Tiếp nội dung phần 1, Giáo trình Thiết kế quy hoạch sử dụng đất đai phần 2 cung cấp cho người học những kiến thức như: Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất theo bộ tài nguyên và môi trường; phân bố đất đai và thiết kế các nội dung trong quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã. Mời các bạn cùng tham khảo!
CHƯƠNG TRÌNH TỰ, NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Các vấn đề lập quy hoạch sử dụng đất đai Công tác chuẩn bị quy hoạch Đây giai đoạn khởi đầu dự án quy hoạch, khâu xác lập sở pháp lý, công tác tổ chức đạo, lựa chọn đối tác với kế hoạch triển khai thực chuẩn bị nguồn lực, sở ban đầu để thực thi dự án, định điều kiện cần đủ để tiến hành công việc giai đoạn Trong công tác chuẩn bị, cần tiến hành công việc sau: Điều tra ban đầu, lập phê duyệt dự án Đề xuất công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai địa phương; khảo sát điều tra sơ bộ; xác định rõ mục tiêu, yêu cầu xin ý kiến đạo Ủy ban nhân dân quan tài nguyên môi trường cấp cấp để đưa vào kế hoạch xác định nguồn vốn thực hiện; lập dự án quy hoạch sử dụng đất đai Cơ quan cấp vốn lập hội đồng thẩm định để xem xét thông qua dự án sau có ý kiến quan Tài ngun mơi trường cung cấp Sau đó, định phê duyệt dự án phê duyệt tổng dự tốn kinh phí Thành lập ban đạo quy hoạch xác định lực lượng triển khai: ban đạo quy hoạch sử dụng đất đai gồm thành viên sau: + Trưởng ban đạo: Chủ tịch UBND phó chủ tịch UBND cấp làm quy hoạch + Phó ban thường trực: Lãnh đạo quan Tài nguyên Môi trường cấp + Ủy viên: Lãnh đạo lĩnh vực, ban ngành liên quan nhiều đến việc sử dụng đất đai Ban đạo chịu trách nhiệm tổ chức triển khai công tác quy hoạch, gồm nhiệm vụ sau: + Tổ chức lực lượng (nếu tự làm) kí kết hợp đồng thuê quan chuyên mơn có chức làm quy hoạch + Chuẩn bị nguồn kinh phí thực + Chịu trách nhiệm phương án quy hoạch + Chỉ đạo theo dõi tiến trình độ quy hoạch 103 + Tổ chức họp để giải vấn đề phát sinh qua trình quy hoạch: (i) Thực mối liên hệ quyền địa phương với ngành có nhu cầu sử dụng đất địa bàn; (ii) Tổ chức xét duyệt phương án quy hoạch địa phương để trình lên cấp có thẩm quyền phê chuẩn Xác định phương án kỹ thuật kế hoạch thực hiện: Để có phương án quy hoạch tốt, cần xây dựng đề cương chi tiết, nêu rõ vấn đề cần giải phương pháp thực Lập kế hoạch tiến độ công tác bao gồm: kế hoạch chung, kế hoạch cụ thể công việc, kế hoạch phận công việc, kế hoạch hàng tuần, hàng tháng Thực tiễn cho thấy, không xây dựng kế hoạch khơng có đạo chặt chẽ thời gian tiến hành quy hoạch thường bị kéo dài mà không đảm bảo chất lượng Công tác nội nghiệp Chuẩn bị hệ thống biểu mẫu điều tra; thiết kế biểu mẫu thích hợp, thuận tiện để nhập xử lý thông tin, số liệu phục vụ quy hoạch sử dụng đất đai trình điều tra Tùy tình hình điều kiện cụ thể địa phương điều tra, thu thập tài liệu, số liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên, tài nguyên, KTXH, trạng sử dụng đất đai (có xã, huyện, tỉnh cần thiết Bộ, Ngành TW) phục vụ quy hoạch sử dụng đất đai như: - Các số liệu đặc điểm điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên, cảnh quan, môi trường sinh thái địa bàn quy hoạch - Tài liệu tình hình phát triển KT-XH năm qua - Các nghị (của quan Đảng, UBND, HĐND cấp) liên quan đến tiêu kế hoạch phát triển KTXH năm tới - Số liệu sử dụng đất đai (theo mẫu thống kê TCĐC quy định) 5-15 năm qua - Định mức sử dụng giá đất hành địa phương - Các tài liệu số liệu chất lượng đất đai: đặc tính đất đai, đánh giá phân hạng đất, mức độ rửa trơi, xối mịn dất, độ nhiễm mặn, nhiễm phèn, úng ngập, hạn hán 104 - Các tài liệu số liệu có liên quan tới quy hoạch - Các tài liệu đồ có phục vụ quy hoạch sử dụng đất đai như: đồ địa hình, đồ đất, đồ độ dốc, đồ tài nguyên nước, đồ trạng sử dụng đất đai, loại đồ quy hoạch làm trước tài liệu đồ khác có liên quan - Các thông tin tư liệu phân loại đánh giá; xác định rỏ nguồn gốc đơn vị, phương pháp năm xây dựng tài liệu, chất lượng tài liêu, nội dung độ tin cậy thông tin tài liệu Trên sở kết nội nghiệp xây dựng kế hoạch công tác ngoại nghiệp (xác định cụ thể vấn đề, địa điểm kế hoạch kiểm tra, khảo sát thực địa để chỉnh lý bổ sung) Công tác ngoại nghiệp - Khảo sát thực chỉnh lý bổ sung tài liệu thực địa (khoanh ước lượng, phương pháp giao hội, hạ đường vng góc, đo đường thẳng ) - Chuẩn hố thơng tin, số liệu tài liệu đồ viết báo cáo đánh giá chất lượng, khả khai thác sử dụng tài liệu thu thập để giải cụ thể nội dung quy hoạch sử dụng đất đai Điều tra thu thập thông tin Mục tiêu giai đoạn cung cấp điều kiện cần thiết ban đầu số lượng, chất lượng nguồn tài liệu, thông tin với việc phân loại, tổng hợp, điều chỉnh phân tích đánh giá cụ thể điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế- xã hội gây áp lực đất đai qua trình quản lý, khai thác sử dụng đất địa bàn quy hoạch Bước tảng sở để thực nghiên cứu chuyên đề nhằm đưa định hướng sử dụng đất đến năm định hình quy hoạch cho lâu dài vùng quy hoạch Các vấn đề cần tực bước bao gồm: Điều tra thu thập thơng tin địa phương có liên quan đến việc lập quy hoạch sử dụng đất dạng tài liệu, báo cáo, biểu số liệu, biểu đồ vấn đề sau: + Điều kiện tự nhiên bao gồm nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trường 105 + Điều kiện kinh tế- xã hội (nhìn từ góc độ thực trạng gây áp lực đất đai) + Tình hình quản lý sử dụng đất đai: tài liệu thống kê quản lý sử dụng đất đai + Các văn pháp quy sách quản lý sử dụng đất đai: thông tư, thị, định, công văn, nghị lên quan đến công tác quy hoạch phân bố đất đai cấp xã, văn pháp chế xác nhận quyền sử dụng đất xã chủ sử dụng đất xã + Các quy hoạch dự án phát triển địa bàn quy họach quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch ngành, dự án trọng điểm + Tài liệu đồ: đồ sở để thể tồn nội dung cơng tác quy hoạch Cần thu thập tài liệu đồ có phục vụ quy hoạch sử dụng đất đai đồ địa hình, đồ đất, đồ độ dốc, đồ tài nguyên nước, đồ trạng sử dụng đất đai, loại đồ quy hoạch làm trước tài liệu đồ khác có liên quan.Khi thu thập tài liệu đồ, cần ý đến vấn đề tỷ lệ đồ, tình trạng chất lượng đồ, năm đo vẽ, phương pháp xây dựng đồ, mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật để thiết kế nội dung quy hoạch Phân loại, tổng hợp chỉnh lý thông tin, lên danh mục, xây dựng hệ thống biểu tổng hợp, tính tốn tiêu thống kê, chỉnh lý tài liệu đồ Nghiên cứu, phân tích chuyên đề Đây bước nhằm xác lập sở để xây dựng phương án quy hoạch Thông qua phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, trạng sử dụng, biến động tiềm đất đai số lượng lẫn chất lượng, xác định quan điểm khai thác sử dụng đất địa phương phù hợp với chiến lược chung sử dụng quỹ đất nhu cầu đất đai để thực mục tiêu phát triển ngành, kết hợp nội dung giai đoạn trước tạo xác để xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đai giai đoạn sau Đây giai đoạn có tính chất lề q trình quy hoạch Trong bước này, cần tiến hành phân tích chuyên đề sau: Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 106 Phân tích điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên cảnh quan môi trường Vị trí địa lý: Phân tích vị trí địa bàn nơi thực quy hoạch so với trục giao thơng chính, trung tâm kinh tế trị, văn hóa khu vực; tọa độ địa lý giáp ranh, lợi hạn chế tọa độ địa lý việc phát triển kinh tế -xã hội sử dụng đất đai (giao lưu văn hóa, sức hấp dẫn đầu tư ngồi nước, đối trọng sức ép.) Đặc điểm địa hình: Cần thể rõ đặc điểm địa hình khu vực tiến hành quy hoạch như: kiến tạo chung địa mạo, xu hướng địa hình, hướng, cấp độ dốc, đặc điểm phân tiểu vùng theo yếu tố độ cao (trũng bằng, bán sơn địa, đồi núi cao.) Ngoài ra, phải phân tích lợi hạn chế yếu tố địa hình sản xuất sử dụng đất đai Đặc điểm khí hậu: Phân tích thơng qua đặc điểm vùng khí hậu, mùa năm số tiêu nhiệt độ, mưa, nắng, độ ảm trung bình năm, tháng cao nhất, tháng thấp nhất, đặc điểm gió, giơng bão, lũ lụt, sương muối, sương mù Nêu lên ưu hạn chế yếu tố khí hậu phát triển sản xuất sử dụng đất đai Chế độ thủy văn: Cần xem xét, phân tích hệ thống lưu vực, mạng lưới sơng ngịi, ao, hồ, đập, điểm đầu, điểm cuối, chiều dài, chiều rộng, chế độ thủy văn (thủy triều, lưu lượng, tốc độ dòng chảy, quy luật diễn biến.), ưu hạn chế yếu tố thủy văn sản xuất sử dụng đất đai (gây nhiễm mặn, phèn, ngập úng.) Tài nguyên đất: Phân tích khái quát nguồn gốc phát sinh, đặc điểm trình hình thành, đặc điểm trình phân bố, mức độ tập trung lãnh thổ Các tính chất đặc trưng lý hóa tính, khả sử dụng theo tính chất tự nhiên áp dụng biện pháp cần thiết, mức độ xói mịn đất, độ nhiễm mặn, nhiễm phèn, biện pháp cần thực để bảo vệ, cải tạo nâng cao độ phì đất Tài nguyên nước: 107 Xem xét nguồn nước mặt, nguồn nước ngầm vị trí nguồn nước, chất lượng nước, khả khai thác sử dụng cho sản xuất sinh hoạt Tài nguyên rừng: Khái quát chung tài nguyên rừng (diện tích, phân bố, trữ lượng.), đặc điểm thảm động thực vật rừng, khả khai thác sử dụng theo quy trình lâm sinh Tài ngun biển: Phân tích rõ vị trí eo vịnh chiều dài bờ biển, ngư trường, nguồn lợi biển, khả khai thác sử dụng Tài nguyên khoáng sản: Cần xác định loại khống sản có vùng nghiên cứu, nguồn vật liệu xây dựng, nguồn nước khoáng, than bùn Đối với loại tài nguyên khoáng sản, cần rõ vị trí phân bố, tình hình khả khai thác sử dụng Tài nguyên nhân văn: Cần phân tích lịch sử hình thành phát triển, vấn đề tôn giáo, dân tộc danh nhân, lễ hội phong tục, tập quán truyền thống, di tích lịch sử văn hóa, ngành nghề truyền thống, tập quán sản xuất kinh doanh Yêu cầu bảo vệ, tôn tạo lợi khai thác phát triển kinh tế -xã hội Cảnh quan môi trường: Khái quát chung đặc điểm điều kiện cảnh quan mơi trường, tình trạng mơi trường chung, hệ sinh thái, tác nhân mức độ ô nhiễm mơi trường khơng khí, nguồn nước, đất đai giải pháp hạn chế, khắc phục Phân tích thực trạng phát triển kinh tế-xã hội gây áp lực đất đai - Áp lực từ phát triển ngành lĩnh vực: + Cần phân tích thực trạng chuyển dịch cấu, tốc độ phát triển bình quân, tổng thu nhập, suất, sản lượng, loại sản phẩm áp lực việc sử dụng đất đai ngành nông-lâm-ngư nghiệp, công nghiệp, thiểu thủ công nghiệp xây dựng, dịch vụ du lịch ngành nghề khác + Phân tích áp lực phát triển ngành lĩnh vực việc sử dụng đất địa phương - Áp lực từ gia tăng dân số, lao động, việc làm mức sống: 108 + Về dân số: tính tổng số dân, cấu theo nông nghiệp, phi nông nghiệp, theo đô thị nông thôn, đặc điểm phân bố, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên học, số hộ, quy mơ bình qn hộ + Về lao động việc làm: tổng số lao động, tỷ lệ lao động so với tổng số dân, cấu theo lĩnh vực, độ tuổi, giới tính, dân tộc, đặc điểm phân bố vấn đề việc làm + Về thu nhập mức sống loại hộ: nguồn thu nhập, mức thu nhập bình quân năm hộ, bình quân đầu người, cân đối thu chi - Áp lực từ phát triển phân bố khu dân cư : cần phân tích hình thức định cư, hệ thống khu dân cư, phân loại khu dân cư theo ý nghĩa vai trị, quy mơ diện tích, số dân, số hộ khả phát triển mở rộng đồng thời nêu lên áp lực vấn đề đất đai - Áp lực từ phát triển sở hạ tầng q trình thị hóa: kinh tế xã hội ngày phát triển dẫn đến việc gia tăng trình đo thị hóa địi hỏi phải xây dựng ngày nhiều cơng trình sở hạ tầng giao thơng thủy lợi, cơng trình xây dựng du lịch, dịch vụ, thương mại, văn hóa, giáo dục, thể thao, y tế, bưu viễn thơng, lượng an ninh quốc phịng Do vậy, gây nên áp lực lớn việc sử dụng đất Để nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất trình thực cần phân tích tốc độ thị hóa, xu hướng thị hóa khu vực; thực trạng loại, số lượng, chất lượng cơng trình, khả phục vụ, vị trí phân bố, diện tích chiếm đất, mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật áp lực phát triển sở hạ tầng trình thị hóa việc sử dụng đất đai Phân tích, đánh giá tình hình quản lý trạng sử dụng đất Tình hình quản lý biến động đất đai Tình hình quản lý biến động đất đai nên đánh giá theo nội dung sau: - Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai - Đánh giá khái quát tình hình thực nội dung quản lý nhàn nước đất đai qua thời kỳ, đặc biệt việc giao đất, cho thuê đất, giải tranh chấp, lấn chiếm đất đai qua rút mặt chưa làm để khắc phục thời 109 kỳ quy hoạch Luật đất đai quy định nội dung quản lý nhà nước đất đai bao gồm: - Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức thực hiên văn - Xác định dịa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành - Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý sổ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Quản lý tài đất đai - Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản - Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai - Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Đánh giá biến động sử dụng loại đất đai thời lỳ 10 năm trước quy hoạch nêu rõ quy luật, xu nguyên nhân biến động, biện pháp bảo vệ gìn giữ ổn định diện tích đất đai (đặc biệt đất canh tác) Phân tích trạng sử dụng đất đai Phân tích trạng sử dụng đất đai việc đánh giá hiệu việc sử dụng đất, phát tồn tại, đề xuất giải pháp khắc phục làm sở cho việc quy hoạch sử dụng đất đai Mục đích bao gồm: 110 Phát huy đầy đủ tiềm đất đai nâng cao trình đọ sử dụng đất đai Nâng cao hiệu sử dụng hiệu sản xuất đất đai Tạo luận để lập quy hoạch sử dụng đất đai Các nội dung cần thực việc đánh giá phân tích trạng sử dụng đất đai bao gồm: Phân tích loại hình sử dụng đất đai: Loại hình sử dụng đất đai xác định thống nước (theo tiêu thống kê Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành) Sau điều tra phân loại thực trạng sử dụng đất đai, tùy thuộc vào loại hình sử dụng đất phân tích tiêu sau: + Tỷ lệ (%) diện tích so với tồn quỹ đất, tổng diện tích đất sử dụng diện tích loại đất + Đặc điểm phân bố loại đất địa bàn lãnh thổ + Bình qn diện tích loại đất đầu người Phân tích hiệu sử dụng đất đai Hiệu sử dụng đất đai biểu thị mức độ khai thác sử dụng đất đai thường đánh giá tiêu sau: Phân tích hiệu sản xuất đất đai Hiệu sản xuất đất đai biểu thị lực sản xuất việc sử dụng đất (phản ánh trạng sử dụng đất hiệu kinh tế việc sử dụng đất đai) Các tiêu thường dùng để đánh giá hiệu sử dụng đất đai sau: 111 Phân tích mức độ thích hợp sử dụng đất đai Mức độ thích hợp sử dụng đất đai biểu thị phù hợp thuộc tính tự nhiên đất đai với mục đích sử dụng Đất đai có nhiều cơng dụng khác nhau, nhiên sử dụng cần vào thuộc tính đất đai để lựa chọn mục đích sử dụng tốt có lợi Để đánh giá mức độ thích hợp dựa vào kết đánh giá mức độ thích nghi đất đai Phân tích tổng hợp trạng biến động đất đai: Những vấn đề tổng hợp cần phân tích bổ sung trạng sử dụng đất bao gồm: - Tính hợp lý cấu sử dụng đất đai so với vùng, quy luật biến đổi, nguyên nhân giải pháp điều chỉnh - Tập quán khai thác sử dụng đất, mức độ phát huy tiềm đất đai địa phương, mâu thuẫn người đất 112 + Tăng tỷ lệ trồng giữ đất cấu diện tích gieo trồng Trồng xen canh, gối vụ, trồng theo băng vng góc với dịng chảy, trồng phân xanh, trồng cỏ lâu năm đất bị xói mịn nặng + Áp dụng chế độ bón phân hợp lý bón theo hốc, bón nhiều phân hữu để làm xốp đất tăng tính thấm, bón vơi Biện pháp trồng rừng cải tạo: + Trồng đai rừng phòng hộ đồng ruộng, đai rừng ngăn nước, giữ nước, điều tiết nước + Trồng rừng đỉnh đồi cao, đường phân thủy, trồng phân tán để tiêu nước + Trồng rừng đất cát, đất khơng có khả sản xuất nơng nghiệp + Trồng hai bên đường, kênh mương, quanh hồ ao lớn, điểm dân cư, cơng trình xây dựng Biện pháp thủy lợi cơng trình: biện pháp bảo vệ đất tốt (đạt hiệu 50-90%) đòi hỏi vốn đầu tư lớn, nên áp dụng biện pháp khác khơng hiệu Có thể kể đến biện pháp sau: + Làm ruộng bậc thang + Xây dựng đê kè ngăn phát sinh xói lở + Xây dựng thác nước chuyển cấp đá, bê tông tạo mương dẫn nước tránh xói lở thành mương xói sâu + Xây dựng cơng trình gia cố đáy ta luy + Đắp đập chắn nước đào hào ngăn nước bề mặt sườn dốc Biện pháp hóa học: + Sử dụng chất hóa học làm tăng liên kết đất: thạch cao, sợi thủy tinh (tạo thành mạng lưới mặt đất) + Dùng loại giấy đặc biệt phủ lên mặt đất (cho phép ánh sáng khơng khí qua) Tuy nhiên, thực tế phương pháp hóa học áp dụng chi phí cao Dự báo nhu cầu đất nông nghiệp 242 Thực trạng cho thấy, đất nơng nghiệp ln có xu hướng giảm nhiều nguyên nhân khác lấy đất làm nhà ở, khu cơng nghiệp, chuyển sang mục đích chun dùng hay bị thối hóa, dân số lại tăng q nhanh tiềm đất đai có thê khai thác đưa vào sản xuất nông nghiệp hạn chế Vì vậy, việc dự báo nhu cầu đất nơng nghiệp trước hết phải vào việc dự báo lực lượng lao động nông nghiệp, hiệu suất lao động, suất trồng Mặt khác, phải xem xét khả mở rộng diện tích đất nơng nghiệp tăng vụ đê bù vào diện tích đất nơng nghiệp bị chun đổi mục đích nhu cầu xã hội Việc khai hoang đất đưa vào sử dụng nông nghiệp định yếu tố sau: Diện tích có khả khai hoang Khả thực tế người sử dụng đất vốn lao động Hiệu kinh tế việc khai hoang, thê thông qua hiệu sử dụng đất mức tăng thu nhập sản phẩm, tăng lãi thời hạn hoàn vốn ngắn Tuyệt đối nghiêm cấm việc khai hoang trái phép, bừa bãi, vượt khả nhu cầu thực tế, dẫn đến làm hư hỏng đất lãng phí đất Khi dự báo nhu cầu sử dụng đất nơng nghiệp kỳ quy hoạch, cần tính tốn cho loại đất nhỏ, cụ thể: Dự báo diện tích hàng năm Diện tích hàng năm dự báo dựa vào cứ: Kết đánh giá đất đai Hiện trạng loại trồng, tổng sản lượng, suất, diện tích sử dụng năm gần Số lượng loại nông sản cần đạt theo mục tiêu quy hoạch, dự báo suất diện tích đất canh tác cần có Dự báo diện tích lâu năm Việc dự báo diện tích trồng lâu năm cần dựa sau: Kết đánh giá tính thích nghi đất số diện tích thích nghi với lâu năm chưa khai thác sử dụng Nhu cầu loại sản phẩm lâu năm ăn địa phương, vùng 243 bao tiêu sản phẩm (tính nhu cầu sản phẩm nêu trên) Năng suất dự báo xây dựng vào giống cây, độ tuổi, trình độ quản lý sản xuất kinh doanh Dự báo diện tích đồng cỏ chăn thả Diện tích đồng cỏ chăn thả dự báo dựa vào kết đánh giá tính thích nghi đất đai, diện tích đất dùng làm đồng cỏ số đất chưa sử dụng, nhu cầu lượng sản phẩm gia súc vùng Nhu cầu sản phẩm định tập tính sinh hoạt, mức độ tiêu dùng thơng tin từ thị trường tiêu thụ Từ lượng nhu cầu sản phẩm tính số đầu gia súc Cùng với sức tải số lượng gia súc đơn vị diện tích tính nhu cầu diện tích đồng cỏ chăn thả Sức tải gia súc (ký hiệu G) tính sau: Dự báo diện tích ni trồng thủy sản Diện tích ni trồng thủy sản xác định vào điều kiện tự nhiên diện tích mặt nước thích hợp để ni trồng thủy sản (theo kết đánh giá tính thích nghi đất đai) Ngồi ra, cần tính đến nhu cầu loại sản phẩm Mặc dù hiệu kinh tế nuôi trồng thủy sản cao nhiều so với hiệu kinh tế ngành trồng trọt Tuy nhiên không nên phát triển mức, nuôi trồng thủy sản thường chịu tác động nhiều yếu tố, đặc biệt hạn chế mặt kỹ thuật phòng trị bệnh cho thủy sản Vì vậy, diện tích ni trồng thủy sản nên xác định dựa vào nguồn tài nguyên đất đai địa phương, yêu cầu thị trường, giống, điều kiện nuôi dưỡng suất Dự báo diện tích đất làm muối Diện tích đất làm muối xác định dựa vào điều kiện tự nhiên cho phép gần biển, có bãi cát thích hợp để làm muối, điều kiện giao thông thuận lợi nhu cầu sản xuất muối Dự báo nhu cầu đất lâm nghiệp Đất lâm nghiệp dự báo sở sau: Căn vào nhu cầu nguyên vật liệu cho ngành cơng nghiệp, khai thác khống sản, xây dựng, chất đốt 244 Căn vào nhu cầu trồng rừng nhằm bảo vệ đất đai, bảo vệ môi trường Căn vào khả vốn, lao động trang bị kỹ thuật Căn vào kết đánh giá tính thích nghi khả tận dụng loại đất chưa sử dụng Dự báo diện tích trồng rừng đặc dụng phụ thuộc vào đặc điểm khu vực Căn vào yêu cầu bảo vệ nguồn gen động thực vật tỷ lệ che phủ thích hợp để bảo vệ mơi trường sinh thái hình thành khu rừng quốc gia, rừng cấm, vùng đệm khu đặc dụng khai thác Rừng bảo vệ gồm rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ ven biển, rừng phòng hộ ven đường giao thơng, xung quanh cơng trình, khu dân cư, đai rừng phịng hộ đồng ruộng với mục đích chủ yếu bảo vệ nguồn nước, đất đai, trồng, công trình, phịng gió, tránh cát, chống nhiễm.diện tích loại rừng xác định vào mục đích phòng hộ điều kiện tự nhiên cụ thể khu vực Dự báo diện tích rừng sản xuất phải dựa yêu cầu loại lâm sản như: gỗ nguyên liệu cho công nghiệp, gỗ phục vụ cho xây dựng, làm đồ gỗ tiêu dùng, chống lò, củi đun cho vùng vùng theo tiêu kế hoạch yêu cầu thị trường bên Từ nhu cầu sản phẩm lâm sản suất đơn vị diện tích rừng (xác định giống cây, chu kỳ sản xuất, trình độ quản lý.) dự báo diện tích rừng cần thiết Do điều kiện tự nhiên vùng khác nhau, vậy, diện tích rừng xác định phải phù hợp với tình hình cụ thể khu vực Đối với vùng diện tích gị đồi, núi cao chiếm tỷ lệ lớn tổng diện tích tự nhiên, việc phát triển lâm nghiệp đường có hiệu để làm giàu nâng cao đời sống dân cư Ở vùng đồng bằng, tỷ lệ diện tích đất rừng đất có khả trồng rừng nhỏ, nhiên thiếu nghề rừng Mục đích phát triển ngành lâm nghiệp khơng phải lợi ích kinh tế mà hiệu ích mơi trường, hiệu ích xã hội Phát triển lâm nghiệp giúp cải thiện môi trường, đầu tư gắn với phát triển du lịch nhằm thỏa mãn yêu cầu tinh thần người dân Phân bố đất nông nghiệp Đất phạm vi ranh giới xã thường khơng đồng điều kiện địa hình, 245 thổ nhưỡng, độ ẩm, ánh sáng, đó, loại trồng lại có địi hỏi khác đất Vì vậy, phân bố đất nơng nghiệp cần dựa vào yêu cầu sau: Căn để bố trí đất nơng nghiệp: Đặc điểm tự nhiên phần lãnh thổ (đặc biệt yếu tố địa hình yếu tố quan trọng, chi phối mạnh yếu tố khác) Khả thay đổi, cải tạo yếu tố tự nhiên áp dụng biện pháp bảo vệ cải tạo đất Quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt (bao gồm dự án bảo vệ môi trường) Kết đánh giá tiềm đất nông lâm nghiệp Yêu cầu sản xuất đặc điểm loại Yêu cầu bố trí đất nơng nghiệp: Khi xác định vị trí phân bố đất nơng nghiệp cần đáp ứng yêu cầu sau: Phân bố hợp lý, tập trung đất đai Sử dụng hợp lý có hiệu tồn diện tích đất phù hợp với tính chất tự nhiên chúng Cho phép tổ chức lao động hợp lý vào q trình sản xuất Giảm chi phí đầu tư khai hoang, xây dựng cơng trình đường giao thơng, thủy lợi, đai rừng phịng hộ Đáp ứng yêu cầu phòng hộ, bảo vệ đất bảo vệ mơi trường Các vùng đất hoang có khả nông lâm nghiệp trước hết cần ưu tiên cho nông nghiệp Sau xác định quy mô diện tích, địa điểm phân bố đất cho nơng nghiệp lâm nghiệp cần tiến hành hoạch định ranh giới, giải ln tồn ranh giới sử dụng trước Trên khu đất cần khai hoang cần lập quy hoạch mặt bằng, thể chi tiết ranh giới sử dụng để làm giao đất, giao quyền sử dụng đất cho nông, lâm trường, hợp tác xã hộ gia đình Xây dựng luận chứng phương án QHSDĐĐ Xây dựng phương án QHSDĐĐ 246 Các phương án quy hoạch sử dụng đất đai xây dựng sở có hiệp thương (thơng qua hội nghị, hội thảo để thỏa thuận lấy ý kiến đóng góp) với ban ngành liên quan nhu cầu diện tích, loại đất phạm vi phân bố sử dụng Yêu cầu phương án quy hoạch là: ban ngành chấp nhận, phù hợp với tình hình thực tế có tính khả thi cao Nội dung phương án quy hoạch bố trí đất đai với cấu hợp lý theo không gian cách khoanh xác định loại đất (đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị, đất chuyên dùng đất chưa sử dụng), định tuyến, lựa chọn địa điểm cụ thể cho dự án, cơng trình, khu đất sử dụng theo mục đích cụ thể sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp (căn vào yêu cầu vị trí địa lý, địa hình, địa mạo, thổ nhưỡng, chất lượng đất, địa chất thủy văn, lũ lụt, tiêu thoát nước, giao thông lại, môi trường) thời gian (định cho mục đích sử dụng đất) Kết phản ánh nội dung phương án quy hoạch thê báo cáo thuyết minh, hệ thống biêu cân đối sử dụng đất đai khoanh vẽ đồ quy hoạch sử dụng đất đai Báo cáo thuyết minh quy hoạch soạn thảo theo đề cương hướng dẫn viết “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai” Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Cân đối điều chỉnh tiêu sử dụng đất đai Mục đích Nhằm điều hịa mối quan hệ sau đây: Quan hệ nông nghiệp đất phi nông nghiệp Quan hệ ngành sử dụng đất thuộc khu vực I: nông-lâm-ngư Quan hệ ngành sử dụng đất phi nông nghiệp (theo mục đíc h chuyên dùng) Nhiệm vụ chủ yếu Đề xuất phương án cân đối, điều chỉnh việc sử dụng loại đất Xác định tiêu khống chế sử dụng loại đất phi nông nghiệp Đề xuất phương án phân phối, điều chỉnh sử dụng đất cho cấp Phương pháp cân đối tiêu sử dụng đất đai 247 Phương pháp cân tiêu sử dụng đất: chất phương pháp đưa dự thảo tiêu sử dụng đất (căn vào mục tiêu, nhiệm vụ, khả phát triên nhu cầu diện tích, đặc tính đất, loại đất sử dụng vị trí phân bố cục ban ngành), tiến hành hiệp thương (thơng qua hội nghị, hội thảo), sau điều chỉnh Quá trình lặp lại nhiều lần thống tiêu khung tiêu sử dụng loại đất ban ngành Phương pháp cân đối tổng hợp: xác định cấu loại hình sử dụng đất đai hợp lý sở cân tổng diện tích đất có (có cân nhắc, tính tốn cách hợp lý, thỏa đáng diện tích tăng giảm loại đất khuôn khổ giới hạn quỹ đất đai địa phương) Những vấn đề cần lưu ý phương pháp: Xác định loại hình sử dụng đất có trọng điêm toàn diện (theo thứ tự ưu tiên tầm quan trọng, không coi nhẹ ngành khác) Tuân thủ nguyên tắc ưu tiên dành đất tốt cho sản xuất nông nghiệp (đặc biệt đất canh tác) Đảm bảo điều hòa tối đa yêu cầu sử dụng đất theo dự báo cho ngành vào tiềm lực, khả vốn, lao động, thiết bị, quy trình khả cung cấp quỹ đất (về số lượng, chất lượng, vị trí phân bố điều kiện sản xuất.) Điều chỉnh tiêu sử dụng đất Lượng cung (với số lượng đất đai, đặc điểm tính chất vị trí phân bố tại) cầu (về diện tích kèm theo yêu cầu đặc tính vị trí phân bố định) loại đất kỳ quy hoạch xác định vào kết đánh giá tính thích nghi đất nhu cầu dự báo sử dụng đất ngành Trên sở phân tích, so sánh lượng cung cầu đất đai có tính đến khả đầu tư trình độ khoa học - kỹ thuật điều chỉnh loại đất sau: Đất nông nghiệp: diện tích loại đất nơng nghiệp năm định hình quy hoạch diện tích có cộng với diện tích tăng thêm (do khai hoang, cải tạo, phục hóa.), trừ diện tích giảm kỳ quy hoạch (chuyển sang mục đích chuyên dùng, chuyển đổi cấu đất nơng nghiệp, thối hóa, bỏ hoang thiên tai.) Để đáp ứng yêu cầu loại sản phẩm trồng trọt, chăn ni, thủy sản cần xác định đủ diện tích đất nông nghiệp vào nhu cầu năm dân số tăng cao suất 248 dự tính Đất nghề rừng (bao gồm đất cày lau năm, nghề làm vườn) : diện tích năm trạng trừ diện tích chuyển đổi mục đích cấu cộng với diện tích khai hoang kỳ quy hoạch Các loại đất phải nhiều năm cho sản phẩm có hiệu ích bảo vệ mơi trường sinh thái, cần ý đến phương thức khai thác sử dụng cải tạo điều kiện bình thường Đất chuyên dùng (bao gồm đất ở) : loại đất thường dùng để xây dựng, tính tổng diện tích đất đai trừ diện tích đất nông - lâm nghiệp đất chưa sử dụng khơng thích hợp cho xây dựng, cộng với diện tích loại đất có Xu hướng loại đất chuyên dùng tăng liên tục hàng năm theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, cần ý sử dụng tiết kiệm khai thác hết tiềm lực đất đai (khả tăng tầng, định mức hợp lý, tăng mật độ xây dựng,.), hạn chế lấy vào đất nông nghiệp, đặc biệt đất lúa - lúa màu loại đất cho suất cao Đất chưa sử dụng: loại đất thường có xu giảm dần hàng năm nhu cầu ngày tăng khai thác đưa sử dụng cho mục đích khác Qua phân tích khả chưa khai thác sử dụng tính diện tích đất chưa sử dụng Lập biểu cân đối tiêu sử dụng đất (biểu chu chuyển đất đai) Sau điều chỉnh nhu cầu số lượng cấu sử dụng đất đai cho ngành lập biểu cân đối tiêu sử dụng đất (biểu chu chuyển mục đích hay cộng dụng đất đai) Đây tài liệu gốc làm sở để phân tích, đánh giá biến động sử dụng loại đất đai thời kỳ quy hoạch, phục vụ việc đề xuất giải pháp phù hợp khai thác sử dụng quản lý đất đai Cấu tạo biểu: Ngoài phần (tên biểu, tiêu, mã số, người lập biểu.), nội dung biểu cấu tạo phần phần tổng hợp Phần biểu: tiêu loại đất giới hạn hàng, cột Theo chiều ngang phản ánh biến động giảm tiêu sử dụng đất thời kỳ quy hoạch (diện tích giảm loại đất để chuyển sang mục đích khác) 249 Theo chiều dọc biểu thị hướng điều chỉnh tăng loại đất năm định hình quy hoạch (diện tích tăng loại đất từ loại đất khác) Các ô giao tiêu (ơ đóng khung đậm) phần diện tích cịn lại (khơng thay đổi mục đích sử dụng) loại đất sau thời kỳ quy hoạch Phần tổng hợp biểu: gồm cột cuối Cộng giảm (cột A), Biến động (cột B), Diện tích năm định hình quy hoạch (cột C) hàng (Cộng tăng (hàng D), diện tích năm định hình quy hoạch để kiểm tra hàng (hàng E)) Phương pháp tổng quát cách làm tính số liệu phần tổng hợp sau: Chỉ tiêu “Cộng tăng” (hàng D): Tổng số liệu ô theo cột Chỉ tiêu “cộng giảm” (cột A): Tổng số liệu ô theo hàng Lưu ý: Đối với loại đất chính, số liệu ô tổng số theo hàng cột tiêu quan sát (trừ đóng khung đậm) Khi tính cho loại đất chi tiết, số liệu theo hàng cột khơng tính tổng số đóng khung đậm tiêu quan sát Chỉ tiêu “biến động” (cột B): Số liệu cộng tăng (hàng D) trừ số liệu cộng giảm (cột A) theo loại đất (khi cộng tăng lớn cộng giảm lấy dấu + ngược lại lấy dấu -) Diện tích loại đất năm định hình quy hoạch xác định hai cách: + Theo cột cuối (cột C) - diện tích năm trạng cộng với số liệu biến động (cột B); Yêu cầu kiểm tra số liệu: Diện tích năm định kỳ quy hoạch loại đất cột cuối (cột C) hàng cuối (hàng E) phải giống Khi tổng diện tích tự nhiên khơng thay đổi thời kỳ quy hoạch loại đất chính: tổng diện tích cộng tăng (theo hàng D) tổng diện tích cộng giảm (theo cột A) tổng đại số số liệu biến động (theo cột B) không Ví dụ chu chuyển đất đai thể biểu (trang 58) Trên sở kết cân đối biểu chu chuyển đất đai, lập biểu tổng hợp tiêu sử dụng đất đai theo quy hoạch Đối với quy hoạch sử dụng đất đai từ 250 cấp huyện trở lên phân bổ tiêu khống chế sử dụng loại đất đến đơn vị hành cấp cấp (cả nước đến tỉnh, tỉnh đến huyện, huyện đến xã) xây dựng biến khống chế tiêu đất đai theo quy hoạch Ngoài ra, loại đất sử dụng theo mục đích phi nơng nghiệp cần lập biểu tiêu khống chế loại đất cho dự án thời kỳ quy hoạch, nêu rõ diện tích chiếm dụng loại đất cho mục đích phi nông nghiệp, đặc biệt đất canh tác đất lúa lúa màu Đánh giá luận chứng phương án quy hoạch Căn theo mục tiêu khác nhau, khả mức độ đầu tư xây dựng vài phương án quy hoạch sử dụng đất đai Trong trường hợp vậy, cần lấy ý kiến bộ, ban ngành tiến hành đá nh giá tổng hợp, so sánh tính khả thi, loại hiệu ích ưu khuyết điểm để lựa chọn phương án tốt Nội dung chủ yếu đánh giá phương án quy hoạch là: Đánh giá tính khả thi kỹ thuật Nội dung đánh giá tính khả thi kỹ thuật bao gồm: xem xét tính xác, độ tin cậy thơng tin, số liệu tài liệu sử dụng để xây dựng phương án quy hoạch; mức độ đầy đủ dùng để điều chỉnh loại sử dụng đất; chất lượng cân quan hệ cung cầu đất đai để thực mục tiêu quy hoạch; khả điều tiết tốt yêu cầu sử dụng đất ban ngành; mức độ phù hợp tiêu đất đai với quy hoạch sử dụng đất cấp trên; mức độ xử lý mối quan hệ cục tổng thể, trước mắt lâu dài, quốc gia địa phương, tập thể cá nhân Đánh giá tính khả thi tổ chức Nội dung đánh giá bao gồm: mức độ trưng cầu ý kiến đối tượng sử dụng đất phương án quy hoạch tập hợp ý kiến công chúng; mức cân đối trình độ, khả đầu tư điều kiện đảm bảo cho phương án quy hoạch thực được; mức độ nhiều nguồn đất đai dự phịng cho q trình thực quy hoạch; tính hợp lý, hiệu quả, tiện ích sản xuất đời sống dân sinh phương án quy hoạch sử dụng đất đai 251 Đánh giá tổng hợp hiệu ích kinh tế - xã hội - mơi trường Hiệu ích kinh tế: chủ yếu so sánh dự báo giá trị sản lượng đơn vị diện tích đất đai theo phương án quy hoạch, mối quan hệ đầu tư sản lượng phát triển bền vững kinh tế Lợi ích kinh tế thể thông qua hiệu đầu tư; mức độ tiết kiệm đất đai sử dụng; giá thành sản phẩm; số lượng chất lượng sản phẩm; giá trị lợi nhuận Hiệu ích xã hội: mức độ nâng cao đời sống dân theo mục tiêu hàng đầu “có cơm ăn, áo mặc chỗ ở”; mức độ thỏa mãn yêu cầu đất đai cho ngành kinh tế quốc dân; Khả đáp ứng cung cấp lương thực, rau loại nông sản khác cho dân cư thành phố với việc thay đổi diện tích canh tác; mức độ thỏa mãn yêu cầu đất xây dựng đô thị khu dân cư nơng thơn, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi, lượng, bưu viễn thơng cơng trình phúc lợi cơng cộng khác theo nguyên tắc “có trọng điểm, đảm bảo phát triển tồn diện” Hiệu ích mơi trường sinh thái: đánh giá hiệu ích mơi trường sinh thái chủ yếu xem xét khả cải thiện điều kiện môi trường sinh thái; nâng cao độ phì nhiêu tính chất sản xuất đất; giữ nước đất; bảo vệ tài nguyên đất đai, tăng diện tích loại rừng; phịng ngừa nhiễm; nâng cao khả phịng chống hạn chế tác động thiên tai Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất đai Bản đồ quy hoạch sử dụng đất thành quan trọng trình lập quy hoạch sử dụng đất đai Trên đó, phản ánh tồn phương hướng nội dung sử dụng đất đai tương lai Là sở chỗ dựa để điều hành vĩ mô quản lý, sử dụng đất đai Nguồn tài liệu chính: Tài liệu dùng để biên tập đồ quy hoạch sử dụng đất đai bao gồm: Bản đồ trạng sử dụng đất đai thời điểm lập quy hoạch Bản đồ đánh giá tính thích hợp đất đai Các đồ quy hoạch chuyên ngành, lĩnh vực - Các tài liệu có liên quan đến nội dung quy hoạch sử dụng đất đai 252 Vẽ thể nội dung Chuyển vẽ phương án quy hoạch sử dụng đất đai lên đồ Trên đồ quy hoạch, phải thể nội dung sau: Các yếu tố địa lý chủ yếu điểm cao khống chế, mạng lưới thủy văn, mạng lưới đường xá, ranh giới hành Hiện trạng loại đất cụ thể theo mục đích sử dụng Các loại đất theo quy hoạch bao gồm: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị, đất chuyên dùng đất chưa sử dụng Thể chi tiết, cụ thể dự án cơng trình như: đất xây dựng khu dân cư (các cơng trình phúc lợi cơng cộng), đất dành cho cơng trường xí nghiệp khai thác độc lập, đất xây dựng giao thông, thủy lợi, đất dành cho du lịch vùng bảo vệ tự nhiên 253 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Thông tư số 54/2009/TT- BNNPTNT hướng dẫn thực tiêu quốc gia nông thôn mới, 2009 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Thông tư số 07/2010/TT- BNNPTNT hướng dẫn quy hoạch phát triên sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu quốc gia nông thôn mới, 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường, Công văn số 5763/BTNMT-ĐKTK, việc hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất công tác lập điểu chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường, Hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất công tác lập điểu chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường, Tài liệu tập huấn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 30/2004/TT-BTNMT lập, điểu chỉnh, quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 08/2007/TT-BTNMT Hướng dẫn thực thống kê, kiếm kê đất đai xây dựng bàn đồ trạng sử dụng đất, 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 19/2009/TT-BTNMT lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT quy định Định mức kinh tế - kỹ thuật lập điểu chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, 2010 10 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 13/2011/TT-BTNMT Quy định Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất, 2011 11 Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT việc ban hành quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, 2005 12 Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định số 23/2007/QĐ-BTNMT quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất, 2007 254 13 Bộ Tài nguyên Môi trường, Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, 2012 14 Bộ Xây dựng, Thông tư 31/2009/TT-BTNMT tiêu chuẩn quy hoạch nông thôn, 2009 15 Bộ Xây dựng, Thông tư 09/2010/TT-BTNMT quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án, quy hoạch quản lỷ quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, 2010 16 Bộ Xây dựng, Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, Nhà xuất Xây dựng, 1999 17 Bộ Xây dựng, Hướng dẫn lập quy hoạch xây dựng thị trấn thị tứ, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội,1998 18 Bộ Xây dựng, Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng, 2008 19 Bộ Xây dựng, Các tiêu chuẩn Việt Nam Quy hoạch xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội, 2000 20 Chính phủ Việt Nam, Nghị định 68/2001/NĐ-CP quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, 2001 21 Chính phủ Việt Nam, Nghị định 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003, 2004 22 Chính phủ Việt Nam, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, 2009 23 Chương trình hợp tác Việt Nam - Thụy Điển đổi hệ thống Địa chính, Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất, 2001 24 Chính phủ Việt Nam, Nghị định số 42/2012/NĐ-CP quản lý sử dụng đất trồng lúa, 2012 25 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học, Đỗ Thị Tâm, Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội, 2006 26 Lê Quang Trí, Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Đại học cần Thơ, 2007 27 Nguyễn Hữu Ngữ, Giáo trình Quy hoạch tổng thể, Nhà xuất Đại học Huế, 2012 255 28 Nguyễn Minh Tâm, Quy hoạch phát triển xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư nông thôn, Nhà xuất Xây dựng, 2000 29 Nguyễn Dũng Tiến, Cơ sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Tiếp cận phương pháp nghiên cứu, Viện điều tra quy hoạch đất đai, năm 1998 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai, 2003 31 Quốc hội, Nghị số 17/2011/QH 13 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 05 năm 2011-2015 cấp quốc gia, 2011 32 Tổng Cục địa chính, Cơng văn 1814/CV-TCĐC quy hoạch, kể hoạch sử dụng đất đai, 1998 33 Tổng Cục địa chính, Tài liệu tập huấn công tác lập quy hoạch, kể hoạch sử dụng đấtt đai, 1998 34 Tổng Cục địa chính, Cơng văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, 2012 35 Trần Đức Viêm, Quy hoạch xây dựng phát triển điểm dân cư nông thôn, NXB Xây dụng, Hà Nội, 1997 36 Vụ Quản lý kiến trúc quy hoạch, Hướng dẫn lập xét duyệt quy hoạch xây dựng thị trấn thị tứ, Nhà xuất Xây dựng, 1998 Tiếng Anh Andrew H.Dawson, The Land Problem in the Developed Economy у Barnes & Noble Books, America, 1984 Bruce Koppel and D.Young Kim, Land Policy Problems in East Asia, East West Center and Korea research institute for human settlements, 1994 Food and Agriculture Policy Research Center, Changes in Japan's Agrarian Structure, Printed in Tokyo, Japan by Shinseisakusha Co., Ltd, 1998 Food and Agriculture Organization of the United Nations, Guidelines for land-use planning, FAO Development Series No.1, 1993 G S Kleppel, M Richard Devoe and Mac V Rawson, Changing Land Use Patterns in the Coastal Zone: Managing Environmental Quality in Rapid Developing Regions, @Springer Science and Business Media, LLC, 2006 256 ... sau: - Chọn lựa quy hoạch không sử dụng đất đai Các vấn đề khơng có sử dụng đất đai lại liên quan mật thiết đến tiến trình quy hoạch sử dụng đất đai - Sự phân chia sử dụng đất đai Kiểu sử dụng đất. .. 70 - 80 m2 /người, cấu xây dựng đất đô thị: - Đất CN-TTCN : 12 -1 4% - Đất trung tâm công cộng : - 4% - Đất khu dân cư : 45 - 48% - Đất giao thông : 12 - 13% - Đất khu TDTT, công viên, xanh : 20 ... theo quy hoạch Xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo quy hoạch kế hoạch dài hạn phê duyệt Giám sát, cập nhật hàng năm việc giao sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch Điều chỉnh quy hoạch