Do an nguon ho tro phat trien chinh thuc voi qua trinh

MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài i i i i i i Trong năm qua, hệ thống cấp, thoát nước Việt Nam i i i i i i i i i i i i i i cải thiện rõ rệt Hầu hết thành phố, thị xã có dự án đầu tư xây dựng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i cải tạo mở rộng hệ thống cấp nước Mức độ thị hóa Việt i i i i i i i i i i i i i i i i i Nam 27,5% tương ứng với tốc độ tăng dân số đô thị khoảng 2,9% năm so với i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tốc độ tăng dân số nói chung 1,1% Như ước tính năm có thêm i i i i i i i i i i i i i i i i i i khoảng triệu cư dân đô thị, điều tạo loạt thách thức, i i i i i i i i i i i i i i i i i i có thách thức cấp thoát nước, đặc biệt Việt Nam bị đánh giá i i i i i i i i i i i i i i i i i có hệ thống cấp nước chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất i i i i i i i i i i i i i i i i i i nước Trong đó, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) có ý i i i i i i i i i i i i i i nghĩa quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nghèo cải thiện đời sống nhân dân nước phát triển Các nước i i i i i i i i i i i i i i i i phát triển cố gắng triệt để tận dụng nguồn vốn làm nguồn lực bổ i i i i i i i i i i i i i i i i i sung cho trình phát triển Vì vậy, Việt Nam thực hoạt i i i i i i i i i i i i i i i i động khai thác, sử dụng nguồn vốn ODA, đưa nguồn vốn trở thành nguồn i i i i i i i i i i i i i i i vốn quan trọng để phát triển lĩnh vực cấp thoát nước i i i i i i i i i i i Hiện tại, Việt Nam triển khai vận động ODA nhiều nước, i i i i i i i i i i i i i nhiều tổ chức vào lĩnh vực cấp nước đô thị Tỷ trọng ODA đầu tư vào lĩnh vực i i i i i i i i i i i i i i i i i i cấp, thoát nước tổng mức đầu tư cho phát triển ngành xây dựng chiếm i i i i i i i i i i i i i i i khoảng 70% tính vịng 10 năm qua Ngồi ra, đến dự án cấp thoát i i i i i i i i i i i i i i i i i i nước tiếp tục triển khai lĩnh vực địi hỏi nguồn vốn lớn i i i i i i i i i i i i khó thu hồi vốn trực tiếp từ đối tượng thụ hưởng i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tuy nhiên, việc quản lý sử dụng nguồn vốn ODA hầu hết i i i i i i i i i i i i i i i i dự án phát triển hệ thống cấp thoát nước chậm tiến độ đề so với Hiệp i i i i i i i i i i i i i i i i i i định ký kết Việc chậm trễ dự án không dẫn tới việc hiệu xã hội, i i i i i i i i i i i i i i i i i i làm người dân chậm hưởng lợi, mà dẫn tới giảm hiệu tính ưu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đãi nói riêng, mặt kinh tế nói chung, cụ thể khơng đảm bảo kế hoạch thu hồi i i i i i i i i i i i i i i i i i vốn trả nợ, bị ảnh hưởng trượt giá đồng vốn vay Nhiều nhà tài trợ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i phản ánh việc chậm tiến độ dự án làm ảnh hưởng tới chương trình, kế hoạch i i i i i i i i i i i i i i i i i i đầu tư cho vay vốn hàng năm Có thể kể đến vấn đề tồn dự án i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ODA lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật như: trình chuẩn bị, hoạt động đấu thầu i i i i i i i i i i i i i i i i mua sắm; thẩm định phê duyệt dự án; giải phóng mặt bằng; quy định i i i i i i i i i i i i i i i i i đấu thầu; định mức thuê tư vấn… i i i i i i i i Vì vậy, việc nghiên cứu nguồn vốn hỗ trọ phát triển thức (ODA) i i i i i i i i i i i i i i dự án cấp thoát nước Việt Nam thời gian qua cần thiết để đưa i i i i i i i i i i i i i i i i i i giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn năm i i i i i i i i i i i i i i i i i tới, đóng góp vào phát triển kinh triển kinh tế - xã hội bền vững đất nước i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tình hình nghiên cứu i i i i Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu bàn rào cản thương mại i i i i i i i i i i i i i i quốc tế thị trường xuất, nhập nông, thủy sản giới, tiêu i i i i i i i i i i i i i i i i i i biểu như: i Trong năm gần đây, Việt Nam coi trọng việc thu hút nguồn i i i i i i i i i i i i i i vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) để bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát i i i i i i i i i i i i i i i i triển ngày có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu vấn đề i i i i i i i i i i i i i i i i i i i học giả ngồi nước Ngồi cịn nhiều viết đăng tạp chí i i i i i i i i i i i i i i i i i i vấn đề với cách tiếp cận khác Tuy nhiên, lĩnh vực cấp thoát i nước lĩnh vực chuyên ngành Bộ Xây dựng quản lý Các dự án lĩnh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i vực xuất phát từ nhu cầu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo vùng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i địa phương, lại có đặc thù riêng dự án đầu tư xây dựng, vừa i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tuân thủ Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức, lại vừa i i i i i i i i i i i i i i i i i i phải tuân thủ Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình i i i i i i i i i i i i i i i Hiện có cơng trình nghiên cứu tác giả i i i i i i i i i i i i i i i nước vốn ODA nói chung vốn vay ODA nói riêng Việt Nam Có thể kể i i i i i i i i i i i i i i i i i i đến số cơng trình, đề tài liên quan nước như: i i i i i i i i i i i - Đề tài: “Nguồn hỗ trợ phát triển thức với q trình phát triển kinh i tế - xã hội Việt Nam” (2000), luận văn thạc sĩ Nguyễn Hải Yến, học viên i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội i i i i i i i i - Đề tài: “Tài trợ phát triển thức (ODA) Nhật Bản cho Việt i i i i i i i i i i i i i i i Nam (2002), luận văn thạc sĩ Phùng Tuệ Phương, học viên khoa Kinh tế, i i i i i i i i i i i i i i i Đại học Quốc gia Hà Nội i i i i i - Đề tài: “Giải ngân vốn hỗ trợ phát triển thức - thực trạng giải i i i i i i i i i i i i i i i i i pháp” (2005), luận văn thạc sĩ Nguyễn Thanh Hương, học viên Khoa Kinh i i i i i i i i i i i i i i tế, Đại học Quốc gia Hà Nội i i i i i i - Đề tài: “Một số giải pháp quản lý, sử dụng vốn vay ODA Việt Nam” i i i i i i i i i i i i i i i i i (2006), luận văn thạc sĩ Nguyền Đình Hoan, học viên khoa Kinh tế, Đaại i i i i i i i i i i i i i i i học Quốc gia Hà Nội i i i i - Đề tài: “Viện trợ khơng hồn lại cho Việt Nam tổ chức đa i i i i i i i i i i i i i i i phương (UNDP, UNICEF, UNFPA) (2007), luận văn thạc sĩ Lê Hải Hà, i i i i i trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Những cơng trình nghiên cứu tài liệu có giá trị Tuy nhiên, i i i i i i i i i i i i i i i hầu hết chưa có viết, cơng trình đề cập sâu, có hệ thống đề tài “Nguồn i i i i i i i i i i i i i i i i i i vốn ODA dự án cấp thoát nước Việt Nam” Do vậy, việc triển khai i i i i i i i i i i i i i i i i thực đề tài hồn tồn mẻ, trình bày cách có hệ thống, toàn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i diện, cập nhật vấn đề liên quan đến nguồn vốn ODA lĩnh vực cấp i i i thoát nước Việt Nam Có thể khẳng định đề tài số i i i i i i i i i i i i i i i i i i luận văn cao học trường Đại học Kinh tế nguồn vốn ODA sở kế i i i i i i i i i i i i i i i i i i thừa chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu Bộ Xây dựng để tìm i i i i i i i i i i i i i i i i i giải pháp nâng cao hiệu nguồn vốn ODA lĩnh vực i i i i i i i i i i i i i i i Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: i i i i i i i * Mục đích nghiên cứu: i i i i Nghiên cứu thực trạng nguồn vốn ODA dự án cấp thoát i i i i i i i i i i i i i i nước Việt Nam Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu i i i i i i i i i i i i i i i i i i nguồn vốn ODA dự án cấp thoát nước Việt Nam đến năm i i i i i i i i i i i i i i i i i 2015 * Nhiệm vụ nghiên cứu: i i i i - Nghiên cứu vấn đề lý luận chung nguồn hỗ trợ phát triển i i i i i i i i i i i i i i i i thức (ODA) ODA lĩnh vực cấp thoát nước i i i i i i i i i - Nghiên cứu thực trạng thực trạng quản lý sử dụng nguồn vốn ODA i i i i i i i i i i i i i i i lĩnh vực cấp thoát nước thời gian qua i i i i i i i i - Đưa giải pháp nhằm khắc phục hạn chế đề xuất số giải i i i i i i i i i i i i i i i i i pháp nhằm nâng cao hiệu nguồn vốn ODA dự án cấp thoát i i i i i i i i nước Việt Nam thời gian tới i i i i i i i i i i i i i i Đối tượng phạm vi nghiên cứu: i i i i i i i - Đề tài tập trung nghiên cứu việc quản lý sử dụng nguồn vốn ODA i i i i i i i i i i i i i i i i dự án cấp nước Trên sở đề xuất số giải pháp nâng cao i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn ODA dự án cấp thoát nước i i i i i i i i i i i i i i i i i i Việt Nam đến năm 2015 i i i i - Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn việc nghiên cứu veịec i i i i i i i i i i i i i i i i quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) dự i i i i i i i i i i i i i i i i i án cấp thoát nước từ năm 1995 đến i i i i i i i i Phương pháp nghiên cứu: i i i i Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: phương pháp tổng i i i i i i i i i i i i i i hợp, phân tích, so sánh, … Các phương pháp sử dụng kết hợp chặt chẽ i i i i i i i i i i i i i i i i i với phần đề tài i i i i i i i Dự kiến đóng góp luận văn: i i i i i i i i i - Khái quát hóa số vấn đề lý luận quản lý sử dụng nguồn vốn i i i i i i i i i i i i i i i i i i ODA dự án cấp thoát nước i i i i i i i - Phân tích, đánh giá thực trạng việc quản lý sử dụng nguồn vốn ODA i i i i i i i i i i i i i i i i dự án cấp thoát nước Việt Nam i i i i i i i i i - Đưa kiến nghị cụ thể có hệ thống giải pháp nâng cao hiệu i i i i i i i i i i i i i i i i i i việc quản lý sử dụng nguồn vốn ODA dự án cấp thoát nước i i i i i i i i i i Việt Nam tới năm 2015 i i i i i Bố cục chuyên đề: i i i i i i i i i i i i i Ngoài lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo mục lục, đề tài nghiên i i i i i i i i i i i i i i i i cứu gồm chương sau: i i + i i i i i i i i i i i i i i i CHƯƠNG I: VAI TRÒ CỦA ODA TRONG PHÁT TRIỂN i i i i i i i i i i MẠNG LƯỚI CẤP THOÁT NƯỚC SẠCH i + ii i i i CHƯƠNG II :THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG i NGUỒN VỐN ODA CHO ĐẦU TƯ PHÁT + TRIỂN “ MẠNG LƯỚI CẤP i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i THOÁT NƯỚC” i + i i i i i i i i i i i i CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN i i i i i i i i i LÝ NGUỒN VỐN ODA TRONG PHÁT TRIỂN “MẠNG LƯỚI CẤP i i i i i i i i i i i THOÁT NƯỚC” Ở VIỆT NAM i i i i CHƯƠNG I: VAI TRÒ CỦA ODA TRONG PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI i i i i i i i i CUNG CẤP NƯỚC SẠCH i i i i i i i I.Những vấn đề chủ yếu nguồn vốn ODA i i i i i i i i 1.1 Một số vấn đề lý luận ODA i i i i i i i i ODA (Official Development Assistance - Hỗ trợ phát triển thức) i i i i i i i i i i i có lịch sử phát triển lâu đời Có nhiều khái niệm khái niệm ODA, sau i i i i i i i i i i i i i i i i i i số khái niệm bản: i i i i i i Theo Uỷ ban hỗ trợ phát triển (DAC - Development Assistance i i i i i i i i i i i Committee): ''Viện trợ thức (ODA) nguồn vốn hỗ trợ thức từ bên i i i i i i i i i i i i i i i bao gồm khoản viện trợ cho vay với điều kiện ưu đãi; ODA i hiểu nguồn vốn dành cho nước phát triển i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i quan thức phủ trung ương địa phương quan i i i i i i i i i i i i i i i i thừa hành phủ, tổ chức liên phủ, tổ chức phi phủ i i i i i i i i i i i i i i i i i tài trợ Vốn ODA phát triển từ nhu cầu cần thiết quốc gia, địa i i i i i i i i i i i i i i i i i phương, ngành tổ chức quốc tế hay nước bạn xem xét cam kết tài i i i i i i i i i i i i i i i i i trợ, thông qua hiệp định quốc tế đại diện có thẩm quyền hai bên nhận i i i i i i i i i i i i i i i i i hỗ trợ vốn ký kết'' i i i i i Theo Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD – Organnization of i i i i i i i i i i i i i i Economic Cooperation and Development): '' ODA nguồn tài i i i i i i i i i i i i phủ tổ chức liên phủ liên quốc gia viện trợ cho i i i i i i i i i i i i i i i i i quốc gia nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi quốc gia đó'' i i i i i i i i i i i i i i i i i Theo Nghị định 17/CP ngày 4/5/2001 Chính phủ Việt Nam: '' ODA i hoạt động hợp tác phát triển nhà nước phủ quốc gia với i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhà tài trợ, bao gồm phủ nước ngồi tổ chức liên phủ i i i i i i i i i i i i i i i i i liên quốc gia hình thức viện trợ khơng hồn lại vốn vay ưu đãi có yếu i i i i i i i i i i i i i i i i i i tố cho khơng đạt 25%'' i i i i i i Như chất ODA hiểu theo cách chung ODA nguồn hỗ i i i i i i i i i i i i i i i trợ phát triển ( tiền, công nghệ, vật chất, tư vấn…) nước phát triển, i i i i i i i i i i i i i i i i tổ chức tài quốc tế, tổ chức liên phủ liên quốc gia giành i i i i i i i i i i i i i i i i i i cho nước phát triển nhằm giúp nước tăng trưởng kinh tế i i i i i i i i i i i i i i i i phát triển bền vững Theo cách tiếp cận khoản ODA bao gồm ODA i i i i i i i i i i i i i i i song phương ODA đa phương cung cấp nhiều hình thức: ODA i i i i i i i i i i i i i i i i không hoàn lại ODA cho vay ưu đãi Việc cung cấp ODA thực i i i i i i i i i i i i i i i thơng qua hình thức khác như: tài trợ ngoại tệ, hỗ trợ cán cân i i i i i i i i i i i i i i i i i toán, hỗ trợ để thực chương trình, dự án hình thức khác i i i i i i i i i i i i i i i i i i hợp tác kỹ thụât, chuyển giao công nghệ, chương trình đào tạo, i i i i i i i i i i i i i i i khoá học dài hạn ngắn hạn i i i i i i 1.2 Đặc điểm nguồn vốn ODA i i i i i i Nguồn vốn ODA có đặc điểm sau: i i i i i i i 1.2.1.ODA nguồn vốn hợp tác phát triển i i i i i i i Trước ODA coi nguồn viện trợ ngân sách nước i i i i i i i i i i i i i i phát triển dành cho nước phát triển Cho nên ODA mang tính tài trợ i i i i i i i i i i i i i i i i i i chủ yếu Tuy nhiên xu tồn cầu hố hình thành nên quan i i i i i i i i i i i i i i i i i niệm ODA Người ta cho nguồn vốn ODA nguồn vốn hợp tác i i i i i i i i i i i i i i i i phát triển nước phát triển, tổ chức quốc tế với nước phát i triển ODA bỏ đem lại lợi ích cho hai bên: bên viện trợ bên tiếp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhận Các nước phát triển cung cấp ODA nâng cao vị i i i i i i i i i i i i i i i i i trường quốc tế, tạo thị trường rộng lớn để tiến hành đầu tư trực tiếp Cịn i nước phát triển có điều kiện cải tạo sở hạ tầng thúc đẩy kinh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tế phát triển i i Như với quan niện tăng hiệu sử dụng nguồn vốn i i i i i i i i i i i i i i i i ODA Bên viện trợ coi ODA nguồn vốn cho không mà khoản i i i i i i i i i i i i i i i i cho vay hợp tác, cịn bên tiếp nhận khơng phải nhận khơng nguồn vốn mà i i i i i i i i i i i i i i i i i khoản vay phải có nghĩa vụ trả nợ, nhiên nguồn vốn vay có i i i i i i i i i i nhiều ưu đãi i i 1.2.2.ODA nguồn vốn có nhiều ưu đãi i i i i i i i i i i i i i i i i So với nguồn vốn khác nguồn vốn ODA có nhiều ưu đãi Tính ưu i i i i i i i i i i i i i i i i đãi nguồn vốn ODA thể khía cạnh sau : i i i i i i i i i i i i Thứ nhất, Lãi suất thấp (thường nhỏ 3%): Ví dụ: Việt Nam i i i i i i i i i i i i i i vay ODA Hiệp hội Phát triển quốc tế (LDA) thuộc nhóm WB với mức lãi i i i i i i i i i i i i i i i i i suất khơng, tính phí sử dụng vốn 0,75% năm, ODA Ngân hàng i i i i i i i i i i i i i i i Phát triển châu Á (ADB) tương tự, khơng có lãi, trả phí 1% năm, ODA i i i i i i i i i i i i i i i i i Nhật Bản (JBLC) có mức lãi suất dao động từ 0,75% - 2,3% năm tuỳ thuộc i i i i i i i i i i i i i i i i i vào tính chất dự án i i i i i i Thứ hai, thời gian vay dài ví dụ nguồn vốn ODA Nhật Bản cho i i i i i i i i i i i i i i i i Việt Nam vay thời gian 30 - 40 năm, WB 40 năm, ADB từ 30 – i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 40 năm i Thứ ba, thời gian ân hạn dài thường từ 5-10 năm Thời gian ân hạn thời i i i i i i i i i i i i i i i i i gian bên vay khơng phải trả gốc lãi Ví dụ Nhật Bản, WB, ADB cho Việt i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nam vay với thời gian ân hạn thường 10 năm i i ii i i i i i i i Ngồi tính ưu đãi ODA cịn thể chỗ dành riêng i i i i i i i i i i i i i i i i i cho nước chậm phát triển mục tiêu phát triển i i i i i i i i i i i i 1.2.3.ODA nguồn vốn có nhiều ràng buộc i i i i i i i ODA ln gắn liền với mục tiêu kinh tế, trị nhân tố xã hội i i i i i i i i i i i i i i i i i Các nước viện trợ sử dụng ODA cơng cụ đa kinh tế - trị i i i i i i i i i i i i i i i i i Về mặt kinh tế nhà viện trợ thực viện trợ muốn đem i i i i i i i i i i i i i i i i lại lợi nhuận cho hàng hoá dịch vụ cho nước mình, họ gắn viện trợ với việc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i mua hàng hoá dịch vụ nước họ biện pháp để tăng cường khả i i i i i i i i i i i i i i i i i i làm chủ thị trường xuất Ví dụ: Canada yêu cầu tới 65% viện trợ phải i i i i i i i i i i i i i i i i i mua hàng hoá họ, Đức yêu cầu khoảng 50%, Thuỵ Sĩ yêu cầu 1,7% Các i nước viện trợ ODA với mục đích mở mang thị trường tiêu thụ sản phẩm thị i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i trường đầu tư đem lại lợi nhuận cho nước Ngay viện trợ cho không i i i i i i i i i i i i i i i i đem lại lợi ích lâu dài cho bên viện trợ Ví dụ: viện trợ hình thức hỗ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i trợ kỹ thuật công nghệ với trang thiết bị mà thiết bị nước khác không i i i i i i i i i i i i i i i i i thể thay buộc nước tiếp nhận phải phụ thuộc lâu dài vào nước viện i i i i i i i i i i i i i i i i trợ Ngồi nước tiếp nhận phải chịu rủi ro đồng tiền viện trợ, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nước nhân viện trợ không quyền lựa chọn đồng tiền để vay ODA i i i i i i i i i i i i i i i i mà đồng tiền viện trợ tăng giá nước tiếp nhận viện trợ trả nợ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i phải trả thêm khoản chênh lệch tỷ giá thời điểm vay thời điểm trả i i i i i i i i i i i i i i i i i i nợ Do mà ODA khơng đem lại lợi ích cho nước tiếp nhận mà i i i i i i i i i i i i i i i i i i đem lại lợi ích cho nước viện trợ Ví dụ: Nhật Bản nhà cung cấp ODA hàng i i i i i i i i i i i i i i i i i i đầu giới Trong năm cuối thập kỷ 90, phải đối phó với suy i i i i i i i i i i i i i i i i i thoái nặng nề khu vực Nhật Bản định trợ giúp tài lớn i i i i i i i i i i i i i i i i cho nước Đông Nam Á, nơi chiếm tỷ trọng tương đối lớn mậu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i dịch đầu tư Nhật Bản Trong khủng hoảng kinh tế Châu Á năm 1997 i i i i i i i i i i i i i i i i Nhật Bản trợ giúp 15 tỷ USD tiền mặt cho nhu cầu vốn ngắn hạn chủ yếu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i lãi suất thấp tính đồng yên, dành 15 tỷ USD cho mậu dịch đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i i i i i có nhân nhượng vịng năm Các khoản trợ giúp nói thực i i i i i i i i i i i i i i i i rõ ràng nhằm giúp trỡ nước Đông Nam Á vượt qua khủng i i i i i i i i i i i i i i i i hoảng mà thực lợi ích Nhật Bản Vì kèm với khoản vay i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i điều kiện mà Nhật đưa như: khoản cho vay thực đồng yên i i i i i i i i i i i i i i i i i khoản vay cung cấp cho dự án có cơng ty Nhật tham i i i i i i i i i i i i i i i i i i i gia ODA cơng cụ để thức ý đồ trị nước viện trợ i i i i i i i i i i i i i i i i nước tiếp nhận Ví dụ điển hình kế hoạch Marshall Mỹ khôi i i i i i i i i i i i i i i i i i phục lại Tây Âu sau đại chiến giới lần thứ hai nhằm chống lại ảnh hưởng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Liên Xô cũ Mỹ dùng ODA làm cơng cụ để thực sách '' gây ảnh i i i i i i i i i i i i i i i i i i hưởng trị thời gian ngắn'' dùng viện trợ kinh tế để bày tỏ thân i i i i i i i i i i i i i i i i thiện, gần gũi trị tiếp cận mở đường cho hoạt động ngoại giao i i i i i i i i i i i i i i i i i i