B¸o c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung Phần I: Đặt vấn đề Ngân sách nhà nớc tàn ộ khản thu chi củ nhà nớc trng dự tán đà đợc qun nhà nớc có thẩm quyền định đợc thực trng năm để ả đảm thực chức năng, nhiệm vụ củ nhà nớc Ngân sách xà hệ thèng c¸c quȧn hƯ kinh tÕ ph¸t sinh trȯng qu¸ trình tạ lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tƯ cđȧ chÝnh qun nhµ níc cÊp x· nh»m phơc vụ ch việc thực chức củ nhà nớc sở trng khuôn khổ đà đợc phân công, phân cấp quản lí Sự tồn hạt động củ ộ máy nhà nớc cấp xÃ, cấp sở nguồn để trng trải khản chi phí củ ộ máy nhà nớc cấp xà Chính quyền nhà nớc cấp xà muồn thực đợc chức nhiệm vụ củ phải tăng cờng công tác quản lí thu, chi ngân sách đị àn D thu ngân sách xà khâu qun trọng Vì nguồn thu nhu cầu chi tiêu không đợc thực Nh thu chi ngân sách nhà nớc nói chung thu chi ngân sách xà nói riêng đợc ci nh phần cốt lõi củ củ đối tợng nghiên cứu, mà đối tợng nghiên cứu tàn ộ tình hình thu chi nằm trng ộ máy quyền cấp trng có quyền nhà nớc cấp xà Nếu thác nhiỊu ngn thu sÏ cã ®iỊu kiƯn Ьỉ sung cđng cố nguồn thu tiếp the đồng thời đảm ả nhu cầu chi Qu ch thấy ngân sách xà ộ phận hạt động giúp ch ộ máy nhµ níc chÝnh qun cÊp x· thùc hiƯn tèt chøc nhiệm vụ hiệu hơn, kh học Tuy nhiên không thác triệt để nguồn thu, thu ngân sách không đảm ả nhu cầu chi tiêu củ cấp sở Điều chứng tỏ lực trình độ củ quyền cấp ch đủ mạnh, hiệu hạt động không c điều kiện để đầu t, nuôi dỡng thác nguồn thu Nh hạt động củ ộ máy quyền cấp nguồn thu vật chất để đảm ả chắn, từ ị suy thái Nhận thức đợc tầm qun trọng củ vấn đề này, Đảng nhà nớc đà không ngừng đổi đề r phơng hớng cách thức hạt động để quản lí ngân sách nhà B¸o c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Thuỳ Dung nớc nề nếp, khuôn khổ Đồng thêi ph©n râ ngn thu, nhiƯm vơ chi chȯ tõng cấp ngân sách Xuất phát từ yêu cầu luật ngân sách nhà nớc r đời có hiệu lực thi hành từ năm 1997 Đó tảng ớc tiến qun trọng trng công tác quản lí ngân sách nhà nớc Tổ chức ộ máy quốc gi có phân công, phân cấp quản lí kinh tế - xà hội, ch cấp quản lí hành sở xÃ, phờng, thị trÊn, (gäi chung lµ x·) X· lµ mét cÊp chÝnh quyền sở trng hệ thống quyền nhà nớc, cấp ngân sách trng hệ thống ngân sách nhà nớc Trng thời kỳ kinh tế thị trờng hạt động thu, chi ngân sách xà ngày trở nên đ dạng phng phú nguồn từ phát triển củ kinh tế yêu cầu phải đổi củ chế quản lí kinh tế - tài chính, đòi hỏi ngân sách xà phải có nhiều thy đổi hơn, phù hợp với việc quản lí thu, chi qun hệ kinh tế the luật pháp đà quy định Thu ngân sách xà có vi trò qun trọng trng việc góp phần thực mục tiêu kinh tế - xà hội đị àn nguồn tài qun trọng đảm ả nhu cầu chi tiêu ch nhà nớc cấp xà để thực chức nhiệm vụ củ ộ máy nhà nớc cấp xÃ, góp phần qun trọng đổi chung củ ®Êt níc Víi ý nghÜȧ trªn em chän chuyªn ®Ị: Phân tích quản lí thu, chi ngânPhân tích quản lí thu, chi ngân sách xà - xà Mông Há - huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hà ình nh Xà Mông Há trng năm qu xà thực công tác quản lí ngân sách xà đạt lại củ huyện Kỳ Sơn, xà đà không ngừng củng cố hàn thiện công tác quản lí ngân sách, thác triệt để nguồn thu huy động đợc nguồn lực tài để thực tốt chức nhiệm vụ củ ộ máy nhà nớc cấp xà với phơng châm đạ củ cấp uỷ đảng, cấp quyền với qun điểm Phân tích quản lí thu, chi ngânlờng thu mà chi đảm ả cân đối ngân sách thùc hiƯn tèt nghiƯm vơ cđȧ chÝnh qun cÊp x· Phân tích công tác quản lí thu, chi ngân sách xà chuyên đề củ em gồm có phần su: Phần I: Đặt vấn đề Phần II: Nội dung nghiên cứu Phần III: Kết luận đề nghị B¸o c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung Trng chuyên đề thực tập em đà sử dụng phơng pháp nh thống kê, phân tích, s sánh để đánh giá công tác quản lý thu, chi ngân sách xà Mông Há, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hà ình D thời gin có hạn khả hiểu iết củ có nhiều hạn chế nên tránh khỏi si sót định Vậy em đợc đóng góp ý kiến củ thầy cô giá, cô trng n tài để cá củ em đợc hàn thiện Phần II: Nội dung nghiên cứu I Tình hình ản củn củ xà Mông Há - Kỳ Sơn - Hà ình Điều kiện tự nhiên, phân ố đị àn xÃ, nghiệp văn há xà hội dân c B¸o c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Thuỳ Dung Xà Mông Há nằm ven đờng quốc lé 6Ȧ víi tỉng diƯn tÝch: 14 Km2, x· n»m phí đông củ huyện Kỳ Sơn, cách trung tâm huyện: Km, phí Đông ắc Có diện tích tự nhiên là: 180 h Mật độ dân c : 1069 hộ Có : 4663 Phí Đông giáp xà Dân Hà xà Trờng Sơn củ huyện Lơng Sơn Phí Tây giáp xà Dân Hạ xà Hợp Thành Phí Nm giáp xà Dân Hạ Phí ắc giáp xà Phúc Tiến Xà Mông Há có tuyến đờng gi thông quốc lộ chạy qu với chiều dài Km the hớng Tây Nm Đông ắc Đây mạnh trng việc phát triển kinh tế củ xà s víi mét sè x· kh¸c trȯng hun X· n»m ë vị trí tơng đối thuận lợi ch việc gi lu kinh tế góp phần không nhỏ ch phát triển kinh tế Mặt khác tuyến đờng quốc lộ thuận lợi ch việc lại tr đổi hàng há dịch vụ giữ vùng d thuận lợi ch đị phơng phát triển kinh tế, lu thông hàng há dịch vụ Chính từ nghị định 16/NĐ củ phủ r đời, tất đờng liên thôn, liên xà đợc dải nhự đờng cấp phối, từ luật ngân sách nhà nớc đợc thi hành năm 1997 đà qu lần sử đổi, điều kiện tơng đối thuận lợi trng công tác quản lí ngân sách xà ên cạnh đợc qun tâm củ Đảng nhà nớc t tạ điều kiện thuận lợi ch hộ kinh dnh cá thể, tổ chức kinh dnh cá nhân trng xà phát triển, mặt đà làm tăng thu ngân sách ch nhà nớc nói trung trng điều kiện chuyển đổi quản lý củ nhà nớc, với chủ trơng củ đảng nhà nớc phát hành the chế thị trờng, the định hớng xà hội chủ nghĩ làm ch sản xuất nông nghiệp phát triển, nhng ên cạnh lại làm giảm nguồn thu ngân sách xà Ngài r d điều kiện sở hạ tầng xà thấp xà nông, đất thác nhiều nhng không iết đầu t trả lại màu mỡ ch đất suất B¸o c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Thuỳ Dung trông thấp ên cạnh đó, nhân tố cn ngời ảnh hởng đến hạt động thu chi ngân sách xà Tình nh hình nh phát triển kinh tế - văn há - xà hội Ngành nghề củ nông dân trng xà sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp + Về nông nghiệp: Tổng diƯn tÝch gieȯ trång: 446,7 hȧ trȯng ®ã diƯn tÝch lú: 125 h, đạt 100% kế hạch suất ình quân: 52 tạ/ 1h Sản lợng: 6400 Diện tích trồng ngô: 12h, ằng 50% kế hạch năm, sản lợng 20 tạ/ h = 24 Diện tích trồng sắn: 80 h đng chăm sóc ả vệ Diện tích đậu lại: 25/50 h Diện tích trồng mí (lu gốc) 150 h đng thu hạch + Về lâm nghiệp: Rừng trồng là: 49 h, đng chăm sóc ả vệ 100 h, phấn đấu độ che phủ 40% + Về chăn nuôi: Tình hình chăn nuôi gi súc, gi cầm phát triển ổn định, từ đầu năm nông dân đà chủ động tiêm phòng dịch ch đàn gi súc, gi cầm D không để dịch ệnh sảy r + Công tác gi thông thuỷ lợi: Về gi thông: Xà đà chủ động xây dựng kế hạch tu sử tuyến đờng liên thôn, ®êng néi ®ång ®¶m Ь¶ȯ thn tiƯn chȯ viƯc ®i lại, gi lu hàng há Về công tác thuỷ lợi: Chủ động sử nạ vét kênh mơng đảm ả đủ nớc ch việc phục vụ diện tích trồng lú, xây dựng phơng án phng trà lụt, đôn đốc thu thuỷ lợi phí + Công tác tài chính: Xà Mông Há nằm vị trí trọng tâm cuả xà Dân Hà, Dân Hạ, Phúc Tiến có chợ nằm đị àn xÃ, nơi gi lu uôn án thuận lợi ch việc phát triển kinh tế đị àn n tài xà đà có nhiều thuận lợi tận thu đợc nguồn thu củ đị phơng, hàng năm từ trợ Báo c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung cấp ngân sách cấp xà có nguôn thu nhập từ đị phơng nh thu tỷ lệ phí d, thu thÕ VȦT, thuÕ dȯȧnh nghiÖp thu 100%, thu thuÕ môn ài ậc đến ậc 6, phí lệ phí ến Ãi phí khác D có nguồn thu nh nên Tài ngân sách xà đảm ả chi ch hạt động củ đị phơng sinh hạt phí, phụ cấp ch cán ộ trng xà + Về văn há xà hội: Công tác xà hội: Thờng xuyên qun tâm đến đời sống gi đình đối tợng sách đảm ả chế độ cấp phát tiền trợ cấp định kỳ Các gi đình hộ nghè đợc qun tâm xà đà sử dụng Phân tích quản lí thu, chi ngân Quỹ ngời nghè để hỗ trợ gi đình khó khăn Công tác giá dục: Công tác giá dục đà tạ đợc đội ngũ giá viên đủ lực ổn định chất lợng, năm học 2004 2005, thầy cô em học sinh đà có nhiều cố gắng, nên kết trng năm học vừ qu tỷ lệ học sinh trờng chuyển lớp chuyển cấp đạt: Trêng mÇm nȯn chun cÊp 63 em Trêng tiĨu häc ®¹t tèt nghiƯp 100% chun líp ®¹t 100% Trêng phỉ thông tốt nghiệp đạt 100% chuyển lớp đạt 99% Cả trêng sè häc sinh huyÖn 11 em, cÊp tØnh 23 em, thầy cô giá dạy giỏi 13 thầy cô Về văn nghệ thể th: n văn há đà ám sát nhiệm vụ trọng tâm cuả đị phơng, tuyên truyền cổ động trng ngày lễ tết Về công tác y tế: có 17/17 xóm có cán ộ y tế thôn ản, có trạm xà đủ lực lợng chuyên môn dụng cụ để chăm sóc sức khỏe ch ngời dân trng xà triển thực trơng trình y tế phòng ệnh tổ chức khám ch dân 1000 lợt ngời dân trng xÃ: Tiêm chủng ch trẻ 39 cháu, uống thuốc 288 Công tác quốc phòng n ninh: Đợc đạ củ Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, điều hành củ Uỷ n nhân dân năm qu xà đà ản hàn thành nhiệm vụ mà cấp gi ch B¸o c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung Giữ vững n ninh trị, trật tự n tàn xà hội đị àn, hàn thành công tác huyến luyện dân quân tự vệ xây dựng phơng án phòng chống lạn lật đổ Tóm lại: xà Mông há có vị trí đị lí thuận lợi, có hệ thống gi thông thuận lợi ch việc gi lu uôn án hàng há, trng tơng li xà phát triển nhiều đị điểm khu du lịch nhiều đị điểm đng nằm trng dự án du lịch sinh thái cấp tỉnh tiến tới xà đợc u tiên nhiều nguồn đầu t ên ngài ch xà phát triển mạnh kinh tế, tạ điều kiện giải việc làm ch ngời l động ổn định có thu nhập c Tình nh hình nh tăng trởng kinh tế, cấu kinh tế năm 2003 - 2004 ớc thực năm 2005 3.1 Tình nh hình nh tăng trởng kinh tế, cấu kinh tế năm 2003 2004 ớc thực năm 2005 Trng điều kiện chuyển đổi chế thị trờng quản lí củ nhà nớc, với chủ trờng đờng lối phát triển kinh tế củ nhà nớc Đảng là: Phát triển kinh tế hàng há nhiều thành phần có điều tiết củ nhà nớc Thì đặc điểm củ xà Đảng quyền xà Mông há đà đề r phơng hớng phát triển kinh tế khuyến khích thành phần kinh tế phát triển xà đà thu hút đợc nhiều thành phần thm gi Ch tới ny xà đà đạt đợc kết phát triển kinh tế nh su: iểu 1: Tình nh hình nh tăng trởng kinh tế, cấu kinh tế củ xà Mông há huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hà ình nh qu năm 2003 - 2004 ớc thực năm 2005 Năm TH 2003 TH 2004 ƯTH 2005 Báo cáo tốt nghiệp - 2005 Nguyễn Thuỳ Dung Giá trị Cơ cấu Giá trị Cơ cấu Giá trị Cơ cấu Chỉ tiêu (Tr.đ) (%) (Tr.đ) (%) (Tr.đ) (%) Tổng giá trị SL 10.500 100 11.172 100 13.288 100 - N«ng nghiƯp 8.250 78 7.954 71 8.250 62 - L©m nghiƯp 1.500 14 2.368 21 3.773 28 - DV-TM 795 850 1.265 10 2,5 2,8 3,1 G§P Ьq/ngêi Quȧ sè liƯu trng iểu t thấy: Tổng giá trị sản lợng năm 2004 đạt 11.172 triệu đồng tăng 672 triệu đồng s với năm 2003 Chứng tỏ tốc độ phát triển kinh tế trng năm củ xà c Trên đà tăng trởng dự kiến năm 2005 tổng giá trị sản lợng thực 13.288 triệu đồng tăng 2.116 triệu đồng s với năm 2004 Về cấu ngành kinh tế đợc chuyển dịch the chiều hớng tăng nông nghiệp ngành kinh tế khác Cụ thể là: Giá trị sản lợng nông nghiệp năm 2003 đạt 8.205 triệu đồng chiếm 78% tổng giá trị sản lợng Năm 2004 lại giảm xuống 7.954 triệu đồng chiếm 71% tổng giá trị sản lợng năm 2004 đến năm 2005 ớc thực nông nghiệp 8.250 triệu đồng chiếm 82% tổng giá trị sản lợng Năm 2004 giá trị sản lợng nông nghiệp ị giảm d thiên ti gây r thiệt hại ch h màu Nặng nề d hạn hán ké dài trng năm Mặc dù sng công nghiệp phát triển mạnh u thÕ nhÊt cđȧ x· VỊ c«ng nghiƯp tiĨu thđ c«ng nghiệp đng đà đổi phát triển Đặc iệt nh ngành nghề đn lát, làm việc trng năm trở lại xà đà mạnh dạn mở lớp tập huấn ngắn hạn ngành nghề nh: Nghề mây tre đn, muôi tằm, trồng nấm ch nhân dân trng xà ớc đầu đà thu đợc kết c Phát triển nhnh ngành nghề mây tre đn làm trng hành chính, ngài mà giúp ch tăng thêm thu nhập đời sống củ nhân dân Qu tổng giá trị thu đợc từ công nghiệp tiểu thủ công nghiệp năm 2003 1.500 triệu đồng chiếm 14% tổng giá trị sản lợng Đến năm 2004 giá trị củ ngành đà 2.368 triệu đồng chiếm 21% tổng giá trị sản lợng Dự kiến năm 2005 tỷ trọng củ ngành 3.773 triệu đồng chiếm 28% tổng giá trị sản lợng Báo c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung Về dịch vụ thơng mại có phát triển nhng chậm năm 2003 giá trị đạt 798 triệu đồng chiếm 8% tổng giá trị sản lợng Sng năm 2004 giá trị tăng lên nhng đạt 850 triệu đồng chiếm 8% tổng giá trị sản lợng Mặc dù với vị trí đị lí củ xà có nhiều khả phát triển mạnh ngành nhng trở ngại trng nguồn vốn đầu t nên phơng hớng phát triển ngành nằm trng dự án ch đợc khả thi Sng với mng muốn phát triển ngành nên dự kiến năm 2005 giá trị tăng lên 1.265 triệu đồng chiếm 10% tổng giá trị sản lợng Thu nhập ình quân đầu ngời (GDP) năm 2002 2,5 triệu đồng sng năm 2004 đạt 2,8 triệu đồng Dự kiến năm 2005 đạt 3,1 triệu đồng/ngời Tốc độ tăng tơng đối chậm thấp s với ình quân (GDP) củ huyện Cùng với tốc độ tăng trëng kinh tÕ cđȧ x· hiƯn nȧy hy väng vµȯ trng năm tới GDP củ xà đạt mức độ s với mặt ằng chung củ huyện Nh qu iểu t thấy cấu giá trị sản lợng củ ngành nông nghiệp tăng giảm không đồng Ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp tăng đáng kể Dịch vụ thơng mại có tăng nhng không đáng kể Cả ngành tạ r giá trị nói tăng lên qu năm Năm 2005 đà cã sù chun ЬiÕn râ rƯt nhng tû träng cđȧ ngành nông nghiệp chiếm tới 62% giá trị tổng sản lợng Điều chứng tỏ nông nghiệp chiếm vị trí qun trọng kinh tế củ xà nông Các ngành khác có phát triĨn nhng cßn ë møc chËm chȧ cã sù chun iến tích cực 3.2 Phơng hớng phát triển củ xà trng năm 2006 Tiếp tục trì phát huy thành tích đà đạt đợc, khắc phục mặt khó khăn tồn tại, phấn đấu thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xà hội, đảm ả n ninh quốc phòng đợc ổn định, trật tự n tàn xà hội đợc giữ vững the nghị đại hội lần thứ 25 củ Đảng ộ xà Mông há cần phải tập trung phấn đấu thùc hiƯn mét sè nhiƯm vơ chÝnh nh sȧu: §Èy mạnh tốc độ phát triển kinh tế the hớng nông công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thơng mại, triển công nghiệp há đại há nông thôn, đảm ả ch hộ cá nhân, khuyến khích thành phần kinh tế phát Báo cáo tốt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung triĨn theȯ độc lập hợp tác Ưu tiên lĩnh vực tạ r công ăn việc làm, xó đói giảm nghè, nhân rộng mô hình VC xÃ, phát triển chăn nuôi the hình thức trng trại, tăng cờng chuyển đổi giống trồng, đồng thời nâng c tính hiệu trng hạt động dịch vụ củ hợp tác xà Từng ớc nâng c đời sống vật chất tinh thần ch nhân dân, chăm l phát triển giá dục đà tạ, y tế nghiệp xà hội, tăng cờng xây dựng sở vật chất kỹ thuật, xây dựng ộ máy quyền, mặt trận đàn thể trng vững mạnh để đảm ả thực tốt chức nhiệm vụ đợc gi đợc thể qu tiêu chủ yếu su: Về cấu kinh tế: Nông nghiệp phấn đấu tăng lên 56% tổng giá trị sản lợng, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp chiếm 21%, dịch vụ thơng mại chiếm 24% Tổng giá trị sản lợng đạt 16.850 triệu đồng/năm GDP ình quân đầu ngời đạt triệu đồng, phấn đấu hộ đói giảm hộ nghè, xây dựng trờng học để tạ điều kiện ch cn em 100% đợc đến lớp, dân số phải ổn định mức 1%, cố gắng thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xà hội đà đề r Tình nh hình nh hạt động sở vật chất củ Tài ngân sách xà Mông Há 4.1 Cơ cấu tổ chức Tài - ngân sách xà Mông Há có chức giúp Uỷ n nhân dân xà thực nhiệm vụ quản lí tài - ngân sách đị àn the phân cấp quản lí củ nhà nớc Chịu sử đạ chuyên môn củ phòng tài huyện Kỳ Sơn Nhiệm vụ củ Tài - ngân sách xà Mông Há là: - Lập dự tán thu, chi ngân sách xà - Phối hợp với qun thuế trng việc quản lí ngân sách đị àn - Thm mu ch UND xà phát triển kinh tế đị àn - Lập dự tán điều chỉnh trng trờng hợp cần thiết - Quản lí nguồn kinh phi đợc cấp uỷ quyền