Một số giải pháp nhằm khai thác có hiệu quả nguồn lực con người

1 mở đầu Tính cấp bách đề tài Theo quan điểm vật lịch sử, vận động phát triển xà hội loài ngời, xét đến cùng, sản xuất xà hội định, lực lợng sản xuất yếu tố giữ vai trò tiên Vì vậy, để thúc đẩy phát triển kinh tÕ - x· héi, mäi ®êng, mäi biƯn pháp phải dẫn đến thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất Sau 15 năm thực đờng lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xớng lÃnh đạo, đất nớc ta đà thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xà hội, đà đạt đợc thành tựu "rất to lớn quan trọng", lực đất nớc đà đủ vững mạnh để chuyển sang giai đoạn cách mạng mới, giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, nhằm mục tiêu đến năm 2020 đa đất nớc trở thành nớc công nghiệp, bớc thực hóa lý tởng dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh nh tinh thần Nghị Đại hội IX Đảng đà đề Vào giai đoạn mới, bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế kinh tế tri thức, lực lợng sản xuất đất nớc cần phải phát triển nhanh so với trớc Việc phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất đồng thời bớc cải tạo quan hệ sản xuất cho phù hợp trình độ phát triển yêu cầu tất yếu khách quan với khó khăn thách thức lớn Chúng ta trọng phát triển yếu tố lực lợng sản xuất nh nguồn nhân lực, khoa học, kỹ thuật công nghệ nhằm tạo chất lợng cho lực lợng sản xuất, thực tế, năm gần đây, đà thu đợc thắng lợi đáng kể Tuy nhiên, phát triển cđa c¸c vïng, c¸c khu vùc níc vÉn cha đồng khoảng cách tơng đối lớn Khu vực miền núi chiếm đến 3/4 diện tích tự nhiên nớc, nhng lại vùng có số phát triển thấp thấp Trong giai đoạn cách mạng mới, mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa thực thành công làm giảm đợc khoảng cách phát triển khu vực với khu vực đồng thành thị Nh đà biết, miền núi phía Bắc nớc ta khu vực có địa danh gắn liền với lịch sử vinh quang dân tộc cách mạng, nhng lại khu vực chậm phát triển Nguyên nhân sâu xa chậm phát triển nằm thực trạng yếu lực lợng sản xuất Sự lạc hậu nhiều mặt, trớc hết lực lợng sản xuất khu vực miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số nớc ta, gây khó khăn cho phát triển không địa phơng mà gây khó khăn cho phát triển chung nớc Sự lên đất nớc đòi hỏi kéo dài mÃi tình trạng Vấn đề cấp thiết đặt phải đẩy nhanh phát triển địa phơng này, để giảm bớt bất bình đẳng mà để đẩy nhanh phát triển chung nớc Muốn phát triển cách khác phải tập trung phát triển lực lợng sản xuất Cần phải nhanh chóng tìm giải pháp hữu hiệu cho công việc này, với đờng, bớc đi, khâu đột phá thích hợp để lực lợng sản xuất khu vực phát triển nhanh Đây công việc cã ý nghÜa chÝnh trÞ hÕt søc to lín bối cảnh phức tạp tình hình đất nớc quốc tế, mà liên tục đợc Đại hội VIII Đại hội IX Đảng ta đặc biệt quan tâm [21], [23] Vì vậy, nhiệm vụ vừa có ý nghĩa xúc vừa có ý nghĩa lâu dài hoạt động tất ngành, cÊp, ®ã cã giíi khoa häc x· héi NhËn thấy triết học cần phải quan tâm giải nhiệm vơ thùc tiƠn vµ lý ln quan träng nµy, chóng chọn "Vấn đề phát triển lực lợng sản xuất miền núi phía Bắc nớc ta nay" làm đề tài luận án Tình hình nghiên cứu đề tài Lực lợng sản xuất vai trò phát triển nội dung quan trọng học thuyết C Mác hình thái kinh tế - xà hội, nhng nội dung chứa đựng nhiều vấn đề gây tranh cÃi hệ thống tri thøc vỊ chđ nghÜa vËt lÞch sư Tõ nhiều năm nay, lực lợng sản xuất quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với trình độ lực lợng sản xuất đà đợc quan tâm nghiên cứu từ nhiều khía cạnh khác nớc Liên xô số nớc xà hội chủ nghĩa trớc đây, nhiều nhà khoa học đà có nghiên cứu sâu lực lợng sản xuất, quan hệ sản xuất ứng dụng quy luật vào công xây dựng chủ nghĩa xà hội Nhiều vấn đề lý luận đà đợc giải Nhng nhiều vấn đề thực tiễn cha có câu trả lời, đặc biệt từ năm 80 trở lại đây, chế độ xà hội chủ nghĩa số nớc lâm vào khủng hoảng Việt Nam, việc nghiên cứu lực lợng sản xuất nghiệp cách mạng xà hội chủ nghĩa đà đợc Đảng ta ý Từ nhiều năm trớc đây, học cần thiết phải tôn trọng quy luật khách quan, sai lầm nhấn mạnh ý nghĩa mở đờng quan hệ sản xuất, tuyệt đối hóa vai trò công nghiệp nặng đà đợc phân tích rút kinh nghiệm Tuy vậy, với công trình năm trớc đây, vấn đề đặt cách giải có khác so với nay, tình hình giới đà có nhiều thay đổi đất nớc ta đà bớc vào giai đoạn phát triển Khoảng 15 năm gần đây, nớc ta, đà có nhiều luận án tiến sĩ, trực tiếp bàn đến vấn đề Chẳng hạn, luận án Nguyễn Tĩnh Gia nghiên cứu biểu đặc thù quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với trình độ phát triển lực lợng sản xuất thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Việt Nam Qua đó, tác giả đà khái quát định hớng cho thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội đề xuất số nhiệm vụ cụ thể để yếu tố quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lợng sản xuất, tạo điều kiện cho lực lợng sản xuất phát triĨn Ln ¸n cđa Hå Anh Dịng - khai th¸c yếu tố cụ thể lực lợng sản xuất yếu tố ngời lực lợng sản xuất việc phát huy yếu tố nớc ta Qua công trình mình, tác giả đà trình bày vấn đề ngời nội dung lực lợng sản xuất, phân tích đặc điểm ngời lao động Việt Nam đề xuất số giải pháp để phát huy yếu tố Luận án Đoàn Quang Thọ - nghiên cứu nhận thức vận dụng quy luật thời kỳ đổi sù nghiƯp x©y dùng chđ nghÜa x· héi ë Việt Nam Công trình đà nghiên cứu trình nhận thức vận dụng quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lợng sản xuất trong thời kỳ đổi Luận án Trơng Hữu Hoàn - tác giả đà xuất phát từ việc nhận thức vận dụng quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với lực lợng sản xuất số nớc xà hội chủ nghĩa, để làm rõ phù hợp quan hệ sản xuất với lực lợng sản xuất số tiêu chuẩn để đánh giá phù hợp Luận án Trung Giang Vim - từ đặc thù số tỉnh miền núi Tây Nguyên, tác giả tìm đờng cho phát triển vùng vận dụng quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lợng sản xuất thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Tây Nguyên Luận án Bùi Chí Kiên nghiên cứu quy luật để ứng dụng phát triển kinh tế hàng hóa tỉnh miền núi Tây Nguyên Trong luận án, tác giả làm rõ yêu cầu tỉnh có nhiều tiềm năng, nhiều đặc thù "Tây Nguyên" bắt đầu đón nhận chế kinh tế Luận án Đoàn Văn Khái - nghiên cứu nguồn lực ngời trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc; tác giả đà làm rõ khái niệm nguồn lực ngời vai trò định ngn lùc ngêi so s¸nh víi c¸c ngn lực khác trình công nghiệp hóa, đại hóa lực, phẩm chất cần có ngời lao động trình Có thể nhận xét rằng, với công trình đà viết lực lợng sản xuất quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, tác giả đà khai thác vấn đề theo hai hớng Thứ nhất, hoạt động quy luật thêi kú, ë tõng ®iỊu kiƯn, víi tõng khu vùc địa lý cụ thể; thứ hai, sâu khai tác yếu tố lực lợng sản xuất, đặc biệt yếu tố ngời đà đợc nhiều công trình nghiên cứu, lý giải vai trò to lớn tìm cách phát huy vai trò khuynh hớng thứ hai, thấy có nhiều công trình viết phân tích vấn đề lực lợng sản xuất khu vực miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số với đặc thù khu vực Cần phải kể đến tác giả với viết đáng ý sau: Lê Xuân Đình, Ưu tiên phát triển lực lợng sản xuất, Tạp chí Cộng sản, số (3-1999); Nông Thị Mồng, Phát triển lực lợng sản xuất - yếu tố tạo đà đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa miền núi phía Bắc nớc ta, Tạp chí Triết học, số (6-1999); Chu Tuấn Nhạ, Khoa học- công nghệ phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, Tạp chí Cộng sản, số (1-1999); Lê Huy Ngọ, Khoa học- công nghệ phải động lực mạnh mẽ đa nông nghiệp, nông thôn sang bớc phát triển mới, Tạp chí Cộng sản, số (2-1999); Phan Xuân Dũng, Phát triển nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Cộng sản, số 17 (9-1997); Mai Quốc Chánh, Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999; Hoàng Đức Nghi, Thực số nhiệm vụ chủ yếu để vùng dân tộc miền núi lên công nghiệp hóa, đại, Tạp chí Cộng sản, số 18(9-1997); Lê Du Phong, Hoàng Văn Hoa, Phát triển kinh tế- xà hội vùng dân tộc miền núi theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998; Kinh tế thị trờng phân hóa giàu nghèo vùng dân tộc miền núi phía Bắc nớc ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999; Nguyễn Tiến Mạnh, Dơng Ngọc Thí, Phát triển nông lâm nghiệp theo hớng sản xuất hàng hóa trung du miền núi phía Bắc, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1996; v.v Thời gian gần đây, với phát triển sản xuất hàng hóa, đà có số báo công trình bàn lực lợng sản xuất nh quan hệ sản xuất loại hình kinh tế trang trại khu vực miền núi trung du, chẳng hạn nh: Nguyễn Điền, Tổ chức quản lý kinh tế trang trại giới Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 251 (4-1999); Hoàng Minh Ký - Bïi Minh Vị, VỊ kinh tÕ trang tr¹i lâm nghiệp, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 214 (3-1996); Trần Đức, Nhìn lại kinh tế trang trại năm gần đây, Tạp chí Cộng sản, số (3-1999); Trơng Công Hùng, Kinh tế trang trại nông nghiệp nớc ta, Tạp chí Cộng sản, số (3-1999) Các công trình tập trung bàn đến vai trò mô hình kinh tế trang trại phát triển kinh tế - xà hội nói chung phát triển lực lợng sản xuất nói riêng Trong công trình chủ yếu vào phân tích u, khuyết điểm mô hình kinh tế tiềm phát triển khu vực miền núi phía Bắc nớc ta Bởi vậy, việc làm rõ góp phần giải vấn đề đặt phát triển lực lợng sản xuất miền núi, thực tế, nhiều nội dung cần phải bổ sung nghiên cứu sâu Luận án cố gắng tiếp thu kết đà đạt đợc công trình vừa nêu, nhằm tổng kết, đánh giá vận động, phát triển yếu tố lực lợng sản xuất khu vực miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số; sở làm rõ vấn đề đặt ra, tìm h ớng giải quyết, đồng thời khuyến nghị số giải pháp có tính định hớng để thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất miền núi thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Mục đích nhiệm vụ luận án Phân tích thực trạng lực lợng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc Chỉ vấn đề cấp bách nảy sinh từ vận động phát triển lực lợng sản xuất vùng Nêu kiến nghị đề xuất số giải pháp thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất miền nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Để thực mục đích đó, luận án có nhiệm vụ sau: - Trình bày luận điểm chủ nghĩa vật lịch sử vai trò lực lợng sản xuất phát triển xà hội - Phân tích tình hình kinh tế - xà hội tỉnh miền núi phía Bắc Làm rõ thực trạng, đặc điểm xu hớng biến đổi lực lợng sản xuất vùng - Chỉ yếu tố ảnh hởng đến phát triển lực lợng sản xuất miền núi phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc mặt, yếu tố yếu cản trở phát triển lực lợng sản xuất miền phía Bắc nớc ta - Đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất, góp phần thực thắng lợi chiến lợc phát triĨn kinh tÕ x· héi ë miỊn nói phÝa B¾c Phơng pháp luận phơng pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu trình bày luận án dựa nguyên tắc phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta, đặc biệt quan điểm Mác - Lênin lý luận hình thái kinh tế - x· héi LuËn ¸n cã kÕ thõa, tiÕp thu thành công trình nghiên cứu khoa học trớc nh viết, luận án t liệu điều tra khảo sát Luận ¸n sư dơng c¸c ph¬ng ph¸p cđa chđ nghÜa vật biện chứng vật lịch sử, phơng pháp phân tích tổng hợp, lôgic lịch sử, so sánh, thống kê ; luận án ý đặc biệt đến quan điểm thực tiễn tiêu chuẩn chân lý quan điểm thống lý luận thực tiễn nghiên cứu nh trình bày Đóng góp luận án - Đề cập đến vấn đề phát triển lực lợng sản xuất, vấn đề cấp bách khu vùc miỊn nói phÝa B¾c níc ta - mét khu vực đặc thù, có trình độ phát triển thấp, gặp nhiều khó khăn trình phát triển Vấn đề đợc giải luận án ý nghĩa khoa học, mà có ý nghĩa trị bối cảnh phức tạp tình hình nớc quốc tế Việc giải vấn đề đặt nhằm giảm bớt chênh lệch trình độ phát triển vùng, miền, mà nhằm đẩy nhanh phát triển chung nớc - Thông qua phân tích thực trạng lực lợng sản xuất khu vực miền núi phía Bắc, vấn đề xu hớng vận động lực lợng sản xuất vùng - Nêu số giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất miền núi phía Bắc thời kỳ công nghiệp hóa, đại hãa ý nghÜa thùc tiƠn cđa ln ¸n Ln ¸n gãp phÇn cđng cè nhËn thøc lý ln vỊ học thuyết hình thái kinh tế - xà hội, vai trò nhân tố lực lợng sản xuất phát triển xà hội, vùng chậm phát triển Luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho hoạt động nghiên cứu, giảng dạy lý luận Mác- Lênin trờng Đại học, Cao đẳng trờng Đảng, đặc biệt trờng khu vực miền núi đồng bào dân tộc thiểu số phía Bắc Luận án sử dụng vào việc nghiên cứu vấn đề dân tộc sách dân tộc giai đoạn nớc ta Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án chia làm ba chơng với tiết Chơng Một số vấn đề lý luận lực lợng sản xuất Để tồn phát triển, ngời phải tiến hành lao động sản xuất vật chất Muốn hoạt động ngời đợc tiến hành bình thờng, cần phải có số điều kiện định nh: môi trờng địa lý, điều kiện dân số, phơng thức sản xuất Các yếu tố kể có tác động qua lại lẫn ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất vật chất nói chung; nhng phơng thức sản xuất yếu tố có ý nghĩa định Phơng thức sản xuất cách thức làm cải vật chất ngời giai đoạn lịch sử định Trong bao gồm yếu tố nh: quan hệ sản xuất (là quan hệ ngời với ngời trình sản xuất) lực lợng sản xuất (quan hệ ngời với tự nhiên biểu mối quan hệ phức tạp trình sản xuất) Mặc dù quan hệ sản xuất tiêu chuẩn giúp phân biệt đợc chế độ xà hội khác lịch sử, phân biệt hình thái kinh tế - xà hội với hình thái kinh tế - xà hội khác, song xét đến cùng, phơng thức sản xuất, lực lợng sản xuất yếu tố định C.Mác đà nói: "Chúng ta không cần phải xét ngời lao động mối quan hệ với ngời lao động khác Một bên ngời lao động ngời, bên tự nhiên vật liệu tự nhiên,- đủ" [64, tr 276] Vậy, lực lợng sản xuất gì? Các nhà sáng lập chủ nghĩa vật lịch sử đánh giá, xem xét nh nào? 1.1 Khái niệm lực lợng sản xuất kết cấu Trong nghiên cứu vận động, phát triển xà hội loài ngời, điểm làm cho C Mác thành công trở thành khác chất so với nhà triết học trớc C Mác chỗ, ông đà vận dụng phép biện chứng vật để giải vấn đề lịch sử Cụ thể hơn, ông đà xuất phát từ "sự thật giản đơn" đời sống vật chất ngời xà hội để giải thích tợng đời sống xà hội Ph Ăngghen đà nhận xét: "Cái thật hiển nhiên trớc hết ngời cần phải ăn, uống, mặc, nghĩa phải lao động, trớc đấu tranh để giành quyền thống trị, trớc hoạt động trị, tôn giáo, triết học " [62, tr 166] Nhờ mà C.Mác đà phát hàng loạt quy luật lịch sử, quy luật: tồn xà hội định ý thức xà hội, sở hạ tầng định kiến trúc thợng tầng, quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với trình độ lực lợng sản xuất, v.v Trong quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với trình độ lực lợng sản xuất quy luật nhất, chi phối quy luật khác xà hội, ngời, có mục đích riêng cố gắng theo đuổi mục đích nhiều cách khác nhau, song mục đích không nằm nhu cầu ăn, mặc, nhu cầu khác ngời Về bản, hoạt động ngời nhu cầu thúc đẩy, ngời phụ thuộc vào mức độ đáp ứng nhu cầu đó, nói cách khác phụ thuộc vào hoạt động sản xuất vật chất quy luật Khi bàn hoạt động sản xuất vật chất, C.Mác, Ph.Ăngghen nh V.I.Lênin không dành nhiều công sức cho việc định nghĩa khái niệm lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất, mà ông sử dụng trình bày khái niệm thông qua phân tích nội dung quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với trình độ lực lợng sản xuất hình thức biểu chế độ xà hội khác Tuy nhiên, qua việc nhà kinh điển sử dụng khái niệm này, phần đà cã thĨ hiĨu néi dung, cÊu tróc cđa c¸c kh¸i niệm Với khái niệm "lực lợng sản xuất", theo t tởng nhà kinh điển, hiểu nội dung nh sau: