Ý thức pháp luật trong quá trình xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta những nhân tố ảnh hưởng và giải pháp nâng cao

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi đất nớc, Đảng Nhà níc ta rÊt quan t©m tíi viƯc x©y dùng nỊn d©n chđ x· héi chđ nghÜa (XHCN), thùc hiƯn d©n giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Đại hội Đảng lần thứ VIII rõ: Mục tiêu chủ yếu đổi hệ thống trị nhằm thực tốt dân chủ XHCN, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Bài học lớn dân chủ thiết phải đôi với kỷ luật, kỷ cơng Khắc phục tợng vi phạm quyền làm chủ nhân dân, đồng thời chống khuynh hớng dân chủ cực đoan, khích, dứt khoát bác bỏ mu toan lợi dụng "dân chủ", "nhân quyền" nhằm gây rối trị, chống phá chế độ, can thiệp vào nội nớc ta [16, tr 71-72] Mục tiêu đáp ứng đợc nguyện vọng đáng nhân dân Song thực tế năm qua thấy rằng: Quyền làm chủ nhân dân cha đợc tôn trọng phát huy đầy đủ xà hội Không tợng dân chủ, dân chủ hình thức, có nơi nghiêm trọng Bệnh quan liêu, t tởng phong kiến, gia trởng nặng §ång thêi cịng xt hiƯn khuynh híng d©n chđ cùc đoan, dân chủ không liền với thực kỷ luật pháp luật Cơ chế pháp luật bảo đảm thực dân chủ cha đợc cụ thể hoá ®Çy ®đ [15, tr 41-42] ë níc ta suốt thời gian dài, không tợng dân chủ, dân chủ hình thức Tình trạng có nguyên nhân từ ý thức pháp luật thấp kém, pháp luật cha thực vào sống, cha trở thành thiếu điều chỉnh quan hệ xà hội ý thức pháp luật ngời dân nhiều hạn chế thân hệ thống pháp luật cha theo kịp phát triển xà hội, mặt dân trí thấp trình độ văn hóa pháp lý thấp Từ thực tế đó, Đảng ta đà nhận định rằng: Điều quan trọng để phát huy dân chủ xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cờng pháp luật XHCN, nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật nhân dân, thờng xuyên giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức sống làm việc theo pháp luật nhân dân Một yếu tố quan trọng để có dân chủ XHCN phải xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN dân, dân dân Một nhà nớc nh vậy, trách nhiệm không phía Nhà nớc, mà phía nhân dân, ý thức pháp luật có vai trò quan trọng hàng đầu Trong công đổi nay, trình xây dựng dân chủ XHCN đòi hỏi Nhà nớc phải tạo khuôn khổ pháp lý phù hợp Để đáp ứng đợc yêu cầu trớc tiên phải thấy rõ ý thức pháp luật có vai trò to lớn, nhân tố bảo đảm cho công đổi thắng lợi, tiền đề thiếu để đẩy mạnh việc xây dựng pháp luật thực thi pháp luật, đồng thời tìm cách nâng cao ý thức pháp luật cho cán công chức nhân dân lao động Từ suy nghĩa trên, đà thúc đẩy ngời viết chọn vấn đề " ý thức pháp luật với viƯc x©y dùng nỊn d©n chđ x· héi chđ nghÜa Việt Nam nay" làm đề tài nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Những nội dung liên quan đến lĩnh vực ý thức pháp luật, thời gian qua đà có số ngời quan tâm nghiên cứu Trong năm gần góc độ khác nhau, tác giả đà cho mắt bạn đọc công trình nghiên cứu mình, dới hình thức nh đề tài khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, sách, viết tạp chí, báo Chẳng hạn, số công trình sau đây: Đề tài cấp bộ, cấp Nhà nớc: - Cơ sở khoa học cho việc xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, chơng trình khoa học công nghệ cấp Nhà nớc KX-07, đề tài KX-07-17 (1995), Viện Nghiên cứu Nhà nớc pháp luật thuộc Trung tâm KHXH Nhân văn quốc gia - Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới, Đề tài khoa học cấp năm 1995 Bộ T pháp Luận án tiến sĩ: - Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán hành Nhà nớc nớc ta nay, Luận án tiến sĩ luật học, tác giả Lê Đình Khiên, năm 1996 - Những đặc điểm trình hình thành ý thức pháp luật Việt Nam hiƯn nay, Ln ¸n tiÕn sÜ TriÕt häc, t¸c giả Đào Duy Tấn, năm 2000 - Sự hình thành phát triển ý thức pháp luật nhân dân ®ång b»ng s«ng Cưu Long ®iỊu kiƯn ®ỉi míi ë ViƯt Nam hiƯn nay, Ln ¸n tiÕn sÜ lt học, tác giả Hồ Việt Hiệp, năm 2000 - Lôgíc khách quan trình hình thành phát triển ý thøc ph¸p lt ë ViƯt Nam, Ln ¸n tiÕn sĩ Triết học, tác giả Nguyễn Thị Thúy Vân, năm 2001 - Nhµ níc x· héi chđ nghÜa víi viƯc x©y dùng nỊn d©n chđ ë ViƯt Nam hiƯn nay, Luận án tiến sĩ triết học, tác giả Đỗ Trung Hiếu, năm 2002 Sách, báo, tạp chí: - Xà hội pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994 - Văn hoá pháp lý trình dân chủ hoá, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 4/1991, tác giả Trần Ngọc Đờng - Chính sách pháp luật ý thức pháp luật Việt Nam, Tạp chí Nhà nớc pháp luật, số 4/1993, tác giả Nguyễn Nh Phát - Một số khía cạnh khái niệm dân chủ, Tạp chí Thông tin khoa học xà hội, số 3/2002, tác giả Đỗ Trung Hiếu - Vấn đề dân chủ đặc trng mô hình tổng thể Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt Nam, Tạp chí Nhà nớc pháp luật, số 2/2003, tác giả Hoàng Văn Hảo Nhìn chung, công trình thờng sâu nghiên cứu mặt vấn đề cụ thể dân chủ, ý thức pháp luật nh: khái niệm, cấu trúc, chức v.v ý thức pháp luật, đặc điểm trình hình thành ý thức pháp luật Việt Nam, giải pháp nâng cao ý thức pháp luật Trong công đổi đất nớc, xây dựng dân chủ XHCN, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX nhấn mạnh phải tăng cờng pháp chế XHCN, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, thực mục tiêu "sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật" Cho đến số công trình nghiên cứu đà cung cấp cho khoa häc nhiỊu t liƯu q vỊ ý thøc ph¸p lt, song vấn để bỏ ngỏ ý thức pháp luật việc xây dựng dân chủ XHCN Việt Nam nhìn từ góc độ triết học Phạm vi nghiên cứu luận văn ý thức pháp luật phân tích dới nhiều góc độ khác nh: Luật học, Triết học Trong luận văn đợc xem từ góc nhìn triết học, toàn nội dung luận văn nhằm làm rõ ý thức pháp luật, vai trò ý thức pháp luật, vấn đề đặt giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật ë ViƯt Nam lÜnh vùc x©y dùng nỊn d©n chủ XHCN Mục đích nhiệm vụ luận văn a) Mục đích Trên sở làm rõ vai trò ý thức pháp luật, thực trạng trình xây dựng dân chủ XHCN ë ViƯt Nam, tõ ®ã ®Ị xt mét sè giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật ®iỊu kiƯn níc ta hiƯn nay: b) NhiƯm vơ Để đạt đợc mục đích nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ vai trò ý thức pháp luật việc xây dựng dân chủ nói chung xây dựng dân chủ XHCN nói riêng - Làm rõ nhân tố ảnh hởng đến ý thức pháp luật mâu thuẫn nảy sinh trình xây dựng dân chủ XHCN nớc ta - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nỊn d©n chđ XHCN ë níc ta hiƯn Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu - Luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa MácLênin t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phần có liên quan đến đề tài - Trên sở phơng pháp luận triết học mác-xít, luận văn sử dụng phơng pháp phân tích - tổng hợp, lôgíc - lịch sử, hệ thống - cấu trúc, điều tra khảo sát, thống kê - so sánh nghiên cứu trình bày nghiên cứu trình bày Những đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ vai trò ý thức pháp luật trình xây dựng dân chủ nói chung dân chủ XHCN nói riêng - Chỉ mâu thuẫn đà nảy sinh trình x©y dùng nỊn d©n chđ XHCN ë níc ta - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân Việt Nam giai đoạn ý nghĩa thực tiễn khả ứng dụng đề tài - Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm tài liệu tham khảo cho ngời làm công tác nghiên cứu, giảng dạy học tập triết học, vỊ ph¸p lt ë níc ta hiƯn KÕt cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng, tiết Chơng Vai trò ý thức pháp luật viƯc x©y dùng nỊn d©n chđ x· héi chđ nghÜa ë níc ta hiƯn 1.1 ý thøc ph¸p lt vai trò phát triển đời sèng x· héi 1.1.1 ý thøc ph¸p luËt - quan niệm kết cấu 1.1.1.1 Quan niệm ý thức pháp luật ý thức pháp luật hình thái ý thøc x· héi x· héi cã giai cÊp, vấn đề bản, đa dạng, phức tạp đời sống pháp luật Đời sống pháp luật nhu cầu cần phải điều chỉnh hành vi có tính lặp đi, lặp lại thờng xuyên, phổ biến ngời đời sống xà hội nhằm bảo vệ lợi ích giai cấp nắm quyền lực trì ổn định cộng đồng Nhu cầu cần điều chỉnh đợc ngời phản ảnh cách tích cực sáng tạo hình thành ý thức pháp luật Đời sống pháp luật trớc hết nhu cầu điều chỉnh hành vi xử ngời quy tắc, nhằm tạo lập trật tự xà hội định Nhu cầu xà hội có giai cấp đợc giai cấp thống trị nhận thức hình thành ý thức pháp luật giai cấp Do đời sống pháp luật thực khách quan, phận tồn xà hội, ý thức pháp luật phản ảnh đời sống pháp luật ý thức pháp luật hiểu theo nghĩa hẹp, theo nghĩa thông thờng ý thức chấp hành quy định pháp luật ngời Vì đánh giá ý thức pháp luật tập thể, cá nhân ngời ta thờng so sánh hành vi chấp hành đối tợng với yêu cầu quy định văn pháp luật để ®¸nh gi¸ ý thøc ph¸p luËt cao hay thÊp, tèt hay họ Quan niệm đồng ý thức pháp luật với hình thức biểu cụ thể nó, nh hẹp, thiếu toàn diện, cha thể rõ đợc chất, vai trò động, sáng tạo ý thức pháp luật Trong lý luận khoa học, ý thức pháp luật đợc hiểu theo nghĩa rộng Tuy nhiên mục đích phơng diện nghiên cứu khác mà xt hiƯn nhiỊu quan niƯm kh¸c vỊ ý thøc ph¸p lt Quan niƯm thø nhÊt cho r»ng: "ý thøc pháp luật hình thái ý thức xà hội, biểu thị mối quan hệ ngời pháp luật" [9, tr 147] Đây quan niệm mang tính khái quát cao, nhng lại chung cha phản ¸nh kÕt cÊu néi dung cña ý thøc ph¸p luËt Quan niệm thứ hai: Thờng nhấn mạnh mặt hay mặt khác ý thức pháp luật Có quan niệm tập trung nhấn mạnh cấu ý thức pháp luật nh "ý thức pháp luật tổng hợp t tởng, quan điểm pháp luật tâm lý pháp luật Hay nói cụ thể hơn, tổng hợp nhận thức, hiểu biết quan điểm pháp lý, tình cảm pháp luật, với tôn trọng thói quen chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật" [63, tr 235] Xét mặt chất giai cấp, có quan niệm cho rằng: "ý thức pháp luật XHCN tổng hòa quan điểm quan niệm, tình cảm mặt pháp luật thể thái độ giai cấp công nhân nhân dân lao động giai cấp công nhân lÃnh đạo, pháp luật, yêu cầu khác pháp luật, quyền nghĩa vụ công dân" [79, tr 196] Một số ý kiến khác lại thu hẹp cấu ý thức pháp luật, nhấn mạnh mặt tri thức pháp luật nh: ý thức pháp luật tổng thể học thuyết, t tởng, quan điểm quan niệm thịnh hành xà hội, thể mối quan hệ thông qua hiểu biết ngời pháp luật hành, pháp luật đà qua pháp luật cần phải có, thể đánh giá tính hợp pháp hay không hợp pháp hµnh vi xư sù cđa ngêi cịng nh hoạt động quan nhà nớc tổ chøc x· héi [10, tr 229] Cã quan niÖm chØ tập trung nhấn mạnh ý thức chủ thể pháp luật: "ý thức pháp luật trình độ hiểu biết tầng lớp nhân dân pháp luật ý thức pháp luật thái độ pháp luật, ý thức tôn trọng hay coi thờng pháp luật, thái độ hành vi vi phạm pháp luật phạm tội" [65, tr 609] Quan niệm thứ ba: Đề cập tới ý thức pháp luật cách đầy đủ, toàn diện Nó đợc tính chất, cấu nội dung ý thức pháp luật mà đề cập đến nguồn gốc, mối liên hệ phổ biến, tất yếu ý thức pháp luật đời sống xà hội Theo quan niệm này: ý thức pháp luật hình thái ý thức xà hội, tổng thể quan điểm, khái niệm, học thuyết pháp lý, tình cảm ngời (cá nhân, giai cấp, tầng lớp) thể thái độ họ pháp luật hành, trật tự pháp luật, đánh giá tính công hay không công bằng, đắn hay không đắn pháp luật hành, pháp luật đà qua pháp luật tơng lai, hành vi hợp pháp, hành vi không hợp pháp cá nhân, quan nhà nớc, tổ chức [46, tr 290] Trên sở nghiên cứu ý kiến nêu trên, với mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn, quan niệm: ý thức pháp luật hình thái ý thức xà hội, mang tính giai cấp sâu sắc phản ánh cách tích cực, sáng tạo trực tiếp đời sống pháp luật, hình thành khái niệm, quan điểm, t tởng, tình cảm ngời (cá nhân, giai cấp, tầng lớp) ®èi víi ph¸p lt, thĨ hiƯn sù hiĨu biÕt, th¸i độ họ pháp luật hành, pháp luật khứ pháp luật tơng lai, quyền nghĩa vụ chủ thể pháp luật, tính hợp pháp hay không hợp pháp hành vi xử cá nhân, quan nhà nớc, tổ chức trị xà hội Quan niệm đà rõ nguồn gốc trực tiếp ý thức pháp luật đời sống pháp luật, đồng thời nêu lên tính chất, cấu nội dung ý thức pháp luật, qua thấy đợc vai trò to lớn ý thức pháp luật ®êi sèng x· héi, ®Ĩ cã th¸i ®é xư sù đắn nh tồn Là hình thái ý thức xà hội, ý thức pháp luật tuân thủ quy luật chung hình thành ý thức xà hội phản ánh đời sống pháp luật, mà trớc hết nhu cầu pháp lý đặt đời sống xà hội, thông qua chuẩn mực pháp luật để ®iỊu chØnh hµnh vi ngêi, nh»m thiÕt lËp trËt tù kû c¬ng x· héi theo ý chÝ cđa giai cấp cầm quyền ý thức pháp luật có mối quan hệ tác động qua lại với hình thái ý thức xà hội khác, ý thức trị, ý thức đạo đức ý thức trị phản ánh mối quan hệ tập đoàn ngời xà hội quyền lực nhà nớc Còn ý thức pháp luật phản ánh mối quan hệ ngời quy tắc đợc chấp nhận xà hội định ý thức pháp luật chịu tác động trực tiếp ý thức trị chất pháp luật ý chí giai cấp cầm quyền đợc thể thành "luật lệ" mà chế độ xà hội có giai cấp, chØ cã mét hƯ thèng ph¸p lt nhÊt thĨ hiƯn ý chÝ cđa giai cÊp cÇm qun ý thøc đạo đức phản ánh mối quan hệ cá nhân quan điểm theo ngời đánh giá "cái tôi" mình, nghĩa vụ công mang tính nội tâm tự nguyện Còn ý thức pháp luật nghĩa vụ công dân chủ đợc Nhà nớc quy định, mang tính cỡng chế Nếu ý thức trị có tác động chi phối ý thức pháp luật hệ t tởng trị ngợc lại ý thức pháp luật phản ánh yêu cầu