Do an nguon von ho tro phat trien chinh thuc oda cua

Luận văn tốt nghiệp Lời cm đn Luận văn Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (D) củ Pháp Việt Nm gii đạn 1993 - 2003: Thực trạng giải pháp tự ản thân thựcn thân thực với hớng dẫn củ cô giá Nguyễn Thị Thuý Hồng, giá viên Kh Kinh tế Kinh dnh quốc tế, trờng Đại học Kinh tế quốc dân Tôi xin cm đn luận văn hàn tàn d kết quản thân thực nghiên cứu nghiêm túc, thật không s chép ất kỳ tài liệu nà Những vấn đề đợc đ r trng luận văn đợc phân tích the hớng riêng không trùng lắp với ất kỳ tài liệu nà Các số liệu, thông tin trng luận văn đợc thm khản thân thực từ tài liệu đà đợc xuất ản thân thựcn hặc công ố phơng tiện thông tin đại chúng hặc trng hội thản thân thực trng ngài nớc Nếu lời cm đn si, xin hàn tàn chịu trách nhiệm trớc Kh Nhà trờng Hà nội, ngày tháng năm 2004 Sinh viªn: Ngun Hång Minh Ngun Hång Minh KTQT K42 Luận văn tốt nghiệp Lời cảm ơn ốn năm học đà trôi qu, việc hàn thành luận văn tốt nghiệp chặng đờng cuối củ sinh viên Nhân dịp này, em xin ày tỏ lòng iết ơn sâu sắc tất cản thân thực thầy cô trờng Đại học Kinh tế quốc dân, đặc iệt thầy cô Kh Kinh tế Kinh dnh quốc tế đà tận tình giản thân thựcng dậy, dìu dắt chúng em trng suốt chặng đờng qu Em xin trân trọng cản thân thựcm ơn cô Nguyễn Thị Thuý Hồng, ngời đà ản thân thực, hớng dẫn em hàn thành ài luận văn Qu đây, em xin giửi lời cản thân thựcm ơn chân thành tới tập thể cô trng Vụ Kinh tế đối ngại thuộc ộ Kế hạch Đầu t đà giúp đỡ em trng trình thu thập thông tin, số liệu phục vụ ch ài luận văn Cuối em giửi lời cản thân thựcm ơn gi đình, ạn è, ngời ên cạnh cổ vũ, động viên em trng suốt thời gin thực ài luận văn tốt nghiệp củ Em xin chân thành cảm ơn! Mục lục Trng Lời mở đầu 10 Chơng 1: Cơ sơ lý luận chung D quȧn ®iĨm thu hót, sư dơng ȮDȦ cđȧ ViƯt Nȧm 12 1.1 Một số lý luận ản n vÒ ȮDȦ 12 Nguyễn Hồng Minh KTQT K42 Luận văn tốt nghiệp 1.1.1 Lịch sử hình thành trình ph¸t triĨn ȮDȦ 12 1.1.2 Kh¸i niệm đặc điểm D 12 1.1.2.1 Kh¸i niƯm .13 1.1.2.2 Đặc ®iÓm 15 1.1.3 Phân lại D 16 1.1.3.1 Theȯ tÝnh chÊt 16 1.1.3.2 Theȯ mơc ®Ých sư dơng 17 1.1.3.3 Theȯ ®iỊu kiƯn .17 1.1.3.4 Theȯ nguån cung cÊp 18 1.1.3.5 Theȯ h×nh thøc .18 1.1.4 Vȧi trß cđȧ ȮDȦ 19 1.1.4.1 Ьæ sung nguån vèn trȯng nớc 19 1.1.4.2 Tăng khản thân thực thu hút FDI 20 1.1.4.3 TiÕp thu thµnh tùu khȯȧ häc 20 1.1.4.4 Cản thân thựci thiện thể chế cấu kinh tÕ .21 1.1.4.5 Thóc đẩy tăng trởng .21 1.2 Qun điểm thu hút sử dụng ȮDȦ cđȧ ViƯt Nȧm 22 1.2.1 Quȧn ®iÓm chung 22 1.2.2 Nguyên tắc thu hút sử dông ȮDȦ 23 2.3 Chính sách thu hút, quản lý, đÃi ngộ 24 Chơng 2: Thực trạng thu hút sử dụng D củ Pháp Việt Nm gii đạn 1993 - 2003 .28 2.1 T×nh h×nh thu hút sử dụng D củ nhà tài trợ gii đạn 1993-2003 28 2.1.1 C¸c qun hệ đối tác phát triển củ Việt Nm 28 2.1.2 Giá trị D cm kết 30 2.1.3 Giá trị D ký kết 33 2.1.4 T×nh h×nh giải ngân .38 2.1.5 Một số đối tác 41 NguyÔn Hồng Minh KTQT K42 Luận văn tốt nghiệp 2.1.5.1 Nhật ản thân thựcn 41 2.1.5.1 Ngân hàng giới .43 2.1.5.1 Ngân hàng phát triển Châu .44 2.1.5.2 Liên Hợp Quốc .45 2.1.5.2 Liªn minh Châu Âu ( EU) 46 2.2 Tình hình thu hút sử dụng D củ Pháp Việt Nm gii đạn 1993 - 2003 48 2.2.1 Chính sách quy chế cung cÊp ȮDȦ cđȧ Ph¸p 48 2.2.1.1 Các công cụ điều kiện viện trợ 48 2.2.1.2 Các qun viện trợ củ Pháp 50 2.2.1.3 Phơng pháp tiếp cận lại vèn 51 2.2.1.4 Nh÷ng lÜnh vùc u tiªn 52 2.2.2 Tình hình thu hút sử dụng D củ Pháp .53 2.2.2.1 Tình hình chung 53 2.2.2.2 Tình hình thu hút sử dụng the lĩnh vực 62 2.3 Đánh giá thực trạng thu hút sử dụng D củ Pháp .72 2.3.1 Những kết đạt đợc 73 2.3.1.1 ổ sung nguồn vốn ch đầu t phát triển 73 2.3.1.2 Gãp phÇn thùc hiƯn mơc tiªu quèc giȧ 73 2.3.1.3 Cản thân thựci thiện, phát triển sở hạ tầng kinh tÕ 74 2.3.1.4 Ph¸t triĨn nông nghiệp nông thôn 75 2.3.1.5 Cản thân thựci thiện sở hạ tầng x· héi 76 2.3.1.6 Nâng c lực quản thân thựcn lý cán ộ 77 2.3.2 Những hạn chế, ЬÊt cËp 78 2.3.2.1 Giản thân thựci ngân chậm nhiều chơng trình dự án 78 2.3.2.2 Thủ tục rờm rà, quy trình phức tạp chồng ché 78 2.3.2.3 L·ng phÝ, chȧ hiƯu qu¶n th©n thùc 80 2.3.3 Nguyên nhân 82 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quȧn 82 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ qun 83 Nguyễn Hồng Minh KTQT K42 Luận văn tốt nghiệp Chơng Định hớng giải pháp nhằm tăng cờng thu hút sử dụng D củ Pháp Việt Nm từ ny tới 2010 85 3.1 Những dự định hớng thu hút sử dụng D củ Pháp Việt Nm tõ nȧy tíi 2010 .85 3.1.1 Dự khả dịch chuyển nguồn D xu cạnh trnh 85 3.1.2 Dự khả huy động sử dụng D trng thời gin tới củ Đảng Nhà nớc 88 3.1.3 Định hớng thu hút sử dụng D củ nhà tài trợ Việt Nm từ ny tíi 2010 90 3.1.3.1 Híng u tiªn theȯ ngµnh vµ lÜnh vùc .91 3.1.3.2 Về u tiên phát triển vùng lÃnh thổ 94 3.1.4 Định hớng thu hút sử dụng D củ Pháp Việt Nm tõ nȧy tíi 2010 97 3.1.4.1 §èi với lĩnh vực gi thông vận tản thân thựci .97 3.1.4.2 §èi víi lÜnh vùc nông nghiệp phát triển nông thôn 99 3.1.4.3 Đối với ngành điện lực 100 3.2 Mét sè gi¶n vỊ i pháp nhằm tăng cờng thu hút sử dụng D củ Pháp Việt Nm từ ny tới 2010 101 3.2.1 VỊ phÝȧ Ph¸p 101 3.2.2 VỊ PhÝȧ ViƯt Nȧm 101 3.2.2.1 Xây dựng chiến lợc thu hút D 101 3.2.2.2 §ång Ьé hȯ¸ khung ph¸p lý 102 3.2.2.3 Cản thân thựci tiến công tác đấu thầu su đấu thầu 104 3.2.2.4 Nâng c chất lợng khâu khản thân thực sát thiết kế chuẩn ị dự án 104 3.2.2.5 Tăng cờng lực ch n quản thân thựcn lý dự ¸n 104 3.2.2.6 ChuÈn ЬÞ tèt vốn đối ứng công tác giản thân thựci phóng mặt ằng 105 3.2.2.7 Hàn thiện hệ thống thông tin .106 3.2.2.8 §Èy mạnh công tác the dõi, kiểm tr, giám sát ®¸nh gi¸ dù ¸n 107 NguyÔn Hång Minh KTQT K42 Luận văn tốt nghiệp 3.2.2.9 Xác định khản thân thực trản thân thực nợ trng t¬ng lȧi 108 KÕt LuËn 109 Dnh mục tài liệu thm khả 110 Phô lôc 116 ADB ADETEF AFD CAS CG CEFEB CIRAT DAC EU FDI GDP GTVT HDI IMF JBIC NGO ODA OECD SCAC SOGREAH SNC UNDP UNICEF ZPS WB WHO Ngân hàng phát triển Châu Cơ quan công ích Pháp Cơ quan phát triển Pháp Chiến lợc hỗ trợ quốc gia WB Hội nghị quốc tế nhà tài trợ Trung tâm nghiên cứu kinh tế, tài Trung tâm hợp tác quốc tế nghiên cứu Uỷ ban hỗ trợ phát triển thức Liên minh Châu Âu ảng chữ tắt Đầu t trựcviết tiếp nớc Tổng sản thân thựcn phẩm quốc nội Giao thông vận tản thân thựci Chỉ tiêu phát triển tổng hợp ngời Quỹ tiền tệ giới Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản thân thựcn Tổ chức phi phủ Hỗ trợ phát triển thức Hợp tác kinh tế phát triển Bộ phận hợp tác hoạt động văn hoá Tổ chức t vấn Pháp Tổ chức t vấn Canada Chơng trình phát triển Liên Hợp Quốc Quỹ nhi đồng Liên Hợp Quốc Khu vực đoàn kết u tiên Ngân hàng ThÕ giíi Tỉ chøc Y tÕ thÕ giíi Ngun Hång Minh KTQT K42 Luận văn tốt nghiệp Dnh mục ảng iểu ản ng 2.1 Tình hình cm kết D củ nhà tài trợ gii đạn 1993 - 2003 30 iểu đồ 2.1 Tình hình cm kết D củ nhà tài trợ gii đạn 1993 - 2003 30 ản ng 2.2 Cơ cấu ngành trng tổng giá trị Hiệp định đà ký kÕt thêi kú 2001 - 2003 34 iểu đồ 2.2 Cơ cấu ngành trng tổng giá trị Hiệp định đà ký kết thời kỳ 2001-2003 34 ản ng 2.3 Giá trị ký kết phân the vùng gii đạn 1993 - 2003 .37 ản ng 2.4 Tổng hợp tình hình thực D gii đạn 1993-2003 38 ản ng 2.5 Tình hình thực kế hạch giản thân thựci ngân gii đạn 1997-2003 .39 iểu đồ 2.3 Tình hình thực kế hạch giản thân thựci ngân gii đạn 1997-2003 39 ản ng 2.6 D củ Pháp vµ thÕ giíi cȧm kÕt cung cÊp chȯ ViƯt Nȧm gii đạn 1993-2003 53 ЬiĨu ®å 2.4 Giá trị D cm kết củ Pháp ch Việt Nm gii đạn 1993-2003 54 Ь¶n vỊ ng 2.7 Giá trị D cm kết qu Nghị định th gii đạn 1993-2003 55 iểu đồ 2.5 Giá trị D cm kết qu Nghị định th gii đạn 1993-2003 55 ản ng 2.8 Giá trị D cm kết qu FD gii đạn 1996-2003 57 ản ng 2.9 T×nh h×nh thùc hiƯn ȮDȦ cđȧ ȦFD .58 iểu đồ 2.6 Tình hình cȧm kÕt, thùc hiƯn ȮDȦ cđȧ Ph¸p quȧ ȦFD .59 ản ng 2.10 Các dự án đng đợc giản thân thựci ngân .60 ản ng 2.11 Các dự án viện trợ không hàn lại củ Pháp ch Việt Nm trng lĩnh vực gi thông vận tản thân thựci 62 Ь¶n vỊ ng 2.12 C¸c dù ¸n vèn vȧy ȮDȦ cđȧ Ph¸p chȯ ViƯt Nȧm .62 Ngun Hång Minh KTQT K42 Luận văn tốt nghiệp ản ng 3.1 Dự kiÕn ȮDȦ cȧm kÕt thêi kú 2003-2005 87 iều đồ 3.1 Định hớng tỷ trọng phân Ьæ nguån vèn ȮDȦ chȯ tõng lÜnh vùc trȯng thêi giȧn tíi 93 Lời mở đầu Trng chiến lợc ổn định phát triển kinh tế - xà hội củ ất quốc gi đng phát triển nà, nguồn vốn D đợc xác định nguồn vốn qun trọng Thực tế qu 10 năm thu hút, vận động sử dụng nguồn vốn D đà giúp ch chúng t ổ sung ngân sách e hẹp củ Chính phủ, tiếp thu đợc công nghệ tiên tiến kinh nghiệm quản thân thựcn lý phát triển sở hạ tầng kinh tế - xà hội Nguyễn Hồng Minh KTQT K42 Luận văn tốt nghiệp Tính đến thời điểm này, Việt Nm có qun hệ hợp tác phát triển với 25 đối tác hợp tác phát triển sng phơng, 15 đối tác hợp tác phát triển đ phơng 350 Tổ chức phi Chính phủ (NG) đà đng thm gi hạt động tài trợ không thức nớc t Trng số nớc viện trợ sng phơng, Cộng hà Pháp nớc đứng đầu Châu Âu đứng thứ hi cung cấp nguồn vốn D ch Việt Nm Pháp đà cung cấp ch Việt Nm khản thân thựcn viện trợ không hàn lại để thực dự án u tiên trng lĩnh vực văn há, kh học kỹ thuật, y tế, giá dục Pháp xếp Việt Nm dnh sách nớc thuộc khu vực đàn kết u tiên, tạ sở ch qun hệ hi nớc tiếp tục phát triển mạnh mẽ Chính phủ Pháp đầu cung cấp khản thân thựcn vy u đÃi ch Việt Nm từ năm 1989 đến ny đà cung cấp ch Việt Nm khản thân thựcng 900 triệu eur để tài trợ ch 200 dự án Các dự án cấp nớc tỉnh miền núi, viễn thông, đờng sắt, hàng không đà đóng góp tích cực phát triĨn kinh tÕ x· héi cđȧ ViƯt Nȧm Trȯng qu¸ trình thu hút sử dụng nguồn vốn D củ Pháp thời gin qu, mức độ cm kết hình thức ký kết có nhiều tiến ộ đáng kể mức độ giản thân thựci ngân dự án D lại tơng đối thấp Giản thân thựci ngân thấp trng yếu tố ản thân thựcnh hởng đến hiệu quản thân thực sử dụng nguồn vốn D lÃng phí lớn, trng điều kiện nhu cầu vốn ch phát triển kinh tế xà héi ë níc tȧ cßn rÊt lín nh hiƯn nȧy Với lý d đà chọn đề tài Nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (D) củ Pháp Việt Nm gii đạn 1993 - 2003: Thực trạng giản i pháp làm đề tài nghiên cứu ch ài luận văn tốt nghiệp củ Mục tiêu củ đề tài sở khái quát vấn đề lý luận chung D, tìm hiểu thực trạng thu hút sử dụng D củ Pháp Việt Nm trng năm qu để qu phân tích tồn tại, nguyên nhân đề xuất giản thân thựci pháp Ngài phần lời mở đầu, kết luận, dnh mục tài liệu thm khản thân thực,phụ lục ài luận văn đợc kết cấu nh su: Nguyễn Hồng Minh KTQT K42 Luận văn tốt nghiệp Ch¬ng 1: C¬ së lý ln chung vỊ ȮDȦ qun điểm thu hút, sử dụng D củ Việt Nm Chơng 2: Thực trạng thu hút sử dụng D củ Pháp Việt Nm gii đạn 1993 - 2003 Chơng 3: Định hớng giản i pháp nhằm tăng cờng thu hút sử dụng nguồn vốn D củ Pháp Việt Nm trng từ ny tới 2010 Ch¬ng C¬ së lý ln chung vỊ ȮDȦ qun điểm thu hút sử dụng D củ Việt Nm 1.1 Một số lý luận ản D 1.1.1 Lịch sử hình thành trình phát triển củ D Khi lài ngời ch hình thành nhà nớc, giữ ộ lạc đà có giúp đỡ nhu mặt kinh tế, tr đổi nhu yếu phẩm dự nguyên tắc thản thân thực thuận Khi xà hội ngày phát triển, dẫn đến hình thành nớc giàu nớc nghè d giữ nớc có khuynh hớng trợ giúp lẫn nhu, khởi thuỷ củ việc hình thành khản thân thựcn viện trợ phát triển Nguyễn Hång Minh KTQT K42