Con người muốn tồn tại thì bằng cách này hay cách khác phải đáp ứng được nhu cầu vật chất, tinh thần của mình. Chẳng hạn, phải có nhà để ở, xe để đi, có lương thực, thực phẩm để ăn, có quần áo để mặc... Chúng là những bộ phận của thế giới vật chất, là những vật thể đáp ứng được các nhu cầu của con người. Con người muốn có vật để thực hiện các quyền này thì con người phải là chủ sở hữu của các vật đó. Tuy nhiên, không phải người nào cũng có mọi tài sản cũng như cũng có điều kiện để sử dụng bình thường tài sản của mình để đáp ứng được các nhu cầu về vật chất cũng như tinh thần. Vì vậy, họ chỉ có thể thỏa mãn các nhu cầu của mình thông qua việc sử dụng tài sản của người khác xuất hiện các quyền khác đối với tài sản, một loại vật quyền ngoài quyền sở hữu (các loại vật quyền hạn chế). Một trong số những quyền ấy chính là “quyền hưởng dụng”.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: Phân tích quyền hưởng dụng theo quy định BLDS năm 2015 1.1 Về chất pháp lý: .2 1.2 Về phạm vi quyền hưởng dụng 1.3 Về xác lập hiệu lực quyền hưởng dụng 1.3.1 Căn xác lập quyền hưởng dụng 1.3.2 Hiệu lực quyền hưởng dụng 1.4 Quyền nghĩa vụ người hưởng dụng 1.4.1 Quyền người hưởng dụng 1.4.2 Nghĩa vụ người hưởng dụng .6 1.5 Quyền nghĩa vụ người sở hữu tài sản .6 1.6 Chấm dứt quyền hưởng dụng Chương 2: Quan điểm cá nhân thực tế áp dụng quy định quyền hưởng dụng 2.1 Quan điểm thực tế áp dụng quy định quyền hưởng dụng 2.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập kiến nghị giải pháp khắc phục .10 2.2.1 Nguyên nhân hạn chế, bất cập .10 2.2.2 Giải pháp khắc phục 11 KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .15 MỞ ĐẦU Con người muốn tồn cách hay cách khác phải đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần Chẳng hạn, phải có nhà để ở, xe để đi, có lương thực, thực phẩm để ăn, có quần áo để mặc Chúng phận giới vật chất, vật thể đáp ứng nhu cầu người Con người muốn có vật để thực quyền người phải chủ sở hữu vật Tuy nhiên, khơng phải người có tài sản có điều kiện để sử dụng bình thường tài sản để đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần Vì vậy, họ thỏa mãn nhu cầu thơng qua việc sử dụng tài sản người khác - xuất quyền khác tài sản, loại vật quyền quyền sở hữu (các loại vật quyền hạn chế) Một số quyền “quyền hưởng dụng” Để hiểu rõ "quyền hưởng dụng"em xin chọn chủ đề 09:" Phân tích quyền hưởng dụng theo quy định BLDS năm 2015 nêu quan điểm cá nhân thực tế áp dụng quy định quyền hưởng dụng nay.” NỘI DUNG Chương 1: Phân tích quyền hưởng dụng theo quy định BLDS năm 2015 1.1 Về chất pháp lý: Điều 257 Bộ luật Dân 2015 quy định: “Quyền hưởng dụng quyền chủ thể khai thác công dụng hưởng hoa lợi, lợi tức tài sản thuộc quyền sở hữu chủ thể khác thời hạn định.” Quyền hưởng dụng quyền bổ sung vào Bộ luật Dân năm 2015, với quyền bất động sản liền kề (địa dịch) quyền bề mặt, quyền hưởng dụng xếp vào nhóm quyền khác tài sản Về bản, nội hàm quyền hưởng dụng Bộ luật dân Việt Nam tương đồng với nhiều luật dân khác giới, theo đó, quyền có chất pháp lý loại vật quyền có thời hạn tài sản người khác, chủ sở hữu theo quy định luật cho phép người khác khai thác công dụng hưởng hoa lợi, lợi tức tài sản chủ sở hữu chủ sở hữu giữ lại quyền định đoạt tài sản 1.2 Về phạm vi quyền hưởng dụng Bộ luật dân năm 2015 không quy định cụ thể phạm vi quyền hưởng dụng, qua quy định đối tượng quyền hưởng dụng, chủ thể quyền hưởng dụng, thời hạn quyền hưởng dụng cho thấy: Quyền hưởng dụng xác lập tất tài sản quy định Bộ luật dân sự, bất động sản hữu hình (đất đai, nhà ở, cơng trình xây dựng, rừng, trồng…) bất động sản vơ hình (quyền sử dụng đất, quyền bề mặt ), động sản hữu hình động sản vơ hình; cụ thể xác lập vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản Đặc biệt, nhà làm luật chấp nhận việc xác lập quyền hưởng dụng tài sản tiêu hao tài sản không tiêu hao Do phạm vi đối tượng quyền hưởng dụng rộng vậy, nên tương ứng với loại tài sản chế thực quyền hưởng dụng cần phải pháp luật chuyên ngành (đất đai, nhà ở, bảo vệ phát triển rừng, thủy sản, khoáng sản, tài nguyên nước, doanh nghiệp, đầu tư, chứng khốn, tín dụng, ngân hàng…) cụ thể hóa quan hệ đặc thù Bộ luật dân khơng có quy định cụ thể chủ thể quyền hưởng dụng, thông qua quy định xác lập quyền hưởng dụng hiểu cá nhân, pháp nhân (trong có cá nhân người nước ngồi, pháp nhân nước ngồi) có quyền hưởng dụng tài sản người khác trường hợp luật định, theo thỏa thuận với chủ sở hữu chủ sở hữu định di chúc Trong số trường hợp, quyền hưởng dụng áp dụng cho cá nhân mà khơng áp dụng cho pháp nhân tính chất quyền hưởng dụng quyền lưu cư, quyền hưởng dụng di sản thời hạn hạn chế phân chia di sản theo định Tòa án… Trường hợp theo quy định luật, người hưởng dụng phải có lực pháp luật, lực hành vi dân phù hợp với quyền hưởng dụng việc thực quyền hưởng dụng phải thông qua người đại diện hợp pháp quyền hưởng dụng không xác lập, thực điều kiện để cơng nhận hiệu lực quyền hưởng dụng Trường hợp chủ sở hữu tài sản trao quyền hưởng dụng cho hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khơng có tư cách pháp nhân cá nhân thành viên thực thể chủ thể quyền hưởng dụng Bộ luật quy định thời hạn quyền hưởng dụng bên thỏa thuận luật quy định tối đa đến hết đời người hưởng dụng người hưởng dụng cá nhân đến pháp nhân chấm dứt tồn tối đa 30 năm người hưởng dụng pháp nhân Như vậy, trường hợp luật theo thỏa thuận, theo di chúc trao quyền quyền hưởng dụng cho cá nhân thời hạn xác định (ví dụ 50 năm), cá nhân lại chết trước thời điểm chấm dứt thời hạn quyền hưởng dụng chấm dứt từ thời điểm người hưởng dụng chết, quyền hưởng dụng di sản để thừa kế Đối với pháp nhân, hưởng dụng đủ 30 năm mặc định quyền hưởng dụng pháp nhân chấm dứt, pháp nhân chấm dứt chưa hết thời hạn 30 năm quyền hưởng dụng pháp nhận chấm dứt kể từ thời điểm pháp nhân chấm dứt hoạt động, việc kế thừa quyền, nghĩa vụ pháp nhân chấm dứt hoạt động có quyền hưởng dụng không bao gồm quyền 1.3 Về xác lập hiệu lực quyền hưởng dụng 1.3.1 Căn xác lập quyền hưởng dụng Theo điều 258 BLDS “quyền hưởng dụng xác lập theo theo quy định luật, theo thỏa thuận theo di chúc.” * Theo quy định luật: Quyền hưởng dụng phát sinh hiệu lực pháp luật coi quyền hưởng dụng pháp định Thông thường, trường hợp phát sinh quyền hưởng dụng theo quy định pháp luật hình thành yêu cầu cần đảm bảo quyền lợi số chủ thể cần bảo vệ (người già, trẻ nhỏ, người tàn tật, ) Ví dụ: Cha mẹ già muốn sang tên, chuyển quyền sở hữu nhà cho để tránh tranh chấp sau mẹ muốn thu tiền cho thuê nhà để dảm bảo có nguồn thu nhập, sinh sống * Theo thỏa thuận: Thông thường chủ sở hữu thường chuyển giao quyền sử dụng, khai thác lợi ích từ tài sản cho người khác thông qua thảo thuận mang tính đền bù như: cho th, góp vốn Hành vi pháp lý tạo lập quyền hưởng dụng hợp đồng có đền bù khơng đền bù Chủ sở hữu ý chí xác lập hợp đồng với người quyền hưởng dụng Ví dụ: Người bố mẹ chuyển giao quyền hưởng dụng xe ô tơ thuộc sở hữu bố mẹ người thỏa thuận với người khác cho người khác th quyền hưởng dụng xe để người thuê sử dụng, khai thác lợi tức từ xe * Theo di chúc: Chủ sở hữu lập di chúc trao quyền sở hữu tài sản để lại quyền hưởng dụng cho người khác chủ sở hữu lựa chọn Giữa người có quyền hưởng dụng chủ sở hữu định đoạt theo di chúc thường có quan hệ nhân thân cha mẹ, vợ chồng, cái, anh chị em ruột nên quyền hưởng dụng xác lập sở khơng đền bù Ví dụ: ơng A viết di chúc để lại tài sản cho cháu đích tơn, muốn bố mẹ (con trai dâu ông A) có quyền hưởng dụng tài sản thời gian hai người cịn sống Quyền hưởng dụng phát sinh hành vi pháp lý gọi quyền hưởng dụng ước định 1.3.2 Hiệu lực quyền hưởng dụng Cơ sở pháp lý Điều 259 BLDS quy định hiệu lực quyền hưởng dụng: “Quyền hưởng dụng xác lập từ thời điểm nhận chuyển giao tài sản, trừ trường hợp có thỏa thuận khác luật liên quan có quy định khác Quyền hưởng dụng xác lập có hiệu lực cá nhân, pháp nhân, trừ trường hợp luật liên quan có quy định khác.” Điều 260 Thời hạn quyền hưởng dụng “1 Thời hạn quyền hưởng dụng bên thỏa thuận luật quy định tối đa đến hết đời người hưởng dụng người hưởng dụng cá nhân đến pháp nhân chấm dứt tồn tối đa 30 năm người hưởng dụng pháp nhân Người hưởng dụng có quyền cho thuê quyền hưởng dụng thời hạn quy định khoản Điều này.” Về hiệu lực: Hiệu lực quyền hưởng dụng sở để xác định chủ thể khác có quyền khai thác, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản Theo đó, pháp luật dân quy định kể từ thời điểm nhận chuyển giao tài sản quyền hưởng dụng có hiệu lực Nhưng tuỳ trường hợp tài sản mà quyền hưởng dụng có hiệu lực khác động sản, động sản đăng ký quyền sở hữu, bất động sản (thời điểm chuyển giao tài sản) Như vậy, Bộ luật minh thị hiệu lực quyền hưởng dụng chủ sở hữu tài sản với người hưởng dụng người hưởng dụng với người thứ ba 1.4 Quyền nghĩa vụ người hưởng dụng 1.4.1 Quyền người hưởng dụng Người hưởng dụng tự cho phép người khác khai thác, sử dụng, thu hoa lợi, lợi tức từ đối tượng quyền hưởng dụng; có quyền yêu cầu chủ sở hữu tài sản thực nghĩa vụ sửa chữa tài sản để bảo đảm không bị suy giảm đáng kể dẫn tới tài sản sử dụng tồn cơng dụng, giá trị tài sản; trường hợp thực nghĩa vụ thay cho chủ sở hữu tài sản có quyền u cầu chủ sở hữu tài sản hồn trả chi phí Người hưởng dụng có quyền sở hữu hoa lợi, lợi tức thu từ tài sản đối tượng quyền hưởng dụng thời gian quyền có hiệu lực Trường hợp quyền hưởng dụng chấm dứt mà chưa đến kỳ hạn thu hoa lợi, lợi tức đến kỳ hạn thu hoa lợi, lợi tức, người hưởng dụng hưởng giá trị hoa lợi, lợi tức thu tương ứng với thời gian người quyền hưởng dụng 1.4.2 Nghĩa vụ người hưởng dụng Người hưởng dụng có nghĩa vụ tiếp nhận tài sản theo trạng thực đăng ký luật có quy định; khai thác tài sản phù hợp với công dụng, mục đích sử dụng tài sản; giữ gìn, bảo quản tài sản tài sản mình; bảo dưỡng, sửa chữa tài sản theo định kỳ để bảo đảm cho việc sử dụng bình thường; khơi phục tình trạng tài sản khắc phục hậu xấu tài sản việc không thực tốt nghĩa vụ phù hợp với yêu cầu kỹ thuật theo tập quán bảo quản tài sản; hoàn trả tài sản cho chủ sở hữu hết thời hạn hưởng dụng 1.5 Quyền nghĩa vụ người sở hữu tài sản Chủ sở hữu tài sản có quyền định đoạt tài sản khơng làm thay đổi quyền hưởng dụng xác lập; yêu cầu Tòa án truất quyền hưởng dụng trường hợp người hưởng dụng vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ mình; khơng cản trở, thực hành vi khác gây khó khăn xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người hưởng dụng; thực nghĩa vụ sửa chữa tài sản để bảo đảm không bị suy giảm đáng kể dẫn tới tài sản sử dụng tồn cơng dụng, giá trị tài sản 1.6 Chấm dứt quyền hưởng dụng Điều 265 BLDS năm 2015 xác định trường hợp chấm dứt quyền hưởng dụng, bao gồm: Thời hạn quyền hưởng dụng hết; Theo thỏa thuận bên; Người hưởng dụng trở thành chủ sở hữu tài sản đối tượng quyền hưởng dụng; Người hưởng dụng từ bỏ không thực quyền hưởng dụng thời hạn luật quy định; Tài sản đối tượng quyền hưởng dụng khơng cịn; Theo định Tịa án; Căn khác theo quy định luật Như vậy, quyền hưởng dụng không tồn vĩnh viễn Khi xuất trên, quyền hưởng dụng chấm dứt Khi đó, tài sản đối tượng quyền hưởng dụng phải hoàn trả cho chủ sở hữu Trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác luật có quy định khác Chương 2: Quan điểm cá nhân thực tế áp dụng quy định quyền hưởng dụng 2.1 Quan điểm thực tế áp dụng quy định quyền hưởng dụng Quyền hưởng dụng nội dung lần ghi nhận Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015 Dưới góc độ pháp lý, quy định quyền hưởng dụng góp phần bảo vệ hữu hiệu quyền dân chủ thể Tuy nhiên quy định quyền hưởng dụng theo BLDS năm 2015 tổn thững điểm hạn chế định Thứ nhất: Về khái niệm Quyền hưởng dụng hiểu khai thác công dụng hưởng hoa lợi, lợi tức tài sản chủ thể chủ sở hữu tài sản Quyền tồn thời hạn định không tổn vĩnh viễn Tuy nhiên, khái niệm hưởng dụng quy định Điều 257 BLDS năm 2015 đặt so sánh với quy định khái niệm sử dụng Điều 189 BLDS năm 2015 thấy hai khái niệm xuất người chủ sở hữu tài sản khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản Điều 189 BLDS năm 2015 quy định: “Quyền sử dụng khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản Quyền sử dụng chuyến sang cho người khác theo thỏa thuận theo quy định pháp luật.” Như vậy, nội dung khái niệm hưởng dụng quy định Điều 257 nội dung khái niệm sử dụng quy định Điều 189 BLDS năm 2015 khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản Điểm khác biệt quy định hai điều luật khái niệm hưởng dụng có thêm cụm từ “Đối với tài sản thuộc sở hữu chủ thể khác thời hạn định” Điểm khác biệt giúp phân biệt quyền hưởng dụng với sử dụng chủ sở hữu không chuyển giao sử dụng cho người khác, trường hợp chủ sở hữu chuyển giao sử dụng cho người khác thông qua hợp đồng th, hợp đồng mượn khó mà phân biệt hưởng dụng với sử dụng Bởi sử dụng chủ sở hữu chuyển giao cho người khác thông qua hợp đồng thuê, hợp mượn thân người thuê, người mượn họ có khai thác cơng dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản người khác khoảng thời gian định Đây vấn để bất cập quy định BLDS năm 2015 Thứ hai: Về xác lập hưởng dụng Điểu 258 BLDS năm 2015 quy định:“Quyền hưởng dụng xác lập theo quy định luật, theo thỏa thuận theo di chúc.” Như vậy, theo quy định hưởng dụng xác lập dựa ba cứ, là: Quy định luật, thỏa thuận di chúc Xét xác lập hưởng dụng theo thỏa thuận, trường hợp người có quyền khai thác cơng dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản người khác theo thỏa thuận với chủ sở hữu thi họ tổn với tư cách người hưởng dụng, họ tổn với tư cách người sử dụng? Chủ hữu phép “thỏa thuận” giới hạn quyền khai thác hưởng lợi chủ thể quyền sở hữu đến mức nào? Theo BLDS năm 2015, khơng có quy định để xác định vấn để Đây lại điểm quan trọng xác định quyền tác động lên tài sản người có hưởng dụng với người có sử dụng thơng qua hợp đồng th, hợp đồng mượn rõ ràng người có quyền hưởng dụng có tác động lên tài sản rộng người có sử dụng thơng qua hợp đồng thuê, hợp mượn Bởi lẽ, người có sử dụng thông qua hợp đồng thuê, hợp đồng mượn có tác động lên tài sản phạm vi thỏa thuận với chủ sở hữu, người có hưởng dụng họ thực tác động lên tài sản mà khơng cần có đồng ý chủ sở hữu, trừ định đoạt tài sản Thứ ba: Về đối tượng hưởng dụng BLDS năm 2015 khơng có điểu luật quy định cụ thể đối tượng hưởng dụng Vậy hiểu tài sản quy định Điều 105 BLDS năm 2015 trở thành đối tượng hưởng dụng hay có số tài sản định trở thành đối tượng hưởng dụng? Trong trường hợp đôi tượng hưởng dụng tài sản tiêu hao có khơng? Hay tài sản khơng tiêu hao trở thành đối tượng hưởng dụng? BLDS 2015 quy định rõ quyền hưởng dụng có hiệu lực thời hạn định, hết thời hạn người hưởng dụng phải trả lại cho chủ sở hữu Đối với tài sản tiêu hao, hay vài lần sử dụng, thay đổi tính chất, hình dáng, tính ban đầu Nói cách khác, chủ thể quyền hưởng dụng định đoạt ln tài sản, khơng thể hồn trả cho chủ sở hữu, nguyên tắc quyền định đoạt tài sản thuộc chủ sở hữu Nếu quy định rõ ràng đối tượng quyền hưởng dụng gây khó khăn có tranh chấp phát sinh thực tiễn Thứ tư: Về chủ thể hưởng dụng Chủ thể hưởng dụng cá nhân, pháp nhân xác lập hưởng dụng theo quy định luật, theo thỏa thuận theo di chúc Nêu hưởng dụng xác lập dựa theo thỏa thuận theo di chúc dễ dàng xác định chủ thể hưởng dụng Nhưng trường hợp hưởng dụng xác lập dựa theo quy định luật BLDS năm 2015 lại khơng có quy định chủ thể Vậy chủ thể hưởng dụng hưởng dụng xác lập theo quy định luật? Họ phải đáp ứng điểu kiện gì? Quyển hưởng dụng họ xác định nào? Nội dung hưởng dụng người khác với nội dung hưởng dụng người xác lập theo thỏa thuận? Đây vấn BLDS năm 2015 chưa để cập đến Có nhiều quan điểm cho rằng, trường hợp hưởng dụng xác lập theo quy định luật áp dụng cho chủ thể người có quan hệ gần gũi, thân thích với chủ sở hữu tài sản như: cha, mẹ, vợ, chồng, người Tức người phải có mối quan hệ huyết thơng, nhân nuôi dưỡng với chủ sở hữu tải sản Những chủ thể có khai thác tài sản người thân nhằm thỏa mãn nhu cầu sinh hoạt tối thiểu hàng ngày Theo nhóm tác giả, quan điểm phù hợp cẩn có văn hướng dẫn cụ thể vấn đề 2.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập kiến nghị giải pháp khắc phục 2.2.1 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Quan hệ Quyền hưởng dụng có tính chất đặc thù: mối quan hệ gắn với tài sản chủ sở hữu khác, chịu tác động nhiều sách Nhà nước xây dựng phát triển kinh tế Trong đó, quy định pháp luật Quyền hưởng dụng cịn mang tính chất định khung, chưa cụ thể, số quy định bỏ ngỏ, chưa bao quát hết đặc thù dẫn tới số khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành pháp luật 10 Nguyên nhân vướng mắc trên thực tế, thời điểm này, quy định ban hành chưa lâu, chưa có nhiều trường hợp áp dụng thực tiễn đời sống dân Đây vấn đề mới, chưa nhận nhiều quan tâm từ phía người dân từ phía quan xây dựng luật Trong thời gian qua, chưa có văn hướng dẫn quyền hưởng dụng, có án xét xử tranh chấp liên quan tới quyền hưởng dụng 2.2.2 Giải pháp khắc phục Thơng qua q trình tìm hiểu, phân tích pháp luật hành nhằm định hướng cơng tác tun truyền, hướng hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến quyền hưởng dụng, nhóm tác giả đề xuất số kiến nghị cụ thể sau: a Đẩy mạnh công tác hướng dẫn, phổ biến nâng cao ý thức pháp luật cho người dân Hiện nay, nói truyền thơng đại chúng điều phổ biến phần hạn chế, mà công tác tuyên truyền chưa đến với người dân toàn đất nước Việc có đội ngũ chuyên trách tất địa phương vô quan trọng đưa luật đến gần với người dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Cần mở rộng đối tượng tuyên truyền để họ nắm bắt luật cách kịp thời, xác trước lựa chọn áp dụng quy định pháp luật Cơng tác tun truyền tốt giúp cho người dân hiểu biết tính chất quy định dễ dàng tuân thủ pháp luật, đồng thời giúp họ nắm bắt quyền lợi đáng mà hưởng Bên cạnh đó, quy định pháp luật đời mà người dân không nắm bắt kịp thời vấn đề đời sống xã hội trở thành điều thừa thải dần bị loại bỏ Vì vậy, vai trị công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc cần thiết 11 Một vấn đề nan giải người dân ta chưa thực quan tâm nắm rõ luật pháp, không lĩnh vực dân hay quy định quyền hưởng dụng nói riêng, chưa hiểu tầm quan trọng việc biết luật, hiểu luật, áp dụng luật Vì vậy, làm để nâng cao ý thức tự giác người dân lĩnh luật pháp vấn đề mà Nhà nước cần quan tâm, thúc đẩy b Hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan Cần quy định rõ yêu cầu hình thức nội dung việc xác lập quyền hưởng dụng, chẳng hạn việc công chứng thỏa thuận, thủ tục xác lập, thời điểm xác lập, điều kiện chủ thể, điều kiện tài sản Quyền hưởng dụng đóng vai trị quan trọng khơng chủ thể gia đình, cịn người thứ ba Do vậy, yêu cầu nghiêm ngặt hình thức nội dung thật cần thiết Sự chủ động tìm hiểu thơng tin pháp luật có ảnh hưởng đến định phát sinh mà bên tham gia cần hồn thiện, rõ ràng nguồn thơng tin để người dân nắm bắt tốt, nắm bắt trọng tâm vấn đề Vì thế, việc hồn thiện quy định pháp luật theo nội dung sau điều cần thiết Thứ nhất, quy định pháp luật cần mang tính định hướng, tính ổn định, tính dự báo tốt Thông qua công tác xây dựng thi hành pháp luật từ phía quan Nhà nước có thẩm quyền quy định có phát huy tính tích cực, phù hợp với thực tế đồng thời bộc lộ khó khăn hình thức, nội dung quy phạm pháp luật chưa quy định rõ ràng cụ thể Tính cụ thể quy định hệ thống pháp luật thấp, tính khả thi cịn chưa cao Thứ hai, quy định cần thống nhất, đồng giải thích rõ ràng Về phía quan Nhà nước có thẩm quyền cịn nhiều vấn đề chưa giải đáp thỏa đáng Trong chế định pháp luật đời, quy định mặt pháp luật áp dụng vào thực tế chưa có văn hướng dẫn 12 giải thích thi hành cho quy định gây khó khăn quản lý Nhà nước mà cịn gây tình trạng khơng giải vấn đề phát sinh thực tế Thứ ba, nhà làm luật tiếp thu tính mới, tính kế thừa quy định hành giới đồng thời nghiên cứu, điều chỉnh phù hợp việc áp dụng quy định Việt Nam Cần mở rộng vấn đề liên quan đến quy định để quy định rõ ràng hoàn thiện Cuối cùng, cần có liên kết mạng lưới quản lý từ Trung ương tới địa phương để ln ln có thống cách thi hành áp dụng cách linh hoạt nhằm tạo hiệu pháp lý cao phát sinh quan hệ pháp luật cần điều chỉnh c Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước Trong ngành luật hay lĩnh vực luật nào, công tác quản lý từ trung ương xuống địa phương quan trọng Có phối hợp, phân cơng, đào tạo chun mơn từ xuống dưới, từ cấp cán đến cấp nhân viên nắm vững quy định, hiểu áp dụng cách xác Đồng thời, có phản hồi, góp ý từ người thực thi pháp luật, hồn thiện q trình xây dựng, sửa đổi luật cho bám sát, phù hợp với thực tiễn - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến rộng rãi, thường xuyên văn liên quan đến Quyền hưởng dụng; - Thảo luận xây dựng thêm nhiều phương pháp giúp người dân biết quyền này; - Công tác cán phải rà sốt có kế hoạch bố trí, bồi dưỡng, thay đội ngũ thực cán có lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt Việc thực đồng giải pháp sở, điều kiện giúp cho hoạt động quản lý Nhà nước có hiệu Tóm lại, nhìn chung quy định Quyền hưởng dụng BLDS 2015 phần đáp ứng địi hỏi thực tiễn từ sống, góp phần khơng nhỏ việc 13 tạo lập định chế pháp lý thống nhất, giải vấn đề phát sinh quan hệ pháp luật hưởng dụng tài sản Tuy nhiên, quy định pháp luật vấn đề cịn nên khơng thể tránh khỏi việc phát sinh vài vấn đề bất cập, gây khó khăn, trở ngại việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người dân, với hạn chế việc tiếp cận với người dân dẫn đến việc Quyền hưởng dụng biết đến tính chất thực tế cịn thấp KẾT LUẬN Quyền hưởng dụng quy định Luật Dân 2015 Quyền hưởng dụng có ý nghĩa lớn mặt xã hội kinh tế việc khai thác, sử dụng tài sản, đáp ứng nhu cầu ngày gia tăng, đa dạng cấp độ khác vật chất tinh thần người, phù hợp với đa dạng tính chất cơng dụng tài sản tự nhiên xã hội Quyền hưởng dụng áp dụng vào thực tiễn đời sống vừa có tích cực song có hạn chế Để thực hồn thiện quy định Quyền hưởng dụng áp dụng hiệu thực tiễn cần có quan tâm từ phía Đảng, Nhà nước Qua góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật quốc gia, nâng tầm địa vị pháp lý trường quốc tế kĩ thuật lập pháp, giúp đất nước ngày vững mạnh, phát triển DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 Bộ luật dân (2015), Nxb Lao động, Hà Nội Đỗ Văn Đại (2016), Bình luận khoa học điểm luật dân năm 2015, Nxb Hồng Đức Luật Dương Gia (2015), Quyền hưởng dụng theo quy định Bộ luật dân 2015, từ https://luatduonggia.vn/quyen-huong-dung-theo-quy-dinh-cua-bo-luatdan-su-2015/ , Truy cập ngày 01/06/2019 Nguyễn Thị Phương Hải (2017), Quyền hưởng dụng theo quy định BLDS năm 2015, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, Tr 51 TS Nguyễn Minh Tuấn (2016), Bình luận khoa học điểm Bộ luật dân năm 2015, Nxb Tư pháp Tòa án nhân dân tối cao (2017), Báo cáo số 01/BC-TA ngày 27/01/2017 Tòa án nhân dân tối cao tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2017, Hà Nội Tịa án nhân dân tối cao (2018), Báo cáo số 01/BC-TA ngày 10/01/2018 Tòa án nhân dân tối cao tổng kết công tác năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2018, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Tọa đàm Trao đổi nội dung Bộ luật Dân năm 2015 với thành viên tổ biên tập 10 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Từ điển Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15