Huy n Cù Lao Dung bao g m 7 xã và 1 th tr n, hai nông tr ng 30/4 và 416. Là vùng Cù lao l n nh t c a sông H u, n m sát bi n ông, b n m t đ c bao b c b i sơng n c.
- Phía ơng giáp c a nh An phía huy n Trà Cú t nh Trà Vinh - Phía Tây giáp sơng H u
- Phía Nam giáp bi n ơng
- Phía B c giáp C n M Ph c, huy n K Sách
V i di n tích đ t t nhiên là 25.488,44ha (n m 2002), trong đó đ t nơng nghi p là 13.295,09 ha, chi m 52.16% di n tích đ t t nhiên.
N m 2002, dân s vùng Cù Lao Dung là: 60.717 ng i, t c đ t ng dân s t nhiên bình quân n m 2002 là 1.35%.
Do t p quán lâu đ i, ng i dân Cù Lao Dung nói riêng th ng đ nh c ven các kênh r ch, ho c n i có đi u ki n giao thông ti n l i. Trong nh ng n m g n đây xu h ng đnh c các trung tâm kinh t , v n hóa, ch có t ng, đây là nguyên nhân làm cho s phân b dân c v n đã không đ ng đ u l i càng khơng đ u.
V trình đ dân trí: do nh h ng c a chi n tranh và đa bàn chia c t nên vi c h c hành r t khó kh n, m t b ng dân trí c a ng i dân Cù Lao còn th p. T n m 1990, huy n đã tri n khai toàn b ch ng trình xố mù ch và ph c p giáo d c ti u h c, t ng c ng công tác giáo d c vùng sâu, vùng xa. Nh v y trình đ dân trí nâng lên m t b c. Tuy nhiên, v n ch a đáp ng đ c nhu c u, tồn vùng ch có 30 ng i có trình đ đ i h c (đa s ngành giáo d c, y t ). S ng i đào t o b c trung h c là 81 ng i. T l tr b h c gi a ch ng còn cao, m t s ít gia đình có đi u ki n v n ti p t c
cho con em ti p t c h c, nh ng t l h c sinh trong vùng vào các tr ng đ i h c cịn q ít. ây chính là nguyên nhân d n đ n s h t h n l n v l c l ng khoa h c k thu t có tay ngh t i khu v c.
Vùng Cù Lao Dung có t ng di n tích đ t t nhiên 25.488,44ha (n m 2002). Trong đó đ t nơng nghi p: 13.295,09 ha (chi m 52,50% DT t nhiên). t lâm nghi p: 1.091ha (chi m 4,37% DT t nhiên), đ t 215,0ha (chi m 0,86% DT t nhiên). t b ng ch a s d ng: 1.044 ha. Tính đ n nay bình qn đ t nông nghi p/ h s d ng đ t
vùng Cù Lao là 10.061 m2.
V di n bi n s d ng đ t nông nghi p th i k 1997-2002: t tr ng cây hàng n m hi n có: 10.170,42ha (gi m 4.373ha so v i n m 1997) trong đó đ t tr ng lúa/n m: 889,47ha (gi m: 659 ha so v i n m 1997); đ t tr ng cây công nghi p-màu-l ng th c- th c ph m 9.280,95ha (gi m: 3.715 ha so v i n m 1997); đ t tr ng cây lâu n m: 2.506,09ha (t ng: 1.156 ha so v i n m 1997); đ t m t n c chuyên nuôi tr ng th y s n: 618,58ha ch y u t p trung 2 Nông tr ng 30/4 và 416 đ c khai thác nuôi tôm sú t 1997 đ n nay .
Vùng Cù Lao Dung có ti m n ng phát tri n nông-lâm-ng nghi p, đây là ngành s n xu t chính trong su t th i gian qua và c th i k đ n n m 2010. Theo th ng kê đ t n m 2000, di n tích s d ng vào m c tiêu s n xu t nông nghi p là 13.436,3 ha, chi m 53,87% di n tích t nhiên, đ n n m 2000, đóng góp 55,28% giá tr s n xu t và 65,39% giá tr gia t ng trong c c u kinh t c a vùng .
Giá tr s n xu t (giá C 94), t ng t 151,057 t đ ng (n m 1995) lên 250,409 t đ ng (n m 2000), t c đ t ng bình quân 5 n m 1996-2000 là 6,7%/n m. Trong đó, s n xu t nơng nghi p t ng 7,18%/n m, lâm nghi p 5,63%/n m, th y s n 2,67%/n m, k t qu trên ph n ánh khá rõ nét trình đ s n xu t trong thâm canh t ng v ,chuy n đ i c c u cây tr ng c ng nh t ch c, qu n lý s n xu t đ c nâng lên. C c u giá tr s n xu t h u nh không thay đ i, t tr ng nông nghi p chi m t l l n t 87,07%, trong khi t tr ng ngành lâm nghi p ch chi m kho ng 5,12%, t tr ng th y s n 7,81%, ch a t ng x ng v i ti m n ng m t n c c a vùng .
III. K T QU XÂY D NG QUY HO CH S D NG T AI S N XU T NÔNG-NG -LÂM NGHI P HUY N CÙ LAO DUNG, T NH SÓC TR NG GIAI O N 2005-2010
1. S c n thi t l p quy ho ch s d ng đt
Cù Lao Dung là huy n m i đ c thành l p (trên c s đi u ch nh đ a gi i hành chính huy n Long Phú), v trí n m gi a sông H u, sát bi n ông, b n m t đ c bao b c b i sơng n c, đa hình tr i dài có hai c a sơng chính là nh An và Tr n . Huy n có 7 xã, 1 th tr n, di n tích đ t t nhiên 25.488,44ha, ông giáp t nh Trà Vinh, Tây giáp sông H u, Nam giáp bi n ông, B c giáp huy n K Sách. Trong th i gian qua, m c dù kinh t t ng tr ng khá, kh i l ng các s n ph m ch y u c a Huy n t ng, đ i s ng nhân dân các vùng nông thôn đ c c i thi n nh ng tình hình th c t đã phát sinh nh ng v n đ b c xúc:
- N n kinh t t ng tr ng nh ng ch a v ng ch c. T c đ chuy n d ch c c u cây tr ng, v t ni ch m, ch a có mơ hình c th , m t s ti m n ng th m nh ch a đ c t p trung khai thác đúng m c.
- C c u nông nghi p nông thôn ch a phù h p, ngành ch n nuôi, ngành thu s n chi m t tr ng nh . Giá hàng nông s n, th c ph m không n đnh, các chính sách h tr đ phát tri n n n kinh t nhi u thành ph n tri n khai ch a đ n n i
137
đ n ch n. Kinh t h p tác, h p tác xã thi u tính n ng đ ng, nh y bén, ch a đ s c thuy t ph c. S n xu t cơng nghi p cịn manh múng, phân tán, s n l ng ch bi n gi m sút, thu h p, giá tr t ng s n l ng th p.
- Ch a có chính sách c th đ khuy n kích nơng dân chuy n đ i c c u s n xu t. M t khác, trình đ s n xu t c a nơng dân trong huy n v n cịn th p so v i nông dân trong khu v c.
- Khâu h tr đ u t v n s n xu t trên các l nh v c nh : tr ng tr t, ch n nuôi và nuôi tr ng thu s n v n còn ch a đãm b o đ ph c v cho s n xu t.
- Tình hình giá c th tr ng m t hàng nông s n th c ph m không n đnh đã làm nh h ng đ n t c đ chuy n d ch c c u kinh t c a huy n.
- Thông tin th tr ng v các lo i s n ph m do nơng dân làm ra cịn r t h n ch , vì v y vi c chuy n đ i c c u nh : tr ng cây gì, ni con gì đ đ t hi u qu kinh t cao trong s suy ngh c a ng i nơng dân v n cịn nhi u b t c p. ây là n i tr n tr c a ngành nông nghi p.
- Nuôi tr ng th y s n trong nh ng n m g n đây cho th y có ti m n ng và cho thu nh p cao, s n xu t có hi u qu , th tr ng tiêu th ngày càng m r ng và đa d ng hóa.
2. Nh ng c n c th c hi n xây d ng quy ho ch
- Ch tr ng c a Chính ph t i v n b n s 527/CP-NN ngày 30/05/2000 v vi c quy ho ch s n xu t Lúa, Tôm các t nh ng B ng Sông C u Long.
- Ngh quy t 09/2000/NQ-CP ngày 15/06/2000 c a Chính Ph v m t s ch tr ng và chính sách v chuy n d ch c c u kinh t và tiêu th s n ph m nông nghi p.
- Quy t đ nh s 224/TTg c a Th T ng chính ph v th c hi n ch ng trình ni tr ng th y s n đ n n m 2010.
- C n c Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i t nh Sóc Tr ng giai đo n 2001-2010.
- Các c n c công v n KH07 c a UBND T nh Sóc Tr ng v vi c chuy n d ch c c u kinh t t nh Sóc Tr ng đ n 2005.
- Các c n c công v n KH10 c a UBND T nh Sóc Tr ng v Cơng Nghi p Hoá và Hi n đ i hố nơng thơn.
- C n c vào Ngh quy t i h i ng b huy n l n th IX, t p trung n i l c và tranh th th i c kh c ph c các y u t không thu n l i đ đ t các ch tiêu
i h i đ ra.
- C n c u quy ho ch phát tri n kinh t xã h i huy n Cù Lao Dung giai đo n 2002-2010.
- C n c u vào các s li u th ng kê, các báo cáo s k t, t ng k t c a các ngành trong huy n và c a UBND huy n Cù Lao Dung cùng v i s li u c p nh t m i nh t k t qu đi u tra th ng kê.
- C n c tình hình th c t c a s n xu t, tình hình tiêu th hàng hóa nơng s n và nguy n v ng c a nhân dân trong các vùng đang s n xu t nơng nghi p
khó kh n nh ng có đi u ki n phát tri n ni tr ng th y s n n c m n, n c ng t k t h p d ch v du l ch sinh thái.
3. Quan đi m và m c tiêu quy ho ch
3.1 Quan đi m quy ho ch
- Phát huy nh ng thành tích đ t đ c trong nh ng n m qua và nh ng ti m n ng, th m nh s n có phát tri n kinh t toàn di n theo h ng s n xu t hàng hóa phù h p v i đnh h ng phát tri n kinh t c a t nh, ph n đ u đ a vùng Cù Lao thốt kh i tình tr ng nghèo khó, v n lên đ t m c trung bình tr lên. Chuy n đ i c c u kinh t theo h ng cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa nơng nghi p nơng thơn trên c s phát huy cao đ các th m nh c a vùng và t ng ti u vùng. Phát tri n kinh t hàng hóa nhi u thành ph n, nhanh chóng t o ra các y u t bên trong v ng m nh, tranh th bên ngoài v thu hút v n đ u t , công ngh m i, nâng cao ch t l ng, kh n ng c nh tranh c a s n ph m và m r ng th tr ng tiêu th .
- Khai thác h p lý ti m n ng đ t đai, phát huy l i th so sánh c a t ng ti u vùng s n xu t trong Huy n ( i u ki n đ t, đa hình, ngu n n c...) đ b trí cây tr ng v t ni và nơi tr ng th y s n phù h p, có hi u qu kinh t cao trên m t đ n v di n tích.
- y m nh thâm canh, t ng n ng su t cây tr ng v t nuôi và nuôi tr ng th y s n các ti u vùng sinh thái khác nhau c a Huy n.T ng b c chuy n d ch c c u cây tr ng v t nuôi nh t là vùng s n xu t nông nghi p kém hi u qu sang nuôi tr ng th y s n và các mơ hình s n xu t khác trên c s đ m b o tính hi u qu , tính n đnh và b n v ng.
- n đnh và phát tri n s n xu t nông nghi p, đ y nhanh m c đ t ng tr ng nh m đ m b o cung c p nguyên li u cho công nghi p ch bi n và xu t kh u.
- Phát tri n s n xu t ph i g n v i nhu c u c a th tr ng tiêu th , đ y m nh s n xu t hàng hóa xu t kh u nh m t ng giá tr s n ph m, t ng hi u qu kinh t trong s n xu t.
- Chuy n d ch c c u s n xu t h p lý t ch n ng v tr ng tr t nh t là cây lúa sang đa canh hóa, đa d ng hóa các lo i cây tr ng v t ni có hi u qu kinh t cao, có kh n ng c nh tranh trên th ng tr ng, gi i quy t t t m i quan h gi a tr ng tr t và ch n nuôi, gi a Nông – Ng và Lâm nghi p, gi a s n xu t nông nghi p và công nghi p.
- Xây d ng các ch ng trình, d án u tiên, các mơ hình s n xu t có hi u qu đ khai thác đ khai thác h p lý ti m n ng kinh t c a Huy n.
- Phát tri n s n xu t trên c s đ m b o tính n đnh, tính b n v ng c a môi tr ng và h sinh thái.
3.2 nh hng phân vùng quy ho ch
K t qu nghiên c u đnh h ng phân vùng quy ho ch đ c chia ra làm 6 vùng đ c trình bày trong B ng 6.1.
Qua k t qu B ng 6.1cho th y trong 6 vùng quy ho ch thì vùng I , II và vùng III thiên v s d ng đ t đai c a đi u ki n sinh thái ng t có nhi m m n th i gian ng n, v i
139
kho ng 7.700 ha chi m kho ng 25% di n tích, trong khi đó thì vùng IV đã là vùng trung gian gi a ng t và m n, l nên tính đa d ng mơ hình canh tác cao. Di n tích vùng này 5.248 ha, chi m kho ng 20% di n tích tồn vùng. Vùng V và VI thì thiên h n v đnh h ng quy ho ch cho vùng s d ng h p lý ngu n tài nguyên n c m n t c là có th s d ng cho các mơ hình th y s n n c m n, l . Di n tích c a 2 vùng này chi m g n 6.000 ha v i kho ng 22% di n tích t nhiên. ây là vùng có ti m n ng phát tri n th y s n r t l n vì th i gian m n trong 2 vùng này kéo dài và canh tác cây tr ng ch ch y u d a vào n c m a. S phân b và di n tích các vùng đ c ch rõ trong Hình 6.1.
B ng 6.1: nh h ng phân vùng quy ho ch s d ng đ t đai huy n Cù Lao Dung.
Di n tích
Vùng Mơ hình đ xu t
ha %
I - Cây n trái- Màu 1,372.03 5.43
II
- Cây n trái (múi)
- Vùng chuyên canh cây n trái/ Th y s n ng t - Màu xen cây n trái- Th y s n ng t
- Màu- Mía/ Th y s n ng t
2,347.12 9.21
III - Cây n trái.
- Màu- mía 2,168.11 8.51
IV
- Cây n trái- màu- mía. - Tơm CN-màu/ Cá l ng t. - Tôm qu ng canh. 5,248.89 20.59 V - Màu- mía. - Chun tơm CN- Cá l 2,992.02 11.74 VI - Tôm CN- Cá.
- Tôm qu ng canh- Màu 2,922.18 11.46
t qu c phịng 105.74 0.41
Sơng r ch 8.332,35 32.65
Hình 6.1: B n đ đnh h ng phân vùng quy ho ch s d ng đ t đai huy n Cù Lao Dung
141
3.3 M c tiêu phát tri n
3.3.1. M c tiêu t ng quát
- Ph n đ u t ng tr ng kinh t đ t m c t ng tr ng t 10% tr lên, bình quân hàng n m giá tr t ng thêm (VA) t ng trên 9% vào n m 2005 và trên 10% vào n m 2010, thu nh p bình quân đ u ng i đ n n m 2005 là 500 USD/ng i và n m 2010 là 600 USD/ng i.
- Thu ngân sách n m 2005 t 1,7 t đ n 2 t đ ng/n m, n m 2010 t 2 t đ n 3 t đ ng/n m.
- T c đ t ng tr ng kinh t 6,10% giai đo n 1996 - 2000; 9% giai đo n 2001 - 2005; 10% giai đo n 2006 - 2010. T ng h p th i k 2001 - 2010 t ng tr ng bình qn 10,12%.
- Nơng, lâm, ng nghi p (khu v c I): t ng 5,73% giai đo n 1996 -2000; 10%