Định nghĩa về rủi ro
Khái quát một số quan điểm về rủi ro
Kinh doanh là một hoạt động đầy rủi ro và mạo hiểm Trong kinh doanh, chúng ta phải thờng xuyên đa ra các quyết định nhằm giải quyết các công việc thờng nhật, hoạch định các kế hoạch và chính sách cho doanh nghiệp và mỗi một quyết định ấy lại tiềm ẩn trong nó những rủi ro, bất trắc có thể xảy ra bất kỳ lúc nào Những rủi ro này có thể xuất phát từ những yếu tố khách quan, tồn tại độc lập với doanh nghiệp Nhng dù cho xuất phát điểm của chúng là do nhân tố khách quan hay chủ quan thì để có thể vơn tới thành công, doanh nghiệp không những phải hạn chế đến mức tối thiểu nguy cơ xảy ra rủi ro mà còn phải kiểm soát đợc chúng trong quá trình hoạt động của mình Nói cách khác, doanh nghiệp cần phải biết cách nhận diện, phân tích, đánh giá và lờng trớc rủi ro, từ đó có những đối sách thích hợp để ngăn ngừa và hạn chế tổn thất có thể xảy ra.
Ngày nay, trong nền kinh tế thị trờng ngày càng phát triển và hoàn thiện, với sự hỗ trợ đắc lực của các phơng tiện thông tin hiện đại, vô số cơ hội kinh doanh đang và sẽ mở ra trớc mắt các doanh nghiệp trong quá trình vơn ra thị trơng quốc tế Việc nắm bắt thời cơ là vô cùng quan trọng, thậm chí còn mang ý nghĩa quyết định đối với các doanh nghiệp vốn gắn chiến lợc phát triển của mình vơí việc đáp ứng nhu cầu của thị trờng thế giới.Song, cũng cần phải tỉnh táo nhận thấy rằng cơ hội càng nhiều thì rủi ro mà các doanh nghiệp có thể phải gánh chịu càng gia tăng gấp bội và cùng với sự phát triển mạnh mẽ của các loại hình kinh doanh quốc tế, tính chất của các loại rủi ro này cũng ngày càng phức tạp và đa dạng.
Theo từ điển Oxford, “ Rủi ro là khả năng gặp nguy hiểm hoặc bị thiệt haị, tổn thất ”. Còn theo Frank Knight , một nhà kinh tế học Mỹ “ Rủi ro là sự bất trắc có thể đo lờng đợc ” Cụ thể hơn nhà kinh tế học Allan Wilett cho rằng “ Rủi ro là bất trắc cụ thể liên quan đến việc xuất hiện một biến cố không mong đợi ” Còn đối với Marilee Hurt Mc
Carty, một nhà nghiên cứu thuộc viện khoa học kỹ thuật Georgega, “ Rủi ro là một tình trạng trong đó các biến cố xảy ra trong tơng lai có thể xác định đợc ”.
Nhìn chung theo các quan điểm trên, rủi ro là những nhân tố mang tính tiêu cực, thờng ảnh hởng xấu đến kết quả của một hoạt động nào đó Tuy nhiên, cũng có một số quan điểm khác lại cho rằng rủi ro mang tính trung hoà, không hoàn toàn mang ý nghĩa tiêu cực Rủi ro có thể mang lại hậu quả xấu nhng cũng có thể góp phần tạo nên kết quả tích cực cho doanh nghiệp Những học giả theo quan điểm này cho rằng rủi ro đơn thuần là tập hợp các yếu tố bất định trong đời sống của mỗi thực thể, nó có thể đem đến yếu tố may mắn nhng cũng có thể mang lại sự không may Tiêu biểu cho nhóm quan điểm này là định nghĩa của nhà kinh tế học Irving Pfeffer “ Rủi ro là một tổng hợp những sự ngẫu nhiên có thể đo lờng đợc bằng xác suất ” hay một số định nghĩa khác nh “ Rủi ro là những biến động tiềm ẩn ở kết quả ”, “ Rủi ro là giá trị hay kết quả mà hiện thời cha biết đến ”.
Nh vậy, từ những quan điểm nêu trên có thể nhận thấy rủi ro có thể đợc nhìn nhận từ nhiều góc độ khác nhau Song quan điểm cho rằng rủi ro mang tính tiêu cực, tác động xấu đến hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp đợc chấp nhận rộng rãi trong thực tiễn kinh doanh quốc tế Do đó, các doanh nghiệp phải luôn chú trọng việc nghiên cứu các rủi ro theo từng thời kỳ, từng giai đoạn cụ thể để có thể kiểm soát chúng một cách hữu hiệu đồng thời hạn chế đến mức thấp nhất những thiệt hại mà doanh nghiệp có thể phải gánh chịu.
Với cùng quan niệm cho rằng rủi ro là những yếu tố mang tính phiến diện, đề tài sẽ tập trung nghiên cứu rủi ro dới khía cạnh tiêu cực và qua đó, đề ra các biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả phòng tránh và quản lý rủi ro.
Định nghĩa về rủi ro xuất khẩu
Thông qua việc xem xét những quan điểm về rủi ro cũng nh xuất phát từ thực tiễn hoạt động xuất khẩu, có thể đa ra định nghĩa về rủi ro xuất khẩu nh sau: “ Rủi ro xuất khẩu là những biến cố không mong đợi, có thể xảy ra trong quá trình xuất khẩu, làm giảm hiệu quả hoạt động xuất khẩu ”.
Từ định nghĩa nêu trên, ta có thể rút ra một số đặc điểm về rủi ro xuất khẩu nh sau:
- Rủi ro xuất khẩu mang tính khách quan, nó tồn tại độc lập với ý chí của doanh nghiệp và có thể xảy ra bất cứ lúc nào.
- Rủi ro xuất khẩu mang tính bất định Điều này có ý nghĩa là có thể lờng trớc đợc rủi ro nhng không thể xác định đợc một cách chính xác khi nào rủi ro xảy ra và với mức độ nh thế nào Chính vì vậy, có ngời cho rằng rủi ro là sự không chắc chắn về những tổn thất xảy ra trong tơng lai.
- Rủi ro mang tính lịch sử, ứng với từng giai đoạn nhất định, ứng với từng doanh nghiệp cụ thể, rủi ro mang những đặc điểm rất riêng biệt Nh vậy rủi ro phụ thuộc vào từng hoàn cảnh lịch sử cụ thể Hoạt động ngoại thơng nói chung và xuất khẩu nói riêng luôn gắn liền với sự hình thành và phát triển cuả nền kinh tế hàng hoá, với sự tham gia của nhiều nền kinh tế khác nhau trên phạm vi quốc tế Do đó, một điều tất yếu là rủi ro trong hoạt động xuất khẩu phải mang tính lịch sử Đặc trng của những rủi ro này là luôn thay đổi, phù hợp với từng giai đoạn phát triển của nền kinh tế thị trờng.
Trong thời đại ngày nay, cùng với quá trình phân công lao động quốc tế ngày càng sâu rộng và xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá nền kinh tế thế giới ngày càng diễn ra mạnh mẽ, các quốc gia muốn tồn tại và phát triển không còn cách lựa chọn nào khác là phải chú trọng đẩy mạnh chiến lợc hớng về xuất khẩu Tuy nhiên, song song với quá trình h- óng ngoại này, tất yếu tồn tại rất nhiều rủi ro mà bất cứ doanh nghiệp nào cũng có thể gặp phải Rủi ro trong hoạt động xuất khẩu xảy ra trong tất cả các khâu của quá trình xuất khẩu: bắt đầu từ khâu huy động nguồn hàng; đàm phán, soạn thảo, ký kết hợp đồng đến khâu giao nhận, vận chuyển, thanh toán Và do những rủi ro này tơng đối đa dạng và phức tạp nên đòi hỏi doanh nghiệp phải có những biện pháp phòng tránh và quản lý rủi ro toàn diện nhằm đảm bảo hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp mình.
Nh vậy, trên đây chúng ta đã khái quát đợc những vấn đề cơ bản về rủi ro trong kinh doanh nói chung và rủi ro trong xuất khẩu nói riêng Để có thể hạn chế đợc những tác động tiêu cực của rủi ro đối với hoạt động của doanh nghiệp, một yêu cầu cấp thiết đ ợc đặt ra là doanh nghiệp phải nhận diện đợc các rủi ro tơng ứng với từng giai đoạn, từng công đoạn trong toàn bộ quá trình hoạt động kinh doanh Và việc phân loại một cách khoa học, trên cơ sở thực tiễn, các rủi ro trong xuất khẩu sẽ góp phân nâng cao hiệu kiểm soát rủi ro và theo đó, cũng góp phần nâng cao hiệu xuất khẩu của doanh nghiệp.
Một số loại rủi ro thờng gặp trong xuất khẩu
Tuỳ theo những căn cứ khác nhau mà chúng ta có thể phân chia rủi ro xuất khẩu thành những loại khác nhau; rủi ro suy tính và rủi ro thuần tuý, rủi ro tĩnh và rủi ro động Tuy nhiên, đứng trên góc độ doanh nghiệp và hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp có thể phân loại rủi ro xuất khẩu theo những căn cứ sau: a Căn cứ vào 2 yếu tố khách quan và chủ quan: a.1) Nhóm rủi ro xuất khẩu do các yếu tố khách quan mang lại:
Các yếu tố khách quan là những yếu tố thuộc môi trờng tự nhiên, môi trờng kinh doanh quốc tế, môi trờng vĩ mô, môi trờng tác nghiệp Sự thiếu ổn định của các yếu tố này có thể dẫn đến rủi ro cho doanh nghiệp, làm cho doanh nghiệp gặp khó khăn, ảnh hởng xấu đến hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp Không giống nh những doanh nghiệp hoạt động trong nớc, môi trờng hoạt động của doanh nghiệp xuất khẩu tơng đối rộng nên những yếu tố rủi ro phát sinh từ môi trờng bên ngoài ngày càng lớn Nhóm rủi ro xuất khẩu do các yếu tố khách quan mang lại bao gồm: rủi ro do lạm phát; rủi ro do thiên nhiên; tranh chấp chính trị, pháp lý; rủi ro do hối đoái; rủi ro do chính sách; cơ chế xuất nhập khẩu thay đổi.
Lạm phát là sự tăng giá trung bình của hàng hoá theo thời gian Lạm phát thuần tuý là trờng hợp đặc biệt, trong đó, tất cả giá cả của hàng hoá và các yếu tố sản xuất tăng theo cùng một tỷ lệ phần trăm.
Các nhà xuất khẩu luôn gặp phải những rủi ro do các biến động về kinh tế Đây là một trong những điển hình trong các rủi ro do các biến động về kinh tế Khi lạm phát xảy ra ở mức cao thì một hợp đồng sinh lợi sẽ không còn ý nghĩa.
Hơn nữa, do đặc điểm của quá trình kinh doanh xuất khẩu, thời gian thực hiện một hợp đồng thờng tơng đối dài, trung bình khoảng 30-45 ngày Do đó xác suất xảy ra rủi ro do lạm phát không phải là ít và mức độ thiệt hại do lạm phát gây ra quả là lớn đối với doanh nghiệp.
Rủi ro do thiên nhiên:
Là những rủi ro do thiên tai nh lũ lụt, hạn hán, dịch bệnh tác động xấu đến qúa trình sản xuất, kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp Những hậu quả rủi ro do thiên nhiên gây ra thờng rất nghiêm trọng, ảnh hởng lớn đến hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp, chẳng hạn, do đặc điểm một số mặt hàng nông sản, hải sản sau khi thu hoạch thờng không để lâu đợc nên doanh nghiệp thờng ký hợp đồng xuất khẩu trớc khi vào vụ thu hoạch Bởi vì, nếu không ký trớc, đợi đến khi thu hoạch thì có khi bị khách hàng n- ớc ngoài ép giá Nhng không may do hạn hán hoặc lũ lụt trong nớc, làm cho sản lợng thu hoạch thấp, chất lợng kém, giá tăng cao Doanh nghiệp thu mua không đủ số lợng để giao, chất lợng hàng hoá không đạt tiêu chuẩn nh đã ký Vì thế, hoặc doanh nghiệp không thực hiện đợc hợp đồng, chịu bồi thờng hoặc thực hiện đợc nhng bị lỗ to Trờng hợp thứ hai, đó là nạn bò điên ở Anh năm 1997, 1998 và ở Pháp năm 2000, đã làm giảm đáng kể nhu cầu nhập khẩu thịt bò có xuất xứ từ các nớc này Điều này đã gây thiệt hại nghiêm trọng cho các doanh nghiệp xuất khẩu thịt bò ở Anh và Pháp.
Mặc dù mức độ và hậu quả là do rủi ro thiên nhiên thờng rất nghiêm trọng và khốc liệt song điều đó hoàn toàn không có nghĩa là chúng ta không thể phòng ngừa và hạn chế rủi ro này trong hoạt động xuất khẩu.
Rủi ro do chính trị pháp lý:
Rủi ro chính trị, pháp lý đợc định nghĩa là những chính sách mà chính phủ áp dụng những giới hạn cơ hội kinh doanh của các nhà đầu t, cụ thể hơn, đó là nhứng khả năng mà các cơ quan của chính phủ có thể tạo nên sự thay đổi trong môi trờng kinh doanh cuả quốc gia, tác động đến lợi nhuận và những mục tiêu khác của công ty. Đây là loại rủi ro mà các nhà kinh doanh, nhất là các nhà xuất khẩu lo ngại nhất Bởi vì, trớc khi xây dựng chiến lợc kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp, hay quyết định ký kết một hợp đồng xuất khẩu, doanh nghiệp phải dựa vào tình hình kinh tế - xã hội, dựa trên các quy định về thuế, luật lệ Một biến động mạnh về chính trị, pháp lý xảy ra có thể làm đảo lộn các dự đoán của doanh nghiệp, làm cho doanh nghiệp thất bại trong hoạt động xuất khẩu, rủi ro co chính trị, pháp lý mà các doanh nghiệp thờng khó lờng trớc đợc đó là tình hình quan hệ chính trị ngoại giao giữa hai nớc bỗng nhiên căng thẳng, hay việc nhà nớc ban hành văn bản pháp lý cấm xuất hoặc nhập một mặt hàng nào đó, nớc này tẩy chay hàng hoá nớc kia, hàng hóa đã xuất đi nhng chiến tranh ở nớc nhập khẩu thì doanh nghiệp cũng khó có cơ may lấy đợc tiền thanh toán Bên cạnh đó, một rủi ro nữa mà các doanh nghiệp xuất khẩu thờng phải gánh chịu là phong toả, cấm vËn kinh tÕ.
Một ví dụ cụ thể của rủi ro chính trị là việc thị trờng Irắc bị Mỹ phong toả cấm vận từ những năm đầu của thập niên 90 hay gần đây nhất là tình hình chính trị – xã hội bất ổn ở Mỹ và Afganistan sau vụ khủng bố ngày 11/9/2001 ở Mỹ đã ảnh hởng rất xấu tới nền kinh tÕ nãi chung.
Nh vậy, trong hoạt động xuất khẩu, tình hình chính trị, pháp luật trong nớc cũng nh ngoài nớc đều là mối quan tâm hàng đầu của các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu vì nó quyết định đến lợi nhuận xuất khẩu của doanh nghiệp và cả sự thành bại của doanh nghiệp.
Rủi ro do hối đoái:
Rủi ro do hối đoái là sự không chắc chắn về giá trị của một khoản thu nhập hay chi trả do sự biến động của tỉ giá gây ra, có thể làm tổn thất đến giá trị dự kiến của hợp đồng. Trong hoạt động xuất khẩu, rủi ro do hối đoái xảy ra khi ngoại tệ mà nhà xuất khẩu sẽ nhận trong tơng lai giảm giá so với bản tệ.
Có thể thấy rõ tác động của rủi ro hối đoái đối với các doanh nghiệp xuất khẩu Việt nam thông qua cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở khu vực Đông Nam á năm 1997.
Do các nớc trong khu vực nh Thái Lan, Inđônêsia, Malaysia, chịu ảnh hởng nặng nề của cuộc khủng hoảng naỳ nên đồng tiền của các nớc này mất giá đáng kể so với đồng USD nên giá xuất khẩu của hàng hoá Việt nam đã tăng lên một cách tơng đối so với các nớc trong khu vực, và do đó, làm giảm khả năng cạnh tranh và hạn chế cơ hội xuất khẩu của hàng Việt nam.
Nh vậy sự biến động tỷ giá làm cho các hợp đồng xuất khẩu trở nên không chắc chắn.
Do vậy các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, cần phải có biện pháp để phòng ngừa và hạn chế rủi ro do sự biến động tỷ giá hối đoái gây nên.
Rủi ro do sự biến động giá cả các yếu tố đầu vào:
Rủi ro do sự biến động giá cả các yếu tố đầu vào xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng xuất khẩu của doanh nghiệp, đặc biệt là đối với các hợp đồng xuất khẩu có thời hạn dài Đó là sự biến động về giá cả hàng hoá, dịch vụ và giá cả các yếu tố đầu vào nh giá cả nguyên vật liệu, chi phí lu thông Bên cạnh việc xác định rủi ro do lạm phát, doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu không thể không tính đến loại rủi ro này.
Rủi ro do chính sách ngoại thơng bất ổn:
Những luận cứ khoa học để đa ra những giải pháp phòng ngừa và hạn chế rủi
ro trong hoạt động xuất khẩu nông sản của các doanh nghiệp Việt nam:
Xuất phát từ bối cảnh quốc tế có nhiều bất lợi cho hoạt động xuất khẩu của Việt nam, đặc biệt là hoạt động xuất khẩu nông sản, cùng với các môi trờng kinh tế, chính trị, pháp lý, thực tiễn hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp, khả năng cạnh tranh của hàng nông sản Việt nam trên thị trờng thế giới, năng lực chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác ngoại thơng, những giải pháp đề ra phải đáp ứng những yêu cầu sau:
Một là, tạo môi trờng hoạt động xuất khẩu thuận lợi cho các doanh nghiệp đặc biệt là ở tầm vĩ mô, dành nhiều sự u tiên, u đãi cho xuất khẩu nh một số nớc đã làm thông chính sách và cơ chế điều hành xuất nhập khẩu Đồng thời tăng cờng hoạt động kinh tế đối ngoại, tận dụng những u đãi về thuế quan, hạn ngạch của các nớc nhập khẩu. Mục tiêu của những giải pháp này nhằm hạn chế đến mức tối thiểu những rủi ro do các yếu tố khách quan, nhất là chính sách ngoại thơng, trong đó đặc biệt là chính sách và cơ chế điều hành xuất khẩu bất ổn.
Hai là, đổi mới chính sách tài chính, tiền tệ, tín dụng, chính sách tỉ giá hối đoái theo hớng có lợi cho xuất khẩu, nhằm giải quyết những vấn đề về vốn cũng nh hạn chế rủi ro hối đoái
Ba là, định hớng chiến lợc sản xuất kinh doanh cho từng thị trờng và từng khu vực, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh, tránh những rủi ro do thiếu thông tin về thị tr- êng.
Bốn là, đẩy mạnh công tác cập nhật, trao đổi thông tin về đối tác, nhu cầu, giá cả thị trờng xuất khẩu trong khu vực và trên thế giới, đặc biệt là công tác xúc tiến thơng mại nhằm chủ động phòng ngừa và hạn chế những rủi ro do thiếu thông tin
Năm là, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ ngoại th- ơng để có thể hạn chế đến mức tối thiểu những rủi ro xuất khẩu xuất phát từ yếu tố chủ quan
Tóm lại, các cơ sở thực tiễn nêu trên cho ta cái nhìn khái quát về rủi ro trong hoạt động xuất khẩu nói chung và hoạt động xuất khẩu nông sản nói riêng của Việt Nam để đa ra một số những biện pháp phòng tránh có hiệu quả và phù hợp với điều kiện thực tế Để làm đợc điều đó chúng ta cần phải phân tích thực trạng xuất khẩu hàng nông sản của doanh nghiệp Việt Nam qua các giai đoạn từ đó phân tích đánh giá những rủi ro thờng gặp trong hoạt động xuất khẩu này để rút ra đợc những bài học kinh nghiệm bổ ích và đề ra những đối sách thích hợp để kiểm soát rủi ro và nâng cao hiệu quả hoạt động cho các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam.
Thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt nam và Những rủi ro thờng gặp
Thêi kú tríc n¨m 1986
1 Thêi kú 1955 – 1975: Đây là thời kỳ cải tạo và xây dựng kinh tế, phát triển văn hoá theo CNXH ở miền Bắc,vừa phải tiến hành cuộc chiến tranh chống Mỹ cứu nớc ở miền Nam Hai nhiệm vụ chiến lợc này gắn bó chặt chẽ với nhau, kháng chiến chóng Mỹ cứu nớc là nhiệm vụ hàng đầu, nhng xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội ở miền Bắc lại là nhân tố quyết định sự thắng lợi của cách mạng trên cả nớc.
Trong thời kỳ này, nền kinh tế chịu sự chi phối mạnh mẽ của nớc ngoài, trong khi miền Bắc nhận sự hỗ trợ rất lớn từ các nớc XHCN thì miền Nam lại lệ thuộc vào các nớc TBCN Nhìn chung, hoạt động ngoại thơng thời kỳ này rất hạn chế và hoạt động xuất khẩu nông sản cũng không phải là một ngoại lệ Các mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ yếu là các loại cây công nghiệp, mà tiêu biểu là cao su, cà phê, lạc nhân chủ yếu nhằm phục vụ cho mục đích khai thác của các nớc TBCN hay là để trao đổi, hợp tác với các nớc XHCN, và do đó, hiệu quả xuất khẩu và sức mạnh cạnh tranh của hàng nông sản không đáng kể
Từ sau khi giành đợc độc lập, Việt Nam có điều kiện và khả năng để khai thác có hiệu quả tiềm năng và lợi thế của đất nớc nhằm đẩy mạnh xuất khẩu Song, bên cạnh những thuận lợi, nớc ta còn gặp nhiều khó khăn to lớn nh: nền kinh tế vốn đã phụ thuộc mạnh vào bên ngoài; chúng ta cha có điều kiện mở rộng quan hệ với các nớc trên thế giới, đặc biệt với các nớc TBCN; sự thiếu hụt về nguồn vốn cũng nh sự yếu kém về nguồn nhân lực dẫn tới nhiều hạn chế trong việc nhập khẩu nguyên liệu, máy móc, phụ tùng thay thế phục vụ cho nền sản xuất trong nớc Vì vậy, hiện tợng thiếu t liệu sản xuất, cơ sở vật chất, kỹ thuật lạc hậu, cha có tích luỹ từ nội bộ kinh tế, lạm phát phi mã là những đặc trng nổi cộm của nền kinh tế nớc ta trong giai đoạn đầu sau khi thống nhất đất nóc Tr- ớc tình hình đó, Báo cáo chính trị tại Đại hội lần thứ IV Đảng Cộng Sản Việt Nam
(1976) đã khẳng định tính tất yêú khách quan phải đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại, trong đó “Công tác xuất và nhập khẩu là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế đối ngoại của nớc ta ” Thực hiện chủ trơng này, Chính phủ ta đã ký nhiều hiệp định hợp tác sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp với các nớc XHCN, nh hợp tác với Liên Xô trong việc trồng và chế biến cây công nghiệp, cây dợc liệu và các đặc sản nhiệt đới thông qua quá trình hợp tác này, chúng ta có điều kiện phát huy những khả năng tiềm tàng của đất nớc, các thế mạnh của kinh tế, giải quyết công ăn việc làm và mở rộng nguồn hàng xuất khẩu.
Tháng 7/1978, Chính phủ Việt Nam quyết định gia nhập Hội đồng tơng trợ kinh tế với t cách là một thành viên chính thức trong khoá họp lần thứ 32 Sau khi tham gia vào Hội đồng, Việt nam đã có quan hệ rộng rãi hơn với các nứoc XHCN Tỷ lệ tăng trởng bình quân của thời kỳ 1976-1985 là 13,5% /năm Tuy nhiên hàng xuất khẩu của Việt nam chủ yếu dựa vào việc thu gom sản phẩm từ nền sản xuất hàng hoá nhỏ, phi tập trung.Ngoài ra, qui mô xuất khẩu còn nhỏ, mặt hàng xuất khẩu còn manh mún, chất lợng không ổn định Đến năm 1985 Việt nam mới có khoảng 25 mặt hàng có kim ngạch từ 5 triệu Rúp / đô la trở lên, chủ yếu là các mặt hàng nông sản nh: cà phê, ớt, quả hộp chiếm hơn 35% tổng trị giá xuất khẩu Mặc dù chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu hàng xuất khẩu, nhng hiệu quả và sức cạnh tranh của các mặt hàng nông sản hầu nh không đ- ợc xét đến.
Trong thời kỳ này, những rủi ro đặc trng của hàng nông sản xuất khẩu vẫn tập trung trong quá trình chuẩn bị nguồn hàng do việc sản xuất manh mún, chất lợng không ổn định Mặt khác, do cơ sở hạ tầng còn rất yếu kém, phơng tiện vận tải lạc hậu, thiếu các phơng tiện chuyên dùng, cùng với những đặc tính tự nhiên của hàng nông sản, nên rủi ro trong quá trình bảo quản, giao nhận, vận chuyển hàng nông sản cũng rất lớn Bên cạnh đó, thị trờng xuất khẩu của Việt nam chủ yếu là các nớc XHCN (khu vực I) Khu vực này đã nhập khẩu đến hơn 80 % sản lợng hàng nông sản xuất khẩu của nớc ta, và hầu hết các giao dịch này đều đợc thực hiện thông qua các Nghị định th trao đổi hàng.
Do những đặc điểm này nên việc xuất khẩu nông sản của Việt nam trong giai đoạn này ít gặp những rủi ro biến động thị trờng, và việc thanh toán cũng đợc thực hiện một cách nhanh chóng và dễ dàng hơn Tuy nhiên, cũng chính những quan hệ ở cấp độ nhà nớc này đã làm cho các đơn vị xuất khẩu của Việt nam chủ quan, không cải tiến mẫu mã và nâng cao chất lợng hàng hoá, từ đó làm cho vị trí của hàng nông sản Việt Nam ngày càng bị giảm sút trên thị trờng thế giới Ngoài ra, chúng ta cũng không thể theo kịp những biến động liên tục trên thị trờng, và điều này cũng ẩn chứa những rủi ro khi thị trờng thế giới biến động lớn trong những năm tiếp theo
Một điểm nổi bật trong cơ chế quản lý hoạt động xuất nhập khẩu của nớc ta thời kỳ này là việc nhà nớc độc quyền trong lĩnh vực ngoại thơng Chỉ một số doanh nghiệp Nhà n- ớc đợc chỉ định mới đợc quyền xuất nhập khẩu trực tiếp, và do đó, đã hạn chế không nhỏ tiềm năng xuất khẩu của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác Bên cạnh đó, việc xuất khẩu uỷ thác qua một số doanh nghiệp đầu mối cũng nảy sinh không ít rủi ro cho các doanh nghiệp sản xuất trong nớc do không có quyền tự chủ trong hoạt động kinh doanh xuất khẩu.
Tóm lại, những rủi ro mà các doanh nghiệp xuất khẩu Việt nam nói chung và các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản nói riêng gặp phải trong thời kỳ này không lớn do thị trờng xuất khẩu nhỏ bé, giao dịch trên cơ sở các Nghị định th với các Nhà nớc XHCN, yêu cầu về chất lợng và vệ sinh thực phẩm không cao nhng vẫn tồn tại một số rủi ro nhất định trong quá trình chuẩn bị nguồn hàng, bảo quản, giao nhận, vận chuyển hàng nông sản Tuy gặp phải rất ít rủi ro, nhng các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản lại bộc lộ rất nhiều hạn chế trong quá trình sản xuất và xuất khẩu, và chính những hạn chế này lại là nguyên nhân làm nảy sinh những rủi ro xuất khẩu trong giai đoạn đổi mới.
Những giải pháp hữu hiệu để phòng tránh rủi ro
Những định hớng phát triển hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt nam trong thêi gian tíi
1 Những định hớng phát triển nông nghiệp và xuất khẩu hàng nông sản của Việt nam: a) Những định hớng phát triển của nông nghiệp Việt Nam:
Nông nghiệp Việt nam với quá trình phát triển của mình đang trên đờng hoà nhập vào xu thế chung của nông nghiệp toàn cầu và khu vực Tuy nhiên, tiến trình cũng nh mức độ hội nhập không chỉ phụ thuộc vào phía Việt Nam mà còn phụ thuộc vào xu thế chung của thị trờng nông sản thế giới Trong định hớng phát triển nông nghiệp nớc ta, một trong những vấn đề đặt ra và rất đợc quan tâm là khả năng thực sự về sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp trong giai đoạn 2000-2010 trên cơ sở tình hình, triển vọng của thị trờng nông sản thế giới và tiềm năng thế mạnh cũng nh những hạn chế trong phát triển sản xuất nông nghiệp của nớc ta.
Trong những năm trớc đây, qua các kỳ Đại hội Đảng, các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ơng Đảng đã liên tiếp đa ra các đờng lối, chủ trơng lớn nhằm phát triển nông nghiệp và nông thôn Việt Nam Năm 1998, Nghị quyết hội nghị trung ơng lần thứ
IV (khoá VIII) đã đặc biệt nhấn mạnh đến yêu cầu phát triển nền nông nghiệp hàng hoá của Việt Nam bằng các chủ trơng cụ thể nh: điều chỉnh cơ cấu kinh tế và điều chỉnh cơ cấu đầu t; u tiên phát triển công nghệ chế biến gắn với phát triển nguồn nguyên liệu nông sản, sản xuất hàng hoá xuất khẩu, u tiên phát triển các cây trồng, vật nuôi có quy mô xuất khẩu tơng đối lớn và thị trờng ổn định, đặc biệt coi trọng các sản phẩm quí, trọng công nghệ sau thu hoạch và chế biến.
Quán triệt các đờng lối, chủ trơng của Đảng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã xây dựng định hớng phát triển nông nghiệp Việt Nam từ nay đến 2010 nh sau: tiếp tục xây dựng nền nông nghiệp Việt Nam theo hớng sinh thái bền vững; thực hiện đa canh, đa dạng hoá sản phẩm, kết hợp nông nghiệp, lâm nghiệp và công nghệ chế biến; từng bớc thực hiện CNH – HĐH, tăng nhanh số lợng và nâng cao chất lợng nông sản hàng hoá, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nớc và xuất khẩu đạt hiệu quả cao, nâng cao đời sống nhânh dân và xây dựng nông thôn mới
Từ định hớng trên, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn đã xây dựng các vùng sản xuất hàng hoá tập trung theo quy hoạch đồng bộ và hoàn chỉnh với công nghệ tiên tiến, đảm bảo cân đối giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm trên cơ sở đẩy nhanh qúa trình chuyển đổi co cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng phát huy các lợi thế so sánh, khai thác có hiệu quả tiềm năng của tất cả các vùng trong cả nớc Đồng thời,
Bộ cũng đa ra các mục tiêu lớn nhằm phát triển nông nghiệp Việt nam đến năm 2010 nh sau:
Bảo đảm an ninh lơng thực quốc gia.
Phấn đấu tăng tỷ suất hàng hoá trong nông nghiệp từ 30% hiện nay lên 40% năm 2010.
Tăng khối lợng và số lợng nông sản hàng hoá, đồng thời nâng kim ngạch xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp lên 8,5 – 9 tỷ USD vảo năm 2010, tơng đơng với mc kim ngạch xuất khẩu hàng nông nghiệp là 110 USD / ngời.
Nâng cao vị thế nông nghiệp Việt nam trong khu vực và trên toàn cầu. b) Một số quan điểm về thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản:
Thực tế cho thấy Việt nam có nhiều lợi thế trong xuất khẩu hàng nông sản Tuy nhiên, trong thời gian vừa qua, lợi thế này cha đợc tận dụng triệt để Kim ngạch xuất khẩu hàng nông sản đạt đợc trong những năm qua thực sự cha tơng xứng với tiềm năng vốn có Trong giai đoạn từ nay đến 2005, nhằm biến tiềm năng và kết quả dự báo thành hiện thực, các doanh nghiệp phải thực thi đồng bộ những giải pháp và chính sách mà Đảng và Nhà nớc đã đề ra, có tác động thúc đầu sự phát triển của hoạt động kinh doanh xuất khẩu hàng nông sản. Định hớng phát triển kinh tế đối ngoại của Đảng và nhà nớc ta là chuyển dịch cơ cấu theo hớng CNH- HĐH Chuyển dịch cơ cấu trong điều kiện kinh tế của nớc ta hiện nay là nhằm biến đổi một nền kinh tế nông nghiệp phân tán, lạc hậu thành một nền nông nghiệp mới theo cơ cấu công - nông - dịch vụ, có năng suất và chất lợng ngày càng cao, bám sát mục tiêu “Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Để làm đợc điều này, trớc hết, chúng ta cần xây dựng một nền nông nghiệp hàng hoá với quy mô lớn, đáp ứng đợc yêu cầu trong nớc và tạo cơ sở để đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu
Trớc hết, kinh doanh xuất khẩu nông sản cần xuất phát từ nhu cầu thị trờng, lấy thị tr- ờng làm một trong những căn cứ chủ yếu để xây dựng chiến lợc kinh doanh Hoạt động xuất khẩu hàng hoá nói chung và xuất khẩu nông sản nói riêng của Việt Nam thờng cha đợc gắn kết với thị trờng, không xuất phát từ nhu cầu trực tiếp của thị trờng Do vậy trong nhiều trờng hợp, hàng hóa của Việt Nam không thích ứng kịp thời với tình hình biến động của thị trờng thế giới, không nhanh nhạy với sự thay đổi của thị trờng nên khả năng cạnh tranh của hàng Việt Nam cha cao, giá xuất khẩu của hàng Việt Nam th- ờng thấp hơn nhiều đối thủ cạnh tranh Quán triệt quan điểm này, cần làm tốt công tác nghiên cứu nhu cầu thị hiếu khách hàng, từ đó xác định đợc thị trờng trọng điểm, ổn định với những mặt hàng có khả năng cạnh tranh cao, đem lại hiệu quả kinh tế lớn Từ đó doanh nghiệp có định hớng quy hoạch, xây dựng các vùng sản xuất nông sản để xuất khẩu, gắn liền với công nghệ sau thu hoạch.
Thứ hai, thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của từng sản phẩm nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu nông sản, góp phần tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, thực hiện chiến lợc hớng mạnh về xuất khẩu.
Quán triệt quan điểm này, cần phân tích và tìm ra những sản phẩm nông nghiệp có u thế trong lĩnh vực xuất khẩu, trên cơ sở vận dụng lý thuyết về lợi thế so sánh, tìm ra những sản phẩm xuất khẩu có hiệu quả cao, giá thành và giá cả gần với giá thế giới chứ không phải xuất khẩu với bất kỳ giá nào Đồng thời, tập trung đầu t cho các công đoạn của quá trình kinh doanh xuất khẩu nông sản nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao Công tác quy hoạch kinh tế cũng rất quan trọng, vì nó tạo định hớng phát triển cụ thể cho từng ngành hàng nông sản chủ lực. Để phát huy lợi thế so sánh, tăng khả năng xuất khẩu nông sản, từng vùng, từng tỉnh cÇn x©y dùng tèt cho m×nh nh÷ng yÕu tè sau:
Phải là vùng có nền sản xuất rất lớn một số sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu chính.
Phải có đợc một vùng lân cận sản xuất các mặt hàng nguyên liệu xuất khẩu hoặc hỗ trợ cho hoạt động chế biến và sản xuất hàng xuất khẩu với khối lợng rất lớn
Phải có đợc một mạng lới cơ sở hạ tầng và dịch vụ rất mạnh.
Phải có một nền công nghiệp chế biến mạnh và hiện đại.
Thứ ba, thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng nông sản trên cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật với công nghệ tiên tiến nhằm phát triển ngành nông nghiệp theo hớng CNH-HĐH. Để đẩy nhanh tiến trình CNH-HĐH đất nớc, phấn đấu đa Việt Nam cơ bản trở thành một nớc công nghiệp vào năm 2020, việc tăng cờng thúc đẩy hoạt động xuất khẩu nói chung và xuất khẩu nông sản nói riêng có vai trò rất quan trọng Vì vậy, việc ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào các khâu của quá trình sản xuất - chế biến tổ chức xuất khẩu nông sản cần chú ý ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học (chẳng hạn nh trong lĩnh vực tạo giống), đồng thời đổi mới công nghệ và thiết bị công nghiệp chế biến nông sản, đáp ứng những yêu cầu phát triển của một nền nông nghiệp hàng hoá, cải tiến quá trình bảo quản nông sản theo hớng hiện đại hoá, tăng khả năng cạnh tranh của các loại nông sản xuất khẩu của nớc ta trên thị trờng thế giới
Thứ t, thúc đẩy xuất khẩu nông sản cần có sự hỗ trợ của nhà nớc, các ngành có liên quan Kinh doanh trong môi trờng kinh tế thị trờng, việc cạnh tranh giữa các đối thủ trên thế giới diễn ra ngày càng quyết liệt, gay gắt Hiện nay, trên thế giới, với xu hớng mở cửa, hội nhập, tự do hoá thơng mại, mọi quốc gia đều tăng cờng thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của mình Trong quá trình đó, sự can thiệp, hỗ trợ của chính phủ đóng vai trò quan trọng để hàng hóa nớc ta có khả năng thâm nhập và đứng vững trên thị trờng thế giới Để hoạt động xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam ngày càng phát triển, đòi hỏi phải xuất phát từ động lực trực tiếp của ngời kinh doanh thông qua sự kích thích về lợi ích vật chất và nhu cầu phát triển của chính họ Mặt khác, điều này cũng phụ thuộc vào sự tác động từ phía các cơ quan quản lý vĩ mô thông qua hệ thống cơ chế, chính sách khuyến khích cụ thể đối với lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu hàng nông sản.
Thứ năm, thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản trên cơ sở khuyến khích mọi thành phần kinh tế sản xuất và tham gia xuất khẩu.
Phát huy “cơ cấu nhiều thành phần” trong hoạt động xuất khẩu có nghĩa là phát huy khả năng của từng thành phần kinh tế với nhiều loại quy mô lớn, vừa, nhỏ, hoạt động trên nhiều ngành hàng nông sản xuất khẩu khác nhau, băng nhiều hình thức phong phú và đa dạng Tuy nhiên, vấn đề đặt ra với “cơ cấu nhiều thành phần” là phải biết thành lập ra các hiệp hội, các tổ chức nhằm quy tụ khả năng của các thành phần kinh tế Có nh thế, các doanh nghiệp Việt Nam mới có đủ sức cạnh trạn với các đối thủ trên thị trờng thế giới Phát huy “cơ cấu nhiều thành phần” trong hoạt động xuất khẩu hàng nông sản nhằm gắn thị trờng trong nớc với thị trờng nớc ngoài, tạo ra sự lu thông suốt trong nớc, từ trong nớc ra ngoài nớc và ngợc lại, bảo đảm cho hàng nông sản Việt Nam có thể tiếp cận đợc với thị trờng thế giới, các doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam có thể nằm bắt nhanh nhạy những bớc tiến, những biến đổi, những dao động, thậm chí khủng hoảng của kinh tế thế giới để từ đó có những giải pháp tranh thủ hay đối phó kịp thêi.
Tuy nhiên, bên cạnh việc khuyến khích, thúc đẩy các thành phần kinh tế tham gia hoạt động xuất khẩu nông sản, thành phần kinh tế nhà nớc vẫn giữ vai trò chủ đạo, then chốt trong việc điều hoà và định hớng cho hoạt động xuất khẩu nông sản của đất nớc Để thực hiện đợc vai trò này, kinh tế nhà nớc phải có tiểm lực mạnh, năng lực quản lý nhà nớc phải thành thạo, vững vàng. Để thực hiện quan điểm nêu trên, Nhà nớc đã ban hành hệ thống các chính sách và cơ chế để thực hiện tự do hoá thơng mại và đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu trong thời kỳ đổi mới c) Hệ thống chính sách và cơ chế thực hiện tự do hoá thơng mại:
Những giải pháp nhằm hạn chế rủi ro trong hoạt động xuất khẩu hàng nông sản của Việt nam
1 Những giải pháp về phía Nhà nớc:
Qua thực tiễn hoạt động ngoại thơng, chúng ta nhận thấy việc phòng ngừa và hạn chế rủi ro là cần thiết để đảm bảo hiệu quả của hoạt động xuất nhập khẩu Song để có thể phòng ngừa và hạn chế rủi ro có hiệu quả, trớc hết cần phải có một môi trờng vĩ mô an toàn, thuận lợi, thông thoáng và tạo điều kiện để các doanh nghiệp có khả năng phát huy cao nhất mọi thế mạnh của mình Để đạt đợc mục tiêu này cần thực hiện các giải pháp sau: a) Nhà nớc cần tạo môi trờng vĩ mô thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản:
Tất cả các hoạt động của doanh nghiệp từ việc thiết lập chiến lợc sản xuất kinh doanh cho đến việc ký kết và thực hiện các hợp đồng xuất nhập khẩu đều dựa trên các chính sách kinh tế vĩ mô, văn bản pháp luật, cơ chế quản lý và điều hành hiện hành Do đó việc ổn định các chính sách kinh tế vĩ mô, đặc biệt là chính sách ngoại thơng và chính sách tỷ giá hối đoái là rất cần thiết cho các hoạt động của các doanh nghiệp Yêu cầu đặt ra là các chính sách vĩ mô không chỉ tạo môi trờng ổn định mà còn góp phần tạo điều kiện để các doanh nghiệp phát huy các tiềm năng, lợi thế của mình.
Trớc hết, hệ thống các văn bản pháp quy và các văn bản hớng dẫn của nhà nớc về hoạt động kinh tế nói chung và hoạt động ngoại thơng nói riêng cần ổn định, thông thoáng và nhất quán, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh xuất khẩu Tuy thời gian qua nhà nuớc đã có nhiều nỗ lực trong việc hoàn thiện hệ thống pháp lý, chẳng hạn Nghị định 89/CP về việc xoá bỏ giấy phép xuất khẩu chuyến, Quyết định 55/Ttg hay Nghị định 57/NĐ-CP/1998 về việc mở rộng quyền kinh doanh trực tiếp cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Nhng việc triển khai thực hiện các chính sách này ở các cấp còn nhiều hạn chế, thiếu thống nhất đồng bộ và chậm chạp. Thực tế đòi hỏi Nhà nớc và Chính phủ không chỉ chú trọng vào công tác nghiên cứu, đề ra những chính sách phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp mà còn phải tập trung vào việc triển khai thực hiện các chính sách đó bở các Bộ, Ban, Nghành và các địa phơng, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính và thủ tục hải quan Có nh vậy, hành lang pháp lý mới thực sự thông thoáng, môi trờng vĩ mô mới thực sự ổn định, là nhân tố thúc đẩy, phát huy tính chủ động, tích cực của các doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, Nhà nớc cũng cần đảm bảo cung cấp nguyên liệu đầu vào cũng nh thị tr- ờng đầu ra cho các nông sản xuất khẩu Một vấn đề nổi cộm đối với vấn đề hoạt động sản xuất và kinh doanh xuất khẩu nông sản của Việt nam hiện nay là chất l ợng các yếu tố đầu vào nh giống, phân bón, thuốc trừ sâu cha đợc đảm bảo, mà các loại chi phí này chiếm tỷ trọng lớn trong giá thành sản phẩm nông nghiệp Kinh nghiệm của một số n ớc nh Inđônêxia, Thái Lan, Hàn Quốc… cho thấy, để đảm bảo nâng cao năng suất cây trồng vật nuôi, tăng thu nhập cho nông dân, cần hỗ trợ cho ngời dân các yếu tố đầu vào nh tập trung nghiên cứu và đa ra các loại giống có chất lợng cao, bù giá cho nông dân khi giá của phân bón, thuốc trừ sâu biến động mạnh trên thị trờng Vì vậy đã đến lúc
Nhà nớc và Chính phủ cần phát huy vai trò của các Viện, các trung tâm nghiên cứu giống, cây trồng, vật nuôi cũng nh cung cấp ổn định các yếu tố đầu vào, bảo đảm hiệu quả cho hoạt động sản xuất nông nghiệp
Thị trờng tiêu thụ luôn là vấn đề sống còn đối với các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản của Việt Nam Trong những năm gần đây, do giá nông sản trên thị trờng thế giới có biến động dữ dội nên việc đảm bảo đầu ra cho nông sản xuất khẩu lại càng có ý nghĩa bức thiết hơn bao giờ hết Trớc thực tế đó, Nhà nớc cần lập ra các quỹ bình ổn giá, thu mua dữ trữ hàng nông sản khi cung vợt cầu, có chính sách trợ giá và tiêu thụ nông sản hợp lý Chẳng hạn nh, khi giá bán trên thị trờng thấp hơn chi phí sản xuất, Chính phủ cần nhanh chóng trợ giá để thu mua đản bảo cho nông dân bù đắp đợc chi phí và có lãi, Nhà nớc cũng cần qui định giá mua sàn và giá bán tối đa thống nhất trong cả nớc để tránh hiện tợng đầu cơ, ép giá. Để nông sản Việt Nam có thể thâm nhập và đứng vững trên thị trờng thế giới, Nhà nớc cũng cần có những chính sách phát triển nông nghiệp hớng vào những nông sản Việt Nam có lợi thế so sánh Ngày nay, mức độ cạnh tranh trên thế giới đối với hàng nông sản ngày càng trở nên gay gắt Vì vậy, nếu chúng ta phát triển nông nghiệp trên diện rộng, không đa ra các định hớng phát triển cụ thể thì khả năng tồn tại và phát triển của nông sản Việt nam trong sức ép cạnh tranh là rất khó khăn.
Về lâu dài, chúng ta hoàn toàn không có cơ hội để bảo hộ những ngành sản xuất nông nghiệp không có lợi thế so sánh trên qui mô toàn cầu Vì vậy, việc xây dựng các mặt hàng nông sản xuất khẩu mang tính chủ lực, có lợi thế so sánh và khả năng canh tranh cao trên thị trờng thế giới là hết sức cần thiết Điều này cũng giúp ngời dân có thể tránh đợc những rủi ro do biến động giá, biến động thị trờng, yên tâm đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp. ở cấp độ quốc tế, chính phủ cần nỗ lực tham gia các tổ chức, hiệp hội nông sản quốc tế, ký kết các hiệp định song phơng và đa phơng, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội thâm nhập sâu hơn vào thị trờng nông sản thế giới. b) Nhà nớc cần đảm bảo cung cấp thông tin chính xác, kịp thời cho các doanh nghiệp xuất khẩu:
Thời đại ngày nay là thời đại cạnh tranh về thông tin, vì vậy việc nắm bắt và xử lý thông tin kịp thời, chính xác góp phần rất lớn vào sự thành bại của doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu Tuy nhiên, trớc sự bùng nổ thông tin mạnh mẽ nh hiện nay, các doanh nghiệp rất khó có đợc những thông tin chĩnh xác nhanh chóng kịp thời Vì vậy, việc Nhà nớc hỗ trợ, cung cấp các thông tin hết sức chính xác về giá cả, nhu cầu thị trờng, dự báo về biến động cung cầu là hết sức cần thiết.
Một trong những biện pháp hữu hiệu nhằm cung cấp thông tin cho các doanh nghiệp xuất khẩu là thành lập Trung tâm thông tin phòng ngừa, hạn chế rủi ro Với các chức năng tổng hợp của mình Trung tâm này sẽ không chỉ hỗ trợ đắc lực cho các doanh nghiệp về thông tin phòng ngừa và hạn chế rủi ro xuất khẩu mà còn cung cấp thông tin, t vấn cho các cơ quan Nhà nớc khi xây dựng, ban hành các chính sác xuất nhập khẩu.
Cung cấp các thông tin về sự biến động thị trờng tài chính, tiền tệ, sự biến động giá cả, cung cầu nông sản trên thị trờng thế giới một cách nhanh chóng chính xác, kịp thời, nhằm giúp doanh nghiệp hạn chế những rủi ro khách quan nh xu hớng biến động của tỷ giá hối đoái, lãi xuất, giá cả xuất khẩu, chính sách nhập khẩu của các nớc bạn hàng. Ngợc lại, các doanh nghiệp có thể cung cấp các thông tin về mặt hàng nông sản xuất khẩu của mình, tình hình kinh doanh của doanh nghiệp để trung tâm giới thiệu, cung cấp thông tin cho phía đối tác nớc ngoài thông qua các cơ quan xúc tiến thơng mại hay trực tiếp nếu đối tác nớc ngoài yêu cầu.
Phối hợp với các cơ quan hữu quan nhằm hỗ trợ thông tin, t vấn cho Chính phủ để xây dựng cơ chế xuất nhập khẩu hàng năm đối với hàng nông sản sát với thực tiễn, đồng thời cung cấp các thông tin nhằm bổ xung sửa đổi các chính sách xuất nhập khẩu, nhằm mục tiêu vừa khuyến khích và đẩy mạnh xuất khẩu vừa tạo ra điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các doanh nghiệp để hạn chế các rủi ro đến mức thấp nhất.
Bên cạnh việc thiết lập các Trung tâm phòng ngừa và hạn chế rủi ro xuất khẩu, cần có các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động các cơ quan thơng vụ ở nớc ngoài, các cơ quan này cần đợc tổ chức một mạng lới thu thập, xử lý và cung cấp những thông tin cập nhật nhất về sự biến động giá cả và nhu cầu ở mỗi thị trờng, mỗi quốc gia Sự nhanh nhạy và hoạt động có hiệu quả của các cơ quan này có ý nghĩa to lớn đối với khả năng thích nghi nhạy bén của các doanh nghiệp trong nớc đối với những biến động trên thị tr- ờng thế giới Và điều này cũng góp phần to lớn trong việc hạn chế rủi ro do thiếu thông tin về thị trờng, khách hàng, đối tác. Để nâng cao hiệu quả, đồng thời hạn chế những rủi ro, Nhà nớc cần tăng cờng, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thơng mại Hoạt động xúc tiến thơng mại ngày nay đóng vai trò là đòn bẩy trong việc thực hiện chiến lợc đẩy mạnh xuất khẩu Việc tìm ra những đối tác làm ăn có uy tín, xuất khẩu đợc nhiều mặt hàng sang những thị trờng ổn định, có nhu cầu cao, đảm bảo khả năng thanh toán cao và mức độ rủi ro thấp là mục tiêu mà mọi doanh nghiệp đều hớng tới Trong điều kiện hiện nay, tiềm lực tài chính của các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam còn rất hạn chế, không thể tự mình tiến hành các hoạt động xúc tiến thơng mại trên quy mô lớn ở trong và ngoài nớc nh các tập đoàn quốc tế Do đó sự hỗ trợ từ phía Nhà nớc và Chính phủ là hết sức cần thiết và cấp bách để hoạt động xúc tiến thơng mại đạt hiệu quả cao nh mong muốn Để hoạt động xúc tiến thơng mại đạt hiệu quả cao, vấn đề cơ bản đặt ra là phải không ngừng nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ Marketing để có những nhận định, đánh giá và phán đoán chính xác, nhạy bén kịp thời về xu hớng biến động cung cầu, giá cả nông sản trên thị trờng thế giới Đồng thời nh trên đã đề cập, Nhà nớc cần chú trọng vai trò xúc tiến thơng mại của các cán bộ làm công tác thơng vụ ở nớc ngoài, coi đây là cầu nối cho hoạt động xúc tiến thơng mại của Việt nam ở nớc ngoài cũng nh nớc ngoài ỏ Việt Nam Bên cạnh các hoạt động này, chính phủ cũng có thể cử các doanh nghiệp xuất khẩu có tiềm năng tham gia vào các đoàn cán bộ cấp cao trong các cuộc viếng thăm chính thức các nớc Đây cũng là điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp có thể tìm hiểu, nắm bắt thông tin khá chính xác về các thị trờng, đối tác, nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh và ngăn ngừa các rủi ro về thị trờng đối tác. c) Nhà nớc cần có các biện pháp tăng cờng tài trợ cho hoạt động xuất khẩu nông sản:
Trong bối cảnh quốc tế có nhiều bất lợi cho hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam, tiềm lực tài chính của các doanh nghiệp còn yếu, năng lực về công nghệ vẫn còn khá lạc hậu, thua xa so với nhiều nớc trên khu vực và trên thế giới Vì vậy, việc phòng ngừa và hạn chế rủi ro của các doanh nghiệp nhất thiết phải có sự hỗ trợ của Nhà n ớc, trong đó các biện pháp tài chính, tiền tệ, tín dụng có vai trò to lớn, góp phần đáng kể vào việc hạn chế rủi ro cho các doanh nghiệp khi tham gia vào thị trờng thế giới.
Mặc dù xu thế chung hiện nay là các nớc phải cắt giảm các khoản bảo hộ và trợ cấp đối với các sản phẩm nông nghiệp, nhng đối với Việt Nam, do vẫn là một nớc nghèo, nên các khoản chi của Chính phủ cho mục tiêu bảo hộ và trợ cấp đến nay hầu nh không đáng kể Vì vậy, mức độ bảo hộ vẫn cần phải đợc tăng cờng trong giai đoạn tiếp theo. Trớc hết Nhà nớc cần nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức tín dụng tài trợ cho hoạt động xuất khẩu nh ngân hàng xuất nhập khẩu, các quỹ quốc gia về khuyến khích xuất khẩu, quỹ bảo hiểm xuất khẩu, quỹ khen thởng các tổ chức này đã đợc thành lập song mức độ tài trợ cho các doanh nghiệp xuất khẩu vẫn còn rất hạn chế Các doanh nghiệp và ngời dân trực tiếp sản xuất nông sản vẫn chịu nhiều rủi ro do thiên tai, biến động giá Hầu hết các giải pháp tài chính đợc đa ra trong thời gian qua nh bù lỗ, bù giá,thởng xuất khẩu, cấp tín dụng để u đãi mua hàng khi giá giảm đều mang tính tình thế, chủ yếu nhằm đối phó với những khó khăn trớc mắt, mà không thể nâng cao năng lực cạnh tranh của mặt hàng nông sản về lâu dài Vì vậy vấn đề đặt ra là một mặt Nhà n ớc cần nghiên cứu áp dụng các hình thức tín dụng hỗ trợ xuất khẩu có hiệu quả nh: bảo lãnh tín dụng đối với các doanh nghiệp xuất khẩu trong những trờng hợp cần thiết, cấp tín dụng bổ sung kịp thời vào thời điểm quan trọng, hợp tác tín dụng giữa các quỹ tín dụng, các ngân hàng để hỗ trợ nguồn vốn cho các doanh nghiệp xuất khẩu; mặt khác, Nhà nớc cần triển khai các biện pháp hỗ trợ đầu vào mà đặc biệt là giống và công nghệ chế biến, u tiên phát triển khoa học công nghệ phục vụ xuất khẩu, thiết lập vùng cây nguyên liệu để nâng cao chất lợng và khả năng cạnh tranh cho hàng nông sản Có nh vậy, hàng nông sản mới có thể đứng vững trên thơng trờng và các doanh nghiệp xuất khẩu mới có thể chủ động phòng ngừa và hạn chế rủi ro.
Ngoài ra, để đạt mục tiêu xuất khẩu nông sản, vốn đầu t là một trong những khó khăn của các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh xuất khẩu, đòi hỏi có sự hỗ trợ của Nhà n- ớc thông qua chính sách tín dụng vốn Chính sách này cần giải quyết theo những hớng sau: