bảng 23 GDP và tốc độ tăng GDP của Móng Cái, Quảng Ninh và cả nước

GDP CĐ Móng Cái (tỷ đồng) 164,2 392,601 1145,184

Tỷ lệ trong GDP Quảng Ninh

Tốc độ tăng GDP Móng Cái 23,4 105,1 17,9

Tốc độ tăng GDP Quảng Ninh 10,5 7,9 8,95

Tốc độ tăng GDP cả nước 9,3 6,8 8,5

(Tổng hợp từ niên giám thống kê Móng Cái, Quảng Ninh và cả nước)

Móng Cái ngày càng đóng góp nhiều hơn trong tổng GDP của tỉnh năm 1996 mới có 6,7% đến năm 2007 là 12,7% Đồng thời tốc độ tăng trưởng kinh tế của Móng Cái hiện nay luôn cao hơn mức trung bình của cả tỉnh

Do tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao nên GDP/người của Móng Cái cũng tăng lên một cách mạnh mẽ.

Bảng 24 GDP/người của Móng Cái qua các năm

(triệu đồng) GDP/ người (USD)

(triệu đồng) GDP/ người (USD)

(Niên giám thống kê Móng Cái)

Năm 1996 là 3,96 triệu đồng/người tăng lên 20,65 triệu đồng năm

2007 tăng gấp gần 7 lần trong 12 năm So sánh với GDP/người của Móng Cái đối với tỉnh Quảng Ninh và cả nước, mức thu nhập trung bình của nhân dân Móng Cái luôn gấp rưỡi 1,42 so với Quảng Ninh và 1,54 so với cả nước năm 2007

Bảng 25 GDP/người của Móng Cái so với Quảng Ninh và cả nước

GDP/người Móng Cái (triệu đồng) 3,96 7,63 20,65

GDP/người Móng Cái so với Quảng Ninh (lần) 1,1 1,43 1,42

(Tính toán từ niên giám thống kê)

Biểu đồ 5 GDP và tốc độ tăng trưởng GDP Móng Cái

GDP_CĐ (tỷ đồng) Tốc độ tăng trưởng (%)

Biểu đồ 6 GDP/người và tốc độ tăng trưởng GDP/người

3.1.3 Cơ cấu và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

GDP có tốc độ phát triển như trên là do các khu vực kinh tế có sự phát triển mạnh mẽ và có sự chuyển dịch theo hướng tích cực trong thời gian qua.

GDP/người (triệu đồng) Tốc độ tăng trưởng GDP/người(%)

Các khu vực kinh tế đều có sự tăng trưởng mạnh mẽ nhưng sự đóng góp GDP nhiều hơn cả là khu vực III trong đó nổi lên ngành thương mại và du lịch là hai ngành kinh tế mũi nhọn của Móng Cái do lợi thế khu kinh tế cửa khẩu đem lại.

Bảng 26 Giá trị và tốc độ tăng trưởng GDP của các khu vực kinh tế

Khu vực I 40,14 5,8 58,227 54,3 138,917 34,7 225,145 16,2 Khu vực II 11,32 41,1 49,059 202,5 128,934 -8,9 177,911 10,3 Khu vực

(Niên giám thống kê Móng Cái) Tổng sản phẩm của các khu vực kinh tế ngày càng cao, tăng nhanh và mạnh nhất về quy mô GDP là khu vực III năm 1996 mới có 112,72 tỷ đồng nhưng đến năm 2007 là 742,128 tỷ đồng tăng gấp 6,6 lần, với tốc độ tăng trưởng bình quân trong 12 năm là 17%/năm Trong đó khu vực II là 25,8%/năm và khu vực I là 15,4%/năm.

Tương tự trong cơ cấu GDP ngành dịch vụ luôn đóng vai trò hàng đầu Chính vì sự tăng trưởng mạnh mẽ đó của ngành dịch vụ đã góp phần quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương theo hướng tích cực, tiến bộ.

Bảng 27 Cơ cấu và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo giá thực tế(%)

Năm Khu vực I Khu vực II Khu vực III

Cả nước 20,3 41,58 38,12 Độ dịch chuyển 2007 –

(Tổng hợp từ niên giám thống kê Móng Cái, Quảng Ninh và cả nước)

Mức độ chuyển dịch trong khu vực III của Móng Cái là 0%, khu vực II là 4,05 và khu vực I là – 4,05 Điều đó chứng tỏ quy mô GDP ngày càng tăng lên năm 2007 gấp 7 lần năm 1996 mà khu vực III vẫn chiếm 68% chứng tỏ khu vực này vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng tương đối khá và đang đi vào ổn định Nếu xét giai đoạn 2000 – 1996 thì mức độ chuyển dịch của khu vực III là 3,6% Với khu vực II có mức chuyển dịch dương 4,05% là do giá trị sản xuất của khu vực này tăng nhưng không nhanh bằng cả tỉnh do quy mô sản xuất nhỏ bé, công nghệ còn chậm đổi mới Khu vực I có mức độ chuyển dịch âm - 4,05 là do khu vực I chưa phát triển tương xứng với tiềm năng và sự phát triển mạnh mẽ của các khu vực khác.

Biểu đồ 7 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 1996 – 2007

Khu vực I Khu vực II Khu vực III

Như vậy, nhìn vào tốc độ chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế có thể khẳng định cơ cấu kinh tế Móng Cái đang có sự chuyển dịch theo hướng tích cực nằm trong xu thế phát triển kinh tế của tỉnh và cả nước

3.1.3.2 Cơ cấu kinh tế theo thành phần

Hiện nay, kinh tế ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng cao nhất trong nền kinh tế của Móng Cái với 48,8% năm 2007, trong đó thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ chiếm tỷ trọng cao nhất với 24,8% (2007) Đứng ở vị trí thứ hai là kinh tế quốc doanh với 43,5% năm 2007, chiếm vị trí khiêm tốn là khu vực có vốn đầu tư nước ngoài với 7,7% năm 2007.

Bảng 28 Cơ cấu kinh tế theo thành phần

2 Kinh tế ngoài quốc doanh

3 Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

(Phòng thống kê Móng Cái) Trong giai đoạn 1996 - 2007, cơ cấu kinh tế theo thành phần có sự chuyển dịch với xu hướng giảm dần tỷ trọng trong thành phần kinh tế nhà nước với mức độ chuyển dịch là – 20,9%, tăng dần tỷ trọng thành phần kinh tế ngoài nhà nước với độ chuyển dịch là 20,9% (trong đó tăng dần tỷ trọng của thành phần kinh tế tư nhân, cá thể) và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài với mức chuyển dịch là 3,9% Với mức độ chuyển dịch kinh tế theo thành phần như trên, sự chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế Móng Cái đang diễn ra theo xu hướng chung của tỉnh và cả nước.

3.1.3.3 Cơ cấu lao động theo ngành

Cùng với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành và thành phần kinh tế, lao động trong các khu vực kinh tế cũng đang có sự biến đổi mạnh mẽ trong thời gian qua.

Bảng 29 Lao động và sự chuyển dịch lao động trong các khu vực kinh tế

Năm Lao động Khu vực I Khu vực II Khu vực III

2007 Tỷ lệ % 52,2 5,9 41,9 Độ dịch chuyển lao động 1996 – 2007

(Phòng thống kê Móng Cái)

Sự chuyển dịch lao động mạnh mẽ nhất là khu vực I và III theo chiều hướng giảm mạnh lao động trong khu vực I và tăng mạnh lao động trong khu vực III, sự chuyển dịch diễn ra chậm chạp trong khu vực II. Điều này có nghĩa là khu vực III ngày càng thu hút nhiều lao động với sự đa dạng nghề nghiệp và mức lương cao hơn so với khu vực I và II

Thực trạng các ngành kinh tế

Trong những năm qua, cơ cấu kinh tế Móng Cái đã có sự thay đổi lớn từ một nền kinh tế nông nghiệp đến nay ngành thương mại – du lịch – dịch vụ chiếm gần 70% GDP Có được kết quả như vậy là do hoạt động dịch vụ trên địa bàn có bước phát triển nhanh luôn duy trì tốc độ tăng trưởng nhanh, ổn định trên nhiều lĩnh vực, với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế Hiện nay, dịch vụ được xem là ngành kinh tế mũi nhọn, quan trọng cho sự phát triển kinh tế chung của Móng Cái

Bảng 30 Một số thành tựu của ngành dịch vụ

Năm GDP khu vực III (tỷ đồng - theo giá so sánh)

Tỷ lệ trong tổng GDP

(Niên giám thống kê Móng Cái)

Ngành dịch vụ phát triển rất nhanh về quy mô trong GDP năm

1996 là 112,72 tỷ đến năm 2007 tăng lên là 742,128 tỷ đồng Gấp 6,6 lần với tốc độ phát triển bình quân là 17%/năm.

Bảng 31.Giá trị sản xuất và tỷ trọng của khu vực III trong ba khu vực kinh tế

(triệu đồng) Tỷ trọng trong GTSX nền kinh tế (%)

(Niên giám thống kê Móng Cái) Trong giai đoạn 1996 – 2000, tốc độ phát triển giá trị sản xuất của ngành dịch vụ tăng trung bình 21,3%/năm, giai đoạn 2000 – 2007, tăng trung bình 13,6%/năm Tính chung cho cả giai đoạn 1996 – 2007, tốc độ này là 18%/năm Với tốc độ phát triển nhanh ngành dịch vụ ngày càng có vai trò quan trọng đối với nền sản xuất của Móng Cái.

Bảng 32 Cơ cấu ngành trong khu vực III

(Niên giám thống kê Móng Cái)

Trong cơ cấu khu vực III, ngành thương mại – du lịch chiếm tỷ trọng phần lớn với trên 80% Trong đó ngành thương mại có tỷ trọng lớn nhất trong khu vực III có năm trên 80% như năm 2000 là 88,5%, năm

2007 là 82,7% Đồng thời đây cũng là ngành kinh tế mang tính chất chiến lược của Móng Cái.

Bảng 33 Cơ cấu thành phần trong khu vực III

Khu vực ngoài quốc doanh 78 89,6 77,5 69,3

Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài 7 7,1 10,4 19,7

(Niên giám thống kê Móng Cái)

Trong cơ cấu thành phần khu vực III, chiếm tỷ trọng cao nhất là khu vực kinh tế ngoài quốc doanh với 89,6% năm 2000 và 69,3% năm

2007 Đáng chú ý trong khu vực III, có sự chuyển dịch tích cực từ kinh tế nhà nước sang ngoài quốc doanh với sự giảm dần tỷ trọng của khu vực nhà nước, tăng dần tỷ trọng khu vực ngoài nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Đây cũng là khu vực kinh tế có tỷ lệ đầu tư nước ngoài cao nhất do chính sách phát triển thương mại, du lịch mang lại.

Sau hơn 15 năm đổi mới, mở cửa, được sự quan tâm của Trung ương, của Tỉnh, đặc biệt là việc áp dụng một số chính sách ưu đãi tại khu vực cửa khẩu quốc tế Móng Cái theo quyết định 53/TTg của Thủ tướng Chính phủ Nền kinh tế Móng Cái đã có bước phát triển vượt bậc, đặc biệt là lĩnh vực thương mại

Hoạt động thương mại trên địa bàn trong những năm qua luôn diễn ra sôi động, phát triển mạnh cả về lượng và chất ở cả khu vực thành thị và nông thôn, cả đồng bằng và miền núi đặc biệt là hoạt động xuất nhập khẩu.

Móng Cái đã có nhiều chợ và trung tâm thương mại với tổng diện tích là 215.000 m 2 , có hơn 5000 hộ kinh doanh (có 800 hộ Trung Quốc). Chợ trung tâm Móng Cái là chợ phát luồng hàng hóa lớn ở khu vực; các trung tâm thương mại đều được đầu tư với quy mô lớn, hiện đại Tổng mức hàng hóa thương nghiệp trao đổi trên địa bàn ngày càng tăng lên nhanh chóng.

Bảng 34 Giá trị hàng hóa thương nghiệp

Năm Tổng mức (tỷ đồng)

(Niên giám thống kê Móng Cái)

Quy mô thương nghiệp tăng lên nhanh chóng năm 2007 gấp 48,4 lần 1996 với tốc độ tăng trưởng trên 40%/năm Đây được xem là thị trường cực kỳ sôi động.

Bảng 35 Cơ cấu giá trị thương nghiệp phân theo loại hàng

(Niên giám thống kê Móng Cái)

Trong cơ cấu, mặt hàng lương thực, thực phẩm chiếm trên 10% đảm bảo nhu cầu thiết yếu cho cuộc sống hàng ngày của nhân dân Chiếm tỷ trọng cao là các mặt hàng tiêu dùng khác với số lượng và chủng loại phong phú

Trong cơ cấu theo thành phần, khu vực kinh tế trong nước chiếm tỷ trọng cao, tỷ trọng lớn nhất là khu vực ngoài quốc doanh năm 2007 là 82,9%, khu vực kinh tế quốc doanh chỉ chiếm 5%, trong đó khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng tăng dần tỷ trọng năm 1996 là 5% đến năm 2007 tăng lên là 12,1%.

Bảng 36 Cơ cấu giá trị thương nghiệp phân theo loại hình kinh tế Đơn vị : %

Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài

(Niên giám thống kê Móng Cái) Trong ngành thương mại phải kể đến vai trò của hoạt động xuất nhập khẩu qua cửa khẩu quốc tế Móng Cái Đây là hoạt động đem lại nguồn thu chủ yếu cho ngân sách thành phố Trong 12 năm tổng kim ngạch xuất nhập khẩu qua cửa khẩu quốc tế Móng Cái tăng 17,2 lần, với tốc độ tăng trưởng bình quân là 26,75%/năm.

Bảng 37 Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Móng Cái năm 1996 - 2007

Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu

Tổng giá trị xuất khẩu (triệu USD)

Tổng giá trị nhập khẩu (triệu USD)

Dịch vụ ngoại quan (triệu USD)

(Niên giám thống kê Móng Cái)

Hoạt động lĩnh vực thương mại luôn được duy trì tốc độ tăng trưởng cao Tổng kim ngạch hàng hoá qua cửa khẩu năm 2007 là 1575,363 triệu USD gấp 17,2 lần năm 1996 với 91,381 triệu USD với tốc độ tăng bình quân hàng năm là 26,8%/năm trong giai đoạn 1996 – 2007. Trong đó năm 2001 cao nhất là 213%

Theo xu thế phát triển Thương mại, hiện nay các loại hình dịch vụ như: tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, chuyển tải, kho ngoại quan đang dần chiếm tỷ cao trong tổng kim ngạch hàng hóa Điều đó cho thấy Móng Cái sẽ là trung tâm trung chuyển hàng hóa lớn trong tiến trình hội nhập kinh tế Nắm bắt được thời cơ và nhu cầu thị trường Trung Quốc, nhiều doanh nghiệp trong và ngoài Tỉnh đã đến Móng Cái đầu tư kho ngoại quan để kinh doanh dịch vụ xuất nhập khẩu; nhiều doanh nghiệp đã đầu tư sản xuất các dự án gia công, sơ chế các mặt hàng để xuất khẩu vào thị trường Trung Quốc hoặc hàng hóa từ Trung Quốc đi vào thị trường ViệtNam và các nước ASEAN, trong đó sản phẩm được đầu tư nhiều nhất cao su tổng hợp, năm 2007 đạt 306985 tấn Tính đến thời điểm 31/10/2006 trên địa bàn có 277 doanh nghiệp, chi nhánh văn phòng đại diện.

Bảng 38 Một số mặt hàng xuất khẩu chủ yếu qua cửa khẩu

Tôm đông xuất khẩu (tấn) 550 753 605 700

Mực và hải sản khác (tấn) 8777 11353 6022 11000

(Niên giám thống kê Móng Cái)

Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là các tài nguyên thiên nhiên và nguyên liệu thô trong đó chiếm tỷ trọng cao nhất là cao su nguyên liệu. trong khi mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là sắt, thép và phôi thép Hàng Trung Quốc nhập vào Việt Nam chủ yếu là vải, quần áo may sẵn, chăn màn, giầy dép, các đồ điện tử cao cấp, đồ chơi trẻ em, bánh kẹo, hoa quả như táo, cam, lê, nho khô Hàng Việt Nam xuất sang Trung Quốc chủ yếu là cao su sơ chế, hải sản tươi sống, tôm cá đông lạnh, nông sản thực phẩm như chè, cà phê, lạc vừng, đậu,

Trong những năm qua ngành du lịch Móng Cái có bước phát triển vượt bậc trên cả ba lĩnh vực là số lượng khách, cơ sở vật chất và doanh thu.

Bảng 39 Doanh thu và tốc độ tăng trưởng doanh thu của ngành du lịch

Năm Doanh thu (tỷ đồng) Tốc độ phát triển (%)

(Niên giám thống kê Móng Cái) Như vậy quy mô doanh thu du lịch ngày càng tăng năm 2007 gấp 4,62 lần năm 1996 với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm là 12,5%/năm trong giai đoạn 1996 - 2007 Đây là tốc độ tăng trưởng khá cao tuy có những năm gặp khó khăn như năm 1999 và 2005, tuy nhiên từ năm 2006 đến nay, doanh thu du lịch tăng cao và khá ổn định.

Bảng 40 Cơ cấu doanh thu du lịch theo loại doanh thu Đơn vị: %

Thực trạng phân hóa kinh tế theo lãnh thổ

Tiểu vùng 1 gồm 3 xã là Quảng Nghĩa, Hải Sơn và Bắc Sơn Là tiểu vùng có số đơn vị hành chính ít nhất nhưng chiếm đến 37% diện tích của toàn thành phố Đây cũng là khu vực có ít dân cư sinh sống nhất với 7,2% dân số toàn thành phố, mật độ dân cư thưa thớt chỉ có 29,8 người/ km 2

Phần lớn diện tích của tiểu vùng là đồi núi với đất feralit là chủ yếu Ở đây tập trung phần lớn diện tích rừng của địa phương với hơn 90% Với điều kiện tự nhiên như trên nên kinh tế rừng rất phát triển, các mô hình trang trại lâm nghiệp kết hợp nông nghiệp và ngư nghiệp đang làm ăn có hiệu quả Trong tiểu vùng có các sông, hồ có giá trị như hồ Thán Phún, Lục Phủ, sông Nga Bát, Than Mùi, đảm bảo nước tưới tiêu cũng như tạo điều kiện phát triển du lịch sinh thái.

Trong tương lai đây là tiểu vùng có tiềm năng lớn trong phát triển kinh tế đặc biệt với cửa khẩu tiểu ngạch Pò Hèn nếu được khai thác tốt sẽ đem lại hiệu quả kinh tế cao.

Trong những năm qua, cơ cấu của ngành đã có sự chuyển biến tích cực với việc tăng dần tỷ trọng của ngành chăn nuôi và trồng rừng.

Trọng tâm phát triển trong tương lai của tiểu vùng chính là hướng vào sản xuất nông sản hàng hóa với nhóm cây trồng hàng năm là ngô, lạc, đậu tương, cây ăn quả, cây công nghiệp dài ngày như chè Sản phẩm của ngành chăn nuôi là trâu, bò lấy thịt, lợn và gia cầm.

Sản xuất lương thực, thực phẩm đang có bước phát triển mạnh mẽ đảm bảo nhu cầu cho tiểu vùng Năm 2007, diện tích lúa cả năm là 486,6 ha chiếm 12,7% diện tích thành phố, sản lượng là 1985,1 tấn chiếm12,1% sản lượng lúa của thành phố Ngoài ra ngô cũng chiếm vai trò quan trọng với 128 ha chiếm 34,6% diện tích ngô thành phố và 372,3 tấn chiếm 36,5 % sản lượng ngô của địa phương.

Chăn nuôi là thế mạnh của tiểu vùng do có diện tích gò đồi và nguồn thức ăn phong phú từ ngành trồng trọt Đây là điều kiện tốt để phát triển ngành chăn nuôi gia súc đặc biệt là đàn trâu, năm 2007 là 1582 con chiếm 24% tổng đàn trâu của toàn thành phố Đàn bò là 679 con, chiếm 27,3 tổng đàn bò của địa phương Đàn lợn 3126 con, chiếm 11% đàn lợn trên địa bàn.

Lâm nghiệp: chủ yếu trong tiểu vùng là rừng trồng và rừng phòng hộ có giá trị kinh tế cao Rừng sản xuất giao cho từng hộ gia đình, cá nhân sản xuất theo hướng nông – lâm – ngư kết hợp.

Thủy sản chủ yếu được nuôi trong các ao hồ đầm chủ yếu là cá nước ngọt và tôm với giá trị và sản lượng không đáng kể tập trung chủ yếu ở xã Quảng Nghĩa với 16 ha năm 2007 chiếm 1,1% toàn thành phố.

3.3.1.2 Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Đây là tiểu vùng không có nhiều lợi thế để phát triển công nghiệp. Giá trị sản xuất công nghiệp nhỏ bé chiếm 3% giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn.

Công nghiệp phân bố chủ yếu ở xã Quảng Nghĩa với khai thác đá, cát, sỏi và các làng nghề chế biến nước mắm, đan mành trúc, Ngoài ra chế biến thực phẩm: xay sát gạo, ngô,

3.3.1.3 Thương mại và dịch vụ

Tiểu vùng còn gặp rất nhiều khó khăn cho sự phát triển thương mại, dịch vụ Nguyên nhân chủ yếu do địa hình cao, hiểm trở, giao thông không thuận tiện lại tập trung các đồng bào dân tộc ít người sinh sống nên việc giao lưu và trao đổi hàng hóa rất hạn chế chỉ có một số chợ tạm, chợ làng (Phú Hải, ) Đa số đồng bào phải đi xuống các chợ Hải Đông, Hải Yên và trung tâm thành phố để trao đổi hàng hóa

3.3.2 Tiểu vùng 2 Đây là tiểu vùng trung tâm, hạt nhân của toàn thành phố gồm 8 đơn vị hành chính là Hải Yên, Ninh Dương, Hải Xuân, Hải Hòa, Trà Cổ, Ka

Long, Hòa Lạc và Trần Phú Tiểu vùng có diện tích nhỏ nhất với 24,6% nhưng số dân đông nhất là 61,2% so với toàn thành phố Dân cư sống đông đúc với mật độ là 375,5người/ km 2 Đây là tiểu vùng có khu kinh tế cửa khẩu và tài nguyên du lịch phong phú nên thế mạnh kinh tế của tiểu vùng là thương mại và du lịch. Đồng thời do lợi thế về vị trí địa lý nên tiểu vùng tập trung phần lớn các ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của thành phố Ngoài ra do có điều kiện tự nhiên thuận lợi nên nông nghiệp của tiểu vùng này khá phát triển.

Do có diện tích đất phù sa và đất cát nên sản xuất nông nghiệp của tiểu vùng có sự phát triển mạnh và đang chuyển dịch mạnh mẽ Các nông sản hàng hóa là cây ăn quả, rau xanh, ngô, Sản phẩm chăn nuôi chính là gia cầm, lợn,

Sản xuất lương thực, thực phẩm của tiểu vùng tăng khá chủ yếu tập trung ở Hải Yên, Hải Hòa, Hải Xuân, Năm 2007, diện tích lúa cả năm là 1703,1 ha chiếm 44,5% diện tích lúa cả năm của thành phố, sản lượng đạt 7537,1 tấn, chiếm 46% so với toàn địa bàn Ngô, diện tích là 129,3 ha chiếm 35% so với toàn địa bàn, sản lượng đạt 341,8 tấn chiếm 33,5% so với thành phố.

Những vấn đề tồn tại trong thực trạng phát triển kinh tế

Bên cạnh những kết quả phát triển kinh tế đã đạt được rất đáng khích lệ, song sự phát triển kinh tế Móng Cái còn nhiều hạn chế.

Kinh tế tăng trưởng cao nhưng chất lượng và sức cạnh tranh còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, vị thế vốn có, đồng thời còn chứa đựng nhiều yếu tố chưa bền vững Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung còn chậm, vấn đề ô nhiễm môi trường chưa được giải quyết triệt để.

Kinh tế khu vực phát triển mạnh mẽ theo hướng hội nhập quốc tế, khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái vốn rất nhạy cảm nên chịu ảnh hưởng nhiều của cơ chế chính sách trong và nước ngoài.

Hệ thống các chợ trong khu trung tâm thương mại cần được tiếp tục nâng cấp để đáp ứng với văn minh thương mại khu vực; hệ thống giao thông đường bộ Hạ Long Móng Cái đi lại còn khó khăn, giao thông đường thuỷ chưa hoàn chỉnh.

Chưa khai thác tốt tiềm năng thế mạnh để phát triển mạnh mẽ ngành du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái, du lịch biển đảo.

Ngành công nghiệp, sức thu hút còn hạn chế, quy mô sản xuất nhỏ bé, một số ngành nghề mang tính tự phát, thiếu thông tin chưa có định hướng nên hiệu quả thấp, sản phẩm hàng hoá, dịch vụ chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa có sức cạnh tranh cao trên thị trường trong nước cũng như ngoài nước Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn còn chậm, lúng túng, chưa có mô hình mang tính chiến lược tạo bước đột phá.

Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp còn chậm trong chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi Sản xuất còn thiếu đồng bộ, chưa gắn với thị trường tiêu thụ Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu ít biến đổi, tỷ lệ qua chế biến thấp làm giảm giá trị sản phẩm.

Văn hoá, xã hội phát triển chưa tương xứng với sự phát triển kinh tế và tiềm năng Chất lượng văn hoá, giáo dục, y tế, còn thấp Tệ nạn xã hội phát triển Hoạt động khoa học công nghệ chưa được đầu tư thoả đáng để theo kịp yêu cầu phát triển Lao động qua đào tạo nghề còn ít, chưa có kế hoạch đào tạo tiếp cận cung cấp nguồn nhân lực kế cận cho yêu cầu của các ngành kinh tế Đời sống dân cư có mức chênh lệch cao giữa thành thị và nông thôn.

Chương IV ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH

TẾ MÓNG CÁI ĐẾN NĂM 2020

Quan điểm và định hướng phát triển

4.1.1 Quan điểm phát triển và mục tiêu phát triển

Huy động nỗ lực, tranh thủ các yếu tố thuận lợi, phấn đấu xây dựng nền kinh tế thương mại – du lịch – dịch vụ, công nghiệp, nông – lâm – ngư nghiệp phát triển Từng bước hiện đại hóa, có tích lũy, nhằm mục tiêu phát triển nhanh nền kinh tế đem lại hiệu quả cao cho xã hội, bảo vệ môi trường và giữ vững an ninh, chính trị.

Lựa chọn quy mô vừa, nhỏ, xây dựng nền kinh tế có cơ cấu hợp lý, khai thác các tiềm năng lợi thế sẵn có, ứng dụng rộng rãi các tiến bộ khoa học kỹ thuật – công nghệ mới Tập trung có trọng điểm để tạo ra quy mô sản phẩm và giá trị kinh tế lớn, tạo tiền đề cho sự phát triển kinh tế - xã hội.

Tập trung các nguồn lực, tranh thủ và khai thác mối quan hệ quốc tế, các liên doanh hợp tác, đầu tư nước ngoài, đặc biệt là Trung Quốc. Tranh thủ các nguồn vốn đầu tư, thiết bị công nghệ mới, mở rộng thị trường hàng hóa để có thể rút ngắn thời gian khai thác tốt hơn các tiềm lực kinh tế. Đầu tư cho các ngành kinh tế chủ lực, kết hợp với việc đầu tư cho một bộ phận dân cư sống ở nông thôn, các xã hải đảo và miền núi khó khăn Từng bước giảm dần chênh lệch về kinh tế và điều kiện sống giữa các khu vực trên địa bàn Xây dựng nông thôn mới văn minh, hiện đại.

Quan điểm phát triển kinh tế phải gắn liền với phát triển xã hội, chăm lo sức khỏe, giáo dục cho nhân dân Trong chiến lược phát triển cần ưu tiên đào tạo đội ngũ lao động có tri thức và nâng cao dân trí để trong thời gian ngắn tạo ra sự thay đổi về cơ cấu lao động, mang lại hiệu quả kinh tế cụ thể.

Phát triển kinh tế xã hội phải gắn liền với việc bảo vệ an ninh quốc phòng, chính trị và trật tự an toàn xã hội Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội cần chú ý đến môi trường sinh thái, đảm bảo sự phát triển bền vững

4.1.1.2 Mục tiêu phát triển a Khai thác mọi tiềm năng thế mạnh để phát triển kinh tế, xã hội của thành phố theo hướng ổn định bền vững; giữ vững mức tăng trưởng bình quân GDP từ nay đến 2020 ở mức từ 16 - 17 %, thu nhập bình quân đầu người là 1850 USD vào năm 2020. b Nâng cao chất lượng cuộc sống, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo, phát triển văn hoá, xã hội, khoa học kỹ thuật, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, y tế, bảo vệ môi trường, chăm lo giải quyết việc làm và các vấn đề xã hội, phát triển dân số ổn định, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 0,6% Mỗi năm giải quyết việc làm cho 3000 - 35000 lao động. c Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; củng cố xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh, giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia, xây dựng vùng biên giới hoà bình, hữu nghị Tích cực đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, buôn lậu và các tệ nạn xã hội. d Nâng cao chất lượng hiệu quả bộ máy nhà nước, quản lý đô thị, công tác cải cách hành chính; tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của thành phố e Cơ cấu các ngành kinh tế phát triển theo hướng dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp Đến năm 2020 có cơ cấu kinh tế như sau: Khu vực

I là 9%, khu vực II là 20,2%, khu vực III là 70,8%.

Với cơ cấu kinh tế như trên, ngành thương mại, du lịch, dịch vụ luôn là ngành kinh tế mũi nhọn chủ lực để tạo ra sự phát triển bền vững tạo tiền đề cho các ngành kinh tế khác phát triển Trong đó, du lịch,thương mại trở thành ngành kinh tế chủ đạo và chuyển dịch các ngành dịch vụ theo hướng ưu tiên những ngành có lợi thế khác nhằm tạo sự phát triển đột biến với ngành vận tải, cảng biển, tài chính, ngân hàng, bưu chính viễn thông…Bằng các biện pháp tích cực, cụ thể phát huy mọi nguồn lực, tiềm năng, lợi thế để xây dựng Móng Cái trở thành trung tâm thương mại, du lịch, dịch vụ lớn có tính quốc tế, một đầu mối để gắn chặt chẽ thị trường trong nước với thị trường ASEAN – Trung Quốc và các nước Đông Bắc Á

Bảng 83 Mục tiêu tổng quát

2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế % 18 Trên 12%

6 Tổng sản lượng lương thực Tấn 17404 31506

7.Bình quân lương thực/ người Kg/người 220,7 350

8 Tỷ lệ tăng dân số ‰ 1,12 1,1

9 Bác sĩ/1 vạn dân Bác sĩ 6 13

(Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái)

Tiếp tục thực hiện chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Các chỉ tiêu đưa ra phải đảm bảo bám sát quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế của Đảng và nhà nước, định hướng phát triển kinh tế của tỉnh, đồng thời khai thác triệt để tiềm năng, thế mạnh của địa phương Các chỉ tiêu phải có tính khả thi, chủ động và mang tính phát triển bền vững.

Phát huy mọi nguồn lực và tiềm năng, lợi thế để xây dựng Móng Cái trở thành Trung tâm thương mại lớn mang tầm cỡ quốc tế, một thị trường sôi động có sức cạnh tranh cao, là cầu nối của hai thị trường lớn ASEAN - Trung Quốc, các nước phía bắc và ngược lại Các ngành dịch vụ thương mại phát triển mạnh, đa dạng, phong phú với quy mô, chất lượng có tính chất quốc tế.

Phát triển các loại hình dịch vụ đa dạng, phong phú, có chất lượng cao, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển của ngành thương mại, du lịch và các ngành nghề khác cùng phát triển.

Tiếp tục khai thác, vận dụng linh hoạt hiệu quả các cơ chế ưu đãi theo quyết định 53/TTg của Thủ tướng chính phủ cho khu kinh tế cửa khẩu, quyết định 120/QĐ - TTg về phát triển các xã, phường biên giới để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi thông thoáng phù hợp với khu kinh tế cửa khẩu để thu hút các hộ kinh doanh Trung Quốc kinh doanh tại Móng Cái và kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách, thông tin, giúp các doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh trong hoạt động xuất nhập khẩu thúc đẩy ngành thương mại phát triển.

Về dịch vụ xuất nhập khẩu: Kim ngạch xuất nhập khẩu tiếp tục tăng mạnh, trong đó kim ngạch hàng tạm nhập - tái xuất, chuyển khẩu,chuyển tải, kho ngoại quan có tăng mạnh Song song với sự phát triển thương mại - xuất nhập khẩu, ngành dịch vụ phục vụ xuất nhập khẩu(kho, bãi, bốc xếp dỡ ) sẽ có tốc độ tăng trưởng cao Dự báo kim ngạch xuất nhập khẩu tăng bình quân 30%/năm và đến năm 2020 đạt 9 - 14 tỷUSD tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ thương mại - xuất nhập khẩu đạt khoảng 20 - 30%/năm.

Quy hoạch xây dựng đồng bộ hệ thống chợ và trung tâm thương mại hiện đại văn minh, hiệu quả: quy hoạch xây dựng lại chợ số 2 và 3 thành trung tâm giao dịch thương mại tầm cỡ khu vực với nhiều chức năng, nơi tập trung kinh doanh các mặt hàng thực phẩm, nhu yếu phẩm thiết yếu, phục vụ đời sống nhân dân, là chợ có vệ sinh môi trường đạt chuẩn quốc gia,…Quan tâm quy hoạch hoàn thiện hệ thống các chợ cho các xã, phường nhất là các chợ cho các xã sơn khu, hải đảo, đảm bảo cung cấp nhu yếu phẩm và tạo điều kiện thuận lợi cho tiêu thụ sản phẩm sản xuất cho người sản xuất và nhân dân.

Hoàn thiện đồng bộ cơ sở hạ tầng phục vụ cho các hoạt động xuất nhập khẩu bao gồm hệ thống các cửa khẩu, các điểm thông quan: Lục Lầm, Ka Long, cảng Vạn Gia, cảng Cồn Rắn – Dân Tiến Hình thành khu Trung tâm giao dịch thương mại mang tầm cỡ quốc tế; thành lập Trung tâm thông tin thị trường và điều hành xuất nhập khẩu để bảo vệ quyền lợi cho các doanh nghiệp trong nước tham gia xuất nhập khẩu và tạo điều kiện phát triển hệ thống các dịch vụ hỗ trợ giao dịch xuất nhập khẩu như thanh toán biên mậu, chuyển tiền, giao dịch qua mạng Internet, với quy mô ngày càng hiện đại. Đa dạng hoá các loại hình dịch vụ thương mại và mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ, phân phối hàng hoá và tạo mối liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trên địa bàn Thành lập Hiệp hội doanh nghiệp trên địa bàn Tăng cường công tác tuyên truyền về luật doanh nghiệp, luật khuyến khích đầu tư trong và ngoài nước cho nhân dân và các doanh nghiệp trên địa bàn.

Tăng cường công tác xúc tiến thương mại bằng các hình thức phối hợp tổ chức Hội chợ thương mại biên giới hàng năm tại thành phố với thị xã Đông Hưng, nghiên cứu thị trường tận dụng lợi thế sẵn có của Thành phố để đẩy mạnh buôn bán với thị trường Trung Quốc, tiếp tục khai thác những thuận lợi trong quan hệ hợp tác quốc tế để mở rộng thị trường xuất nhập khẩu với các nước trong khu vực và trên thế giới để mở rộng giao lưu quan hệ quốc tế, thúc đẩy sản xuất phát triển.

Một số giải pháp

4.2.1 Thu hút vốn đầu tư

Thành phố tiếp tục xây dựng cơ chế, chính sách mở rộng các hình thức huy động nguồn lực xã hội phục vụ đầu tư phát triển Khai thác tốt các nguồn lực, trước hết là nội lực, đồng thời thu hút các nguồn lực từ bên ngoài để tạo vốn đầu tư phát triển.

Bảng 84 Nhu cầu vốn trong giai đoạn 2010 – 2020 Đơn vị: tỷ đồng

Vốn huy động của nhân dân và doanh nghiệp

Vốn ODA và đầu tư nước ngoài 224 4.500

(Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái) Tiếp tục đẩy mạnh công tác thu ngân sách, thực hiện tiết kiệm chi để tăng dần tỷ lệ ngân sách thành phố đầu tư Khai thác có hiệu quả nguồn vốn thu từ quỹ đất để tập trung đầu tư các công trình, dự án phát triển khu đô thị, khu dân cư và cơ sở hạ tầng khác.

Thực hiện xúc tiến đầu tư để thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước vào đầu tư cơ sở hạ tầng, kỹ thuật.

Thực hiện các dự án đầu tư từ các chương trình mục tiêu của trung ương, của tỉnh, các dự án của các tổ chức phi chính phủ Trước mắt cần tập trung đầu tư một số công trình quan trọng về hạ tầng giao thông, thủy lợi, hệ thống công sở, hạ tầng bưu chính viễn thông, chương trình biên giới và hải đảo,

Thực hiện các cơ chế chính sách ưu tiên, ưu đãi trong đầu tư, làm tốt công tác giải phóng mặt bằng và cải cách thủ tục hành chính tạo mọi điều kiện thuận lợi thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước theo các hình thức: BT, BOT, FDI, Thu hút vốn ODA để đầu tư một số công trình dự án lớn như hệ thống thoát nước, xử lý chất thải, nhà máy chế biến rác thải,cải tạo lưới điện, xây dựng bệnh viện mới, đặc biệt khuyến khích các doanh nghiệp trên địa bàn tham gia đầu tư vào các công trình phúc lợi xã hội.

Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực quản lý nhà nước cho cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủ chốt từ thành phố đến các xã, phường nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đối với cấp thành phố Nhanh chóng tiếp thu những thành tựu, kinh nghiệm sẵn có trong quản lý các thành phố đi trước và vận dụng có hiệu quả vào công tác quản lý thành phố Móng Cái. Áp dụng chế độ khuyến khích cán bộ có trình độ, năng lực đến Móng Cái làm việc được ưu đãi về lương Được giảm 50% thuế thu nhập cá nhân đối với người có thu nhập cao so với quy định chung của

Xây dựng các trường đào tạo nghề, kể cả trình độ cao đẳng ở một số lĩnh vực như kỹ thuật công nghiệp, thương mại, du lịch, quản lý và tiếng Trung

4.2.3 Phát triển khoa học công nghệ và môi trường

Trình độ khoa học công nghệ có tính chất quyết định trong việc tạo ra năng suất cao, chất lượng và hiệu quả tốt cho công việc và sản phẩm hàng hóa, là lợi thế trên thị trường tiêu thụ. Đẩy nhanh quá trình đổi mới và chuyển giao công nghệ tiên tiến trong các lĩnh vực sản xuất vật chất Khuyến khích và hỗ trợ những doanh nghiệp mới thành lập cần áp dụng những thế hệ công nghệ mới nhất và hiện đại vào sản xuất hàng hóa nhất là hàng xuất khẩu.

Xây dựng và thực hiện các chương trình khoa học công nghệ trong các lĩnh vực, ngành nghề Đưa nhanh các tiến bộ khoa học kỹ thuật đã được chứng minh và thực nghiệm vào thực tiễn sản xuất Tăng hàm lượng khoa học kỹ thuật trong mỗi sản phẩm làm ra, nhằm nâng cao chất lượng, hạ giá thành và tăng khả năng cạnh tranh.

Xây dựng các quỹ hỗ trợ về nghiên cứu và thực nghiệm các kết quả nghiên cứu khoa học Hỗ trợ các doanh nghiệp tích cực đầu tư đổi mới các công nghệ hiện đại Xây dựng các trung tâm thực nghiệm giống cây trồng và vật nuôi.

Có cơ chế chính sách thu hút các nhà khoa học về địa phương làm việc và khuyến khích các nhà khoa học địa phương tham gia nghiên cứu khoa học và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất.

Các công nghệ đưa vào áp dụng phải thân thiện với môi trường hoặc phải kèm theo các giải pháp về môi trường Tránh trường hợp các công nghệ làm ô nhiễm môi trường gây hậu quả nghiêm trọng và lâu dài. Chú ý đầu tư xây dựng và áp dụng các tiêu chuẩn về môi trường và công tác quản lý môi trường nhất là các khu công nghiệp, xí nghiệp công nghiệp.

Mở các lớp đào tạo nghề, mở rộng các trung tâm ứng dụng, chuyển giao khoa học kỹ thuật Xây dựng đảm bảo theo quy hoạch và mỹ quan thành phố, giảm phương tiện giao thông mô tô và tai nạn giao thông Môi trường đảm bảo xanh - sạch - đẹp, bảo vệ tính đa dạng sinh học, nhất là các hệ sinh thái ven biển; thành lập nhiều khu vực bảo tồn thiên nhiên mang tầm cỡ quốc gia; có quy chế khai thác nguồn lợi thuỷ sản để đảm bảo bền vững.

4.2.4 Quy hoạch phát triển lãnh thổ

Trên cơ sở tiến hành khảo sát, đánh giá tiềm năng, nguồn lực và lợi thế của từng khu vực lãnh thổ để có chiến lược đầu tư hợp lý theo lãnh thổ giúp các lãnh thổ phát triển phù hợp với tiềm năng sẵn có nhất là các xã hải đảo và miền núi.

Lựa chọn xây dựng, quy hoạch phát triển các khu, cụm công nghiệp, trung tâm thương mại, du lịch, phát triển các vùng cây nguyên liệu, cây công nghiệp miền núi, phát triển nuôi trồng thủy hải sản ven biển.

Tổ chức công bố rộng rãi đề án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Móng Cái giai đoạn 2006 – 2025, tầm nhìn sau năm 2025 (do Viện quy hoạch đô thị nông thôn Bộ xây dựng thực hiện), ủy ban nhân dân tỉnh