Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ GIÁO TRÌNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI (LAND USE PLANNING) PGS TS LÊQUANG TRÍ 2005 MỞ ĐẦU Với những áp lực và hiện trạng sử dụng đất đai như hiện nay cho thấy nguồn tài nguyên đất đai ngày càng khan hiếm và có giới hạn, dân số thế giới gia tăng nhanh Do đó, đòi hỏi phải có sự đối chiếu hợp lỹ giữa các kiểu sử dụng đất đai và loại đất đai để đạt được khả năng tối đa về sản xuất ổn định và an toàn lương thực, đồng thời cũng bảo vệ được hệ sinh thái cây t.

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG I H C C N TH GIÁO TRÌNH QUY HO CH S D NG (LAND USE PLANNING) PGS.TS LÊQUANG TRÍ 2005 T AI M U V i nh ng áp l c hi n tr ng s d ng đ t đai nh hi n cho th y ngu n tài nguyên đ t đai ngày khan hi m có gi i h n, dân s th gi i gia t ng nhanh Do đó, địi h i ph i có s đ i chi u h p l gi a ki u s d ng đ t đai lo i đ t đai đ đ t đ c kh n ng t i đa v s n xu t n đ nh an toàn l ng th c, đ ng th i c ng b o v đ c h sinh thái tr ng môi tr ng s ng Qui ho ch s d ng đ t đai n n t ng ti n trình ây m t thành ph n c s có liên quan đ n h sinh thái vùng núi, sa m c hoang vu, hay vùng đ ng b ng ven bi n, đ ng th i l i n m m c tiêu phát tri n b o v r ng, đ t tr ng tài nguyên ven bi n Qui ho ch s d ng đ t đai (QHSD ) y u t t t c yêu c u phát tri n b o v vùng đ t đai nơng nghi p Có nh ng s mâu thu n s d ng đ t đai hi n t i Nhu c u v đ t nông nghi p, đ ng c , b o v thiên nhiên, r ng, du l ch phát tri n đô th l n h n nhi u so v i ngu n tài nguyên đ t đai hi n có qu c gia phát tri n nhu c u ngày c p bách h n theo t ng n m Dân s th gi i l thu c vào s l ng/di n tích đ t cho l ng th c, nguyên li u vi c làm s t ng lên g p đôi vòng 25 đ n 50 n m t i Ngay c m t s vùng đ t đai đ y đ , ng i dân v n không đ t đ n nhu c u l i nhu n mong đ i vi c s d ng đ t đai Trong đó, s suy thối đ t đai nông trang, r ng hay ngu n tài nguyên n c ngày th y rõ, nh ng t ng cá th c a c ng đ ng xã h i khơng th có bi n pháp riêng đ h n ch ho c ch m d t tình tr ng suy thối Do đó, giáo trình Qui Ho ch S D ng t đ c biên so n nh m t giáo trình chuyên kh o nh m m c đích trang b cho sinh viên ngành liên quan có ki n th c c b n v qui ho ch nh ng quan m quan tr ng Qui Ho ch S D ng t b n v ng Tuy nhiên, c s c a nh ng quan m nh ng qui trình qui ho ch c a FAO (1993), m i qu c gia t so n nh ng h ng d n riêng cho qu c gia đ phù h p vi c qui ho ch c a t ng giai đo n Do đ trang b cho sinh viên có ki n th c k n ng qui ho ch s d ng đ t đai tr ng t đ c so n th o hoàn toàn u ki n th c t , giáo trình Qui Ho ch S D ng d a tài li u c b n v qui ho ch c a FAO, Tài li u H ng d n v công tác qui ho ch, k ho ch s d ng đ t đai c a Vi n u tra qui ho ch đ t đai thu c B Tài Nguyên Môi Tr ng (T ng C c a Chính Vi t Nam, Hà N i, tháng 10/1998), Lu t đ t đai n m 2003 Thông t 30 – 2004 c a B Tài Nguyên Môi Tr ng n m 2004 Tháng 12 – 2005 Ng i biên so n PGS Ti n s Lê Quang Trí M CL C T A M U M CL C Ch ng I: TÍNH CH T – M C TIÊU – PH M VI – CON NG I TRONG QUI HO CH S D NG T AI 01 I TH C TR NG V S D NG T AI 01 II TÍNH CH T 03 nh ngh a v qui ho ch s d ng đ t đai .03 Yêu c u cho tính h u d ng c a qui ho ch s d ng đ t đai 04 S d ng tôt nh t ngu n tài nguyên h n h p 05 III M C TIÊU .06 Tiêu đ 06 1.1 Hi u qu .06 1.2 Bình đ ng có kh n ng ch p nh n 06 1.3 Tính b n v ng 06 S t ng h p gi a m c tiêu đ i kháng 07 IV PH M VI 07 Tiêu m c a qui ho ch s d ng đ t đai .07 C p qui ho ch .08 2.1 C p qu c gia 09 2.2 C p T nh 09 2.3 C p đ a ph ng (Huy n Xã) .10 Các t ch c k ho ch phát tri n có liên quan 10 V CON NG I TRONG QUI HO CH S D NG T AI 11 Ng i s d ng đ t đai 11 Nhà lãnh đ o .13 i qui ho ch 13 Ti n trình l p l i th c hi n qui ho ch 14 Ch ng II: CÁC V N C B N CHO QUI HO CH S D NG B N V NG NGU N TÀI NGUYÊN T AI 16 I QUAN I M TRONG QUI HO CH S D NG T AI 16 Qui ho ch s d ng đ t đai qui ho ch đô th 16 Ph ng pháp t ng h p 16 II NH NG V N C N QUAN TÂM TRONG QUI HO CH S D NG T AI 17 Ch c n ng c a đ t đai 17 i S h u đ t đai, quy n s d ng đ t đai th tr ng đ t đai 20 2.1 S h u đ t đai, quy n s d ng đ t đai 20 2.2 Th tr ng đ t đai 21 Ng i s d ng đ t đai ch th khác 22 Nh ng ch t l ng gi i h n c a đ t đai cho s d ng khác .24 Nh ng ch th cho tính b n v ng 25 Ch ng III: M T S CH D N V N I DUNG VÀ PH NG PHÁP L P QUI HO CH VÀ K HO CH S D NG T AI VI T NAM .26 I QUI HO CH S D NG T AI THEO CV1814-1998 .26 Công tác chu n b u tra c b n 26 Phân tích u ki n t nhiên kinh t - xã h i 28 Phân tích hi n tr ng bi n đ ng đ t đai 30 ánh giá thích nghi đ t đai 33 D báo dân s .33 D báo nhu c u s d ng đ t đai 34 Xây d ng lu n ch ng ph ng án qui ho ch 41 II QUI HO CH S D NG T AI VÀ LU T T AI 2003 46 B n đ hi n tr ng s d ng đ t b n đ qui ho ch s d ng đ t đai 46 Qui ho ch, k ho ch s d ng đ t 46 III THÔNG T S 30-2004/TT-BTNMT 50 Ph n 1: Nh ng qui đ nh chung 50 Ph n 2: Trình t , n i dung l p qui ho ch s d ng đ t cho c n c .56 Ph n 3: Trình t , n i dung l p qui ho ch s d ng đ t cho T nh, Huy n .62 Ph n 4: Trình t , n i dung l p qui ho ch s d ng đ t cho Xã .66 Ph n 5: Trình t , n i dung l p qui ho ch s d ng đ t cho khu kinh t , khu công ngh cao 69 Ph n 6: N i dung th m đ nh qui ho ch s d ng đ t 73 Ph n 7: Công b qui ho ch, k ho ch s d ng đ t .75 Ph n 8: T ch c th c hi n 77 Ch ng IV: QUI HO CH S D NG T AI THEO H TH NG FAO (1993) 78 I T NG QUÁT 78 Các b c th c hi n .78 C n thi t cho s uy n chuy n .80 Qui ho ch th c hi n .81 II CHI TI T CÁC B C TH C HI N TRONG H TH NG FAO (1993) .81 B c 1: Thi t l p m c tiêu t li u có liên quan 81 B c 2: T ch c công vi c 84 B c 3: Phân tích v n đ 86 ii B B B B B B 10 B c 4: Xác đ nh c h i cho s thay đ i .90 c 5: ánh giá đ t đai 95 c 6: ánh giá kh n ng ch n l a 101 c 7: Ch n l a kh n ng t t nh t 105 c 8: Chu n b cho qui ho ch s d ng đ t đai .112 c 9: Th c hi n qui ho ch .115 c 10: Giám soát rà soát ch nh s a qui ho ch 119 Ch ng V: TH C HI N PH NG PHÁP T NG H P CHO QUI HO CH S D NG B N V NG NGU N TÀI NGUYÊN T AI 124 I M C ÍCH 124 II PHÁT TRI N KHUNG XÂY D NG NH NG QUY T NH 125 III PHÁT TRI N C S D LI U TH NG KÊ VÀ NH V .127 C s d li u khí h u 127 C s d li u đ t đ a hình 127 C s d li u ngu n tài nguyên n c 128 C s d li u v che ph đ t đai đa d ng sinh h c 128 C s d li u v s d ng đ t đai, h th ng tr ng s n xu t .128 C s d li u v u ki n xã h i 129 C s d li u v chi u h ng kinh t 129 IV PHÁT TRI N NH NG PH NG TI N TH NG NH T VÀ K T N I C S D LI U 129 V PHÂN TÍCH A M C TIÊU VÀ K THU T T I U HÓA D LI U 131 VI NH NG PH NG TI N XÃ H I KINH T VÀ CHÍNH TR CHO XÂY D NG QUY T NH TRONG S D NG T AI .132 Ch ng VI: M T S K T QU I N HÌNH TRONG PH NG PHÁP CH N PH NG ÁN CHO QUI HO CH S D NG T AI C P HUY N NG B NG SÔNG C U LONG 134 I PH N GI I THI U 134 II GI I THI U V VÙNG NGHIÊN C U .135 III K T QU XÂY D NG QUI HO CH S D NG T AI S N XU T NÔNG-NG -LÂM NGHI P HUY N CÙ LAO DUNG, SÓC TR NG GIAI O N 2003 – 2010 136 S c n thi t l p qui ho ch 136 Nh ng c n c th c hi n qui ho ch .137 iii Quan m m c tiêu qui ho ch 137 Qui ho ch s d ng đ t 142 IV PH NG ÁN QUI HO CH S N XU T NÔNG – NG VÀ NÔNG THÔN HUY N CÙ LAO DUNG, SÓC TR NG 146 Ph ng án I 146 Ph ng án II 154 Ph ng án III 162 V HI U QU C A QUI HO CH .169 Hi u qu kinh t mơ hình .169 Hi u qu s n xu t 170 Hi u qu xã h i 172 D báo tác đ ng môi tr ng .172 TÀI LI U THAM KH O 174 iv CH NG I TÍNH CH T – M C TIÊU – PH M VI – CON NG QUY HO CH S D NG T AI I TH C TR NG V S D NG I T AI S gia t ng dân s n c phát tri n áp l c đè n ng lên ngu n tài nguyên đ t đai có gi i h n c a h c ng nguyên nhân gây s suy thoái đ t đai Nh ng ph ng pháp chuyên ngành cho vi c quy ho ch đ gi m b t tình tr ng hi n v n ch a cho đ c hi u qu , ph ng pháp t ng h p đòi h i ph i bao g m t t c ch th tham gia t s b t đ u, u ti t ch t l ng nh ng s gi i h n c a m i thành ph n đ n v đ t đai, đ n tính s n xu t c a kh n ng ch n l a s d ng đ t đai Nh ng quan m đ nh ngh a liên h đ n ph ng pháp c th nh m h tr cho vi c thi t l p nên nh ng v n đ quy t đ nh m c đ quy ho ch khác Nh ng v n đ s d ng đ t đai hi n t i đòi h i nh ng gi i pháp đ c t o v i s h tr c a ph ng pháp t ng h p vùng nông thôn bán thành th , th ng đ c xu t phát t nh ng s mâu thu n đ i kháng gi a môi tr ng phát tri n T t c vi c đ c th o lu n bao g m xây d ng nh ng quy t đ nh đ làm th s d ng nh ng ngu n tài nguyên khan hi m, tái l p l i vùng đ t đai suy thoái hay c i thi n đ t đai nơng nghi p chính, đ nh c nh ng nông h nh hay nh ng nông trang c gi i s h tr t t h n vi c m r ng dân s , h n ch phát tri n vùng đô th vào vùng nơng nghi p có ch t l ng cao, s d ng h p lý ngu n tài nguyên n c khan hi m, nh ng yêu c u chuyên bi t cho ph ng pháp t ng h p ng c l i v i quy ho ch chuyên ngành c a vùng ven bi n Th c hi n ph ng pháp t ng h p tùy thu c vào nh ng sách h tr quy ho ch cho s d ng qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên đ t đai, đ t ng c ng nh ng th ch th c thi đ đ m b o s bao g m tham gia hành đ ng c a ch th ti n trình xây d ng quy t đ nh Nh ng ho t đ ng s đ c h tr b ng s thay đ i s li u c b n v ngu n tài nguyên t nhiên cách s d ng, thông qua vi c k t h p s d ng h th ng thông tin đ a lý GIS Nh ng ph ng ti n kinh t xã h i c ng đ c mô t đ c s d ng đ đ m b o s nh ng đóng góp c a ch th vi c th a thu n s d ng đ t đai Ph ng pháp t ng h p cho quy ho ch s d ng qu n lý ngu n tài nguyên đ t đai b t bu c ph i bao g m t t c ch th ti n trình xây d ng quy t đ nh cho t ng lai c a đ t đai, xác đ nh đánh giá t t c nh ng đ c tr ng c a sinh h c t nhiên kinh t xã h i c a đ n v đ t đai i u đòi h i s xác đ nh thi t l p s s d ng hay không s d ng c a m i đ n v đ t đai v m t k thu t thích h p, kh n ng kinh t , xã h i ch p nh n tính mơi tr ng khơng suy thối Ph ng pháp chun ngành thu n cho quy ho ch s d ng ngu n tài nguyên đ t đai c n ph i tránh, v i ph ng pháp có th đ a đ n nh ng s suy thối khơng đốn tr c đ c Liên quan đ n v n đ môi tr ng c n thi t ph i đ c đ t lên hàng đ u s t ng tr ng nhanh c a dân s th gi i, gia t ng nh ng s l thu c vào gi a qu c gia gi a vùng th gi i, nh ng ý t ng tr ng v giá tr c a h sinh thái t nhiên, nh ng nh n th c r ng nh ng s d ng đ t đai hi n t i có th nh h ng đ n h th ng khí h u toàn c u Ph ng pháp t ng h p h n h n ph ng pháp chuyên ngành có ý ngh a ng n c n hay gi i quy t đ c nh ng mâu chu n liên quan đ n s d ng đ t đai, đ t t i h o ti n trình quy ho ch thi t l p m t mơi tr ng có th cho s trung gian gi a, xây d ng quy t đ nh b i, t t c ch th giai đo n ban đ u D đoán m c đ t ng dân s c a th gi i có th g p đơi v i kho ng 10 t ng i vào n m 2050 (UNFPA, 1992; FAO, 1993) Do đó, h u h t nhà khoa h c chuyên gia th gi i đ ng ý v i r ng c n thi t ph i áp d ng nh ng công ngh nông nghi p tiên ti n cho vi c s d ng ngu n tài nguyên đ t đai đ cung c p l ng th c đ y đ , ch t s i, th c n gia súc, d u sinh h c g lên g p đơi Trong th c t , có nh ng s thi u h t đ t đai tr m tr ng nhi u qu c gia, đ c bi t qu c gia phát tri n Trong m t nghiên c u g n c a FAO (Alexandratos, 1995; FAO, 1993) c l ng kho ng 92% c a 1800 tri u đ t đai c a qu c gia phát tri n bao g m c Trung Qu c có ti m n ng cho tr ng s d ng n c tr i, nh ng hi n v n ch a s d ng h t m c đích, vùng bán sa m c Sahara Châu phi 44%; Châu m lin vùng Caribê 48% Hai ph n ba c a 1800 tri u t p trung ch y u m t s nh qu c gia nh : 27% Brasil, 9% Zaire, 30% 12 n c khác M t ph n c a đ t t t v n đ dành cho r ng hay vùng b o v kho ng 45%, vùng khơng th t s đ c s d ng cho nông nghi p M t ph n khác l i g p khó kh n v m t đ t d ng b c th m nh kho ng 72% vùng Châu phi bán sa m c vùng Châu m la tinh Trên 50% c a 1800 tri u c a đ t đ dành đ c phân lo i c p lo i " m", thí d nh m cho h u h t lo i tr ng khơng thích h p l m cho s đ nh c c a ng i, hay g i "vùng thích nghi cho tr ng" Do đó, kh n ng đ m r ng di n tích đ t đai cho canh tác tr ng th ng b gi i h n K t qu t t c nh ng c g ng đ gia t ng s n l ng theo nhu c u l ng th c khác th ng d a ch y u vào s thâm canh hóa cho s n xu t v i nh ng gi ng tr ng có n ng su t cao vùng có ti m n ng cao ây nh ng vùng đ t đai có đ t t t, đ a hình thích h p, u ki n m a nhi t đ thích h p hay có kh n ng cung c p n c cho t i, d dàng ti p c n v i phân bón vơ c h u c FAO c l ng r ng (Yudelman, 1994; FAO, 1993), đ t nông nghi p có th m r ng đ c kho ng 90 tri u vào n m 2010, di n tích thu ho ch có t ng lên đ n 124 tri u vi c thâm canh t ng v tr ng Các vùng đ t có kh n ng t i qu c gia phát tri n đ c m r ng t ng thêm kho ng 23,5 tri u so v i hi n t i 186 tri u Nh ng nghiên c u chi ti t h n đ c th c hi n v ti m n ng t i qu c gia phát tri n, đ c bi t Châu phi Nh ng nghiên c u ch y u t p trung di n tích đ t thích nghi k t h p v i u ki n đ a hình ngu n tài nguyên n c m t n c ng m đ th c hi n v i chi phí th p không làm h y ho i giá tr môi tr ng K t qu c a thâm canh hóa có th x y đ c vùng đ t thiên nhiên u đãi hay vùng đ t mà ng i ph i can thi p vào b ng đ u t kinh t nh phát tri n h th ng t i tiêu Nh v y cho th y r ng m t t ng lai g n s gi m m t cách có ý ngh a di n đích đ t/nơng h nơng thơn Kh n ng di n tích đ t nơng nghi p nơng h qu c gia phát tri n đ c d phóng b i FAO cho n m 2010 ch g n phân n a 0,4 so v i cu i th p niên 80 0,65 ha, hình nh c ng cho th y di n tích s nh h n vào nh ng n m 2050 Ng c l i v i qu c gia phát tri n, qu c gia phát tri n s có s gia t ng di n tích đ t nơng nghi p đ u ng i m c t ng dân s b đ ng ch n l i i u s d n đ n m t s đ t nông nghi p s đ c chuy n sang thành vùng đ t b o v thiên nhiên, hay vùng đ t b o v sinh c nh v n hóa ho c ph c v cho m c đích ngh ng i c a ng i (Van de Klundert, et al., 1994; FAO, 1993) Tình tr ng c a qu c gia n m giai đo n chuy n ti p r t khó mà d phóng b i nh ng ti n trình hi n t i chuy n đ i t đ t đai nông nghi p thu c nhà n c sang quy n s d ng đ t đai t nhân S c đốn c a FAO b gi i h n theo t l th i gian đ n n m 2010, mà s thay đ i khí h u toàn c u đ c mong c nh h ng không đáng k su t th i gian i u có th s khác vào nh ng n m 2050 ho c sau H u qu c a mơ hình v s thay đ i c a khí h u qu c gia phát tri n s b nh h ng x u h n thu n l i v m c an toàn l ng th c (Norse Sombroek, 1995; FAO, 1993) II TÍNH CH T V i nh ng áp l c th c tr ng s d ng đ t đai nh nêu cho th y ngu n tài nguyên đ t đai ngày cadng khan hi m có gi i h n, dân s th gi i gia t ng Do địi h i ph i có s đ i chi u h p lý gi a ki u s d ng đ t đai lo i đ t đai đ đ t đ c kh n ng t i đa v s n xu t n đ nh an toàn l ng th c, đ ng th i c ng b o v đ c h sinh thái tr ng môi tr ng s ng Quy ho ch s d ng đ t đai n n t ng ti n trình ây m t thành ph n c s có liên quan đ n h sinh thái vùng núi, sa m c hoang vu, hay vùng đ ng b ng ven bi n, đ ng th i l i n m m c tiêu phát tri n b o v r ng, đ t tr ng tài nguyên ven bi n Quy ho ch s d ng đ t đai y u t t t c yêu c u phát tri n b o v vùng đ t đai nơng nghi p Có nh ng s mâu thu n s d ng đ t đai hi n Nhu c u v đ t nông nghi p, đ ng c , b o v thiên nhiên, r ng, du l ch phát tri n đô th l n h n nhi u so v i ngu n tài nguyên đ t đai hi n có Trong n c phát tri n nhu c u c p bách h n m i n m Dân s th gi i l thu c vào s l ng/di n tích đ t cho l ng th c, nguyên li u vi c làm s t ng lên g p đôi vòng 25 đ n 50 n m t i Ngay c m t s vùng đ t đai đ y đ , ng i dân v n không đ t đ n nhu c u l i nhu n mong đ i vi c s d ng đ t đai Trong đó, s suy thối đ t đai nông trang, r ng hay ngu n tài nguyên n c ngày th y rõ, nh ng t ng cá th c a c ng đ ng xã h i khơng th có bi n pháp riêng đ h n ch ho c ch m dút tình tr ng suy thối nh ngh a quy ho ch s d ng đ t đai Hi n có r t nhi u tài liêu nghiên c u đ nh ngh a v quy ho ch s d ng đ t đai (QHSD ) khác nhau, t đ a đ n nh ng vi c phát tri n quan m ph ng pháp đ c s d ng QHSD c ng khác Theo Dent (1988; 1993) QHSD nh ph ng ti n giúp cho l nh đ o quy t đ nh s d ng đ t đai nh th thông qua vi c đánh giá có h th ng cho vi c ch n m u hình s d ng đ t đai, mà s ch n l a s đáp ng v i nh ng m c tiêu riêng bi t, t hình thành nên sách ch ng trình cho s d ng đ t đai M t đ nh ngh a khác c a Fresco ctv., (1992), QHSD nh d ng hình c a quy ho ch vùng, tr c ti p cho th y vi c s d ng t t nh t v đ t đai quan m ch p nh n nh ng m c tiêu, nh ng c h i v môi tr ng, xã h i nh ng v n đ h n ch khác Theo Mohammed (1999), nh ng t v ng k t h p v i nh ng đ nh ngh a v QHSD h u h t đ u đ ng ý tr ng gi i đoán nh ng ho t đ ng nh m t ti n trình xây d ng quy t đ nh c p cao Do QHSD , m t th i gian dài v i quy t đ nh t xu ng nên cho k t qu nhà quy ho ch b o ng i dân ph i làm nh ng Trong ph ng pháp t ng h p ng i s d ng đ t đai trung tâm (UNCED, 1992; FAO, 1993) đ i l i đ nh ngh a v QHSD nh sau QHSD m t ti n trình xây d ng nh ng quy t đ nh đ đ a đ n nh ng hành đ ng vi c phân chia đ t đai cho s d ng đ cung c p nh ng có l i b n v ng nh t (FAO, 1995) V i nhìn v quan m kh n ng b n v ng ch c n ng c a QHSD h ng d n s quyst đ nh s d ng đ t đai đ ngu n tài nguyên đ c khai thác có l i cho ng i, nh ng đ ng th i c ng đ c b o v cho t ng lai.Cung c p nh ng thông tin t t liên quan đ n nhu c u s ch p nh n c a ng i dân, ti m n ng th c t i c a ngu n tài nguyên nh ng tác đ ng đ n mơi tr ng có th có c a nh ng s l a ch n m t yêu c u đ u tiên cho ti n trình quy ho ch s d ng đ t đai thành công đánh giá đ t đai gi vai trị quan tr ng nh cơng c đ đánh giá th c tr ng c a đ t đai đ c s d ng cho m c đích riêng bi t (FAO, 1976), hay nh m t ph ng pháp đ gi i ngh a hay d đoán ti m n ng s d ng c a đ t đai (Van Diepen ctv., 1988) Do có th đ nh ngh a: “Quy ho ch s d ng đ t đai s đánh giá ti m n ng đ t n c có h th ng, tính thay đ i s d ng đ t đai nh ng u ki n kinh t xã h i đ ch n l c th c hi n s ch n l a s d ng đ t đai t t nh t ng th i quy ho ch s d ng đ t đai c ng ch n l c đ a vào th c hành nh ng s d ng đ t đai mà ph i phù h p v i yêu c u c n thi t c a ng i v b o v ngu n tài nguyên thiên nhiên t ng lai” Do đó, quy ho ch cho th y: - Nh ng s c n thi t ph i thay đ i, - Nh ng c n thi t cho s vi c c i thi n qu n lý, hay - Nh ng c n thi t cho ki u s d ng đ t đai hoàn toàn khác tr h p c th khác ng Các lo i s d ng đ t đai bao g m: đ t , nông nghi p (th y s n, ch n nuôi,…) đ ng c , r ng, b o v thiên nhiên du l ch đ u ph i đ c phân chia m t cách c th theo th i gian đ c quy đ nh Do quy ho ch s d ng đ t đai ph i cung c p nh ng h ng d n c th đ có th giúp cho nhà quy t đ nh có th ch n l a tr ng h p có s mâu thu n gi a đ t nông nghi p phát tri n đô th hay cơng nghi p hóa b ng cách ch vùng đ t đai có giá tr nh t cho đ t nông nghi p nông thôn mà không nên s d ng cho m c đích khác Yêu c u cho tính h u d ng c a quy ho ch s d ng đ t đai Có ba u ki n c n thi t ph i có đ đ t đ d ng đ t đai là: c tính h u d ng c a quy ho ch s - C n thi t ph i thay đ i cách s d ng đ t đai, hay nh ng tác đ ng ng n c n m t vài s thay đ i không nên đ i, ph i đ c ch p nh n b i ng i c ng đ ng xã h i n i - Ph i phù h p v i mong - Có kh n ng đ a vào th c hi n có hi u qu c c a ch đ tr Nh ng n i mà u ki n ch a th a c n ph i ti n hành t ng b c m t b ng cách ch n m n hình đ th c hi n, đ ng th i c ng ph i v n đ ng ng i dân vùng hay nhà n c thông qua k ho ch b ng nh ng ch ng minh th c t gi i trình rõ m c tiêu t t đ p có th đ t t ng lai quy ho ch đ c th c hi n Hình 6.3: B n đ quy ho ch s d ng đ t huy n Cù Lao Dung, Sóc Tr ng theo ph án II 161 ng Ph ng án III V i ph ng án quy ho ch s d ng đ t Nông ng nghi p c a huy n Cù Lao Dung đáp ng m c tiêu sau: 3.1 M c tiêu * M c tiêu t ng quát: - Duy trì di n tích quy ho ch c a lo i đ t lâm nghi p lo i đ t ngồi nơng nghi p - Gi n đ nh di n tích tr ng n trái theo h ng phát tri n v n vùng cù lao theo đ nh h ng pháp tri n c a huy n Gi di n tích mía màu m c th p th tr ng đ u không n đ nh - nh h ng phát tri n t ng di n tích ni tr ng thu s n đ phát huy th m nh vùng cù lao ven bi n có ngu n tài nguyên n c l , m n * M c tiêu c th : - Xây d ng vùng chuyên canh n trái v i di n tích 2.200 n m 2005 t ng lên 2.500 n m 2010 - Xây d ng vùng tr ng mía chuyên canh gi m di n tích xu ng cịn 2.500 n m 2010, đ trì đ cung c p nguyên li u cho nhà máy đ ng hi n t i - Ph n đ u đ t di n tích ni tr ng th y s n 6.500 n m 2010, có 6.000 ni tôm sú công nghi p 500 nuôi cá theo m ng v n nuôi thâm canh d c theo n đê t -h u c a vùng ng t đ u c n - Cây màu l ng th c - th c ph m ch l i kho ng 1.437 ha, nên t p trung ch đ o h ng d n canh tác lo i màu có giá tr kinh t , ng n ngày, luân canh t ng v , đ a di n tích gieo tr ng màu l ng th c - th c ph m lên 3.000 - 4.000 - a t ng đàn gia súc - gia c m đ n n m 2005 - 2010 đ t 47.500 (2005), Heo 22.000 Bò: 500 221.000 (n m 2010) B trí m t s di n tích thích h p xung quanh th tr n, trung tâm xã hình thành vùng rau, ki ng đáp ng nhu c u cho c huy n khu v c lân c n 3.2 Quy ho ch nông nghi p theo ph ng án III 3.2.1 K ho ch s n xu t Tr ng tr t 2005 2010 - Cây Mía: Di n tích tr ng mía 4.000 n m 2005 gi m xu ng 2.500 n m 2010, t p trung ch y u xã An Th nh II, An Th nh III, An Th nh ông i Ân I, mía có u ki n thu n l i đ phát tri n sau: - i u ki n t nhiên, khí h u t ng đ i phù h p cho vi c canh tác mía đ t n ng su t cao, ng i dân có nhi u kinh nghi m, k thu t canh tác v i nhi u mơ hình ti n b - Trong t nh có nhà máy đ ng có cơng su t 1.000 - 1.500 t n mía cây/ngày, gi i quy t đ u cho phát tri n mía nguyên li u 162 - M t s gi ng mía có n ng su t, ch đ ng cao, sinh tr ng phù h p v i u ki n t nhiên vùng đ t c a huy n Nên ti p t c qui ho ch hoàn thi n th y l i n i đ ng, c i t o vùng đ t nguyên li u, áp d ng ti n b khoa h c k thu t vào vi c canh tác M r ng di n tích tr ng gi ng mía m i đáp ng nhu c u n ng su t, ph m ch t ch bi n C th hi n có gi ng mía cho n ng su t cao nh : ROC16; ROC18; V 86; VN84-4137; K84-200; Qu ng 11 Hi n di n tích tr ng gi ng Mía Qu ng chi m kh ang 80% di n tích B trí s n xu t di n tích Mía d ki n phân b án III nh sau: xã n m 2010 theo ph ng - T ng di n tích Mía ch cịn 3.000 - Trong đó, th tr n Cù Lao Dung: 65,5 ha; An Th nh I: 68,6 ha; An Th nh II: 648 ha; An Th nh III: 200 ha; An Th nh Tây: 189,2 ha; An Th nh ông: 619,6 ha; i Ân I: 709,2ha - Rau màu: - Rau màu lo i s đ t đ n 3.486 n m 2005 Di n tích có đ c ch y u chuy n t đ t Mía sang đ t tr ng màu nh ng n m đ u - Sau chuy n d n di n tích rau màu sang nuôi tr ng th y s n đ đ n n m 2010 n đ nh kho ng 1.437,7 B trí s n xu t di n tích rau màu d ki n phân b theo ph ng án II nh sau: xã, th tr n n m 2010 - T ng di n tích rau-màu ch cịn 1.437,7 - Trong đó, th tr n Cù Lao Dung: 110,1 ha; An Th nh I: 250,4 ha; An Th nh II: 299 ha; An Th nh III: 257 ha; An Th nh Tây: 283,2 ha; An Th nh ông: 110,4 ha; i Ân I: 127,5ha - Cây n trái: - Cây n trái th m nh nh ng n m đ u quy ho ch theo ch tr ng chung c a huy n s chuy n thành v n chuyên canh tr ng t p trung hai xã An Th nh I, An Th nh Tây, m t ph n th tr n Cù Lao Dung, đ u c n xã An Th nh ông đ u C n xã I Ân I - Phát tri n m nh di n tích tr ng n trái ch t v n k t h p v i du l ch vùng đ t c n - i v i v n lâu n m đ u t c i t o h t di n tích v n t p hi n 450 nâng ch t l ng v n n trái hi n có tr thành v n chuyên canh n trái chuy n t đ t màu, đ t mía sang đ đ n n m 2005, có t ng s di n tích kho ng 2.300 đ t 2.500 n m 2010 - Quy ho ch m ng l i s n xu t gi ng n trái B trí s n xu t di n tích n trái d ki n phân b theo ph ng án II nh sau: - ng phát tri n kinh t T ng di n tích n trái đ t 2.500 163 xã, th tr n n m 2010 - Trong đó, th tr n Cù Lao Dung: 90 ha; An Th nh I: 803 ha; An Th nh II: 190 ha; An Th nh III: 20 ha; An Th nh Tây: 632 ha; An Th nh ông: 380 ha; i Ân I: 385 3.2.2 K ho ch s n xu t Ch n nuôi 2005 2010 - - H ng d n khuy n khích h dân phát tri n ch n nuôi theo h ng nuôi k t h p (mơ hình VAC) áp d ng lo i gi ng gia súc - gia c m h ng c i ti n, t ng tr ng nhanh, có hi u qu kinh t sau d ch cúm gà a t ng đàn gia súc - gia c m đ n n m 2005 - 2010 đ t: N m 2005: - àn heo - àn bò - àn gia c m : : : 22.000 500 25.000 N m 2010: - àn heo - àn bò - àn gia c m : : : 40.000 1.000 180.000 3.2.3 Quy ho ch phát tri n Th y s n - ây m c tiêu ph ng án III Phát tri n nuôi tr ng th y s n ch y u m m i vùng nuôi tôm n c l 1.000 đ a di n tích ni tơm sú t kho ng 618 (n m 2002) lên kho ng 3.000 (n m 2005) đ n n m 2010 đ a di n tích ni tơm sú lên 6.000 Trong đó, An Th nh II: 555 ha; An Th nh III: 1.690 ha; An Th nh Nam: 2.455 ha; An Th nh ông: 650 ha; i Ân I: 650 - Mơ hình ni tơm sú ch y u nuôi thâm canh vùng ven bi n thu c xã An Th nh Nam, có th k t h p ni cá mùa m a đ có kho ng th i gian cách ly ni tơm; mơ hình nuôi tôm n c l mùa n ng tr ng màu hay nuôi cá n c ng t mùa m a thu c xã An Th nh ông; An Th nh II; An Th nh III; i Ân I - V i di n tích m t n c ao, m ng v n, t ng c ng ch đ o phong trào nuôi cá n c ng t (theo mơ hình VAC) N m 2002 có kho ng 200 i v i vùng ngồi đê di n tích ni cá n c ng t tôm xanh bao t -h u thu c cac xã khu v c đ u c n s b trí ni cá n c ng t thâm canh nh tra, cá Basa, tôm xanh ph n đ u đ a lên 300 c a di n tích đ n n m 2010 S phân chia di n tích cho xã vùng nuôi tr ng th y s n ng t thâm canh k t h p nh sau: th tr n Cù Lao Dung: 70 ha; An Th nh I: 180 ha; An Th nh II: 30 ha; An Th nh Tây: 160 ha; An Th nh ông: 60 - T ng s n l ng thu ho ch nuôi tr ng th y s n t : 6.000 t n đ n 12.000 t n nh ng n m 2010 - Có sách đ u t khuy n khích h dân có u ki n nâng d n s l ng tàu thuy n đánh b t khai thác bi n theo h ng khai thác xa b nn m 2005 vùng cù lao có 135 tàu thuy n đánh cá (trong có 10-15 chi c có cơng su t >90cv/chi c) N m 2010 có 150 chi c (trong có 30 tàu đánh cá >90cv/chi c) a s n l ng khai thác bi n n m 2005 đ t 3.000 t n n m 2010 đ t 3.750 t n - Xây d ng m ng l i s n xu t gi ng th y s n lo i c s xác đ nh nhu c u gi ng th y s n d ki n ph i có nh t 7-12 tr i cung c p gi ng th y 164 s n xã An Th nh ông, An Th nh II, An Th nh III, Th nh Nam cho giai đo n 2003 - 2010 i Ân I, An B ng 6.7 : K ho ch quy ho ch s d ng đ t nông-ng nghi p c a xã th tr n huy n Cù Lao Dung, t nh Sóc Tr ng đ n 2005 Ph ng án III H ng m c t nông nghi p t tr ng hàng n m 1.1Chuyên mía Phân theo đ n v hành chánh xã T ng Th An An An An An An di n tích Tr n Th nh Th nh Th nh Th nh Th nh Th nh Ð i Ân I CLD I II III Nam Tây Ðông 13.141,1 351,6 1350,3 1759,8 2190,9 2284,3 1261,6 1925,4 2017,2 7486,7 265,4 483,1 1248,4 1261,9 1292,1 651,2 1155,3 1129,3 4000 130,3 203,1 670 537,3 550 389,2 759,6 760,6 3486,7 135,1 280 578,4 724,6 742,1 262 395,7 368,7 t tr ng lâu n m 2654,4 375 2.1 D a 66,2 11 797,2 73 311,4 45,1 79 34 172,2 51,8 570,4 37,4 320,1 81,8 337,9 40,9 1.2 Cây hàng n m 2.2 Cây n trái 2200 53 703 262 40 100 532 230 280 2.3 Cây lâu n m khác 79,4 2,2 21,2 4,3 20,4 8,3 17 t thu s n 3.1 t chuyên nuôi cá 3000 200 20 20 70 70 200 50 850 - 820 20 40 40 450 - 550 - 3.2 2800 0 150 850 800 - 450 550 t nuôi tôm B ng 6.8 : K ho ch quy ho ch s d ng đ t nông-ng nghi p c a xã th tr n huy n Cù Lao Dung, t nh Sóc Tr ng đ n 2010 Ph ng án III H ng m c t nông nghi p t tr ng hàng n m 1.1Chuyên mía 1.2 Cây hàng n m Phân theo đ n v hành chánh xã T ng Th An An An An An An di n tích Tr n Th nh Th nh Th nh Th nh Th nh Th nh Ð i Ân I CLD I II III Nam Tây Ðông 13124,1 345,6 1334 1747 2195 2472 1283,4 1850,4 1896,7 3937,7 175,6 319 947 457 - 472,4 730 836,7 2500 65,5 68,6 648 200 - 189,2 619,6 709,2 1437,7 110,1 250,4 299 257 - 283,2 110,4 127,5 100 8345 27,6 215 23 48 15 17 15 651 17 410,4 20,4 410 10 t tr ng lâu n m 2686,4 136 2.1 D a 2.2 Cây n trái 2500 90 803 190 20 - 632 380 385 2.3 Cây lâu n m khác 50,4 4,4 13 2 10 15 t thu s n 3.1 t chuyên nuôi cá 6500 500 70 70 180 180 585 30 1690 - 2455 - 160 160 710 60 650 - 3.2 6000 - - 555 1690 2455 - 650 650 t nuôi tôm 3.3 i u ki n gi i pháp cho ph ng án III 3.3.1 Phân b Theo k t qu quy ho ch c a ph ng án III s gi m mơ hình truy n th ng canh tác mía xu ng th p nên di n tích phân b cho mía đ n n m 2010 ch cịn 2.500ha, di n tích tr ng n trái v n gi 2.500 gi ng nh ph ng án II, 165 nh ng th y s n phát tri n l n h n v i di n tích t ng lên 6.500 cho nuôi tôm sú n c ng t, tơm sú 6.000 K t qu quy ho ch theo ph ng án đ c phân b theo sau: - Trên vùng đ t đ u c n c a Cù Lao Dung thu c xã An Th nh I ph n c a An Th nh Tây giáp thi tr n Cù Lao Dung có n c ng t, đ t có t ng phèn sâu, có h th ng đê bao hồn ch nh đ c b trí gi ng nh ph ng án II - Khu v c phía Nam c a xã An Th nh I giáp đ Tây, Th tr n Cù Lao Dung, đ u c n xã An Th nh ng t, nh ng đ t có ch a t ng sinh phèn ti m tàng n trái nh y v i phèn ngo i tr ph i đ u t đ c b trí quy ho ch gi ng ph ng án II - Khu v c gi a c n c a xã An Th nh ơng, phía đ u c a xã An Th nh II đ u xã i Ân I vùng đ t có phèn ti m tàng hi n di n kho ng 60-80 cm, nh ng vùng có ch đ n c ng t không đ u, tùy theo u ki n th i ti t hàng n m mà có n m có n c m n mùa khô th i gian m a đ n ch m vùng đ u ngu n, s b trí gi ng ph ng án II - Khu v c đ t bãi b i đê t -h u phí g n đ u c n s b trí gi ng ph ng án II - Khu v c phía Nam c a huy n Cù Lao Dung có th i gian m n l n m dài nh t vào mùa n ng nên theo h ng quy ho ch phát tri n khai thác ti m n ng vùng đ c b trí khai thác ni tr ng th y s n n c l , ch y u ni tơm sú theo đ nh h ng thâm canh có đ u t Tuy nhiên ph ng án khác v i ph ng án I II d c theo tr c l c a c n khơng cịn gi canh tác mía n trái n a di n tích ni tơm t ng lên đ ng th i c ng khó mà ng n đ c ng i dân nuôi tôm tôm có hi u qu kinh t cao (xem b n đ quy ho ch ph ng án III) n n a xã c a An Th nh ông vùng đ t có n c n m c n nên khó b trí cao m i tr ng đ c nên S phân b chi ti t mơ hình theo quy ho ch c a ph ng án III đ c trình bày b n đ quy ho ch s d ng đ t đai đ n n m 2010 c a huy n Cù Lao Dung (Hình 6.4) 3.3.2 Gi i pháp đ ngh Trong ph ng án III v n đ quan tr ng quy ho ch di n tích th y s n t ng lên m c cao di n tích mía gi m l i nh ng c ng trì di n tích t ng đ i đ cung c p l ng l n nguyên li u mía cho cac nhà máy đ ng hi n có t ng lai c a t nh Sóc Tr ng, dân vùng Cù Lao Dung có truy n th ng canh tác mía, cơng lao đ ng t ng đ i khơng địi h i cao, nh t khâu ch m sóc Tuy nhiên đ xu t ph ng án v n đ th tr ng n đ nh cho Mía cịn nhi u b p bênh, Vi t Nam nói chung, T nh Sóc Tr ng nói riêng Do gi i pháp cho ph ng án đ c đ xu t nh sau: - Gi i pháp v v n: ch y u v n cho vay vi c chuy n đ i phát tri n t mơ hình canh tác hi u qu thi u t p trung sang mơ hình hi u qu nh : nuôi tôm, chuy n d ch tr ng lo i n trái có giá tr hi u qu cao Vi c đ u t ch y u đ u t cho ph n xây d ng c b n ban đ u cho nuôi tôm xây d ng vùng n trái chuyên canh iv i nuôi tôm ph ng án III t ng lên h n phí v n đ u t c a ph ng án s cao h n ph ng án I II, mà di n tích tr ng mía đ u t th p, di n tích v n n trái t ng lên nên v n đ u t s cao 166 h n Nh t đ i v i nuôi tr ng th y s n mà di n tích t ng lên chi m g n phân n a di n tích nơng nghi p Cây mía rau màu ng i dân có kh n ng phát tri n bình th ng, nhu c u v v n đ u t không b c thi t l m Ph n chi ti t v v n đ c trình bày ph n sau - Gi i pháp v ki n th c chuyên môn: Khi chuy n đ i c c u theo mơ hình canh tác chun canh, nh t n trái chuyên nuôi tơm cơng nghi p, địi h i ph i có đ u t ki n th c chuyên môn Các c s ho t đ ng c a Trung tâm khuy n nông khuy n ng nh ng ho t đ ng có hi u qu công tác chuy n đ i Trong ph ng án ho t đ ng cơng tác khuy n ng quan tr ng h n m r ng thêm di n tích ni tơm, ph i hình thành nên khố t p hu n cho ng i ni tơm c ng nh hình thành t chuyên môn h tr k thu t nuôi tôm xem nh m t ho t đ ng t v n cho vùng nuôi tôm c a c quan qu n lý th y s n Ngoài phát tri n thành vùng n trái l n h n s t p trung nhi u ki n th c chun mơn đ canh tác có hi u qu - Gi i pháp v th tr ng: i v i tơm th tr ng khơng khó kh n l m, m c dù hi n th tr ng tôm gi m giá, nhiên t ng lai s n ph m v n có kh n ng tiêu th đ c n i đ a l n qu c t Riêng đ i v i s n ph m c a n trái nh t mía s g p nhi u khó kh n i v i n trái hi n B Nông Nghi p Phát tri n Nông thôn xác đ nh đ c 11 lo i n trái đ c nh tranh, ph ng án lo i n trái đ c b trí quy ho ch Cù Lao Dung c ng n m 11 lo i chi n l c mà t ng lai ta s đ a vào c nh tranh gia nh p hoàn toàn AFTA WTO Theo k ho ch B NN&PTNT s t p trung đ u t khoa h c khuy n nơng cho nhóm chi n l c này, nên ph ng án di n tích v n n trái t ng có chi u h ng h p lý h n ph ng án I Trong th tr ng cho rau màu v n có kh n ng nh t B p lai, đ u xanh, đ u nành mè c ng nh ng m c hàng có kh n ng có th tr ng t ng lai i v i mía cịn l thu c vào q nhi u khâu th tr ng nên gi i pháp cho mía hi n c ng g p nhi u khó kh n, m c dù ph ng án khơng ch n mía u tiên mà ch ngu n cung c p nguyên li u cho nhà máy đ ng - Gi i pháp v môi tr ng: Trong ph ng án III di n tích ni tr ng th y s n s gia t ng r t l n th i gian t i so v i ph ng án I II, nên v n đ môi tr ng ch t l ng n c c a vùng nuôi tôm c n đ c quan tâm Gi i pháp cho v n đ vi c phát tri n t ng b c, phân chia gi a khu v c nuôi tôm tr ng tr t thành vùng r r t có k thu t qu n lý khác Tuy nhiên, m t thu n l i r t l n v n đ môi tr ng phát tri n l n di n tích ni tơm h th ng sông r ch r t ch n ch t, h nơng dân đ u có nh ng b bao riêng nên vi c qu n lý n c c ng t ng đ i d dàng ng th i vùng c n c a sông nên v n đ giao l u ngu n n c r t l n kh n ng hồ lỗng r a trơi ch t th i t nuôi tôm bi n đ c nhanh h n hi u qu h n Do vi c xây d ng h th ng đê bao th y l i k t h p hoàn ch nh s ki m soát đ c v n đ phát tri n vùng r ng l n nuôi tơm 167 Hình 6.4: B n đ quy ho ch s d ng đ t huy n Cù Lao dung, Sóc Tr ng theo ph án III 168 ng V HI U QU C A QUY HO CH Hi u qu kinh t mơ hình Khi quy ho ch đ n n m 2010, m t s c c u tr ng s đ c thay th b ng mơ hình ni tơm bán thâm canh qu ng canh c i ti n đánh giá hi u qu nuôi tôm qu ng canh c i ti n so v i mơ hình khác, k t qu u tra cho th y n u nuôi tơm qu ng canh c i ti n đ u t cao kho ng 44 tri u/ha, nhiên cho l i nhu n cao 50 tri u/ha so v i mơ hình khác N u tr ng lúa ch l i kho ng tri u đ ng/ha; n trái kho ng; màu hay dây thu c cá kho ng 24 tri u đ ng/ha; tr ng mía hi n ch l i kh ng 13 tri u đ ng/ha (s li u u tra th c t n m 2002) Chi ti t tính tóan trình bày B ng 6.9 B ng 6.9: Hi u qu kinh t c a t ng mơ hình huy n Cù Lao Dung (đ ng) Ki u s d ng V tt T ng thu L i nhu n Thuê lao Lao đ ng có lao đ ng đ ng gia đình gia đình/ha L i nhu n Khơng lao đ ng gia đình/ha 601.868 1.125.467 2.098.302 Lúa 1.919.864 4.620.034 Thu c Cá 6.448.187 33.518.135 2.309.326 1.527.461 23.233.161 24.760.622 Cây n trái 3.248.031 28.196.135 1.107.731 23.534.923 24.642.654 Màu 5.943.279 33.894.982 3.203.405 3.711.111 21.037.187 24.748298 Mía 7.708.258 32.259.851 10.849789 2.150833 11.550.972 13.701.804 Tôm QCCT 44.135.974 94.764.316 373.977 48.407.017 50.254.365 305.450 972.835 1.847.348 Ngồi n m 2003, Phịng Nơng nghi p - a huy n Cù Lao Dung ti n hành m t nghiên c u mơ hình hi u qu toàn huy n đ a m t s mơ hình đ c ng i dân áp d ng H u h t mơ hình có hi u qu hi n h th ng canh tác c a nông h ch n nuôi heo (quy mô kho ng 10-20 con/h ), bò (10 con/h ; ch kh o sát h ) tr ng c n nh : Khoai lang, B p-d a h u, B p-bí đ , B p lai, B p lai-đ u xanh, lo i n trái nh : B i, đu đ , quít K t qu cho th y mơ hình th ng đ c áp d ng quy mơ nh , trung bình kho ng 0,5 đ n ha, nhiên có m t s h t ng di n tích kho ng h n 1ha Chi ti t mơ hình hi u qu kinh t đ c trình bày B ng 3.10 B ng 6.10 cho th y mơ hình tr ng n trái đ c bi t có múi nh B i, qt cho l i nhu n thu nh p r t cao kho ng 50 tri u đ ng/ha Trong rau màu nh B p lai tr ng xen d a h u, Bí, Khoai lang cho thu nh p bình quân kho ng 20 tri u - 30 tri u đ ng/ha N u tr ng chun B p lai khơng thu nh p khơng cao l m V ch n ni ch y u heo l i nhu n trung bình thu nh p kho ng tri u/n m/h ây ngu n thu nh p thêm ti t ki m c a gia đình 169 B ng 3.10: Quy mô hi u qu kinh t c a mơ hình canh tác huy n Cù Lao Dung n m 2003 (x tri u đ ng) Mơ hình Qui mơ T ng thu T ng chi phí Lãi rịng Thu nh p B p lai 1ha 13.283 4.558 8.725 9.510 Khoai lang 1ha 30.000 10.500 19.500 21.250 B p-D ah u 1ha 43.000 20.000 23.000 24.750 B p - Bí đ 1ha 43.350 15.000 28.350 30.500 1ha 15.000 6.000 9.000 11.000 uđ 1ha 50.000 16.000 34.000 38.000 B i 1ha 76.500 22.000 45.500 57.000 B i + Quít 1ha 64.286 14.286 50.000 54.286 750 m2 23.333 13.333 10.000 10.000 Heo 13 14.527 7.927 6.479 6.664 Bò 10 11.000 6.000 5.000 5.500 B p lai + u xanh Cá ao Ngu n: Phòng NN- C huy n Cù Lao Dung, 2003 Hi u qu s n xu t Trên c s di n tích quy ho ch phát tri n nơng – ng nghi p (khu v c I) cho th y vùng Cù Lao Dung có ti m n ng phát tri n Nông –Ng nghi p ngành s n xu t nh t t đ n n m 2010, theo th ng kê đ t nông nghi p n m 2002 13.295,1 chi m 52,16% đ t t nhiên khu v c I đóng góp kho ng 55% giá tr s n xu t v i t ng giá tr nông lâm ng (giá C 94) 280.722 tri u đ ng n m 2000 , d ki n s đ t 476.314 tri u đ ng n m 2010, v i t c đ t ng bình qn 106,05% Trong giá tr Th y s n s t ng h n so v i giá tr c a tr ng tr t ch n nuôi Nh v y v i ph ng án I II, ta ch t p trung mơ hình Mía, n trái rau màu, v i ph ng án III hi u qu s n xu t thu s n s cao h n, đ ng th i c ng trì đ c hi u qu c a n trái C c u giá tr s n xu t t ng 202,71% Chi ti t xem B ng 6.10 170 B ng 6.10: D ki n quy mô s n xu t s n ph m ngành nông nghi p huy n Cù Lao Dung đ n n m 2010 H NG M C I Giá tr s n xu t nông lâm ng (giá C 94) VT Tr đ ng T c đ phát tri n bq (%) N m 2000 2005 2010 280722 258140 476314 01-05 06-10 01-10 97,90 113,05 106,05 * Nông nghi p ‘’ 253.189 191.436 235.297 93,25 104,20 99,25 - Tr ng tr t ‘’ 244.778 157.014 178.798 89,50 102,65 96,60 - Ch n nuôi ‘’ 8.411 * Thu s n ‘’ 14.706 53.428 209.148 138,05 131,40 134,30 * Lâm nghi p ‘’ 12.827 13.276 II, Giá tr s n xu t nông lâm ng (giá th c t ) ‘’ 340.672 348.449 690.593 100,55 114,65 108,15 * Nông nghi p ‘’ 305.612 258.394 341.119 95,90 105,75 101,25 - Tr ng tr t ‘’ 289.029 211.966 259.258 92,55 104,10 - Ch n nuôi ‘’ 16.583 46.428 * Thu s n ‘’ 18.726 72.130 303.265 140,10 113,30 230,00 * Lâm nghi p ‘’ 16.334 17.925 46.209 102,35 120,85 112,25 III, C c u giá tr s n xu t % 100,00 102,28 202,71 * Nông nghi p ‘’ 89,71 75,85 - Tr ng tr t ‘’ 94,57 - Ch n nuôi ‘’ * Thu s n * Lâm nghi p 34.422 56.499 142,25 110,40 123,55 31.869 100,85 119,15 110,65 98,80 81.861 129,35 112,00 119,40 - - - 100,13 - - - 69,36 84,83 - - - 5,43 15,19 26,79 - - - ‘’ 5,50 21,17 89,02 - - - ‘’ 4,79 5,26 13,56 - - - 171 Hi u qu Xã h i: - Vi c chuy n d ch c c u t đ c canh lúa mùa m a, sang mơ hình tr ng màu n trái s t o thêm thu nh p đ nâng cao m c s ng gia đình, đ c bi t k t h p kinh t v n n trái v i du l ch sinh thái v n s t o thêm nhi u d ch v ph c v du l ch ngồi nơng nghi p s t ng thêm vi c làm cho ng i dân vùng - S chuy n đ i nh ng vùng canh tác tr ng rau màu lo i khác sang 1v màu hay cá mùa m a nuôi tôm mùa khô vùng nh h ng m n mùa n ng s t o công n vi c làm, t ng thu nh p di n tích canh tác, góp ph n xóa đói, giãm nghèo, nâng cao đ i s ng kinh t - v n hóa - xã h i cho đ i b ph n nhân dân, chuyên canh màu góp ph n thúc đ y nhanh ti n trình phát tri n c a m t huy n v a phát tri n ng th i phát huy đ c th m nh c a ngu n tài nguyên n c m n cho vùng ven bi n, quy ho ch chuy n c c u sang chuyên canh nuôi tôm k t h p v i lo i th y s n khác s ngu n thu nh p l n cho huy n giúp huy n có u ki n t ng c ng c i thi n đ i s ng xã h i nhân dân huy n ngày cao D báo tác đ ng môi tr ng Khi chuy n đ i m t di n tích l n t môi tr ng ng t sang môi tr ng m n l đ nuôi tr ng th y s n s có khơng nhi u nh h ng đ n môi tr ng đ t n c q trình ni tơm Do th c hi n quy ho ch s có m t s d báo sau v m t môi tr ng: - Tài nguyên thiên nhiên s có s thay đ i lòai sinh v t th y s n t môi tr ng ng t sang l m n gia t ng di n tích ni tơm vùng phía d i c a huy n thu c xã An Th nh III, An Th nh Nam, An Th nh ông, i Ân I Thay đ i ph ng cách qu n lý n c thay đ i c c u tr ng kèm theo thay đ i lo i th c v t n c ng t - Khi chuy n đ i sang ni tơm cơng nghi p v lâu dài ch t l ng đ t s chuy n d n sang đ t b m n hóa b sodic hóa làm đ t khó canh tác đ c tr ng khác - N u trình chuy n đ i sang nuôi tôm m t di n tích l n t 618 lên 5.000 đ n 6.000 n m 2010, n u khơng có sách quy đ nh c th s gây hi n t ng ô nhi m môi tr ng ch t l ng n c đem l i h u qu tôm s b b nh ch t v i u ki n môi tr ng gây thi t hai môi tr ng v t ch t cho ng i dân c bi t ti n hành nuôi tôm thâm canh - Các vùng đào vng tơm bên d i có ch a phèn ti m tàng hay h at đ ng lên vng tơm s đ a đ t phèn ti m tàng lên m t đê bao đ t s b oxi hóa t o mu i phèn m a đ n s r a mu i phèn làm ô nhi m kinh m ng hay xu ng ao nuôi làm môi tr ng n c vuông s b x u - Q trình ni tơm di n r ng n u khơng có gi i pháp v qu n lý n c mùa v s n i có mơi tr ng cho d ch b nh t n t i phát tri n liên t c mùa sau - Các tr i tôm gi ng không đ c quan tâm ki m sóat m c s m kh i đ u cho d ch b nh tôm vùng 172 - S gia t ng dân s , đô th th i gian t i s làm gia t ng l ng rác n c th i s có nh h ng đ n tịan mơi tr ng n c c a huy n Cù Lao Dung - Vì v y nhi m v b o v mơi tr ng phịng ch ng d ch b nh cho tơm lồi th y s n khác đ c coi quan tr ng c p bách tr c phát tri n di n r ng 173 TÀI LI U THAM KH O Tài li u Ti ng Vi t: B TÀI NGUN VÀ MƠI TR NG, 2004 Thơng t s 30-2004/ttBTNMT v vi c h ng d n l p, u ch nh th m đ nh qui ho ch, k ho ch s d ng đ t 120 trang B MÔN KHOA H C T & QL , 2004 Báo cáo t ng h p d án qui ho ch chuy n đ i c c u s n xu t nông nghi p – nông thôn Huy n Cù Lao Dung, T nh Sóc Tr ng n m 2005 – 2010 Khoa Nơng Nghi p, Tr ng i H c C n Th 90 trang LÊ QUANG TRÍ, 1997 Qui ho ch s d ng đ t đai Bài gi ng i h c, ngành Qu n Lý t i H c C n Th 110 trang LÊ QUANG TRÍ, 1997 ánh giá đ t đai Bài gi ng i h c, ngành Qu n Lý t i H c C n Th 80 trang LÊ QUANG TRÍ, 2004 Giáo trình đánh giá đ t đai B môn Khoa H c t & QL , Khoa Nông Nghi p, i H c C n Th 168 trang QU C H I N C CHXHCN VI T NAM, 1993 Lu t đ t đai T ng C c a Chính Nhà xu t b n Nông nghi p 50 trang QU C H I N C CHXHCN VI T NAM, 2003 Lu t đ t đai B Tài nguyên Môi tr ng Nhà xu t b n Nông nghi p 66 trang T ng C c a Chính, 1996 Các qui đ nh v qui ho ch s d ng đ t đai Vi t Nam 50 trang T ng C c a Chính, 1998 Qui ho ch s d ng đ t đai theo đ n v hành c p đ c l p theo trình t b c theo CV s 1814/CV – TC C, ngày 12/10/1998 150 trang 174 Tài li u Ti ng Anh: DRIESSEN, P.M AND KONIJN, N.T., 1992 Land use system analysis Wageningen Agricultural University INRES Book 230p FAO, 1976 A framework for land evaluation FAO Soil Bulletin 32 FAO, Rome FAO, 1983 Guidelines: Land evaluation for rainfed agriculture FAO Soil Bulletin 52 FAO, Rome FAO, 1985 Guidelines: Land evaluation for irrigated agriculture FAO Soil Bulletin 55 FAO, Rome FAO, 1993 Guidelines for land use planning Development series No FAO, Rome FAO, 1995 Planning of sustainable use of land resources Land and water bulletin, FAO, Rome 60p FRESCO L.O, H.G.J HUIZING, H VAN KEULEN, H.A LUING AND R.A SCHIPPER, 1993 Land evaluation and farming system analysis for land use planning FAO/ITC/Wageningen Agricultural University FAO working document 200p UN, 1994 Global climate change International symposium for environment Rio De Janrio, Brasil VAN DIEPPEN C.A., RAPPOLDT C., WOLF J., AND VAN KEULEN H., 1998 CWFS crop growth simulation model WOFOST Documentation version 4.1 Wageningen, The Netherlands, Centre for World Food Studies 175 ... t, o lu t quy n s d ng đ t đai, o lu t v quy n có đ t đai, o lu t v quy n s h u đ t đai, nh ng Lu t v quy n cho thuê s d ng đ t đai nh ng quy đ nh v s h u đ t đai c p đ a ph ng K đ n quy n s h... ch v Tác đ ng quy ho ch NHÀ L NH O H ng d n ti n trình quy ho ch Gi i thi u ban ngành nhà quy ho ch Duy t quy ho ch Hình 1.2 : Con ng i quy ho ch Quy ho ch m t ti n trình l p l i Quy ho ch ph... 17 i S h u đ t đai, quy n s d ng đ t đai th tr ng đ t đai 20 2.1 S h u đ t đai, quy n s d ng đ t đai 20 2.2 Th tr ng đ t đai 21 Ng i s d ng đ t đai ch th khác