Buoc dau tim hieu co quan lap phap hoa ky 106371

Khoá luận tốt nghiệp Dơng Thị Ngọc Lan PHN M ĐẦU Lý chọn đề tài Hợp chúng quốc Hoa Kỳ (Mỹ) trải qua trình hình thành xác lập 200 năm để lại dấu ấn đáng ghi nhận gợi nhiều cảm hứng cho nhà nghiên cứu sử học Đây số nước giới lên khơng ngừng lịch sử Một nhà sử học có tên tuổi - ơng Alan Brinkley gọi Hoa Kỳ "một quốc gia chưa hoàn thiện" (The Unfinished Nation) [20; 384] dùng thuật ngữ để đặt tên cho tác phẩm lịch sử nước Mỹ Sự đời Liên bang Mỹ kết hợp yếu tố vừa ngẫu nhiên, vừa tất yếu Yếu tố ngẫu nhiên vị trí đất nước Vị trí tách biệt khỏi Thế giới Cũ tạo điều kiện cho tính "tự do" phát triển mức tối đa Yếu tố tất yếu người làm nên nước Mỹ Quá trình hình thành nước Mỹ đến lượt góp phần định hình nên đặc điểm văn hố, trị tiêu biểu mang tính chất "rất Mỹ" so với nước tư phương Tây phát triển khác Chính đặc điểm văn hố, trị có tác động định đến cách thức Mỹ thực thi sách nước giới Khác với đa số tư phương Tây, nước Mỹ khởi đầu thuộc địa người biết đến nằm ven bờ Đại Tây Dương, trải qua bước chuyển lớn lao trở thành mà nhà phân tích trị Ben Wattenberg gọi "quốc gia tồn cầu đầu tiên" với dân số 250 triệu người đại diện cho gần tất quốc tịch nhóm chủng tộc giới Chính người Mỹ nhận xét: "Dân cư Hoa Kỳ bao gồm người khắp nước giới (có nhiều nhóm dân tộc chưa có quốc gia tồn vẹn) Người Mỹ thuộc đủ giống, dân tộc, kiến Chúng tơi nói tất ngơn ngữ mặt đất Chúng tơi có cao, có Kho¸ luận tốt nghiệp Dơng Thị Ngọc Lan thp, cú bộo, có gầy Khơng có người Mỹ khiết (ngay người dân Mỹ xứ xưa từ châu Á di sang)…Về mặt tiềm năng, người người Mỹ Hàng ngày, người ta tới đây, lại, vài năm sau thành người Mỹ" [25; 30] Hoa Kỳ đất nước mà nhịp độ phạm vi đổi kinh tế, khoa học kỹ thuật, dân số, văn hoá xã hội diễn không ngừng Nước Mỹ thường nước báo hiệu đại hoá đổi mà chắn lan rộng sang đất nước xã hội khác cho giới ngày trở nên nối kết phụ thuộc vào Song Hoa Kỳ đất nước đầy mâu thuẫn George Katsiaficas - người Mỹ nhận định Mỹ "một nước tự từ trước đến mà thành lập diệt chủng thổ dân, xây dựng nơ lệ hố người Phi Tự báo chí, có nghĩa chúng tơi buộc phải chấp nhận cách thụ động tuyên truyền đóng gói vài tập thể có khả kiểm sốt người Chúng tơi tự lại ngại lại ngồi phố sợ bọn gây tội ác" [25; 30] Từ trước tới nay, nước Mỹ thường nhắc đến với thuật ngữ Molting pot nghĩa nồi nung chảy, nồi hầm nhừ Nồi nung chảy nghĩa nơi người nhiều nhóm chủng tộc khác hợp thành xã hội hoà nhập Ý tưởng bắt nguồn từ việc nung chảy kim loại nồi nung Khi tan chảy, kim loại hoà trộn vào mà tạo loại kim loại mới, bền Trong thời gian gần đây, nhà nghiên cứu lại nói đến thuật ngữ ví nước Mỹ với đĩa Salad Salad chế biến từ nhiều loại thực phẩm khác nhau, loại giữ hương vị riêng phần ăn ngon nhóm văn hố giữ phong tục ngơn ngữ phần xã hội Mỹ Ra đời quốc gia thế, quan lập pháp Hoa Kỳ mang nhiều đặc trưng riêng So với nước giới, Hoa Kỳ quốc gia trẻ với 200 năm lịch sử Thế nhưng, Quốc hội Mỹ lại quan lập pháp có tuổi đời lâu th gii Nc Khoá luận tốt nghiệp Dơng Thị Ngọc Lan Mỹ nơi học thuyết "Tam quyền phân lập" vào thực tế Có thể nói quyền Mỹ thực hố thuyết tam quyền phân lập với ba ngành: lập pháp (thuộc Quốc hội), hành pháp (đứng đầu Tổng thống) tư pháp (hệ thống án mà đứng đầu Toà án Tối cao) Quốc hội Mỹ theo mơ hình hai viện: Thượng nghị viện Hạ nghị viện Đây quan đại diện nhân dân, nơi để thể ý chí nguyện vọng người Mỹ qua chức lập pháp, giám sát việc thi hành pháp luật, phục vụ cử tri, đại diện cho lợi ích khác hay giải mâu thuẫn xã hội… Đặc biệt, quốc hội Mỹ quan kiềm chế quyền lực Tổng thống Toà án nhằm tạo cân quyền lực nhánh quyền lực Do đó, tìm hiểu Quốc hội Hoa Kỳ, hiểu đời sống trị nước Mỹ đồng thời biết thêm ngành hành pháp tư pháp đất nước Đã thành quy luật, kiến trúc thượng tầng phải phản ánh sở hạ tầng cho nên, nghiên cứu đời phát triển quan lập pháp Mỹ phận kiến trúc thượng tầng - thấy tình hình kinh tế xã hội Mỹ qua thời kỳ Lịch sử có quy luật khách quan Đó thời kỳ dân tộc cộng đồng quốc tế phải xích lại gần nhau, chung sống hồ bình có lợi xu tất yếu thời đại Ngày 3-2-1994, Tổng thống nước Mỹ - Bill Clinton tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận Việt Nam Điều mở thời kỳ quan hệ ngoại giao hai nước Việt - Mỹ Vậy quan hệ Việt Nam Mỹ giải tinh thần đồng chí Tổng bí thư Đỗ Mười nói: "Khép lại q khứ, hướng tương lai để hợp tác hai bên có lợi" lời Thủ tướng Võ Văn Kiệt thường nhắc tới buổi tiếp đoàn ngoại giao nước rằng: "Việt Nam muốn làm bạn với tất nước" Đó phương châm ứng nhân xử dân tộc ta với quốc gia trờn th gii Khoá luận tốt nghiệp Dơng ThÞ Ngäc Lan Ngày nay, xu phát triển ngoại giao đa phương thời đại, mối quan hệ Việt Nam Mỹ có nhiều triển vọng ngày tiến bộ, tốt đẹp Song muốn thúc đẩy quan hệ phát triển, ta cần hiểu nhân dân Mỹ, hiểu nhà nước Hợp chúng quốc Hoa Kỳ sâu câu châm ngôn "biết người biết ta, trăm trận trăm thắng" Do đó, tìm hiểu đời, phát triển vai trò Quốc hội Mỹ mối quan hệ quan lập pháp với quan hành pháp tư pháp Mỹ giúp "biết người" để "trăm trận trăm thắng" Hiện nay, khơng khí sơi chuẩn bị cho bầu cử Quốc hội khoá XII nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, việc tìm hiểu Quốc hội Mỹ khơng giúp hiểu ngành lập pháp quốc gia mà sở có đối chiếu để hiểu Quốc hội Việt Nam, đa dạng mơ hình Quốc hội giới Xuất phát từ lý hướng dẫn tận tình GS.TS Đỗ Thanh Bình, em chọn đề tài: " Bước đầu tìm hiểu quan lập pháp Hoa Kỳ"để làm đề tài khoá luận tốt nghiệp Lịch sử vấn đề Lịch sử nước Mỹ lịch sử quyền có quan lập pháp Mỹ nhiều nhà nghiên cứu quan tâm tìm hiểu Chúng ta kể đến số tác phẩm sau: - Cuốn "Khái quát quyền Mỹ"của Richard C Schroeder Trần Thị Thái Hà Lê Hải Trà dịch, Nguyễn Thị Hoa hiệu đính đề cập khái quát đến quyền Mỹ với Hiến pháp đánh giá văn kiện trường tồn quyền với ba nhánh hành pháp, lập pháp tư pháp hình thành từ Hiến pháp Cơng trình nghiên cứu cho biết nét khái quát Quốc hội hai viện Mỹ, nghị sĩ trình làm luật hoạt động khác Quốc hội - Cuốn "Chân dung nước Mỹ"do George Clack chủ biên, Nxb Thanh niên, 2005 khắc hoạ nét người kinh t, Khoá luận tốt nghiệp Dơng Thị Ngọc Lan hố, trị nước Mỹ có đề cập đến cấu trúc Quốc hội cách nhìn nhận công dân Mỹ quan lập pháp - Cuốn "Niên giám lịch sử Hoa Kỳ” Arthur M Schlesinger niên biểu lịch sử nước Mỹ có kiện Quốc hội mối quan hệ với Tổng thống Tồ án Tối cao Mỹ - Trong nước, "Hệ thống trị Mỹ"do TS Vũ Đăng Hinh chủ biên cung cấp hệ thống kiến thức toàn diện hệ thống trị Mỹ Cơng trình nghiên cứu hình thành, cấu tổ chức, chức thẩm quyền Quốc hội Mỹ Ngoài ra, sách cịn quan tâm tìm hiểu vấn đề đặt với quan ảnh hưởng đảng phái trị đến quan lập pháp nói riêng, quyền Mỹ nói chung - Cuốn "Hoa Kỳ tiến trình văn hố, trị"của Trung tâm nghiên cứu Bắc Mỹ thuộc Trung tâm KHXH&NV Quốc gia PGS, PTS Đỗ Lộc Diệp chủ biên có đề cập đến tình hình văn hố, trị nước Mỹ suốt lịch sử 200 năm quốc gia Trong đó, nhà nghiên cứu cho người đọc thấy cấu trúc hoạt động Quốc hội Mỹ vai trò quan lập pháp - Bài viết "Quá trình bầu cử Quốc hội Mỹ"của Nguyễn Thị Hạnh đăng tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 4/2004 cung cấp quy định chung tiến trình bầu cử Quốc hội Mỹ tình hình nước Mỹ diễn bầu cử Quốc hội năm 2000 Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến đời hoạt động vai trò quan lập pháp Hoa Kỳ Tuy nhiên, chưa có cơng trình chuyên biệt sâu tìm hiểu Quốc hội Mỹ xét lịch sử nước Mỹ đồng thời xét thể chế Quốc hội giới Song nguồn tư liệu quý báu phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thành khố luận Khoá luận tốt nghiệp Dơng Thị Ngọc Lan i tượng, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quan lập pháp Hoa Kỳ ba nhánh quyền lực quyền Mỹ Việc nghiên cứu Quốc hội đặt hệ thống trị quốc gia suốt tiến trình lịch sử thể chế Quốc hội giới nói chung Đề tài có nhiệm vụ tìm hiểu cách tồn diện Quốc hội Mỹ để qua thấy điển hình nước Mỹ áp dụng học thuyết tam quyền phân lập Đồng thời, khố luận cịn vai trị Quốc hội Mỹ, có so sánh, đối chiếu với mơ hình Quốc hội giới Việt Nam xem xét mối quan hệ quan lập pháp Mỹ với quan hành pháp tư pháp để Quốc hội Mỹ thực tốt chức Đề tài tìm hiểu quan lập pháp Hoa Kỳ từ đất nước thành lập nay, đồng thời có liên hệ, so sánh với số mơ hình quốc hội giới Phương pháp nghiên cứu Để thực nhiệm vụ nghiên cứu, với đặc trưng mơn, q trình nghiên cứu Quốc hội Mỹ, người viết chủ yếu sử dụng hai phương pháp chuyên ngành phương pháp lịch sử phương pháp logic Ngoài ra, phương pháp so sánh, đối chiếu, phân tích, tổng hợp… sử dụng thường xun Bố cục khố luận Ngồi phần mở đầu kết luận, khố luận gồm có chương: Chương 1: Khái quát nước Mỹ quan lập pháp Mỹ Chương 2: Vai trò mối quan hệ quan lập pháp với quan hành pháp tư pháp Mỹ Kho¸ luËn tèt nghiệp Dơng Thị Ngọc Lan PHN NI DUNG Chng KHÁI QUÁT VỀ NƯỚC MỸ VÀ CƠ QUAN LẬP PHÁP MỸ 1.1 Những nét lớn lịch sử hình thành nước Mỹ hệ thống trị Mỹ 1.1.1 Những nét lớn lịch sử hình thành nước Mỹ Nước Mỹ nằm Bắc Mỹ, giáp Canada, Mêhicơ, Thái Bình Dương Đại Tây Dương Người ta ví khơng gian nước Mỹ giống hình thang ngược có đáy dài 2600 km 2400 km với diện tích 7.839.000 km Nó gồm khối địa hình lớn kéo dài đại thể theo hướng kinh tuyến: dãy núi phía Tây, vùng đồng lớn hệ Appalaches phía Đơng với dải đồng ven Đại Tây Dương Ngoài phần lục địa với 48 bang đó, nước Mỹ cịn có hai bang khác Alaska Hawai tạo nên tổng diện tích nước Mỹ 9.372.614 km2 Liên bang Mỹ ngày kết hoà đồng, thay đổi người di cư lẫn người Mỹ địa biến đổi dân cư, kinh tế, tôn giáo tảng tư tưởng Vậy Hợp chúng quốc Hoa Kỳ đời từ hình thành nào? Trong "Lịch sử Hợp chúng quốc Hoa Kỳ", hai nhà sử học Alen Nêvin Henri Xtin Cônmêgơ viết: "Lịch sử thực dân đất Bắc Mỹ buổi sáng đẹp trời tháng năm 1607 Buổi sáng hơm đó, sau bão khơi, ba tàu biển Anh viên thuyền trưởng Crixtô-phơ Niu-pớt huy bị trôi dạt đến bờ biển Chê-xpi-ếch (theo tiếng dân tộc da đỏ An-gơn-kin, có nghĩa là: đất nước dịng sơng lớn) Gic-giơ Pơxy, sĩ quan đồn ghi lại nhật ký vượt trùng dương mình: đồn thuỷ thủ đặt chân lên dải đất tuyệt đẹp có nhiều cao, cánh đồng cỏ có dịng suối chảy qua khiến cho họ say sưa ngây ngất tưởng chừng lạc vào cảnh thần tiên Trên dải đất này, họ Kho¸ luËn tốt nghiệp Dơng Thị Ngọc Lan phỏt hin thy nhng hoa lạ, dâu lịm to gấp bốn lần dâu nước Anh Họ cịn tìm thấy nhiều ổ gà tây, ổ đầy ắp trứng to Đi sâu nữa, họ lọt vào làng da đỏ, nhân dân cho ăn ngô hút thuốc lá…" [19; 20] Vậy người Anh đặt lên lãnh thổ Mỹ ngày bị choáng ngợp trước trù phú mảnh đất Đến kỷ XVII, người Anh chiếm miền duyên hải Bắc Mỹ kéo dài từ vịnh Fundy đến cửa sông Savannah Lãnh thổ người Anh lúc lãnh thổ hẹp số thuộc địa người Âu châu Mỹ Người Anh tới miền khác bị chiếm nguyên nhân tinh thần - lập cư miền duyên hải Bắc Mỹ để sống đời sống thích hợp với tín ngưỡng họ mà Anh, Thanh giáo bị cấm đoán, đàn áp Những chiếm thực gần vào lúc Sir Walter Raleigh đổ lên bờ xứ Virginia vào cuối kỷ XVI; năm 1620 tàu May Flower cập bến gần mũi Cod miền Masachusettes bắt đầu hình thành Chỉ khoảng không đầy kỷ, người Anh loại người châu Âu khác vùng chiến tranh thương lượng: người Hà Lan cửa sông Hudson, người Thụy Điển bờ sông Delaware Và cuối kỷ XVII, nước Anh làm chủ toàn miền Duyên Hải Nhưng dân cư miền gồm nhiều thành phần khác nhau: người Anh, xứ Wales, Hà Lan, Thụy Điển, Đức, Pháp… Lúc này, người Anh thiết lập 13 thuộc địa Bắc Mỹ Mười ba thuộc địa có nét khác đặc điểm kinh tế, sách thống trị song thật tất thuộc địa phụ thuộc Anh hồng Mọi thuộc địa có chung truyền thống trị đem từ Anh sang - truyền thống chế độ đại nghị Anh Các thuộc địa có thể chế trị giống nhau, bao gồm tổng đốc thay mặt nữ hoàng cai trị thuộc địa, hội đồng đại diện cho dân chúng thuộc địa, có quyền biểu loi thu Khoá luận tốt nghiệp Dơng Thị Ngọc Lan Yếu tố tơn giáo có ảnh hưởng quan trọng đời sống trị Các giáo phái thuộc địa bắt nguồn từ tân giáo Calvinisme, mà tân giáo Calvinisme lại môi trường thuận lợi cho nảy nở quan niệm dân chủ Tại Bắc Mỹ, tín ngưỡng, tơn giáo đơi với truyền thống trị du nhập từ Anh quốc hướng xã hội tới dân chủ thực tiễn Tuy bắt nguồn từ nước Anh xã hội cho thấy rõ vai trò quan trọng giai cấp trung lưu - tư sản quý tộc Hoạt động kinh tế phát triển đưa tới đời giai cấp tư sản chủ nô Ở thuộc địa miền Bắc (New Hampshire, Massachusettes, Conneticut Rode Island) miền Trung (New York, New Jersey, Delaware Pennsylvania), kinh tế thương nghiệp kĩ nghệ phát triển với xưởng lọc đường, làm giấy, đóng tàu tạo nên hải cảng sầm uất Boston, New York, Philadelphia… Tại đây, giai cấp tư sản ngày giữ vai trò quan trọng đời sống kinh tế lại bị sách thực dân Anh kìm hãm Trong thuộc địa miền Nam (Maryland, Virginia, North Carolina, South Carolina, Georgia), kinh tế đồn điền sử dụng sức lao động nô lệ da đen phổ biến Ở đây, người ta sản xuất sản phẩm thích ứng với khí hậu nóng ẩm thuốc lá, gạo, chàm, vải… Nếu thuộc địa miền Bắc tính dân chủ cao ngược lại, thuộc địa miền Nam, số đơng nơ lệ lại bị bóc lột, thống trị thiểu số chủ đồn điền Tuy vậy, đông đảo nhân dân thuộc địa, tầng lớp chủ nô mâu thuẫn gay gắt với thực dân Anh Vào kỷ XVIII, đất Mỹ, dân số vào khoảng 1,5 triệu người đất đai bắt đầu thiếu thốn đắt giá Yêu cầu thiết đặt tìm vùng đất người ta sang phía Tây Chẳng họ tới chân núi Allegheny Song bị bành trướng sang phía Tây thuộc địa vấp phải hai "chướng ngại vật" người da đỏ v ngi Phỏp Khoá luận tốt nghiệp Dơng Thị Ngäc Lan Người da đỏ vốn người dân xứ ngày bị người dân di cư dồn đuổi phía Tây Đến lúc này, chiến tranh lại phương thức người dân da trắng dùng để chiếm đất đai người Anh điêng Người Pháp tới Bắc Mỹ lâu trước người Anh Trong thời gian dài, người Pháp người Anh chưa có xung đột Nhưng kể từ kỷ XVIII trở đi, họ bắt đầu tranh giành để chiếm vùng đất cịn bỏ trống Trong trình sâu vào nội địa, bên dãy núi Allegheny, người Anh Bắc Mỹ vấp phải đồn điền người Pháp Người Pháp lúc có thuộc địa rộng mênh mơng trải dài từ cửa sông Saint Laurent đến cửa sông Mississippi gọi xứ Louisiane Đất đai Pháp Bắc Mỹ vây kín 13 thuộc địa Anh Vì thế, xung đột xảy Các thuộc địa lợi dụng chiến Anh Pháp để củng cố địa vị Năm 1748, Pháp cửa sông Saint Laurent, miền Terre Neuve Acadie Đến năm 1763, Pháp hoàn toàn bại trận lãnh thổ Bắc Mĩ Lúc này, miền Tây mở rộng cho thuộc địa Anh Nhờ xung đột mà thuộc địa ý thức có lợi ích chung cần phải đoàn kết để giành lấy lợi ích Cùng với phát triển ý thức dân tộc, giai cấp tư sản non trẻ thuộc địa tăng cường lực kinh tế bước đầu trở thành lực lượng đối kháng với tư sản quốc Chính sách cấm đoán thực dân Anh khiến cho mâu thuẫn 13 thuộc địa Bắc Mĩ với nước Anh quốc ngày gay gắt làm bùng nổ chiến tranh giành độc lập 13 thuộc địa Anh Bắc Mỹ (1775 - 1781) Năm 1774, thuộc địa cử đại biểu dự "Đại hội lục địa" lần Philadenphia Từ Đại hội, vang lên lời cơng kích sách chun chế Anh lời kêu gọi đấu tranh cách mạng Trong Đại hội, có đại biểu kêu gọi tập hợp dân tộc: "Từ trở đi, người Virginia mà người Mỹ" [22; 89]