Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai phần 1 pgs ts lê quang trí

Quy hoạch sử dụng đất đai By: PGS TS Lê Quang Trí Quy hoạch sử dụng đất đai By: PGS TS Lê Quang Trí Online: < http://cnx.org/content/col10904/1.1/ > CONNEXIONS Rice University, Houston, Texas This selection and arrangement of content as a collection is copyrighted by PGS TS Lê Quang Trí It is licensed under the Creative Commons Attribution 3.0 license (http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/) Collection structure revised: August 8, 2009 PDF generated: February 5, 2011 For copyright and attribution information for the modules contained in this collection, see p 195 Table of Contents Mở đầu Tính chất – mục tiêu – phạm vi – người quy hoạch sử dụng đất đai 3 Các vấn đề cho quy hoạch sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất đai 17 Một số dẫn nội dung phương pháp lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Việt Nam 59 Quy hoạch sử dụng đất đai theo hệ thống FAO (1993) 101 Thực phương pháp tổng hợp cho quy hoạch sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất đai 143 Kết điển hình phương pháp xây dựng phương án cho quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện đồng sông Cửu Long 153 Index 194 Attributions 195 iv Chương Mở đầu Với áp lực trạng sử dụng đất đai cho thấy nguồn tài nguyên đất đai ngày khan có giới hạn, dân số giới gia tăng nhanh Do đó, địi hỏi phải có đối chiếu hợp lỹ kiểu sử dụng đất đai loại đất đai để đạt khả tối đa sản xuất ổn định an toàn lương thực, đồng thời bảo vệ hệ sinh thái trồng môi trường sống Qui hoạch sử dụng đất đai tảng tiến trình Đây thành phần sở có liên quan đến hệ sinh thái vùng núi, sa mạc hoang vu, hay vùng đồng ven biển, đồng thời lại nằm mục tiêu phát triển bảo vệ rừng, đất trồng tài nguyên ven biển Qui hoạch sử dụng đất đai (QHSDĐĐ) yếu tố tất yêu cầu phát triển bảo vệ vùng đất đai nơng nghiệp Có mâu thuẫn sử dụng đất đai Nhu cầu đất nông nghiệp, đồng cỏ, bảo vệ thiên nhiên, rừng, du lịch phát triển đô thị lớn nhiều so với nguồn tài nguyên đất đai có Ở quốc gia phát triển nhu cầu ngày cấp bách theo năm Dân số giới lệ thuộc vào số lượng/diện tích đất cho lương thực, nguyên liệu việc làm tăng lên gấp đơi vịng 25 đến 50 năm tới Ngay số vùng đất đai đầy đủ, người dân không đạt đến nhu cầu lợi nhuận mong đợi việc sử dụng đất đai Trong đó, suy thối đất đai nông trang, rừng hay nguồn tài nguyên nước ngày thấy rõ, cá thể cộng đồng xã hội khơng thể có biện pháp riêng để hạn chế chấm dứt tình trạng suy thối Do đó, giáo trình Qui Hoạch Sử Dụng Đất Đai biên soạn giáo trình chun khảo nhằm mục đích trang bị cho sinh viên ngành liên quan có kiến thức qui hoạch quan điểm quan trọng Qui Hoạch Sử Dụng Đất Đai bền vững Tuy nhiên, sở quan điểm qui trình qui hoạch FAO (1993), quốc gia tự soạn hướng dẫn riêng cho quốc gia để phù hợp việc qui hoạch giai đoạn Do để trang bị cho sinh viên có kiến thức kỷ qui hoạch sử dụng đất đai trường điều kiện thực tế, giáo trình Qui Hoạch Sử Dụng Đất Đai soạn thảo hoàn toàn dựa tài liệu qui hoạch FAO, Tài liệu Hướng dẫn công tác qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Viện điều tra qui hoạch đất đai thuộc Bộ Tài Ngun Mơi Trường (Tổng Cục Địa Chính Việt Nam, Hà Nội, tháng 10/1998), Luật đất đai năm 2003 Thông tư 30 – 2004 Bộ Tài Nguyên Môi Trường năm 2004 Tháng 12 – 2005 Người biên soạn PGS Tiến sĩ Lê Quang Trí This content is available online at CHƯƠNG MỞ ĐẦU Chương Tính chất – mục tiêu – phạm vi – người quy hoạch sử dụng đất đai 2.1 THỰC TRẠNG VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Sự gia tăng dân số nước phát triển áp lực đè nặng lên nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn họ nguyên nhân gây suy thoái đất đai Những phương pháp chuyên ngành cho việc quy hoạch để giảm bớt tình trạng chưa cho hiệu quả, phương pháp tổng hợp đòi hỏi phải bao gồm tất chủ thể tham gia từ bắt đầu, điều tiết chất lượng giới hạn thành phần đơn vị đất đai, đến tính sản xuất khả chọn lựa sử dụng đất đai Những quan điểm định nghĩa liên hệ đến phương pháp cụ thể nhằm hổ trợ cho việc thiết lập nên vấn đề định mức độ quy hoạch khác Những vấn đề sử dụng đất đai đòi hỏi giải pháp tạo với hổ trợ phương pháp tổng hợp vùng nông thôn bán thành thị, thường xuất phát từ mâu thuẩn đối kháng môi trường phát triển Tất việc thảo luận bao gồm xây dựng định để làm sử dụng nguồn tài nguyên khan hiếm, tái lập lại vùng đất đai suy thoái hay cải thiện đất đai nơng nghiệp chính, định cư nơng hộ nhỏ hay nông trang giới hổ trợ tốt việc mỡ rộng dân số, hạn chế phát triển vùng đô thị vào vùng nông nghiệp có chất lượng cao, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên nước khan hiếm, yêu cầu chuyên biệt cho phương pháp tổng hợp ngược lại với quy hoạch chuyên ngành vùng ven biển Thực phương pháp tổng hợp tùy thuộc vào sách hổ trợ quy hoạch cho sử dụng quản lý bền vững nguồn tài nguyên đất đai, để tăng cường thể chế thực thi để đảm bảo bao gồm tham gia hành động chủ thể tiến trình xây dựng định Những hoạt động hổ trợ thay đổi số liệu nguồn tài nguyên tự nhiên cách sử dụng, thông qua việc kết hợp sử dụng hệ thống thông tin địa lý GIS Những phương tiện kinh tế xã hội mô tả sử dụng để đảm bảo đóng góp chủ thể việc thỏa thuận sử dụng đất đai Phương pháp tổng hợp cho quy hoạch sử dụng quản lý nguồn tài nguyên đất đai bắt buộc phải bao gồm tất chủ thể tiến trình xây dựng định cho tương lai đất đai, xác định đánh giá tất đặc trưng sinh học tự nhiên kinh tế xã hội đơn vị đất đai Điều đòi hỏi xác định thiết lập sử dụng hay không sử dụng đơn vị đất đai mặt kỷ thuật thích hợp, khả kinh tế, xã hội chấp nhận tính mơi trường khơng suy thối Phương pháp chun ngành cho quy hoạch sử dụng nguồn tài nguyên đất đai cần phải tránh, với phương pháp đưa đến suy thối khơng đốn trước Liên quan đến vấn đề môi trường cần thiết phải đặt lên hàng đầu tăng trưởng nhanh dân số giới, gia tăng lệ thuộc vào quốc gia vùng giới, ý tăng trưởng This content is available online at CHƯƠNG TÍNH CHẤT – MỤC TIÊU – PHẠM VI – CON NGƯỜI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI giá trị hệ sinh thái tự nhiên, nhận thức sử dụng đất đai ảnh hưởng đến hệ thống khí hậu tồn cầu Phương pháp tổng hợp hẳn phương pháp chuyên ngành có ý nghĩa ngăn cản hay giải mâu chuẩn liên quan đến sử dụng đất đai, đạt tối hảo tiến trình quy hoạch thiết lập mơi trường cho trung gian giữa, xây dựng định bởi, tất chủ thể giai đoạn ban đầu Dự đốn mức độ tăng dân số giới gấp đôi với khoảng 10 tỉ người vào năm 2050 (UNFPA, 1992; FAO, 1993) Do đó, hầu hết nhà khoa học chuyên gia giới đồng ý với cần thiết phải áp dụng công nghệ nông nghiệp tiên tiến cho việc sử dụng nguồn tài nguyên đất đai để cung cấp lương thực đầy đủ, chất sợi, thức ăn gia súc, dầu sinh học gổ lên gấp đôi Trong thực tế, có thiếu hụt đất đai trầm trọng nhiều quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Trong nghiên cứu gần FAO (Alexandratos, 1995; FAO, 1993) ước lượng khoảng 92% 1800 triệu đất đai quốc gia phát triển bao gồm ln Trung Quốc có tiềm cho trồng sử dụng nước trời, chưa sử dụng hết mục đích, vùng bán sa mạc Sahara Châu phi 44%; Châu mỹ lin vùng Caribê 48% Hai phần ba 1800 triệu tập trung chủ yếu số nhỏ quốc gia như: 27% Brasil, 9% Zaire, 30% 12 nước khác Một phần đất tốt để dành cho rừng hay vùng bảo vệ khoảng 45%, vùng không thật sử dụng cho nơng nghiệp Một phần khác lại gặp khó khăn mặt đất dạng bậc thềm khoảng 72% vùng Châu phi bán sa mạc vùng Châu mỹ la tinh Trên 50% 1800 triệu đất để dành phân loại cấp loại "ẩm", thí dụ ẩm cho hầu hết loại trồng khơng thích hợp cho định cư người, hay cịn gọi "vùng thích nghi cho trồng" Do đó, khả để mỡ rộng diện tích đất đai cho canh tác trồng thường bị giới hạn Kết tất cố gắng để gia tăng sản lượng theo nhu cầu lương thực khác thường dựa chủ yếu vào thâm canh hóa cho sản xuất với giống trồng có suất cao vùng có tiềm cao Đây vùng đất đai có đất tốt, địa hình thích hợp, điều kiện mưa nhiệt độ thích hợp hay có khả cung cấp nước cho tưới, dễ dàng tiếp cận với phân bón vơ hữu FAO ước lượng (Yudelman, 1994; FAO, 1993), đất nông nghiệp mỡ rộng khoảng 90 triệu vào năm 2010, diện tích thu hoạch có tăng lên đến 124 triệu việc thâm canh tăng vụ trồng Các vùng đất có khả tưới quốc gia phát triển mỡ rộng tăng thêm khoảng 23,5 triệu so với 186 triệu Những nghiên cứu chi tiết thực tiềm tưới quốc gia phát triển, đặc biệt Châu phi Những nghiên cứu chủ yếu tập trung diện tích đất thích nghi kết hợp với điều kiện địa hình nguồn tài nguyên nước mặt nước ngầm để thực với chi phí thấp không làm hủy hoại giá trị môi trường Kết thâm canh hóa xảy vùng đất thiên nhiên ưu đãi hay vùng đất mà người phải can thiệp vào đầu tư kinh tế phát triển hệ thống tưới tiêu Như cho thấy tương lai gần giảm cách có ý nghĩa diện đích đất/nơng hộ nơng thơn Khả diện tích đất nông nghiệp nông hộ quốc gia phát triển dự phóng FAO cho năm 2010 gần phân 0,4 so với cuối thập niên 80 0,65 ha, hình ảnh cho thấy diện tích nhỏ vào năm 2050 Ngược lại với quốc gia phát triển, quốc gia phát triển có gia tăng diện tích đất nơng nghiệp đầu người mức tăng dân số bị đứng chặn lại Điều dẫn đến số đất nông nghiệp chuyển sang thành vùng đất bảo vệ thiên nhiên, hay vùng đất bảo vệ sinh cảnh văn hóa phục vụ cho mục đích nghĩ ngơi người (Van de Klundert, et al., 1994; FAO, 1993) Tình trạng quốc gia nằm giai đoạn chuyển tiếp khó mà dự phóng tiến trình chuyển đổi từ đất đai nông nghiệp thuộc nhà nước sang quyền sử dụng đất đai tư nhân Sự ước đoán FAO bị giới hạn theo tỉ lệ thời gian đến năm 2010, mà thay đổi khí hậu tồn cầu mong ước ảnh hưởng khơng đáng kể suốt thời gian Điều khác vào năm 2050 sau Hậu mơ hình thay đổi khí hậu quốc gia phát triển bị ảnh hưởng xấu thuận lợi mặc an toàn lương thực (Norse Sombroek, 1995; FAO, 1993) CHƯƠNG MỘT SỐ CHỈ DẪN VỀ NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM 1.2 Thu thập thông tin tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng lãnh thổ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tiêu quy hoạch phát triển ngành mà tiêu có liên quan đến việc sử dụng đất 1.3 Thu thập thông tin trạng kinh tế, xã hội nước gồm thông tin sau: a) Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế; thực trạng phát triển ngành kinh tế; b) Dân số, lao động, việc làm thu nhập; tập quán có liên quan đến sử dụng đất; c) Phân bố, mức độ phát triển đô thị khu dân cư nông thôn; d) Cơ sở hạ tầng kỹ thuật giao thông, thuỷ lợi, điện sở hạ tầng xã hội văn hoá, y tế, giáo dục - đào tạo, thể dục - thể thao 1.4 Thu thập đồ trạng sử dụng đất vùng lãnh thổ, nước đồ quy hoạch phát triển ngành Đánh giá tình hình sử dụng đất biến động sử dụng đất nước (cụ thể đến vùng lãnh thổ) theo mục đích sử dụng giai đoạn mười (10) năm trước 2.1 Đất sản xuất nông nghiệp (đất trồng lâu năm, đất trồng hàng năm làm rõ diện tích đất trồng lúa nước); đất lâm nghiệp (đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, loại rừng cần phân rõ diện tích có rừng tự nhiên, có rừng trồng, diện tích khoanh ni phục hồi rừng diện tích trồng rừng); đất ni trồng thuỷ sản; đất làm muối; đất nông nghiệp khác 2.2 Đất (đất nông thôn, đất đô thị); đất chuyên dùng (đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp; đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp; đất sử dụng vào mục đích cơng cộng); đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối mặt nước chun dùng; đất tơn giáo, tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa; đất phi nông nghiệp khác 2.3 Đất chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng, núi đá khơng có rừng Đánh giá tiềm đất đai phù hợp trạng sử dụng đất so với tiềm đất đai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ vùng lãnh thổ 3.1 Đối với đất nông nghiệp cần đánh giá tính thích nghi, phù hợp trạng sử dụng đất so với tiềm đất đai; khả chuyển đổi cấu sử dụng đất phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp xác định chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước 3.2 Đối với đất phi nông nghiệp cần đánh giá tính phù hợp khơng phù hợp việc sử dụng đất khu dân cư, sử dụng đất để xây dựng khu hành chính, khu cơng nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế, khu dịch vụ, khu di tích lịch sử, văn hóa, danh lam, thắng cảnh, khu vực đất quốc phòng, an ninh cơng trình, dự án khác có quy mơ sử dụng đất lớn 3.3 Đối với đất chưa sử dụng cần đánh giá tiềm để đưa vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp, phi nơng nghiệp Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước nước (cụ thể đến vùng lãnh thổ) 4.1 Đánh giá số lượng, chất lượng kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất gồm: a) Chỉ tiêu sử dụng đất loại đất; b) Chỉ tiêu chuyển đổi loại đất; c) Chỉ tiêu đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 4.2 Đánh giá nguyên nhân tồn tại, yếu việc thực quy hoạch sử dụng đất Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước nước (cụ thể đến vùng lãnh thổ) 5.1 Đánh giá số lượng, chất lượng kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất gồm: a) Chỉ tiêu sử dụng đất loại đất; b) Chỉ tiêu chuyển đổi loại đất; c) Chỉ tiêu đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng; d) Đánh giá tiến độ thực kế hoạch sử dụng đất, kết thu hồi đất, việc xử lý tình trạng quy hoạch "treo" 5.2 Đánh giá kết thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, loại thuế liên quan đến đất đai đánh giá khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 86 87 5.3 Đánh giá nguyên nhân tồn tại, yếu việc thực kế hoạch sử dụng đất Định hướng dài hạn sử dụng đất 6.1 Xây dựng quan điểm sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới xa 6.2 Định hướng sử dụng đất theo mục đích sử dụng theo vùng lãnh thổ Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 7.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch Bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 7.2 Xác định khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất xác định điểm 7.1 khoản 7.3 Trên sở nhu cầu sử dụng đất khả đáp ứng nhu cầu sử dụng đất xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 8.1 Phân bổ quỹ đất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh bao gồm: a) Xác định diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước, ngành địa phương gồm đất sản xuất nông nghiệp (đất trồng lâu năm, đất trồng hàng năm làm rõ diện tích đất trồng lúa nước); đất lâm nghiệp (đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, loại rừng cần phân rõ diện tích có rừng tự nhiên, có rừng trồng, diện tích khoanh ni phục hồi rừng diện tích trồng rừng); đất nuôi trồng thuỷ sản; đất làm muối; đất nông nghiệp khác; đất nông thôn, đất đô thị; đất chuyên dùng (đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp; đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp; đất sử dụng vào mục đích cơng cộng); đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối mặt nước chun dùng; đất tơn giáo, tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa; đất phi nông nghiệp khác; b) Đối với mục đích sử dụng đất quy định tiết a điểm cần xác định diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng sử dụng đất; diện tích đất từ mục đích khác chuyển sang kỳ quy hoạch, phải xác định rõ diện tích đất phải xin phép chuyển mục đích sử dụng diện tích đất dự kiến phải thu hồi (nếu có); c) Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích sản xuất nơng nghiệp; lâm nghiệp, xác định rõ diện tích đất trồng rừng diện tích khoanh ni tái sinh rừng; ni trồng thuỷ sản; làm muối; nông nghiệp khác; phi nông nghiệp; d) Việc phân bổ diện tích loại đất phương án quy hoạch nêu tiết a, b c điểm xác định cụ thể cho vùng lãnh thổ 8.2 Khoanh định đồ trạng sử dụng đất vùng lãnh thổ khu vực sử dụng đất theo quy định tiết a, b c điểm 8.1 khoản mà có diện tích đồ từ bốn mi-li-mét vng (4mm2) trở lên tổng hợp lên đồ trạng sử dụng đất nước Phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 9.1 Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, quy hoạch phát triển ngành kinh tế, khái quát hiệu phát triển kinh tế nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ mặt sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất 9.2 Đánh giá hiệu kinh tế đất phương án quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, loại thuế có liên quan đến đất đai chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 9.3 Đánh giá khả bảo đảm an ninh lương thực phương án quy hoạch sử dụng đất 9.4 Đánh giá hiệu xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ nhà ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động việc làm bị thu hồi đất, số việc làm tạo từ việc chuyển đổi cấu sử dụng đất 9.5 Đánh giá khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đánh giá tác động đến môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 9.6 Đánh giá khả phát triển diện tích phủ rừng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm bảo vệ môi trường thiên nhiên bảo tồn hệ sinh thái 9.7 Đánh giá vấn đề tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hố dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất CHƯƠNG MỘT SỐ CHỈ DẪN VỀ NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM 10 Lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất hợp lý Việc lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất hợp lý thực vào kết phân tích hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 11 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất Phân chia tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất phải thu hồi, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 12 Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất vùng lãnh thổ sở việc khoanh định thực điểm 8.2 khoản mục phương án quy hoạch sử dụng đất lựa chọn tổng hợp thành đồ quy hoạch sử dụng đất nước 13 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 13.1 Cụ thể hoá tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu xác định khoản 11 mục đến năm vùng lãnh thổ 13.2 Dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, loại thuế liên quan đến đất đai khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 14 Xác định biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 14.1 Biện pháp chống rửa trơi, xói mịn, sạt lở, xâm nhập mặn, chua, phèn; trồng chắn sóng, chắn cát; nâng cao độ phì đất; chống ô nhiễm môi trường đất; khôi phục mặt sử dụng đất 14.2 Biện pháp sử dụng tiết kiệm diện tích bề mặt, khai thác triệt để không gian chiều sâu; phát triển kết cấu hạ tầng để làm tăng giá trị đất 14.3 Khai hoang, phục hố, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hố vào sử dụng 15 Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15.1 Tạo điều kiện cho nơng dân sản xuất lúa có đời sống ổn định, đồng thời kiểm soát chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển đất trồng lúa sang đất trồng lâu năm, nuôi trồng thuỷ sản chuyển sang sử dụng vào mục đích khác khơng theo quy hoạch; tiết kiệm cao diện tích đất trồng lúa phải chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp 15.2 Tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu thị trường 15.3 Khuyến khích khai hoang phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, nuôi trồng thuỷ sản đất mặt nước hoang hoá nhằm đẩy nhanh tiến độ đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng; đẩy mạnh trồng rừng khoanh nuôi tái sinh rừng để tăng độ che phủ rừng; bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phịng hộ đầu nguồn rừng đặc dụng 15.4 Bảo đảm cho đồng bào dân tộc miền núi có đất canh tác đất ở; tổ chức tốt việc định canh, định cư; ổn định đời sống cho người dân giao rừng, khoán rừng 15.5 Huy động nguồn vốn đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực công trình, dự án 15.6 Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất bảo đảm đủ quỹ đất theo quy hoạch cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất kinh doanh công nghiệp dịch vụ, xây dựng cơng trình văn hố, giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục - thể thao; thực tốt việc đào tạo nghề nghiệp, chuyển đổi cấu lao động người có đất bị thu hồi 15.7 Khuyến khích ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ có liên quan đến sử dụng đất nhằm tăng hiệu sử dụng đất 15.8 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định B Trình tự, nội dung lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu nước cụ thể đến vùng lãnh thổ Việc phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thực theo quy định khoản mục I Phần Thu thập đồ trạng sử dụng đất 88 89 Thu thập đồ trạng sử dụng đất vùng lãnh thổ nước Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 3.1 Xác định phần tiêu chưa thực diện tích đất phân bổ cho nhu cầu sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng loại đất theo kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 3.2 Xác định tổng tiêu cần thực kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối gồm tiêu quy định điểm 3.1 khoản tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối xác định khoản 11 mục I Phần 3.3 Xác định tiêu quy định điểm 3.2 khoản mà có khả thực để bố trí kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối Đối với tiêu khơng có khả thực hiện, tiêu phải điều chỉnh việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đề nghị điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thực theo quy định khoản mục III Phần 3.4 Cụ thể hoá tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối đến năm vùng lãnh thổ 3.5 Dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, loại thuế liên quan đến đất đai khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Xác định giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối Xác định giải pháp quy định khoản 15 mục I Phần phù hợp với nhu cầu tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối C Trình tự, nội dung điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nước theo quy định khoản Điều 16 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai thực sau: 1.1 Điều tra, phân tích, đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố làm thay đổi cấu sử dụng đất kỳ quy hoạch sử dụng đất định 1.2 Xây dựng phương án điều chỉnh phân bổ quỹ đất (diện tích đất theo mục đích sử dụng quy định tiết a, b c điểm 8.1 khoản mục I Phần này) thời gian lại kỳ quy hoạch sử dụng đất cụ thể đến vùng lãnh thổ 1.3 Phân tích hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường phương án phân bổ quỹ đất theo nội dung quy định khoản mục I Phần để lựa chọn phương án hợp lý 1.4 Xây dựng đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất vùng lãnh thổ sở phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lựa chọn tổng hợp thành đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nước Điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất 2.1 Phân tích, đánh giá kết thực tiêu kế hoạch tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất nước cụ thể đến vùng lãnh thổ theo nội dung quy định khoản mục I Phần 2.2 Xác định phần tiêu chưa thực diện tích đất phân bổ cho nhu cầu sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất nước cụ thể đến vùng lãnh thổ 2.3 Xác định tổng tiêu phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất gồm tiêu quy định điểm 2.2 khoản tiêu cần điều chỉnh 2.4 Xác định tiêu quy định điểm 2.3 khoản mà có khả thực để bố trí thời gian cịn lại kỳ kế hoạch; tiêu khơng có khả thực điều chỉnh cho kỳ kế hoạch sau công bố huỷ bỏ 2.5 Cụ thể hoá tiêu sử dụng đất phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất đến năm lại kỳ kế hoạch vùng lãnh thổ 2.6 Điều chỉnh dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, loại thuế liên quan đến đất đai khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất CHƯƠNG MỘT SỐ CHỈ DẪN VỀ NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM 2.7 Xác định giải pháp quy định khoản 15 mục I Phần phù hợp với nhu cầu tổ chức thực phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất Phần III:TRÌNH TỰ, NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỈNH, HUYỆN A Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương 1.1 Điều tra, thu thập thông tin, tư liệu theo quy định điểm 1.1 khoản mục I Phần II Thông tư địa bàn địa phương 1.2 Thu thập thông tin tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến việc sử dụng đất địa phương; tiêu quy hoạch phát triển ngành địa phương 1.3 Thu thập thông tin trạng kinh tế, xã hội địa phương theo nội dung quy định điểm 1.3 khoản mục I Phần II Thông tư 1.4 Thu thập thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có liên quan đến việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương sau: a) Đối với cấp tỉnh thu thập thơng tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước định; b) Đối với cấp huyện thu thập thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh xét duyệt 1.5 Thu thập đồ trạng sử dụng đất địa phương, đơn vị hành cấp trực tiếp đồ quy hoạch phát triển ngành địa phương Đánh giá tình hình sử dụng đất biến động sử dụng đất địa phương giai đoạn mười (10) năm trước Việc đánh giá tình hình sử dụng đất biến động sử dụng đất giai đoạn mười (10) năm trước thực theo nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư đánh giá cụ thể đến đơn vị hành cấp trực tiếp Đánh giá tiềm đất đai phù hợp trạng sử dụng đất so với tiềm đất đai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ địa phương Việc đánh giá tiềm đất đai phù hợp trạng sử dụng đất so với tiềm đất đai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ địa phương thực theo nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư cụ thể đến đơn vị hành cấp trực tiếp Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước Việc đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước địa phương cụ thể đến đơn vị hành cấp trực tiếp thực theo nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước Việc đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước địa phương cụ thể đến đơn vị hành cấp trực tiếp thực theo nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư Định hướng dài hạn sử dụng đất địa phương Việc định hướng dài hạn sử dụng đất địa phương thực theo nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 7.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch đơn vị hành cấp trực tiếp ngành địa phương 7.2 Xác định khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất xác định điểm 7.1 khoản 7.3 Trên sở nhu cầu sử dụng đất khả đáp ứng nhu cầu sử dụng đất, xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 90 91 8.1 Xây dựng phương án phân bổ quỹ đất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa phương, phương án cần xác định diện tích đất theo mục đích sử dụng quy định tiết a, b c điểm 8.1 khoản mục I Phần II Thông tư cụ thể cho đơn vị hành cấp trực tiếp 8.2 Khoanh định lên đồ trạng sử dụng đất địa phương khu vực sử dụng đất theo phương án phân bổ quỹ đất xác định điểm 8.1 khoản mà có diện tích đồ từ bốn mi-li-mét vng (4mm2) trở lên thể khu vực sử dụng đất khoanh định quy hoạch sử dụng đất cấp Phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 9.1 Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Trung ương địa phương, quy hoạch phát triển ngành kinh tế địa phương, khái quát hiệu phát triển kinh tế nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ mặt sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất 9.2 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất địa phương theo nội dung quy định điểm 9.2, 9.3, 9.4, 9.5, 9.6 9.7 khoản mục I Phần II Thông tư 10 Lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất hợp lý Việc lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất hợp lý địa phương thực vào kết phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 11 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất Phân chia tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất phải thu hồi, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 12 Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất có tỷ lệ tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất địa phương sở việc khoanh định thực điểm 8.2 khoản mục phương án quy hoạch sử dụng đất lựa chọn 13 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 13.1 Cụ thể hoá tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu xác định khoản 11 mục đến năm đến đơn vị hành cấp trực tiếp 13.2 Dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, loại thuế liên quan đến đất đai khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa phương 14 Xác định biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Lựa chọn biện pháp quy định khoản 14 mục I Phần II Thông tư phù hợp với việc bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường địa phương 15 Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xác định giải pháp quy định khoản 15 mục I Phần II Thông tư phù hợp với việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương B Trình tự, nội dung lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu địa phương cụ thể đến đơn vị hành cấp trực tiếp Việc phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu địa phương thực theo nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư cụ thể đến đơn vị hành cấp trực tiếp Thu thập đồ trạng sử dụng đất địa phương Thu thập đồ trạng sử dụng đất địa phương đơn vị hành cấp trực tiếp Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 3.1 Xác định tổng tiêu sử dụng đất cần thực cho kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối theo nội dung quy định điểm 3.1 điểm 3.2 khoản mục II Phần II Thông tư 3.2 Xác định tiêu khơng có khả thực kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối, tiêu cần điều chỉnh việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội để đề nghị điều chỉnh quy CHƯƠNG MỘT SỐ CHỈ DẪN VỀ NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM hoạch sử dụng đất xác định tiêu sử dụng đất cho kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối đến năm đơn vị hành cấp trực tiếp 3.3 Dự kiến nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, loại thuế có liên quan đến đất đai khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa phương Xác định giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối Xác định giải pháp quy định khoản 15 mục I Phần II Thông tư phù hợp với nhu cầu tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối C Trình tự, nội dung điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 1.1 Điều tra, phân tích, đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố làm thay đổi cấu sử dụng đất kỳ quy hoạch sử dụng đất địa phương xét duyệt 1.2 Xây dựng phương án điều chỉnh phân bổ quỹ đất thời gian lại kỳ quy hoạch sử dụng đất cụ thể đến đơn vị hành cấp trực tiếp mục đích sử dụng đất quy định tiết a, b c điểm 8.1 khoản mục I Phần II Thông tư 1.3 Lựa chọn phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất hợp lý theo nội dung quy định điểm 1.3 khoản mục III Phần II Thông tư 1.4 Xây dựng đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lựa chọn Điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất 2.1 Phân tích, đánh giá kết thực tiêu kế hoạch tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất địa phương cụ thể đến đơn vị hành cấp trực nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư 2.2 Xác định phần tiêu chưa thực diện tích đất phân bổ cho nhu cầu sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất địa phương cụ thể đến đơn vị hành cấp trực tiếp 2.3 Xác định tổng tiêu phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất gồm tiêu quy định điểm 2.2 khoản tiêu cần điều chỉnh 2.4 Xác định tiêu quy định điểm 2.3 khoản mà có khả thực để bố trí thời gian lại kỳ kế hoạch; tiêu khơng có khả thực điều chỉnh cho kỳ kế hoạch sau công bố huỷ bỏ 2.5 Cụ thể hoá tiêu sử dụng đất phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất cho năm lại kỳ kế hoạch đơn vị hành cấp trực tiếp 2.6 Điều chỉnh dự kiến thu ngân sách từ đất đai khoản chi cho đất đai theo nội dung quy định điểm 2.6 khoản mục III Phần II Thông tư 2.7 Xác định giải pháp quy định khoản 15 mục I Phần II Thông tư phù hợp với nhu cầu tổ chức thực phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất Phần IV: TRÌNH TỰ, NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHI TIẾT, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHI TIẾT CỦA XÃ A Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương 1.1 Việc điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp thông tin, tư liệu địa phương để lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu thực theo nội dung quy định điểm 1.1, 1.2 1.3 khoản mục I Phần III Thông tư 1.2 Thu thập thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện xét duyệt có liên quan đến việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã 1.3 Thu thập đồ trạng sử dụng đất, đồ địa xã Đánh giá tình hình sử dụng đất biến động sử dụng đất địa phương giai đoạn mười (10) năm trước Việc đánh giá tình hình sử dụng đất biến động sử dụng đất giai đoạn mười (10) năm trước thực theo nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư 92 93 Đánh giá tiềm đất đai phù hợp trạng sử dụng đất so với tiềm đất đai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ địa phương Việc đánh giá tiềm đất đai phù hợp trạng sử dụng đất so với tiềm đất đai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ địa phương thực theo nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ trước Việc đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ trước địa phương thực theo nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước Việc đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ trước địa phương thực theo nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 6.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa phương 6.2 Xác định khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất xác định điểm 6.1 khoản 6.3 Trên sở nhu cầu sử dụng đất khả đáp ứng nhu cầu sử dụng đất xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết 7.1 Xây dựng phương án phân bổ quỹ đất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa phương, phương án cần xác định diện tích đất theo mục đích sử dụng quy định tiết a, b c điểm 8.1 khoản mục I Phần II Thông tư 7.2 Thể lên đồ địa khu vực sử dụng đất theo phương án phân bổ quỹ đất xác định điểm 7.1 khoản khu vực sử dụng đất khoanh định quy hoạch sử dụng đất cấp Đối với địa phương chưa có đồ địa thay loại đồ khác phù hợp có địa phương Phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 8.1 Đánh giá hiệu kinh tế việc chuyển đổi cấu sử dụng đất địa bàn xã; tác động phương án quy hoạch sử dụng đất q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn; nguồn thu cho ngân sách xã phương án quy hoạch sử dụng đất Đánh giá trình thay đổi tập quán canh tác cũ chuyển sang việc sử dụng đất ổn định xã thuộc khu vực dân tộc thiểu số 8.2 Đánh giá việc giải quỹ nhà ở, khả giải đất sản xuất nông nghiệp, mức độ thu nhập xã vùng nông thôn không thuộc khu vực phát triển đô thị Đánh giá mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động việc làm bị thu hồi đất, số việc làm tạo từ việc chuyển đổi cấu sử dụng đất xã thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị 8.3 Đánh giá hiệu việc chỉnh trang khu dân cư nông thôn, khu đô thị, giải ô nhiễm môi trường thuộc khu dân cư Đánh giá hiệu giao rừng, việc bảo vệ phát triển rừng xã miền núi 8.4 Đánh giá việc bảo tồn di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh địa bàn xã; đánh giá việc bảo tồn sắc dân tộc xã thuộc khu vực dân tộc thiểu số Lựa chọn phương án hợp lý quy hoạch sử dụng đất chi tiết Lựa chọn phương án hợp lý quy hoạch sử dụng đất chi tiết địa phương thực vào kết phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 10 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất Phân chia tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất phải thu hồi, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối 11 Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết CHƯƠNG MỘT SỐ CHỈ DẪN VỀ NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM 11.1 Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết phương án quy hoạch lựa chọn đồ khoanh định khu vực sử dụng đất quy định điểm 7.2 khoản mục 11.2 Xây dựng đồ tổng hợp quy hoạch sử dụng đất sở tổng hợp đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết quy định điểm 11.1 khoản 12 Lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu 12.1 Cụ thể hoá tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xác định khoản 10 mục đến năm 12.2 Dự kiến thu ngân sách từ việc đấu giá đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã chi phí cho quản lý đất đai xã 13 Xác định biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Lựa chọn biện pháp quy định khoản 14 mục I Phần II Thông tư phù hợp với điều kiện xã để thực việc bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 14 Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu Xác định giải pháp quy định khoản 15 mục I Phần II Thông tư phù hợp với việc tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xã B Trình tự, nội dung lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xã Việc phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xã thực theo nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư Thu thập đồ trạng sử dụng đất, đồ địa xã Xây dựng kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối 3.1 Xác định tổng tiêu sử dụng đất cần thực cho kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối theo nội dung quy định điểm 3.1 điểm 3.2 khoản mục II Phần II Thông tư 3.2 Xác định tiêu khơng có khả thực kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối, tiêu cần điều chỉnh việc điều chỉnh định hướng phát triển kinh tế - xã hội để đề nghị điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết xác định tiêu sử dụng đất cho kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối đến năm 3.3 Dự kiến thu ngân sách từ việc đấu giá đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã chi phí cho quản lý đất đai xã Xác định giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối Xác định giải pháp quy định khoản 15 mục I Phần II Thông tư phù hợp với nhu cầu tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối III Trình tự, nội dung điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết 1.1 Điều tra, phân tích, đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố làm thay đổi cấu sử dụng đất kỳ quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã xét duyệt 1.2 Xây dựng phương án điều chỉnh phân bổ quỹ đất thời gian lại kỳ quy hoạch sử dụng đất chi tiết mục đích sử dụng đất quy định tiết a, b c điểm 8.1 khoản mục I Phần II Thông tư 1.3 Lựa chọn phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết hợp lý theo nội dung quy định điểm 1.3 khoản mục III Phần II Thông tư 1.4 Xây dựng đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết lựa chọn xây dựng đồ tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất sở tổng hợp đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết Điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất chi tiết 2.1 Phân tích, đánh giá kết thực tiêu kế hoạch tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất xã theo nội dung quy định khoản mục I Phần II Thông tư 2.2 Xác định phần tiêu chưa thực diện tích đất phân bổ cho nhu cầu sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất xã 94 95 2.3 Xác định tổng tiêu phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất gồm tiêu quy định điểm 2.2 khoản tiêu cần điều chỉnh 2.4 Xác định tiêu quy định điểm 2.3 khoản mà có khả thực để bố trí thời gian cịn lại kỳ kế hoạch; tiêu khơng có khả thực điều chỉnh cho kỳ kế hoạch sau cơng bố huỷ bỏ 2.5 Cụ thể hoá tiêu sử dụng đất phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất chi tiết cho năm lại kỳ kế hoạch 2.6 Điều chỉnh dự kiến thu ngân sách từ việc đấu giá đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã chi phí cho quản lý đất đai xã 2.7 Xác định giải pháp quy định khoản 15 mục I Phần II Thông tư phù hợp với nhu cầu tổ chức thực phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất chi tiết Phần V: TRÌNH TỰ, NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHI TIẾT VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHI TIẾT CỦA KHU KINH TẾ, KHU CƠNG NGHỆ CAO A Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu khu kinh tế Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khu kinh tế 1.1 Thu thập thông tin điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên, trạng phát triển kinh tế - xã hội khu kinh tế 1.2 Thu thập dự án thành lập khu kinh tế, quy hoạch chi tiết xây dựng khu kinh tế (nếu có) 1.3 Thu thập thơng tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt tỉnh, huyện xã có liên quan đến việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết khu kinh tế 1.4 Thu thập đồ trạng sử dụng đất tỉnh, huyện xã có đất thuộc khu kinh tế; đồ địa xã có đất thuộc khu kinh tế Đánh giá tình hình sử dụng đất, tiềm đất đai 2.1 Đánh giá tình hình sử dụng đất diện tích đất chưa chuyển sang xây dựng khu chức theo quy hoạch sử dụng đất kỳ trước diện tích đất quy hoạch mở rộng khu chức kỳ quy hoạch 2.2 Đánh giá tính phù hợp không phù hợp quỹ đất khu kinh tế để sử dụng vào mục đích xây dựng khu chức kỳ quy hoạch Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ trước (nếu có) 3.1 Đánh giá kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất để xây dựng khu chức 3.2 Đánh giá kết thực việc xây dựng khu chức theo quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ trước duyệt Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết 4.1 Xây dựng phương án phân bổ quỹ đất cho khu chức khu kinh tế Trường hợp khu kinh tế có quy hoạch chi tiết xây dựng xét duyệt phương án phân bổ quỹ đất phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng 4.2 Xác định diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất phải thu hồi để xây dựng khu chức khu kinh tế 4.3 Thể lên đồ địa khu vực sử dụng đất theo phương án phân bổ quỹ đất xác định điểm 4.1 khoản Phân tích lựa chọn phương án hợp lý quy hoạch sử dụng đất chi tiết 5.1 Phân tích tính phù hợp phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết với mục tiêu thành lập khu kinh tế xét duyệt hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng quỹ đất khu kinh tế 5.2 Lựa chọn phương án hợp lý quy hoạch sử dụng đất chi tiết vào kết phân tích thực điểm 5.1 khoản Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất chi tiết CHƯƠNG MỘT SỐ CHỈ DẪN VỀ NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM Phân chia tiêu sử dụng đất để xây dựng khu chức năng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất phải thu hồi cho kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết 7.1 Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng chi tiết phương án quy hoạch lựa chọn đồ địa thể khu vực sử dụng đất quy định điểm 4.3 khoản mục 7.2 Xây dựng đồ tổng hợp quy hoạch sử dụng đất sở tổng hợp đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết quy định điểm 7.1 khoản Lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu 8.1 Cụ thể hoá tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xác định khoản mục đến năm 8.2 Dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, loại thuế liên quan đến đất đai khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu Xác định giải pháp quy định khoản 15 mục I Phần II Thông tư phù hợp với việc tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu khu kinh tế B Trình tự, nội dung lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối khu kinh tế Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu khu kinh tế 1.1 Đánh giá số lượng, chất lượng kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu gồm: a) Diện tích đất xây dựng khu chức năng; b) Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng thu hồi để xây dựng khu chức năng; c) Đánh giá tiến độ thực kế hoạch sử dụng đất chi tiết, kết thực việc thu hồi đất, việc xử lý tình trạng quy hoạch "treo" 1.2 Đánh giá kết thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, loại thuế liên quan đến đất đai đánh giá khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.3 Đánh giá nguyên nhân tồn tại, yếu việc thực kế hoạch sử dụng đất chi tiết Thu thập đồ trạng sử dụng đất, đồ địa Thu thập đồ trạng sử dụng đất tỉnh, huyện xã có đất thuộc khu kinh tế; đồ địa xã có đất thuộc khu kinh tế Xây dựng kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối 3.1 Xác định phần tiêu chưa thực diện tích đất phân bổ để xây dựng khu chức năng; diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng phải thu hồi theo kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 3.2 Xác định tổng tiêu cần thực kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối gồm tiêu quy định điểm 3.1 khoản tiêu kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối xác định khoản mục I Phần 3.3 Xác định tiêu khơng có khả thực kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối, tiêu cần điều chỉnh việc điều chỉnh quy hoạch phát triển khu kinh tế để đề nghị điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết xác định tiêu sử dụng đất cho kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối đến năm 3.4 Dự kiến thu ngân sách từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, loại thuế có liên quan đến đất đai chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Xác định giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối Xác định giải pháp quy định khoản 15 mục I Phần II Thông tư phù hợp với nhu cầu tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối khu kinh tế III Trình tự, nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết khu kinh tế Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết 96 97 1.1 Đánh giá mức độ ảnh hưởng việc điều chỉnh mục tiêu phát triển khu kinh tế đến cấu sử dụng đất khu kinh tế 1.2 Xây dựng phương án điều chỉnh phân bổ quỹ đất thời gian lại kỳ quy hoạch sử dụng đất 1.3 Phân tích tính phù hợp phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết với việc điều chỉnh mục tiêu phát triển khu kinh tế lựa chọn phương án hợp lý 1.4 Xây dựng đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết lựa chọn xây dựng đồ tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất sở tổng hợp đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết Điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất chi tiết 2.1 Phân tích, đánh giá kết thực tiêu kế hoạch tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất chi tiết theo nội dung quy định khoản mục II Phần 2.2 Xác định phần tiêu chưa thực diện tích đất phân bổ cho nhu cầu sử dụng để xây dựng khu chức năng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất phải thu hồi tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất chi tiết khu kinh tế 2.3 Xác định tổng tiêu phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất chi tiết gồm tiêu quy định điểm 2.2 khoản tiêu cần điều chỉnh 2.4 Xác định tiêu quy định điểm 2.3 khoản mà có khả thực để bố trí thời gian lại kỳ kế hoạch; tiêu khơng có khả thực điều chỉnh cho kỳ kế hoạch sau công bố huỷ bỏ 2.5 Cụ thể hoá tiêu sử dụng đất phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm lại kỳ kế hoạch 2.6 Điều chỉnh dự kiến thu ngân sách từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, loại thuế có liên quan đến đất đai chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.7 Xác định giải pháp tổ chức thực phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất chi tiết theo quy định khoản 15 mục I Phần II Thông tư phù hợp với việc tổ chức thực phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất chi tiết khu kinh tế D Lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết khu công nghệ cao Quy hoạch sử dụng đất chi tiết khu công nghệ cao trường hợp Nhà nước giao đất lần toàn khu Trường hợp Nhà nước thu hồi đất giao đất lần tồn khu cơng nghệ cao khơng phải lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết kế hoạch sử dụng đất chi tiết Tiến độ sử dụng đất thực theo tiến độ triển khai quy hoạch chi tiết xây dựng xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất chi tiết khu công nghệ cao trường hợp Nhà nước giao đất nhiều lần Trường hợp Nhà nước không thu hồi đất giao đất lần tồn khu cơng nghệ cao việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết kế hoạch sử dụng đất chi tiết, việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết kế hoạch sử dụng đất chi tiết khu công nghệ cao thực theo trình tự, nội dung khu kinh tế theo quy định mục I, II III Phần Phần VI: NỘI DUNG THẨM ĐỊNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT A Nội dung thẩm định quy hoạch sử dụng đất Cơ sở pháp lý, sở khoa học việc lập quy hoạch sử dụng đất 1.1 Đánh giá việc chấp hành văn quy phạm pháp luật quy định trình tự, nội dung, hồ sơ lập quy hoạch sử dụng đất 1.2 Đánh giá mức độ tin cậy thông tin, số liệu, tư liệu sử dụng việc lập quy hoạch sử dụng đất; sở tính tốn tiêu quy hoạch sử dụng đất Mức độ phù hợp phương án quy hoạch sử dụng đất với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước; quy hoạch phát triển ngành địa phương 2.1 Đối với quy hoạch sử dụng đất nước đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch sử dụng đất nước với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước, quy hoạch phát triển ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương CHƯƠNG MỘT SỐ CHỈ DẪN VỀ NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM 2.2 Đối với quy hoạch sử dụng đất tỉnh đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch sử dụng đất tỉnh với quy hoạch sử dụng đất nước, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, quy hoạch phát triển ngành địa phương đơn vị hành cấp huyện thuộc tỉnh Trường hợp chưa có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch sử dụng đất với định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thể Nghị Đại hội Đảng bộ, Nghị Hội đồng nhân dân 2.3 Đối với quy hoạch sử dụng đất huyện đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch sử dụng đất huyện với quy hoạch sử dụng đất tỉnh, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, định hướng phát triển đơn vị hành cấp xã thuộc huyện Trường hợp chưa có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch sử dụng đất với định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện thể Nghị Đại hội Đảng bộ, Nghị Hội đồng nhân dân 2.4 Đối với quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, định hướng phát triển xã thể Nghị Đại hội Đảng bộ, Nghị Hội đồng nhân dân 2.5 Đối với quy hoạch sử dụng đất chi tiết khu cơng nghệ cao, khu kinh tế đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết khu công nghệ cao, khu kinh tế với mục tiêu phát triển khu kinh tế, khu công nghệ cao xét duyệt Hiệu kinh tế, xã hội, môi trường 3.1 Thẩm định việc khái quát hiệu phát triển kinh tế nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ mặt sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất 3.2 Thẩm định việc đánh giá hiệu kinh tế đất phương án quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, loại thuế có liên quan đến đất đai chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; theo dự kiến thu ngân sách từ việc đấu giá th đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã chi phí cho quản lý đất đai xã 3.3 Thẩm định yêu cầu bảo đảm an ninh lương thực phương án quy hoạch sử dụng đất 3.4 Thẩm định việc đánh giá hiệu xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ nhà ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động việc làm bị thu hồi đất, số việc làm tạo từ việc chuyển đổi cấu sử dụng đất 3.5 Thẩm định phù hợp phương án quy hoạch sử dụng đất yêu cầu khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đánh giá tác động đến môi trường 3.6 Thẩm định yêu cầu phát triển diện tích phủ rừng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm bảo vệ môi trường thiên nhiên bảo tồn hệ sinh thái 3.7 Thẩm định u cầu tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất Tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất Thẩm định tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất gồm khả thực việc chuyển mục đích sử dụng đất, khả thu hồi đất, khả đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích; sở khoa học thực tiễn giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất II Nội dung thẩm định kế hoạch sử dụng đất Mức độ phù hợp kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất 1.1 Thẩm định tính phù hợp số liệu phương án phân bổ quỹ đất kế hoạch sử dụng đất với phương án phân bổ quỹ đất cho năm tương ứng quy hoạch sử dụng đất định, xét duyệt 1.2 Thẩm định tính phù hợp số liệu phương án phân bổ quỹ đất kế hoạch sử dụng đất chi tiết với phương án phân bổ quỹ đất cho năm tương ứng quy hoạch sử dụng đất chi tiết xét duyệt Mức độ phù hợp kế hoạch sử dụng đất với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (05) năm hàng năm Nhà nước 2.1 Thẩm định mức độ phù hợp phương án phân bổ quỹ đất cho năm kế hoạch sử dụng đất với nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội năm (05) năm, hàng năm nước 98 99 địa phương ngành 2.2 Thẩm định mức độ phù hợp phương án phân bổ quỹ đất cho năm kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã với nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội năm (05) năm hàng năm xã 2.3 Thẩm định mức độ phù hợp phương án phân bổ quỹ đất cho năm kế hoạch sử dụng đất chi tiết khu công nghệ cao, khu kinh tế với nhu cầu sử dụng đất để thực kế hoạch phát triển năm (05) năm hàng năm khu cơng nghệ cao, khu kinh tế Tính khả thi kế hoạch sử dụng đất Thẩm định tính khả thi kế hoạch sử dụng đất gồm khả đầu tư để thực cơng trình, dự án kỳ kế hoạch sử dụng đất, khả thực việc thu hồi đất giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất C Nội dung thẩm định điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nội dung thẩm định điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Việc thẩm định phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất chi tiết thực theo quy định mục I Phần phần diện tích đất điều chỉnh Nội dung thẩm định điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất Việc thẩm định phương án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất chi tiết thực theo quy định mục II Phần phần diện tích đất điều chỉnh Phần VII: CÔNG BỐ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LƯU TRỮ HỒ SƠ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT A Công bố quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong Phần này, hồ sơ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất chi tiết gọi chung hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải công bố 2.1 Tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải công bố bao gồm: a) Quyết định xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; c) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất 2.2 Việc công bố tài liệu quy định khoản khoản mục thực theo quy định khoản 1, 2, 3, Điều 27 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai B Lưu trữ phổ biến hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải lưu trữ Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải lưu trữ bao gồm: 1.1 Quyết định xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 1.2 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (bản in giấy dạng số); 1.3 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất (bản in giấy kèm thêm dạng số đồ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh); 1.4 Bản đồ trạng sử dụng đất (bản in giấy kèm thêm dạng số đồ trạng sử dụng đất cấp tỉnh); 1.5 Các văn có liên quan q trình lập, thẩm định, thơng qua Hội đồng nhân dân, trình cấp có thẩm quyền xét duyệt Số lượng nơi lưu trữ hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1 Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước lưu trữ (01) Văn phòng Quốc hội; (01) Văn phịng Chính phủ; hai (02) Bộ Tài ngun Môi trường 2.2 Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh lưu trữ hai (02) Bộ Tài nguyên Môi trường; (01) Uỷ ban nhân dân tỉnh, (01) Sở Tài nguyên Môi trường CHƯƠNG MỘT SỐ CHỈ DẪN VỀ NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM 2.3 Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện lưu trữ (01) Uỷ ban nhân dân tỉnh; (01) Sở Tài nguyên Môi trường; (01) Uỷ ban nhân dân huyện; (01) Phịng Tài ngun Mơi trường 2.4 Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường, thị trấn xã thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị lưu trữ (01) Uỷ ban nhân dân tỉnh; (01) Sở Tài nguyên Môi trường; (01) Uỷ ban nhân dân huyện; (01) Phòng Tài nguyên Môi trường; (01) Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có quy hoạch Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã không thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị lưu trữ (01) Uỷ ban nhân dân huyện, (01) Phịng Tài ngun Mơi trường; (01) Uỷ ban nhân dân xã 2.5 Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu kinh tế, khu công nghệ cao lưu trữ (01) Bộ Tài nguyên Môi trường; (01) Uỷ ban nhân dân tỉnh; (01) Sở Tài nguyên Môi trường; (01) Ban Quản lý khu kinh tế Ban Quản lý khu công nghệ cao Trách nhiệm phổ biến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có trách nhiệm in hồ sơ quy định điểm 1.1, 1.2, 1.3 1.4 khoản mục II Phần sau xét duyệt gửi cho đơn vị hành trực thuộc để triển khai việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp theo dõi việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Phần VIII: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Trách nhiệm tổ chức thực Thông tư 1.1 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phổ biến, đạo thực Thơng tư địa phương 1.2 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tập trung đạo để hoàn thành việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết địa phương cấp, khu kinh tế, khu công nghệ cao chậm vào cuối năm 2005; đạo việc tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết sau cấp có thẩm quyền xét duyệt 1.3 Giám đốc Sở Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Trưởng phòng Phịng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; cán địa có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn việc tổ chức triển khai thực Thông tư Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất 2.1 Việc báo cáo hàng năm kết thực kế hoạch sử dụng đất Uỷ ban nhân dân cấp thực theo quy định khoản khoản Điều 28 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Nội dung báo cáo thực theo mẫu số 01/BCTHKH-UB ban hành kèm theo Thông tư 2.2 Hàng năm, Ban Quản lý khu công nghệ cao, khu kinh tế có trách nhiệm báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kết thực kế hoạch sử dụng đất chi tiết khu công nghệ cao, khu kinh tế đến 31 tháng 12; thời hạn nộp báo cáo trước ngày 31 tháng 01 năm sau Nội dung báo cáo thực theo mẫu số 02/BCTHKH-BQLK ban hành kèm theo Thông tư Thông tư thay Thơng tư sốị8/2001/TT-TCĐC ngày tháng 11 năm 2001 Chính phủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 100