B¸o c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung Phần I: Đặt vấn đề Ngân sách nhà nớc toàn khoản thu chi nhà nớc dự toán đà đợc quan nhà nớc có thẩm quyền định đợc thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nớc Ngân sách xà hệ thèng c¸c quan hƯ kinh tÕ ph¸t sinh qu¸ trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tƯ cđa chÝnh qun nhµ níc cÊp x· nh»m phơc vụ cho việc thực chức nhà nớc sở khuôn khổ đà đợc phân công, phân cấp quản lí Sự tồn hoạt động máy nhà nớc cấp xÃ, cấp sở nguồn để trang trải khoản chi phí máy nhà nớc cấp xà Chính quyền nhà nớc cấp xà muồn thực đợc chức nhiệm vụ phải tăng cờng công tác quản lí thu, chi ngân sách địa bàn Do thu ngân sách xà khâu quan trọng Vì nguồn thu nhu cầu chi tiêu không đợc thực Nh thu chi ngân sách nhà nớc nói chung thu chi ngân sách xà nói riêng đợc coi nh phần cốt lõi của đối tợng nghiên cứu, mà đối tợng nghiên cứu toàn tình hình thu chi nằm máy quyền cấp có quyền nhà nớc cấp xà Nếu khai thác nhiỊu ngn thu sÏ cã ®iỊu kiƯn bỉ sung cđng cố nguồn thu đồng thời đảm bảo nhu cầu chi Qua cho thấy ngân sách xà phận hoạt động giúp cho máy nhµ níc chÝnh qun cÊp x· thùc hiƯn tèt chøc nhiệm vụ hiệu hơn, khoa học Tuy nhiên không khai thác triệt để nguồn thu, thu B¸o c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung ngân sách không đảm bảo nhu cầu chi tiêu cấp sở Điều chứng tỏ lực trình độ quyền cấp cha đủ mạnh, hiệu hoạt động không cao điều kiện để đầu t, nuôi dỡng khai thác nguồn thu Nh hoạt động máy quyền cấp nguồn thu vật chất để đảm bảo chắn, từ bị suy thái Nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề này, Đảng nhà nớc đà không ngừng đổi đề phơng hớng cách thức hoạt động để quản lí ngân sách nhà nớc vào nề nếp, khuôn khổ Đồng thêi ph©n râ ngn thu, nhiƯm vơ chi cho tõng cấp ngân sách Xuất phát từ yêu cầu luật ngân sách nhà nớc đời có hiệu lực thi hành từ năm 1997 Đó tảng bớc tiến quan trọng công tác quản lí ngân sách nhà nớc Tổ chức máy quốc gia có phân công, phân cấp quản lí kinh tế - xà hội, cho cấp quản lí hành sở xÃ, phờng, thị trÊn, (gäi chung lµ x·) X· lµ mét cÊp chÝnh quyền sở hệ thống quyền nhà nớc, cấp ngân sách hệ thống ngân sách nhà nớc Trong thời kỳ kinh tế thị trờng hoạt động thu, chi ngân sách xà ngày trở nên đa dạng phong phú Bắt nguồn từ phát triển kinh tế yêu cầu phải đổi chế quản lí kinh tế - tài chính, đòi hỏi ngân sách xà phải có nhiều thay đổi hơn, phù hợp với việc quản lí thu, chi quan hệ kinh tế theo luật pháp đà quy định Thu ngân sách xà có vai trò quan trọng việc góp phần thực mục tiêu kinh tế - xà hội địa bàn nguồn tài quan trọng đảm bảo nhu cầu chi tiêu cho nhà Báo cáo tốt nghiệp - 2005 Ngun Th Dung níc cÊp x· ®Ĩ thùc chức nhiệm vụ máy nhà nớc cấp xÃ, góp phần quan trọng vào đổi chung đất nớc Với ý nghĩa em chọn chuyên đề: Phân tích quản lí thu, chi ngân sách xà - xà Mông Hoá - huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà Bình Xà Mông Hoá năm qua xà thực công tác quản lí ngân sách xà đạt loại huyện Kỳ Sơn, xà đà không ngừng củng cố hoàn thiện công tác quản lí ngân sách, khai thác triệt để nguồn thu huy động đợc nguồn lực tài để thực tốt chức nhiệm vụ máy nhà nớc cấp xà với phơng châm đạo cấp uỷ đảng, cấp quyền với quan điểm lờng thu mà chi đảm bảo cân đối ngân sách thực hiƯn tèt nghiƯm vơ cđa chÝnh qun cÊp x· Ph©n tích công tác quản lí thu, chi ngân sách xà chuyên đề em gồm có phần sau: Phần I: Đặt vấn đề Phần II: Nội dung nghiên cứu Phần III: Kết luận đề nghị Trong chuyên đề thực tập em đà sử dụng phơng pháp nh thống kê, phân tích, so sánh để đánh giá công tác quản lý thu, chi ngân sách xà Mông Hoá, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hoà Bình Do thời gian có hạn khả hiểu biết có nhiều hạn chế nên tránh khỏi sai sót định Vậy em đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo, cô ban tài để báo cáo em đợc hoàn thiện Báo cáo tốt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung PhÇn II: Nội dung nghiên cứu I Tình hình xà Mông Hoá - Kỳ Sơn - Hoà Bình Điều kiện tự nhiên, phân bố địa bàn xÃ, nghiệp văn hoá xà hội dân c Xà Mông Hoá nằm ven đờng quốc lộ 6A với tổng diện tích: 14 Km2, xà nằm phía đông huyện Kỳ Sơn, cách trung tâm huyện: Km, phía Đông Bắc Báo cáo tốt nghiệp - 2005 Ngun Th Dung Cã diƯn tÝch tù nhiªn là: 180 Mật độ dân c Có : 1069 hộ : 4663 Phía Đông giáp xà Dân Hoà xà Trờng Sơn huyện Lơng Sơn Phía Tây giáp xà Dân Hạ xà Hợp Thành Phía Nam giáp xà Dân Hạ Phía Bắc giáp xà Phúc Tiến Xà Mông Hoá có tuyến đờng giao thông quốc lộ 6A chạy qua với chiều dài Km theo hớng Tây Nam Đông Bắc Đây mạnh viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ cđa x· so víi mét số xà khác huyện Xà nằm vị trí tơng đối thuận lợi cho việc giao lu kinh tế góp phần không nhỏ cho phát triển kinh tế Mặt khác tuyến đờng quốc lộ 6A thuận lợi cho việc lại trao đổi hàng hoá dịch vụ vùng thuận lợi cho địa phơng phát triển kinh tế, lu thông hàng hoá dịch vụ Chính từ nghị định 16/NĐ phủ đời, tất đờng liên thôn, liên xà đợc dải nhựa đờng cấp phối, từ luật ngân sách nhà nớc đợc thi hành năm 1997 đà qua lần sửa đổi, điều kiện tơng đối thuận lợi công tác quản lí ngân sách xà Bên cạnh đợc quan tâm Đảng nhà nớc ta tạo điều kiện thuận lợi cho hộ kinh doanh cá thể, tổ chức kinh doanh cá nhân xà phát triển, mặt đà làm tăng thu ngân sách cho nhà nớc nói trung điều kiện chuyển đổi quản lý nhà nớc, với chủ trơng đảng nhà nớc phát hành theo chế thị trờng, theo định hớng xà hội chủ B¸o c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung nghĩa làm cho sản xuất nông nghiệp phát triển, nhng bên cạnh lại làm giảm nguồn thu ngân sách xà Ngoài điều kiện sở hạ tầng xà thấp xà nông, đất đai khai thác nhiều nhng đầu t trả lại màu mỡ cho đất suất trông thấp Bên cạnh đó, nhân tố ngời ảnh hởng đến hoạt động thu chi ngân sách xà Tình hình phát triển kinh tế - văn hoá - xà hội Ngành nghề nông dân xà sản xuất nông nghiệp lâm nghiƯp + VỊ n«ng nghiƯp: Tỉng diƯn tÝch gieo trång: 446,7 diện tích lúa: 125 ha, đạt 100% kế hoạch suất bình quân: 52 tạ/ 1ha Sản lợng: 6400 Diện tích trồng ngô: 12ha, 50% kế hoạch năm, sản lợng 20 tạ/ = 24 Diện tích trồng sắn: 80 chăm sóc bảo vệ Diện tích đậu loại: 25/50 DiÖn tÝch trång mÝa (lu gèc) 150 thu hoạch + Về lâm nghiệp: Rừng trồng là: 49 ha, chăm sóc bảo vệ 100 ha, phÊn ®Êu ®é che phđ 40% + VỊ chăn nuôi: Tình hình chăn nuôi gia súc, gia cầm phát triển ổn định, từ đầu năm nông dân đà chủ động tiêm phòng dịch cho đàn gia súc, gia cầm Do không để dịch bệnh sảy + Công tác giao thông thuỷ lợi: Báo c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung Về giao thông: Xà đà chủ động xây dựng kế hoạch tu sửa tuyến đờng liên thôn, đờng nội đồng đảm bảo thuận tiện cho việc lại, giao lu hàng hoá Về công tác thuỷ lợi: Chủ động sửa nạo vét kênh mơng đảm bảo đủ nớc cho việc phục vụ diện tích trồng lúa, xây dựng phơng án phong trào lụt, đôn đốc thu thuỷ lợi phí + Công tác tài chính: Xà Mông Hoá nằm vị trí trọng tâm cuả xà Dân Hoà, Dân Hạ, Phúc Tiến có chợ nằm địa bàn xÃ, nơi giao lu buôn bán thuận lợi cho việc phát triển kinh tế địa bàn Ban tài xà đà có nhiều thuận lợi tận thu đợc nguồn thu địa phơng, hàng năm từ trợ cấp ngân sách cấp xà có nguôn thu nhập từ địa phơng nh thu tû lÖ phÝ do, thu thÕ VAT, thuÕ doanh nghiệp thu 100%, thu thuế môn bậc ®Õn bËc 6, phÝ lƯ phÝ bÕn b·i vµ phÝ khác Do có nguồn thu nh nên Tài ngân sách xà đảm bảo chi cho hoạt động địa phơng sinh hoạt phí, phụ cấp cho cán xà + Về văn hoá xà hội: Công tác xà hội: Thờng xuyên quan tâm đến đời sống gia đình đối tợng sách đảm bảo chế độ cấp phát tiền trợ cấp định kỳ Các gia đình hộ nghèo đợc quan tâm xà đà sử dụng Quỹ ngời nghèo để hỗ trợ gia đình khó khăn Công tác giáo dục: Công tác giáo dục đào tạo đợc đội ngũ giáo viên đủ lực ổn định chất lợng, năm học 2004 2005, thầy cô em học sinh đà có nhiều cố gắng, B¸o c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung nên kết năm học vừa qua tû lƯ häc sinh c¶ trêng chun líp chun cấp đạt: Trờng mầm non chuyển cấp 63 em Trờng tiểu học đạt tốt nghiệp 100% chuyển lớp đạt 100% Trờng phổ thông tốt nghiệp đạt 100% chuyển lớp đạt 99% C¶ trêng sè häc sinh hun 11 em, cấp tỉnh 23 em, thầy cô giáo dạy giỏi 13 thầy cô Về văn nghệ thể thao: Ban văn hoá đà bám sát nhiệm vụ trọng tâm cuả địa phơng, tuyên truyền cổ động ngày lễ tết Về công t¸c y tÕ: cã 17/17 xãm cã c¸n bé y tế thôn bản, có trạm xà đủ lực lợng chuyên môn dụng cụ để chăm sóc sức khỏe cho ngời dân xà triển khai thực trơng trình y tế phòng bệnh tổ chức khám cho dân 1000 lợt ngời dân xÃ: Tiêm chủng cho trẻ 39 cháu, uống thuốc 288 Công tác quốc phòng an ninh: Đợc đạo Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, điều hành Uỷ ban nhân dân năm qua xà đà hoàn thành nhiệm vụ mà cấp giao cho Giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xà hội địa bàn, hoàn thành công tác huyến luyện dân quân tự vệ xây dựng phơng án phòng chống bạo loạn lật đổ Tóm lại: xà Mông hoá có vị trí địa lí thuận lợi, có hệ thống giao thông thuận lợi cho việc giao lu buôn bán hàng hoá, tơng lai xà phát triển nhiều địa điểm khu du lịch nhiều địa điểm nằm dự án du lịch sinh thái cấp tỉnh tiến tới xà đợc u tiên nhiều nguồn đầu t bên B¸o c¸o tèt nghiƯp - 2005 Ngun Th Dung cho xà phát triển mạnh kinh tế, tạo điều kiện giải việc làm cho ngời lao động ổn định có thu nhập cao Tình hình tăng trởng kinh tế, cấu kinh tế năm 2003 - 2004 ớc thực năm 2005 3.1 Tình hình tăng trởng kinh tế, cấu kinh tế năm 2003 2004 ớc thực năm 2005 Trong điều kiện chuyển đổi chế thị trờng quản lí nhà nớc, với chủ trờng đờng lối phát triển kinh tế nhà nớc Đảng là: Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có điều tiết nhà nớc Thì đặc điểm xà Đảng quyền xà Mông hoá đà đề phơng hớng phát triển kinh tế khuyến khích thành phần kinh tế phát triển xà đà thu hút đợc nhiều thành phần tham gia Cho tới xà đà đạt đợc kết phát triển kinh tế nh sau: Biểu 1: Tình hình tăng trởng kinh tế, cấu kinh tế xà Mông hoá - huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà Bình qua năm 2003 - 2004 ớc thực năm 2005 TH 2003 TH 2004 ƯTH 2005 Báo cáo tốt nghiệp - 2005 Nguyễn Thuỳ Dung N ăm Giá trị (Tr.đ Chỉ tiêu Tổng giá trị SL ) 10.5 00 Cơ Giá trị cấu (Tr.đ (%) ) 11.1 100 72 Giá Cơ cấu (%) 100 trị (Tr.đ ) 13.2 88 Cơ cấu (%) 100 - Nông nghiƯp 8.250 78 7.954 71 8.250 62 - L©m nghiƯp 1.500 14 2.368 21 3.773 28 850 1.265 10 2,8 3,1 - DV-TM G§P bq/ngêi 795 2,5 Qua sè liƯu biĨu ta thÊy: Tỉng gi¸ trị sản lợng năm 2004 đạt 11.172 triệu đồng tăng 672 triệu đồng so với năm 2003 Chứng tỏ tốc độ phát triển kinh tế năm xà cao Trên đà tăng trởng dự kiến năm 2005 tổng giá trị sản lợng thực 13.288 triệu đồng tăng 2.116 triệu đồng so với năm 2004 Về cấu ngành kinh tế đợc chuyển dịch theo chiều hớng tăng nông nghiệp ngành kinh tế khác Cụ thể là: Giá trị sản lợng nông nghiệp năm 2003 đạt 8.205 triệu đồng chiếm 78% tổng giá trị sản lợng Năm 2004 lại giảm xuống 7.954 triệu đồng chiếm 71% tổng giá trị sản lợng năm 2004 đến năm 2005 ớc thực nông nghiệp 8.250 triệu đồng chiếm 82% tổng giá trị sản lợng Năm 2004 giá trị sản lợng nông nghiệp bị giảm thiên tai gây thiệt hại cho hoa màu Nặng nề hạn hán