Lêi nãi ®Çu 1 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Lêi nãi ®Çu Trong thêi ®iÓm hiÖn nay ViÖt Nam ®ang tiÕn hµnh x©y dùng nÒn kinh tÕ theo híng tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i, kh¾c phôc mäi khã kh¨n, yÕu kÐm tËn dông mä[.]
Những vấn đề lý luận chung về đầu t, cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Một số vấn đề lý luận chung về đầu t phát triển
1.1.1 Khái niệm và vai trò đầu t phát triển: Đầu t là "sự bỏ ra, sự hy sinh" những cái gì đó (tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ) ở hiện tại nhằm đạt đợc những kết quả có lợi hơn cho ngời đầu t trong tơng lai Hay nói cách khác, đầu t là sự hy sinh những lợi ích hiện tại để nhằm thu về lợi ích lớn hơn trong tơng lai.
Căn cứ vào bản chất và phạm vi lợi ích do đầu t đem lại có thể chia đầu t thành 3 loại chủ yếu sau:
- Đầu t tài chính: Là loại đầu t trong đó ngời có tiền bỏ tiền ra cho vay hoặc mua chứng chỉ có giá để hởng lãi suất định trớc hoặc lãi suất phụ thuộc vào kết quả sản xuất kinh doanh của công ty phát hành
- Đầu t thơng mại: Là loại đầu t mà ngời có tiền bỏ tiền ra mua hàng hoá và sau đó bán với giá cao hơn nhằm thu lợi nhuận do chênh lệch giá khi mua và khi bán. Hai loại đầu t này không tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, mà chỉ làm tăng tài sản tài chính của ngời đầu t Tuy nhiên, chúng đều có tác dụng thúc đẩy đầu t phát triển.
- Đầu t phát triển: Là hoạt động đầu t mà trong đó ngời có tiền bỏ tiền ra để tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh và các hoạt động xã hội khác, là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống của mọi ngời dân trong xã hội. Đó chính là việc sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để xây dựng, sửa chữa nhà cửa và cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt chúng trên nền bệ, bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện chi phí thờng xuyên gắn liền với sự hoạt động của các tài sản này nhằm duy trì tiềm lực hoạt động của các cơ sở đang tồn tại và tạo tiềm lực mới cho nền kinh tế xã hội, tạo việc làm và nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội. Nhìn chung đề tài chủ yếu nghiên cứu về đầu t phát triển - loại hình đầu t gắn trực tiếp với sự tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
* Vai trò đầu t phát triển:
Chúng ta cũng biết rằng đầu t phát triển chính là bỏ tiền ra để xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội, mua sắm trang thiết bị, bồi dỡng và đào tạo nguồn nhân lực chính vì thế nó là nhân tố quan trọng để phát triển và tăng trởng kinh tế Vai trò của nó trong nền kinh tế đợc thể hiện ở các mặt sau:
- Thứ nhất: Đầu t vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu:
Về tổng cầu: Đầu t là yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, thờng từ 24%-28% Khi mà tổng cung cha thay đổi, sự tăng lên của ĐT làm cho tổng cầu tăng (đờng D dịch chuyển sang D’) kéo sản lợng cân bằng tăng theo từ Q0-Q1 và giá cả của các đầu vào của ĐT (giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động, vật t) tăng từ P0-P1 Điểm cân bằng dịch chuyển từ E0-E1
Về tổng cung: Trong dài hạn, khi thành quả của ĐT phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt động thì tổng cung, đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng lên (đờng S dịch chuyển sang S’) kéo sản lợng tiềm năng tăng từ Q1-Q2 và do đó giá cả sản phẩm giảm từ P1-P2
Sản lợng tăng, giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lợt mình lại tiếp tục kích thích sản xuất hơn nữa, tăng sản lợng (đầu t trực tiếp làm tăng trởng kinh tế) Sản xuất phát triển là nguồn gốc cơ bản để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho nguời lao động, nâng cao đời sống cho mọi ngời.
- Thứ hai: Đầu t có tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế:
Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu t tới tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầu t dù tăng hay giảm đều cùng một lúc là yếu tố duy trì sự ổn định vừa là yếu tố phá vỡ sự ổn định của nền kinh tế của mọi quốc gia.
Chẳng hạn, khi đầu t tăng lên kéo theo giá của các hàng hóa có liên quan tăng đến một mức độ nào đó dẫn đến tình trạng lạm phát Đến lợt mình, lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống của ngời lao động gặp nhiều khó khăn do tiền l- ơng ngày càng thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Tuy nhiên, đầu t tăng cũng dẫn đến sản xuất phát triển sẽ thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xã hội Cuối cùng tất cả các tác động này tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế.
- Thứ ba: Đầu t có tác động làm tăng cờng khả năng khoa học và công nghệ của đất nớc:
Công nghệ là trung tâm của công nghiệp hoá Đầu t là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cờng khả năng công nghệ của nớc ta hiện nay Chúng ta đều biết rằng có hai con đờng cơ bản để có công nghệ là tự nghiên cứu phát minh ra công nghệ và nhập công nghệ từ nớc ngoài Dù là sự nghiên cứu hay nhập từ nớc ngoài cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t Mọi phơng án đổi mới công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t sẽ là những phơng án không khả thi Đầu t đổi mới công nghệ trớc hết làm thay đổi cơ cấu ngành nghề, ngành công nghệ cao đã phát triển thay thế các ngành truyền thống hao phí nhiều vật t lao động Thứ hai, tạo ra năng suất lao động cao hơn cùng với sự phong phú về chủng loại sản phẩm, giá thành hạ tiện ích cho các quá trình sử dụng Thứ ba, góp phần quan trọng đối với vấn đề môi trờng trong quá trình khai thác tài nguyên thiên nhiên, quá trình chế tác và sử dụng Tất cả những tác động trên đều tạo ra vũ khí cạnh tranh của các doanh nghiệp và các nền kinh tế trong xu hớng toàn cầu hóa kinh tế.
- Thứ t: Đầu t có vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Chính đầu t quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế bằng cách tăng đầu t cho công nghiệp, dịch vụ và giảm đầu t vào nông lâm ng nghiệp (nhng đầu t ít mà đạt hiệu quả cao).
Về cơ cấu lãnh thổ, đầu t có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên, địa thế, kinh tế, chính trị của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển Ngoài ra, đầu t góp phần làm đa dạng hóa các thành phần kinh tế, tạo điều kiện thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển Đẩy mạnh đầu t phát triển cũng đồng thời là một giải pháp làm tăng nhu cầu tiêu dùng, kích thích sản xuất, tạo thêm việc làm, giải quyết tình trạng thất nghiệp, xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xã hội…
- Thứ năm: Đầu t có tác động đến tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế.
Vì: Mức tăng GDP = Vốn đầu t / ICOR.
Do đó nếu hệ số ICOR không đổi thì mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t cho nên đầu t có ảnh hởng rất quan trọng đến tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế Chỉ tiêu ICOR của mỗi nớc phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế và cơ chế chính sách trong nớc Kinh nghiệm các nớc cho thấy, chỉ tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cơ cấu kinh tế và hiệu quả đầu t trong các ngành, các vùng lãnh thổ cũng nh phụ thuộc vào hiệu quả của chính sách kinh tế nói chung Thông thờng ICOR trong nông nghiệp thấp hơn trong công nghiệp, ICOR trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế chủ yếu do tận dụng năng lực Do đó, ở các nớc phát triển, ICOR thờng lớn, từ 5-7 do thừa vốn, thiếu lao động, vốn đợc sử dụng nhiều để thay thế cho lao động, do sử dụng công nghệ hiện đại có giá cao Còn ở các nớc chậm phát triển ICOR thấp từ 2- 3 do thiếu vốn, thừa lao động nên có thể và cần phải sử dụng lao động để thay thế cho vốn do sử dụng công nghệ kém hiện đại, giá rẻ Đối với các nớc đang phát triển, phát triển về bản chất đợc coi là vấn đề đảm bảo các nguồn vốn đầu t đủ để đạt đợc một tỷ lệ tăng thêm sản phẩm quốc dân dự kiến
Nh vậy từ các nhận xét trên đây ta có thể thấy đợc vai trò rất quan trọng của đầu t tới tăng trởng và phát triển kinh tế, nó là nhân tố không thể thiếu cho bất cứ quốc gia nào trong quá trình phát triển.
1.1.2.Nguồn vốn đầu t phát triển:
1.1.2.1.Nguồn vốn đầu t trong nớc:
Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
nó có thể gia tăng nếu triển vọng tăng trởng của nền kinh tế là lâu dài, đặc biệt là tăng trởng xuất khẩu của nớc đi vay là sáng sủa.
- Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) Đây là hình thức đầu t bằng vốn của t nhân do các chủ đầu t quyết định đầu t, quyết định sản xuất, kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi Thay vì nhận lãi suất trên vốn đầu t, nhà đầu t sẽ nhận đợc phần lợi nhuận thích đáng khi dự án đầu t hoạt động có hiệu quả Thông qua đầu t trực tiếp Nhà nớc, nớc nhận đầu t có thể tiếp nhận Công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý, là những mục tiêu mà những hình thức đầu t khác không giải quyết đợc
- Thị trờng vốn quốc tế
Với xu hớng toàn cầu hoá, mối liên kết ngày càng tăng của các thị trờng vốn quốc gia vào hệ thống tài chính quốc tế đã tạo nên vẻ đa dạng về các nguồn vốn cho mỗi quốc gia và làm tăng khối lợng vốn lu chuyển trên phạm vi toàn cầu ở các nớc phát triển, đây là nguồn vốn chiếm tỷ trọng lớn nhất Ngay tại nhiều nớc đang phát triển, dòng vốn đầu t qua thị trờng chứng khoán cũng gia tăng mạnh mẽ Mặc dù vào nửa cuối những năm 1990, có sự xuất hiện của một số cuộc khủng hoảng tài chính nhng đến cuối năm 1999 khối lợng giao dịch chứng khoán tại các thị trờng mới nổi vẫn đáng kể Riêng năm 1999, dòng vốn đầu t dới dạng cổ phiếu vào Châu á đã tăng gấp 3 lần năm 1998, đạt 15 tỷ USD.
1.2 Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Cơ cấu kinh tế là tổng thể các bộ phận cấu thành của nền kinh tế, cùng các mối quan hệ chủ yếu về định tính và định lợng, ổn định và phát triển giữa các yếu tố cấu thành của nền kinh tế đối với nhau hay toàn bộ hệ thống trong những điều kiện của một nền tái sản xuất xã hội trong hoàn cảnh kinh tế nhất định và trong khoảng thời gian nhất định Cơ cấu kinh tế không chỉ thể hiện ở quan hệ tỷ lệ mà quan trọng hơn là mối quan hệ tác động qua lại về nội dung bên trong của hệ thống kinh tế Cơ cấu kinh tế đợc xây dựng, xác lập nhằm đáp ứng những mục tiêu nhất định của nền kinh tế.
- Cơ cấu kinh tế có các đặc trng chủ yếu nh: Cơ cấu kinh tế mang tính khách quan, mang tính lịch sử, mang tính hệ thống, ngoài ra nó còn có tính chất động, có tính hớng đích hay mục tiêu và mang tính kế thừa rất rõ rệt.
* Cơ cấu kinh tế bao gồm các loại chính nh sau:
- Cơ cấu ngành kinh tế: Là tổng thể các ngành hợp thành nền kinh tế quốc dân và mối quan hệ tỷ lệ về chất lợng và số lợng giữa các ngành đó với nhau trong quá trình tạo nên tổng thể nền kinh tế.
Là bộ phận cơ bản nhất của cơ cấu kinh tế, là cốt lõi của chiến l ợc ổn định và phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện thực hiện thắng lợi các mục tiêu của chiến lợc đề ra Nền kinh tế đợc chia thành 3 ngành lớn, trong đó lại phân chia thành các ngành nhỏ khác: ngành cấp 2, ngành cấp 3, ngành cấp 4.
Cơ cấu ngành kinh tế phản ánh trình độ phát triển của lực l ợng sản xuất, trình độ phân công lao động xã hội chung của nền kinh tế Sự thay đổi mạnh mẽ cơ cấu ngành là nét đặc trng của các nớc đang phát triển nh chúng ta.
- Cơ cấu lãnh thổ kinh tế: Cơ cấu lãnh thổ kinh tế đợc hình thành từ việc bố trí sản xuất theo không gian lãnh thổ Trớc đây cơ cấu lãnh thổ kinh tế đợc hình thành theo quá trình phát triển của lợi thế tự nhiên, mang tính tự cung, tự cấp, dựa trên cơ sở lao động thủ công, năng suất thấp
Ngày nay do tác động của đầu t và phân bố lao động, cơ cấu vùng đã có sự thay đổi lớn, xoá đi nhiều tính chất tự nhiên Tuy vậy cơ cấu vùng vẫn manh mún đặc biệt là kinh tế miền núi vẫn mang đặc trng kinh tế tự nhiên, tự cung tự cấp. Cơ cấu kinh tế của các vùng cha tạo thế phát triển trong vùng và mở rộng mối liên hệ liên vùng để thúc đẩy sự phát triển chung của cả nớc, trình độ chuyên môn hoá các ngành cũng nh các vùng còn thấp, ở các thành phố và khu công nghiệp thì kết cấu hạ tầng cha hoàn chỉnh và yếu kém.
- Cơ cấu thành phần kinh tế: Cơ sở của nó là chế độ sở hữu trong nền kinh tế hình thành nên Cơ cấu thành phần kinh tế cũng là một nhân tố tác động đến cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu lãnh thổ kinh tế Đảng và Nhà nớc ta đã thực hiện nhất quán chính sách cơ cấu kinh tế nhiều thành phần nhằm giải quyết mọi năng lực sản xuất.
Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng XHCN sẽ đợc tiếp tục mở rộng mạnh mẽ trong thời gian tới và tồn tại lâu dài dựa trên 3 loại hình sở hữu cơ bản (sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu t nhân) sẽ hình thành nhiều thành phần kinh tế với những hình thức kinh doanh đa dạng: Kinh tế quốc doanh với 100% vốn Nhà nớc hoặc hình thức doanh nghiệp cổ phần trong đó vốn Nhà nớc chiếm tỷ lệ khống chế; kinh tế tập thể, hình thức phổ biến là hợp tác xã trên cơ sở tự nguyện vốn, góp sức của những lao động; kinh tế cá thể; kinh tế t bản t nhân; kinh tế gia đình Các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế có thể liên kết thành các liên hiệp hoặc các tập đoàn kinh doanh theo nguyên tắc tự nguyện cùng có lợi.
Trong các loại cơ cấu thì ba loại trên là quan trọng nhất Trong đó chúng có mối liên hệ chặt chẽ, không tách rời Ngoài ra còn có một số loại cơ cấu kinh tế nh cơ cấu kinh tế-kỹ thuật, cơ cấu kinh tế chung, cơ cấu kinh tế quản lý…
Các bộ phận hợp thành của cơ cấu kinh tế có mối quan hệ tác động qua lại chặt chẽ với nhau, tính hợp lý của một cơ cấu kinh tế chính là sự hài hoà, ăn khớp giữa các bộ phận cấu thành, cho phép sử dụng hiệu quả nhất các nguồn lực của xã hội phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn cụ thể Một cơ cấu kinh tế hợp lý là cơ cấu đáp ứng các yêu cầu:
- Có các loại hình với quy mô và trình độ phát triển của mỗi bộ phận hợp thành phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của đất nớc và các yếu tố bên ngoài, cho phép khai thác triệt để các điều kiện đó Ngoài ra cơ cấu kinh tế còn phải phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của địa phơng hay đất nớc (tính phù hợp của cơ cấu).
Thực trạng đầu t chuyển dịch cơ cấu
Thực trạng đầu t phát triển ở Hải Dơng trong những năm qua
2.2.1 Tình hình thực hiện vốn đầu t phát triển tỉnh Hải Dơng thời kì 2001 – 2005:
Thực hiện chơng trình “Thu hút và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn vốn cho đầu t phát triển”, môi trờng đầu t từng bớc đợc cải thiện, khai thác ngày càng tốt hơn các nguồn lực cho đầu t phát triển Huy động các nguồn lực cho đầu t phát triển những năm qua, đặc biệt là từ năm 2001 đến 2004 tăng khá Tỷ lệ huy động vốn dầu t so với GDP tăng từ 36.48% năm 2001 lên 37.98% năm 2003 và đạt 41.175% n¨m 2004.
Bảng 2: Vốn đầu t phát triển trên địa bàn tỉnh Hải Dơng thời k× 2001 - 2005 Đơn vị: Tỷ đồng, %
Tổng vốn ĐT phát triển 3211 3546 4082 4890 5391 4224
Tốc độ phát triển liên hoàn
Tốc độ phát triển định gèc
Nguồn: Sở kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng.
Tổng vốn đầu t đợc huy động và đa vào nền kinh tế 4 năm 2001 – 2004 vừa qua vào khoảng 15729 tỷ đồng, đạt 95.327% kế hoạch 5 năm 2001 – 2005 đề ra Vốn đầu t dự kiến vào Hải Dơng năm 2005 ớc tính bằng 5391 tỷ đồng bằng 167.89% năm 2001 với 3211 tỷ đồng Tốc độ tăng vốn đầu t trung bình trên địa bàn Hải Dơng thời kì 2001 – 2005 đạt khoảng 11.13%/năm Tốc độ phát triển liên hoàn vốn đầu t vào Hải Dơng trong thời kì 2001 – 2005 ở mức tơng đối cao và ổn định, từ 110.43% đến 119.79% Dự kiến vốn đầu t thực hiện trên địa bàn Hải Dơng thời kì 2001 – 2005 đạt 21120, trung bình 4224 tỷ đồng, bằng 2.6753% so với cả nớc Đây là một con số khá cao và có ý nghĩa tích cực, to lớn thể hiện cố gắng và nỗ lực rất lớn của Hải Dơng trong thu hút, sử dụng vốn đầu t phát triển kinh tế xã hội Nhìn chung tình hình huy động và thực hiện vốn đầu t phát triển ở Hải Dơng thời gian qua là cao so với mặt bằng chung của cả nớc, trong thời gian tới cần tiếp tục phát huy và đẩy mạnh hơn nữa tốc độ thực hiện vốn đầu t, đặc biệt là các mục tiêu trọng điểm, cần thiết.
2.2.2.Nguồn vốn huy động đầu t và cơ cấu vốn đầu t phát triển ở Hải Dơng thêi k× 2001 -2005:
Nguồn vốn đầu t huy động trên địa bàn tỉnh Hải Dơng thời kì 2001 – 2005 bao gồm vốn từ khu vực Nhà nớc, vốn đầu t từ khu vực t nhân và vốn đầu t trực tiép nớc ngoài Vốn đầu t thuộc khu vực Nhà nớc là 10268 tỷ đồng, chiếm 67.67% Bao gồm: Vốn ngân sách Nhà nớc; vốn tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc, vốn đầu t của doanh nghiệp Nhà nớc Còn lại là vốn đầu t của khu vực t nhân và dân c và vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài
Nguồn vốn trong nớc đã đợc khai thác khá hơn, chiếm trên 80% so với tổng vốn đầu t, tạo điều kiện tốt hơn để tập trung đầu t vào những mục tiêu phát triển nông nghiệp và nông thôn, xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, phát triển khoa học và công nghệ, đặc biệt là xây dựng kết cấu hạ tầng; đồng thời đã có nhiều hình thức huy động mới nh công trái giáo dục, trái phiếu chính phủ, trái phiếu đô thị… tăng thêm nguồn vốn đầu t phát triển Ước tính tổng vốn đầu t toàn tỉnh trong 5 năm 2001 – 2005 đạt khoảng 21120 tỷ đồng, vợt 28% so với mục tiêu (16500 tỷ).
Vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc thời kì này hàng năm đều tăng và tăng khá cao, từ 17.23% đến 55.9% Do vậy năm 2005 vốn từ ngân sách đạt khoảng 1310 tỷ so với năm 2001 là 499 tỷ gấp 2.62 lần Vốn đầu t tín dụng phát triển Nhà nớc trên địa bàn thay đổi tuỳ từng giai đoạn 2001 đến 2003 có xu hớng giảm, đặc biệt năm 2003 giảm còn 63,62% so với năm trớc Đến giai đoạn 2003 - 2005 đã tăng trở lại tuy nhiên vẫn cha bằng năm 2001 Năm 2005 ớc tính tăng khoảng 34.4% so víi 2004
Cùng với việc giữ vững môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định, giảm chi phí đầu t, giải quyết những vớng mắc cụ thể cho các nhà đầu t trong nớc và ngoài nớc, trong mấy năm vừa qua đã ban hành hàng loạt các cơ chế chính sách mang tính khuyến khích cao… từng bớc hạn chế và xóa bỏ các rào cản; đã tạo ra nhiều khả năng huy động tốt hơn nguồn vốn từ khu vực dân c, từ doanh nghiệp nhà nớc, từ tín dụng nhà nớc và từ đầu t trực tiếp nớc ngoài
Bảng 3: Nguồn vốn đầu t phát triển trên địa bàn tỉnh Hải Dơng thời kì
Tổng vốn ĐT phát triển HD 3211 3546 4082 4890 5391 21120
Tốc độ phát triển liên hoàn 100 117.23 155.9 115.35 124.5
Tốc độ phát triển định gốc 100 117.23 182.76 210.82 262.52
Tốc độ phát triển liên hoàn 100 94.57 63.62 109.38 134.40
Tốc độ phát triển định gốc 100 94.54 60.17 65.82 88.77
Tốc độ phát triển liên hoàn 100 141.30 146.15 107.89 148.78
Tốc độ phát triển định gốc 100 141.30 206.52 222.82 331.52
4.Dân c và DN ngoài QD 325 400 800 850 1250 3695
Tốc độ phát triển liên hoàn 100 123.07 200.0 106.25 147.05
Tốc độ phát triển định gốc 100 123.07 246.14 261.53 384.61
Tốc độ phát triển liên hoàn 100 313.92 233.87 155.17 44.44
Tốc độ phát triển định gốc 100 313.92 734.17 1139.2 506.32
Nguồn: Sở kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng
Vốn đầu t từ doanh nghiệp Nhà nớc trong thời kì này tăng khá cao, có năm tăng 48.78% dẫn đến năm 2005 đạt 305 tỷ bằng 331.52% năm 2001 Khu vực đầu t dân c và doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũng vậy, hàng năm vốn đầu t đều tăng rÊt cao, nh n¨m 2003 t¨ng so víi n¨m tríc 100%, n¨m 2005 t¨ng 47.5% ¦íc tính năm 2005 vốn đầu t ở khu vực này là 1250 tỷ, so với năm 2001 mới có 325 tỷ gấp 3.84 lần Từ năm 2001 đến 2004 vốn đầu t nớc ngoài (FDI) tăng rất mạnh, cã n¨m t¨ng so víi n¨m tríc 2, 3 lÇn nh 2002 t¨ng 213.92% 2003 t¨ng 133.87% dẫn tới vốn FDI năm 2004 đạt con số kỉ lục là 1350 tỷ, gấp 11.39 lần năm 2001.Tuy nhiên năm 2005 vốn FDI có xu hớng giảm mạnh, còn 600 tỷ, bằng 44.44% năm trớc Từ năm 2001 đến năm 2005 ớc tính vốn FDI thực hiện đạt 2410.5 tỷ đồng
Nhìn chung, trong thời gian qua vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc bao giờ cũng chiếm tỷ trọng lớn nhất từ 29.3% đến 67.8% và trung bình đạt là 43.2%. Đây là nguồn vốn đăc biệt quan trọng, có ý nghĩa quyết định trong phát triển kinh tế Tiếp theo là vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc dao động từ 15.5% đến 24.3%, ớc đạt trung bình 20.6% thờng đợc đầu t vào các công trình công cộng, xây dựng cơ sở hạ tầng
Nguồn vốn từ các doanh nghiệp Nhà nớc trong giai đoạn này tơng đối thấp, chỉ đạt 2.9% đến cao nhất là 5.7%, trung bình khoảng 4.4% phản ánh một phần việc làm ăn kém hiệu quả ở các doanh nghiệp Nhà nớc nói chung Với nhiều biện pháp tích cực nh tăng lãi suất, u đãi, khuyến khích việc huy động vốn từ dân c trong giai đoạn này đạt kết quả khá, chiếm tỷ trọng 10.1% đến 23.2%, trung bình 17.5% tạo thêm một lợng vốn lớn cho đầu t phát triển.
Bảng 4: Cơ cấu nguồn vốn đầu t phát triển trên địa bàn tỉnh Hải Dơng thêi k× 2000-2005 Đơn vị:%
4.Dân c và DN ngoài QD 13.2 10.1 11.3 19.6 17.4 23.2 17.5 5.§Çu t trùc tiÕp NN 1.3 3.7 10.5 21.3 27.6 11.1 14.3
Nguồn: Sở kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng.
Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài tuy còn chiếm tỷ trọng nhỏ nhng vài năm gần đây có nhiều biểu hiện tích cực Tỷ trọng tăng từ 1.3% năm 2000, 3.7% năm 2001 lên cao nh năm 2004 đạt 27.6% cho thấy các biện pháp nhằm huy động, kêu gọi đầu t nớc ngoài của tỉnh đã có hiệu quả Trung bình 2001 – 2005 vốn FDI chiếm 14.3% tổng đầu t.
Do điều chỉnh chính sách và cơ cấu đầu t nên quy mô vốn đầu t ở các vùng đều tăng mạnh, cơ cấu vùng có nhiều cải thiện; tỷ trọng vốn đầu t của các vùng miền núi, vùng khó khăn tăng hơn thời kỳ 1996 – 2000
Riêng nguồn vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc, ớc thực hiện trong 3 năm 2001– 2004 đạt trên 15729 tỷ đồng đã tập trung hơn cho lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội chiếm 73.8% Trong đó đầu t cho lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn khoảng 13.42%; công nghiệp 6.44%; giao thông vận tải và bu chính viễn thông 44.54%; khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao 16.5%; các ngành khác 19.1% Vốn đầu t xây dựng cơ bản tập trung từ nguồn ngân sách do địa phơng quản lý tăng bình quân 33.2%/năm, chiếm 18.7% năm 2000 lên 30.7% năm 2005 trong tổng chi ngân sách địa phơng. Nguồn vốn đầu t trong thời gian qua vẫn chủ yếu đầu t vào công nghiệp nhằm phấn đấu đạt mục tiêu năm 2020 nớc ta là một nớc công nghiệp Vốn đầu t cho công nghiẹp tăng hàng năm với tốc độ khá, từ 2.69% đến 22.56% Vốn đầu t vào lĩnh vực công nghiệp năm 2005 khoảng 3205.7 tỷ so với năm 2001 là 2159.7 tỷ bằng 148.43%.
Bảng 5: Vốn đầu t phát triển trên địa bàn tỉnh Hải Dơng phân theo ngành thời kì 2001 - 2005 Đơn vị: Tỷ đồng, %.
Tổng ĐT toàn xã hội 3211 3546.2 4082 4890 5391 4224
1.Vốn ĐT cho công nghiệp 2159.7 2380.5 2444.58 2996.3 3205.7 2637.1
Tốc độ phát triển liên hoàn 100 110.22 102.69 122.56 106.98
Tốc độ phát triển định gốc 100 110.22 113.19 138.73 148.43 122.10
2.Vốn ĐT cho nông nghiệp 157.45 160.85 224.15 187 200.88 186.06
Tốc độ phát triển liên hoàn 100 102.15 139.35 83.42 107.42
Tốc độ phát triển định gốc 100 102.15 142.36 118.76 127.58 118.17
3.Vốn đầu t cho dịch vụ 894.26 1004.85 1454.41 1707.1 1965.56 1401.1
Tốc độ phát triển liên hoàn 100 112.36 144.73 117.37 115.14
Tốc độ phát triển định gốc 100 112.36 162.63 190.89 219.79 157.01
Nguồn: Sở kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng.
Tốc độ tăng nh vậy nên tỷ trọng vốn đầu t vào ngành công nghiệp chỉ giao động từ 58.88% năm 2003 đến 67.25% năm 2001 Trong 5 năm 2001 – 2005 tổng vốn đầu t vào công nghiệp đạt khoảng 21120 tỷ đồng, trung bình 4224 tỷ, bằng 62.4% tổng vốn đầu t phát triển trên địa bàn, tăng so với gốc vào khoảng 22.1%.
Vốn đầu t vào các ngành dịch vụ cũng tơng đối lớn và tăng ổn định hàng năm với tốc độ cao hơn tốc độ tăng chung tỏng vốn đầu t phát triển Đặc biệt năm
2003 tăng 44.73% Điều này không chỉ khiến cho vốn đầu t vào ngành dịch vụ năm 2005 đạt 1965.56 tỷ bằng 219.79% so với năm 2001 mà còn làm cho tỷ trọng đầu t vào ngành dịch vụ tăng lên 36.46% so với 27.85% năm 2001 Trong thời kì 2001 – 2005 tổng vốn đầu t vào ngành dịch vụ ớc đạt 7006 tỷ, trung bình1401.1 tỷ, bằng 33.17% tổng vốn đầu t phát triển và tăng 57.01%
Tác động của đầu t tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Hải Dơng thời gian qua
Tác động này phụ thuộc trực tiếp vào quy mô đầu t và mức đầu t đợc phân bổ cho các ngành, vùng, thành phần kinh tế và nó phụ thuộc vào chính sách đầu t của Nhà nớc, các chính sách khuyến khích, hỗ trợ với hoạt động đầu t Chính vì thế yêu cầu đặt ra cho đầu t là phải đáp ứng đợc các nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trong mỗi giai đoạn qua đó trực tiếp làm tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trởng kinh tÕ nãi chung
- Trong những năm qua, huy động các nguồn vốn đầu t phát triển trong những năm qua tăng khá Hàng năm vốn đầu t phát triển toàn xã hội tăng khoảng 13.9%, nhờ đó, tỷ lệ vốn đầu t so với GDP không ngừng tăng… nguồn vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc đã có có tác động thu hút đợc các nguồn vốn khác Trong điều kiện nguồn vốn ngân sách Nhà nớc hạn hẹp, tỉnh đã thực thi nhiều cơ chế để tăng cờng thu hút đầu t từ khu vực kinh tế t nhân trong nớc và ngoài nớc nh các chính sách khuyến khích đầu t, giảm thủ tục hành chính, tiến hành giải toả đền bù nhằm nhanh chóng xây dựng các khu công nghiệp, góp phần tăng nhanh tổng nguồn vốn đầu t, thúc đẩy kinh tế phát triển.
- Cơ cấu đầu t đã có sự chuyển dịch, tập trung cho những mục tiêu quan trọng về phát triển kinh tế – xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Do các nguồn lực đợc huy động tốt hơn và tập trung đầu t và một số công trình chủ yếu, quan trọng trong các ngành, lĩnh vực và địa phơng, đầu t chuyển đổi mạnh cơ cấu sản xuất theo hớng hiệu quả và phát huy đợc lợi thế từng vùng, từng ngành, từng sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế; chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn; đầu t chiều sâu, bổ sung thiệt bị công nghệ tiên tiến trong các ngành công nghiệp; xây dựng và chuẩn bị xây dựng một số cơ sở công nghiệp, kết cấu hạ tầng kỹ thuật (giao thông vận tải, viễn thông, thủy lợi, công nghiệp điện), hạ tầng cơ sở nông thôn, du lịch, bảo vệ môi trờng, giảm nhẹ thiên tai Vốn đầu t đã tập trung cho phát triển nguồn nhân lực: giáo dục, khoa học và công nghệ, môi trờng, y tế xã hội, các chơng trình quốc gia, xóa đói giảm nghèo và u tiên đầu t thực hiện phát triển kinh tế xã hội các huyện còn khó khăn, các khu vực miền núi còn lạc hậu.
- Có nhiều đổi mới trong cơ chế quản lý đầu t và xây dựng, trong chỉ đạo, điều hành của cơ quan Nhà nớc ở tỉnh.
Cơ chế quản lý đầu t đợc cải tiến một bớc quan trọng cho hớng giảm đáng kể sự can thiệp trực tiếp của Nhà nớc đối với hoạt động đầu t và kinh doanh của doanh nghiệp; tăng cờng vai trò trách nhiệm của nhà đầu t trong việc quyết đinh, tổ chức thực hiện và phát huy hiệu quả của công trình đầu t; đồng thới thực hiện phân cấp triệt để cho các bộ, ngành và địa phơng và thẩm định, quyết định, tổ chức quản lý thực hiện dự án theo Nghị định số 07/CP – của Chính phủ.
Trong hoạt động đầu t, Nhà nớc quản lý chặt chẽ đầu t từ nguồn ngân sách Nhà nớc và tạo khung pháp lý cùng các hỗ trợ cần thiết cho nhà đầu t mà không trực tiệp quyết định đầu t Đồng thời, Nhà nớc thực hiện cơ chế giám sát, kiểm tra, đánh giá, để thực hiện hiệu quả dự án đầu t, giảm bớt sai sót, vi phạm, thất thoát. Trong quản lý đầu t, đã tăng cờng đợc vai trò của Hội đồng Nhân dân, coi trọng sự tham gia giám sát của cộng đồng và các tổ chức xã hội.
2.3.1 Tác động của đầu t tới chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế:
- Đầu t góp phần tiến hành chuyển đổi nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN Góp phần xây dựng nền kinh tế tri thức và chủ động hội nhập khu vực và trên thế giới.
Nhìn chung những năm vừa qua kinh tế Hải Dơng đã đạt đợc một số thành tựu đáng kích lệ Năm 2004 tốc độ tăng trởng GDP đạt 13.82%, thu nhập bình quân đầu ngời 4.3 triệu đồng Sản xuất nông nghiệp vẫn tăng 3.3%, giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn tăng 10.2%, dịch vụ tăng 10.4% Điều này đạt đợc phần lớn là nhờ tỉnh đã tích cực đầu t và đầu t vào những mục tiêu đúng đắn, trọng ®iÓm.
- Ngoài ra đầu t còn góp phần chuyển dịch nền kinh tế mang nặng tính nông nghiệp sang nền sản xuất công nghiệp, hiện đại tiến lên CNH – HĐH.
Bảng 9: GDP của tỉnh Hải Dơng phân theo ngành kinh tế thêi k× 2001 – 2005 Đơn vị: Tỷ đồng, %.
Tổng GDP toàn tỉnh 8242.04 9278.9 10644.9 12116.5 13908.3 1.Công nghiệp 3173.18 3702.28 4364.40 5113.17 5980.57
Tốc độ phát triển liên hoàn 100 116.67 117.88 117.15 116.96 Tốc độ phát triển định gốc 100 116.67 137.54 161.13 188.47
Tốc độ phát triển liên hoàn 100 107.19 110.03 108.23 108.85 Tốc độ phát triển định gốc 100 107.19 117.94 127.64 138.94
Tốc độ phát triển liên hoàn 100 113.38 115.53 115.02 117.58 Tốc độ phát triển định gốc 100 113.38 130.99 150.67 177.15
Nguồn: Vụ Kinh tế địa phơng và Lãnh thổ, Bộ KHĐT
Các kết quả đạt đợc trên cả 3 lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ cho thấy cơ cấu kinh tế của tỉnh Hải Dơng có những bớc chuyển dịch rõ rệt so với các năm trớc Nếu nh năm 2001 cơ cấu ngành kinh tế mà Hải Dơng đạt đợc: Nông lâm thuỷ sản 33.4%, Công nghiệp – xây dựng 38.5%, Dịch vụ 28.1% thì năm 2005 đã là: 27.5% - 43% - 29.5% (Mục tiêu 30% - 40% -30%)
Năm 2005 ớc tính GDP công nghiệp đạt khoảng 5980.57 tỷ đồng, bằng 188.47% so với năm 2001 Với tỷ trọng 43%, có thể thấy công nghiệp đã vơn lên giữ vai trò quyết định với tăng trởng và phát triển kinh tế của tỉnh Điều này có đ- ợc chính là nhờ trong những năm qua công nghiệp trên địa bàn Hải Dơng liên tục phát triển mạnh mẽ với tốc độ liên hoàn khoảng 17%, có năm nh 2003 là 17.88% Tỷ trọng nông nghiệp giảm nhng vẫn giữ vị trí quan trọng, nó không những đảm bảo nhu cầu lơng thực trong vùng mà còn phục vụ xuất khẩu GDP nông nghiệp năm 2005 đạt khoảng 3824.79 tỷ đồng gấp khoảng 1.39 lần 2001, tốc độ phát triển liên hoàn tơng đối từ thấp nhất 7.19% năm 2002 đến cao nhất 10.03% năm 2003 Còn lai khối ngành dịch vụ cũng đã có một số kết quả tích cực, năm 2005 GDP ngành dịch vụ vào khoảng 4102.94 tỷ đồng, bằng 177.15% năm 2001 Tốc độ phát triển liên hoàn khá khả quan, dao động khoảng 15%.
Bảng 10: Cơ cấu GDP tỉnh Hải Dơng phân theo ngành kinh tế thêi k× 2000 – 2005 Đơn vị: %.
Nguồn: Vụ Kinh tế địa phơng và Lãnh thổ, Bộ KHĐT.
- Cơ cấu ngành đợc điều chỉnh theo hớng ngày càng hợp lý, tập trung vào các lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, chế biến nông – lâm sản, xây dựng kết cấu hạ tầng, những ngành sử dụng nhiều lao động, ứng dụng khoa học và công nghệ, kỹ thuật hiện đại…
Cơ cấu ngành Nông lâm thuỷ sản, Công nghiệp - xây dựng chuyển dịch nhanh (năm 2003 tỷ trọng ngành Công nghiệp - xây dựng đạt 41% về đích trớc 2 năm, ngành Nông lâm thuỷ sản năm 2004 đạt 29% về đích trứơc 1 năm) Trên cơ sở thực hiện kế hoạch 4 năm 2001-2004, ớc thực hiện kế hoạch 2005 có thể đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 5 năm 2001-2005 nh sau:
Theo giá hiện hành, kinh tế đạt mức tăng trởng bình quân 12.5% (Mục tiêu 9.2%) trong đó Nông lâm thuỷ sản tăng 8.5%/năm (Mục tiêu 4.4%/năm), Công nghiệp - xây dựng tăng 14.5%/năm (Mục tiêu 10.5%/năm), Dịch vụ tăng 15%/năm (Mục tiêu 11.5%/năm) Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hớng tÝch cùc
- Cơ cấu ngành có sự chuyển dịch theo hớng CNH Đầu t cho công nghiệp liên tục đợc gia tăng đã nói lên sự quan tâm thoả đáng của chúng ta tới công nghiệp.
Tỷ trọng đầu t cho công nghiệp liên tục tăng và vào khoảng 62.43% Do vậy theo giá cố định, tổng giá trị sản xuất năm 2005 ớc tính đạt 14927 tỷ đồng, tăng bình quân thời kì 2001 – 2005 là 15.32% trong đó giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 20.5%/năm (Mục tiêu 13 -14%/năm) cao hơn thời kì trớc và bình quân chung cả nớc (15.4%) Điều này làm cho tỷ trọng CN/GDP không ngừng tăng lên.
Một số định hớng và giải pháp đầu t chuyển dịch cơ cấu kinh tế Hải Dơng
Dự báo nguồn vốn đầu t, cơ cấu vốn đầu t tỉnh Hải Dơng
Từ những mục tiêu, định hớng phát triển kinh tế xã hội Hải Dơng thời kì 2006 – 2010, để đạt đợc mục tiêu, kế hoạch đề ra dự kiến trong thời kì này tỉnh Hải Dơng cần một lợng vốn đầu t tơng đối lớn vào khoảng 35508 tỷ đồng.
Bảng 12: Nguồn vốn đầu t phát triển trên địa bàn tỉnh Hải Dơng thời kì
Tổng vốn ĐT phát triển HD 5675 8528 35508 7101.6
4.Dân c và DN ngoài QD 1280 2000 8200 1640
Nguồn: Vụ Kinh tế địa phơng và Lãnh thổ, Bộ KH&ĐT.
Cụ thể 2006 là 5675 tỷ và 2010 tăng lên 150.27% đạt 8528 tỷ, bình quân tăng 8.5%.
Trong số này thì vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc chiếm tỷ trọng lớn nhất ớc tính cần 13113 tỷ đồng, bình quân khoảng 2622.6 tỷ/năm chiếm 36.9%. Đây vẫn là nguồn vốn chủ đạo, quan trọng nhất đóng vai trò quyết định trong tăng trởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tiếp theo là nguồn vốn đầu t từ Ngân sách Nhà Nớc vào khoảng 7458 tỷ, chiếm khoảng 21% Đây là nguồn đầu t quan trọng từ Nhà nớc chủ yếu để phát triển cơ sở hạ tầng, đầu t vào các công trình công cộng, phúc lợi nhằm nâng cao đời sống ngời dân Nguồn vốn thứ 3 từ Nhà nớc là vốn đầu t từ doanh nghiệp Nhà nớc Tuy rằng đây là nguồn vốn chiếm tỷ trọng nhỏ nhất 8.3%, khoảng 2963 tỷ nhng nó chính là nguồn vốn tái đầu t của các doanh nghiệp nhằm mở rộng sản xuất, hiện đại hoá dây chuyền sản xuất, nâng cao năng suất lao động cho nên nó rất cần thiết nhất là khi chúng ta đang muốn xây dựng một thành phần kinh tế Nhà năng động, hiệu quả hơn.
Bảng 13: Cơ cấu nguồn vốn đầu t phát triển trên địa bàn tỉnh Hải Dơng thêi k× 2006 - 2010 Đơn vị: %.
Tổng vốn ĐT phát triển HD 100 100 100
4.Dân c và DN ngoài QD 22.6 23.5 23.1
Nguồn: Vụ Kinh tế địa phơng và Lãnh thổ, Bộ KHĐT.
Trong thời kì 2001 – 2005 nguồn vốn đầu t từ khu vực t nhân đã phát triển nhanh chóng và càng ngày càng đóng vai trò quan trọng Thời gian tới cũng vậy, đây là nguồn vốn tăng nhanh nhất, năm 2010 là 2000 tỷ gấp 1.56 lần 2006 là
1280 tỷ kéo theo tỷ trọng nguồn vốn này cũng tăng từ 22.6% nên 23.5% Trong tơng lai đây sẽ là nguồn vốn năng động, phát triển mạnh mẽ nhất
Do đã biết thu hút, khuyến khích nên vốn đầu t nớc ngoài thời kì 2001 – 2005 tăng trởng mạnh mẽ Thời kì tới nguồn vốn này cũng vẫn tăng từ 710 tỷ năm
2006 nên 800 tỷ năm 2010 nhng tỷ trọng có xu hớng giảm từ 12.5% xuống 9.4% một phần do sự tăng trởng mạnh mẽ của các nguồn vốn khác một phần do một số vấn đề khách quan cha thể khắc phục ngay đợc.
Giải pháp đầu t tác động chuyển dịch cơ cấu kinh tế
3.3.1.Các giải pháp cải thiện môi trờng đầu t, huy động vốn cho đầu t phát triÓn Để tạo lập môi trờng đầu t thuận lợi, trong thời gian tới cần chú trọng trớc hết vào các biện pháp kinh tế vĩ mô nhằm bảo đảm sự ổn định chính trị, kinh tế và xã hội Xây dựng đồng bộ, nhất quán các pháp chế kinh tế, bảo đảm trật tự, kỷ c ơng trong hoạt động kinh tế, thực hiện cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng giữa mọi thành phần kinh tế, tạo lập môi trờng tài chính tiền tệ lành mạnh, khống chế lạm phát; xây dựng nền hành chính Nhà nớc chuyển từ “quản lý” các hoạt động đầu t sang “giúp đỡ”, “hỗ trợ” các hoạt động đầu t
- Thực hiện cải cách các thủ tục hành chính nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu t thực hiện các hoạt động đầu t trên địa bàn cả nớc.
- Thực hiện đối xử bình đẳng đối với mọi thành phần kinh tế, nhất là trên các phơng diện tiếp cận tín dụng, đất đai để thực hiện các hoạt động đầu t, tiếp cận thông tin và thị trờng (cả thị trờng trong nớc và hoạt động xuất nhập khẩu)…
- Tiếp tục hoàn chỉnh các quy hoạch tổng thể, quy hoạch phát triển ngành; hoàn thành các quy hoạch chi tiết và công bố công khai các quy hoạch để mọi ngời dân đều biết và thực hiện theo quy hoạch.
- Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng theo hớng u tiên phục vụ tốt cho các hoạt động đầu t, hỗ trợ xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp.
- Thành lập tổ chức hỗ trợ đầu t trực với các nhiệm vụ: Cung cấp các thông tin cần thiết, hớng dẫn làm các thủ tục, thực hiện t vấn cho nhà đầu t.
Cùng với những giải pháp chung trên đây để cải thiện môi trờng đầu t, mỗi loại hình, mỗi khu vực đầu t lại có những nét đặc thù riêng cần có những giải pháp riêng nh nhóm giải pháp cho khu vực đầu t trong nớc; nhóm giải pháp cho khu vực đầu t nớc ngoài…
* Khu vùc ®Çu t trong níc. Để khuyến khích đầu t trong nớc cần phải tạo ra môi trờng thuận lợi, có chính sách u đãi đối với các thành phần kinh tế tham gia đầu t, không khác gì so với cơ chế u đãi đối với đầu t nớc ngoài Để các doanh nghiệp trong nớc có mức lợi nhuận thoả đáng, Nhà nớc cần hỗ trợ trên các mặt chủ yếu sau:
+ Thực hiện quy chế u đãi có thứ tự u tiên theo định hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã đợc định hớng.
+ Hỗ trợ đắc lực cho các doanh nghiệp một cách bình đẳng giữa các thành phần kinh tế bằng các chính sách kinh tế nh: tín dụng, mặt bằng sản xuất, khoa học – Công nghệ, đào tạo nhân lực…
- Đầu t của ngân sách Nhà nớc Đầu t hàng năm của ngân sách Nhà nớc thờng chỉ chiếm 20.63% trong tổng đầu t toàn tỉnh Tuy nhiên đây là nguồn đầu t có ý nghĩa quan trọng trọng để xây dựng các cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội Chính sự đầu t này đã tạo ra những điều kiện thuận lợi cho thu hút các nguồn vốn đầu t từ các thành phần kinh tế khác. Trong thời gian tới, đầu t ngân sách ngoài việc tập trung cho xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội cũng cần dành một phần thoả đáng để hỗ trợ các doanh nghiệp đầu t vào các ngành, lĩnh vực mà chúng ta khuyến khích phát triển thông qua hỗ trợ vốn xây dựng dự án, hỗ trợ xây dựng hạ tầng ngoài hàng rào, hỗ trợ lãi suất tiền vay… Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án sử dụng vốn ngân sách cần tăng cờng các biện pháp:
+ Nâng cao chất lợng công tác xây dựng và thẩm định các dự án đầu t Thực hiện nhanh việc phê duyệt các thủ tục đầu t.
+ Ban hành và thực hiện nhất quán chính sách đền bù giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng
+ Tăng cờng việc kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các dự án đầu t đã đợc ghi kế hoạch vốn hàng năm Thực hiện nghiêm chỉnh kỷ luật trong thực hiện các kế hoạch Nhà nớc trong đầu t xây dựng nhằm khắc phục tình trạng công trình không thực hiện hết vốn phải điều chỉnh nhiều lần và kéo dài thời gian thực hiện dự án làm giảm hiệu quả của vốn đầu t.
- Đối với khu vực doanh nghiệp.
+ Thực hiện việc khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng phần lợi nhuận của mình để tái đầu t nh: hoàn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với phần vốn tái đầu t lấy từ lợi nhuận, hỗ trợ lãi suất đối với các doanh nghiệp đầu t chiều sâu, đầu t vào các lĩnh vực mới mà nớc ta khuyến khích phát triển.
+ Tập trung giải quyết các vấn đề nợ tồn đọng giữa các doanh nghiệp để tạo điều kiện về vốn cho các doanh nghiệp mở rộng đầu t.
+ Đẩy mạnh hoạt động của các trung tâm xúc tiến thơng mại, tạo điều kiện tiếp cận thông tin thị trờng cho các doanh nghiệp (kể cả việc hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp tham gia các hội trợ trong và ngoài nớc để giới thiệu sản phẩm). + Cải tiến các thủ tục cho vay, cấp u đãi đầu t, cấp phép đầu t theo hớng tạo điều kiện và giúp đỡ các doanh nghiệp.
+ Cho phép các doanh nghiệp có đủ điều kiện đợc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp bán cho mọi ngời có nhu cầu tham gia đầu t trực tiếp.
- §èi víi khu vùc d©n c: Đầu t của dân c là một tiềm năng lớn cần đợc huy động cho phát triển kinh tế – xã hội trong thời gian tới Những biện pháp tăng cờng thu hút vốn nhàn rỗi trong dân c cho đầu t phát triển là:
+ Tạo điều kiện để dân c tự đầu t nh: cung cấp rộng rãi và đầy đủ thông tin định hớng để ngời dân lựa chọn hình thức và nơi đầu t phù hợp với điều kiện của họ; tạo môi trờng kinh doanh an toàn và lành mạnh để giúp ngời dân an tâm đầu t vào sản xuất kinh doanh: làm tốt công tác quản lý thị trờng, quản lý chất lợng, mẫu mã và nhãn hiệu sản phẩm để ổn định môi trờng kinh doanh lành mạnh. + Thực hiện cơ chế huy động đóng góp đầu t tuỳ theo khả năng, điều kiện và nhu cầu các tầng lớp dân c khác nhau Tạo điều kiện thuận lợi cho những ngời có nhu cầu tự đầu t xây nhà đợc đầu t để xây dựng nhà của mình, đầu t xây dựng các cơ sở hạ tầng trong nội bộ các khu dân c Mở rộng cơ chế huy động đóng góp đầu t của dân chúng cho sự phát triển các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hoá, vệ sinh môi trờng.
+ Đẩy mạnh các hoạt động thu hút vốn trong dân vào đầu t phát triển các công trình đô thị tập trung thông qua phát hành trái phiếu công trình.
+ Đổi mới hoạt động của hệ thống tín dụng trên cả hai phơng diện thu hút tiền gửi và mở rộng cho vay đầu t.
+ Đẩy nhanh tiến trình thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc cũng tạo môi trờng thuận lợi và là một biện pháp quan trọng để thu hút vốn đầu t dài hạn trong dân c thông qua bán cổ phiếu của các doanh nghiệp cho dân chúng.
* Khu vực đầu t nớc ngoài.
- Đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI).
Trong những năm qua đầu t trực tiếp nớc ngoài là một trong những nguồn lực bên ngoài rất quan trọng cho phát triển kinh tế tỉnh Hải Dơng.