Dự Án Đầu Tư Và Phân Tích Dự Án Đầu Tư.docx

LỜI MỞ ĐẦU Trong trình phát triển xã hội, địi hỏi phải mở rộng quy mơ sản xuất xã hội nhằm thoả mãn nhu cầu không ngừng tăng lên vật chất tinh thần Để đáp ứng nhu câu sở vât chất kỹ thuật ngành kinh tế cần bù đắp hồn thiện thơng qua hoạt động đầu tư Đầu tư có ý nghĩa định đến quy mô xây dựng tốc độ phát triển sở kỹ thuật toàn kinh tế quốc dân ngành kinh tế Để tiến hành hoạt động đầu tư cần khoản tiền lớn Để khoản tiền lớn bỏ đầu tư đem lại hiệu kinh tế cao tương lai xa đòi hỏi phải chuẩn bị mặt để phát huy tác dụng kết đầu tư Nội dung đề tài, đề cập đến vấn đề đầu tư dự án đầu tư, phương pháp đánh giá dự án đầu tư ứng dụng để phân tích dự án đầu tư xây dựng giao thông PHẦN MỘT CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHƯƠNG I HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG I BẢN CHẤT, NỘI DUNG CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ Khái niệm - Đầu tư nói chung hành động chủ quan có cân nhắc nhà hoạt động quản lý bỏ vốn với mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận - Hoạt động đầu tư nói chung hoạt động bỏ vốn vào hoạt động lĩnh vực kinh tế xã hội để thu lợi ích hình thức khác Vai trị Trong q trình phát triển xã hội, địi hỏi phải mở rộng qui mô sản xuất xã hội nhằm thỏa mãn nhu cầu không ngừng tăng lên vật chất tinh thần Để đáp ứng nhu cầu sở vật chất ngành kinh tế luôn cần bù đắp mở rộng thông qua hoạt động đầu tư Phần lớn hoạt động đầu tư ngành, đơn vị kinh tế sở đầu tư tức thông qua việc tạo hoàn thiện tài sản cố định để đạt mục đích đầu tư Hoạt đơng đầu tư thực cách tiến hành xây dựng tài sản cố định gọi hoạt động đầu tư Qúa trình đầu tư toàn hoạt động chủ đầu tư từ bỏ vốn đến thu kết thông qua việc tạo đưa vào hoạt động tài sản cố định Quá trình đầu tư toàn hoạt động để chuyển vốn đàu tư dạng tiền tệ sang tài sản phục vụ mục đích đầu tư Mục đích hoạt động xây dựng tạo tài sản có lực sản xuất phục vụ phù hợp với mục đích đầu tư Đầu tư xây dựng góp phần cân đối lực lượng lao động xã hội, phân bố hợp lý sức sản xuất Ngoài qui mơ tốc độ đầu tư cịn phản ánh qui mô, tốc độ phát triển kinh tế quốc dân Phân loại hoạt động đầu tư Đầu tư có nhiều loại, để thuận tiện cho việc theo dõi, quản lý đề biện pháp nâng cao hiệu hoạt động đầu tư, phân loại chúng uheo số tiêu thức sau: *theo đối tượng đầu tư: - Đầu tư cho đối tượng vật chất để khai thác cho sản xuất cho lĩnh vực hoạt động khác - Đầu tư cho tài (mua cổ phiếu, cho vay) *Theo chủ đầu tư: - Chủ đầu tư Nhà nước (Đầu tư cho cơng trình sở hạ tầng kinh tế xã hội vốn Nhà nước) - Chủ đâu tư doanh nghiệp (Các doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước, độc lập liên doanh, nước nước).ư - Chủ đầu tư cá thể riêng lẻ *Theo nguồn vốn: -Vốn từ ngân sách Nhà nước -Vốn tín dụng ưu đãi từ ngân sách Nhà nước -Vốn hỗ phát triển thức (ODA) -Vốn tín dụng thương mại -Vốn tự huy động từ doanh nghiệp Nhà nước -Vốn hợp tác liên doanh với nước ngoàicủa doanh nghiệp Nhà nước -Vốn đóng góp nhân dân vào cơng trình phúc lợi xã hội -Vốn tổ chức quốc doanh dân -Vốn đầu tư trực tiếp từ nước *Theo cấu đầu tư: -đầu tư theo ngành kinh tế -đầu tư theo vùng lãnh thổ đầu tư theo thành phần kinh tế *Theo góc độ tái sản xuất tài sản cố định -đầu tư (xây dựng, mua sắm tài sản cố định loại mới) -Đầu tư lại (thay thế, cải tạo tài sản cố định có) *Theo góc độ trình độ kỹ thuật: -Đầu tư theo chiều rộng đầu tư theo chiều sâu -Đầu tư theo tỷ trọng vốn đầu tư cho thành phần mua sắm thiết bị, xây lắp chi phí đầu tư khác *Theo thời đoạn kế hoạch: -Đầu tư ngắn hạn: Là dự án đầu tư có thời gian năm -Đầu tư trung hạn: Là dự án đầu tư có thời gian từ đến năm -Đầu tư dài hạn : Là dự án đầu tư có thời gian năm *Theo tính chất quy mơ dự án: Gồm ba nhóm A,B,C II TRÌNH TỰ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG Các đối tượng tham gia vào trình đầu tư Q trình đầu tư thường có nhiều bên tham gia thực hiện, bên có vị trí định có nghĩa vụ quyền lợi định để tạo nên tổng thể để giúp cho công đầu tư thực cách thuận lợi Đối tượng tham vào trình đầu tư bao gồm: 1.1 Chủ đầu tư: Chủ đầu tư chủ thể quan trọng đóng vai trị định vấn đề đầu tư Chủ đầu tư người chủ sở hữu vốn, tổ chức cá nhân, bỏ vốn phần hay tồn vốn chịu trách nhiệm thực trình đầu tư theo qui định pháp luật Nếu vốn đầu tư dự án chủ yếu thuộc sở hữu Nhà nước chủ đầu tư người cấp định đầu tư định từ lập dự án đầu tư giao trách nhiệm trực tiếp quản lý sử dụng vốn, chủ đầu tư uỷ quyền cho chủ nhiệm điều hành dự án thay mặt để điều hành dự án Trách nhiệm cụ thể chủ đầu tư qui định qui chế quản lý đầu tư xây dựng sau: - Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực dự án đầu tư, xác định rõ nguồn VĐT thực thủ tục đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật hành - Tổ chức thực hiên đầu tư bao gồm: tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng thực hợp đồng ký kết với nhà thầu theo quy định pháp luật - Các dự án đầu tư thể sử dụng nhiều nguồn vốn khác chủ đầu tư có trách nhiệm tồn diện, liên tục quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư từ chuẩn bị đầu tư, thực dự án, đưa dự án vào khai thác sử dụng, thu hồi hoàn trả vốn đầu tư - Chủ đầu tư có trách nhiệm trả nợ nguồn vốn vay, vốn huy động thời hạn điều kiện cam kết khác huy động vốn - Khi thay đổi chủ đầu tư chủ đầu tư thay phải chịu trách nhiệm thừa kế tồn cơng việc đầu tư chủ đầu tư trước - Khi lập hồ sơ nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi, chủ đầu tư có trách nhiệm có quyền yêu cầu quan hữu quan Nhà nước dẫn vấn đề có liên quan đến dự án qui hoạch xây dựng đất đai, tài nguyên, nguồn nước, điện, giao thông vận tải, môi trường sinh thái, phòng chống cháy nổ, bảo vệ di tích văn hố, lịch sử, an ninh quốc phịng phải chấp hành đầy đủ qui định Nhà nước vấn đề nêu toàn trình đầu tư xây dựng Các tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng: - Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng tổ chức nghề nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh danh tư vấn đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật - Nội dung hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng: Cung cấp cac thông tin văn quy phạm pháp luật, chế chíng sách đầu tư xây dựng, lập dự án đầu tư, quản lý dự án đầu tư, thiết kế, soạn thảo hồ sơ mời thầu, giám sát quản lý q trình thi cơng xây lắp, quản lý chi phí xây dựng, nghiệm thu cơng trình Tổ chức tư vấn kí hợp đồng lại với tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng khác để thực phần nhiệm vụ công tác tư vấn 1.3 Các doanh nghiệp xây dựng: -Doanh nghiệp xây dựng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập theo quy định pháp luật, có đăng kí kinh doanh xây dựng -Trách nhiệm doanh nghiệp xây dựng: a)Đăng kí hoạt động xây dựng quan có thẩm quyền thao quy định pháp luật b) Chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư nội dung cam kết hợp đồng, bao gồm số lượng, chất lượng, tính xác sản phẩm, thời gian thực hợp đồng, có quy định hướng dẫn sử dụng cơng trình trước bàn giao cơng trình, thực bảo hành chất lượng sản phẩm xây dựng cơng trình xây dựng theo quy định c) Thực chế độ bảo hiểm cơng trình xây dựng, chịu trách nhiệm trước pháp luật liên quan đến an toàn cơng lân cận cơng trình xây dựng, thực an tồn lao động, bảo vệ mơi trường sinh thảitong q trình xây dựng Thơng tin rộng rãi lực hoạt động doanh nghiệp để chủ đầu tư biết lựa chọn 1.4 Các tổ chức cung ứng thiết bị vật tư : Các tổ chức chịu trách nhiệm cung ứng thiết bị vật tư cho dự án theo hợp đồng bảo đảm nguyên tắc: đầy đủ, kịp thời, đồng bảo đảm chất lượng dự án Các tổ chức cung cấp vốn : Một dự án đầu tư cấp vốn từ nguồn nhiều nguồn với tỉ trọng chi phí vốn khác điều kiện khác Đó cá nhân hay tổ chức tài chính, ngân hàng Nhà nước, tư nhân, nước Nhà nước quan liên quan đến quản lý đầu tư : Để có dự án lập có chất lượng tốt, trình thực dự án tiến hành thuận lợi, trình hoạt động dự án đầu tư đạt hiệu cao, địi hỏi phải có quan tâm quản lý Nhà nước có liên quan đến quản lý đầu tư Các quan quản lý Nhà nước có liên quan đến đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Bộ quản lý ngành Nhà nước, quan Nhà nước địa phương 1.7 Các tổ chức xã hội, hiệp hội có liên quan đến đầu tư : Đó hội nằm liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Hội xây dựng, Hội kinh tế, Hội bảo vệ mơi trường Trong q trình đầu tư, đối tượng phải liên kết chặt chẽ với phối hợp nhịp nhàng tích cực để lợi ích dự án đạt mức tối đa Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 2.1 Nội dung công việc chuẩn bị đầu tư - Nghiên cứu cần thiết phải đầu tư qui mô đầu tư - Tiến hành tiếp xúc, thăm dị thị trường nước ngồi nước để xác định nhu cầu tiêu thụ, khả cạnh tranh sản phẩm, tìm nguồn cung ứng thiết bị vật tư cho sản xuất, xem xét khả nguồn vốn đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư - Tiến hành điều tra, khảo sát chọn địa điểm xây dựng - Lập dự án đầu tư - Gửi hồ sơ dự án văn trình đến người có thẩm quyền định đầu tư, tổ chức cho vay vốn quan thẩm định đầu tư 2.2 Lập dự án đầu tư -Chủ đầu tư có trách nhiệm lập thuê tổ chức tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo đầu tư - Đối với dự án nhóm A, chủ đầu tư tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi Trường hợp dự án Quốc hội Chính phủ định chủ trương đầu tư cần lập báo cáo nghiên cứu khả thi + Những dự án nhóm A Thủ tướng Chính phủ thơng qua báo cáo nghiên cứu tiền khả thi cho phép phân dự án thành phần (tiểu dự án) dự án thành phần (hoặc tiểu dự án) lập báo cáo nghiên cứu khả thi trình duyệt quản lý dự án dự án đầu tư độc lập, việc trình duyệt quản lý dự an phải theo quy định dự án nhóm A + Đối với dự án nhóm B chủ đầu tư lập dự án báo cáo nghiên cứu khả thi, xét thấy cần thiết phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi người có thẩm quyền định đầu tư xem xét định có yêu cầu văn -Đối với dự án nhóm C có mức vốn đầu tư từ tỷ đồng trở lên, chủ đầu tư tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi Các dự án có mức vốn đầu tư tỷ đồng, dự án sửa chữa, bảo trì sử dụng vốn nghiệp dự án ngành có thiết kế mẫu tiêu chuẩn kỹ thuật quản lý ngành phê duyệt sở qui hoạch tổng thể vùng lập báo cáo nghiên cứu khả thi riêng cho dự án mà cần lập báo cáo đầu tư Nội dung báo cáo đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn cụ thể Báo cáo nghiên cứu khả thi tài liệu sở, chủ đầu tư nghiên cứu, so sánh lựa chọn phương án đầu tư để gửi quan thẩm định đầu tư trình người có thẩm quyền định đầu tư, xem xét định 2.3 Nội dung chủ yếu báo cáo nghiên cứu tiền khả thi - Nghiên cứu cần thiết phải đầu tư, điều kiện thuận lợi khó khăn - Dự kến qui mô đầu tư - Chọn khu vực địa điểm xây dựng dự kiến nhu cầu diện tích sử dụng đất sở giảm tối đa việc sử dụng đất ảnh hưởng môi trường, xã hội tái định cư (có phân tích đánh giá cụ thể) - Phân tích, lựa chọn sơ công nghệ kỹ thuật gồm trồng, vật ni (nếu có) điều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên, liệu, lượng, dịch vụ, hạ tầng - Phân tích, lựa chọn sơ phương án xây dựng - Xác định sơ tổng mức đầu tư, phương án huy động nguồn vốn, khả hoàn vốn trả nợ, thu lãi - Tính tốn sơ hiệu đầu tư mặt kinh tế xã hội dự án - Xác định tính độc lập vận hành khai thác dự án thành phần tiểu dự án (nếu có) 2.4 Nội dung chủ yếu báo cáo nghiên cứu khả thi -Những để xác định cần thiết phải đầu tư - Lựa chọn hình thức đầu tư - Chương trình sản xuất yếu tố phải đáp ứng (đối với dự án phải sản xuất) - Các phương án địa điểm cụ thể (hoặc vùng địa điểm, tuyến cơng trình) phù hợp với qui hoạch xây dựng (bao gồm tài liệu lựa chọn địa điểm, có đề xuất giải pháp hạn chế tới mức tối thiểu ảnh hưởng môi trường xã hội) - Phương án giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư (nếu có) - Phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật cơng nghệ (bao gồm trồng, vật nuôi) - Các phương án kiến trúc, giải pháp xây dựng, thiết kế sơ phương án đề nghị lựa chọn, giải pháp quản lý bảo vệ môi trường - Xác định rõ nguồn vốn (hoặc loại nguồn vốn), khả tài chính, tổng mức đầu tư nhu cầu vốn theo tiến độ Phương án hoàn trả vốn đầu tư (đối với dự án có yêu cầu thu hồi vốn) - Phương án quản lý khai thác dự án sử dụng lao động - Phân tích hiệu đầu tư - Các mốc thời gian thực đầu tư Dự án nhóm C phải lập kế hoạch đấu thầu Dự án nhóm A, B lập kế hoạch đấu thầu sau có định đầu tư (tuỳ theo điều kiện cụ thể dự án) Thời gian khởi công (chậm nhất) Thời hạn hồn thành đưa cơng trình vào khai thác sử dụng (chậm nhất) - Kiến nghị hình thức quản lý thực dự án - Xác định chủ đầu tư - Mối quan hệ trách nhiệm quan có liên quan đến dự án 2.5 Tổng mức đầu tư -Tổng mức đầu tư bao gồm chi phí cho việc chuẩn bị đầu tư, chi phí chuẩn bị thực đầu tư, chi phí thực đầu tư xây dựng, chi phí chuẩn bị sản xuất, lãi vay ngân hàng chủ đầu tư thời gian thực đầu tư, vốn lưu động ban đầu cho sản xuất (đối với dự án sản xuất) chi phí bảo hiểm, chi phí dự phịng Đối với dự án nhóm A số dự án có nhu cầu đặc biệt Thủ tướng Chính phủ cho phép, tổng mức đầu tư bao gồm chi phí nghiên cứu khoa học, cơng nghệ có liên quan đến dự án - Tổng mức đầu tư điều chỉnh trường hợp: a) Nhà nước ban hành qui dịnh có qui định thay dổi mặt giá đầu tư xây dựng b) Do thay đổi tỉ giá đồng Việt Nam đồng ngoại tệ dự án tổng mức đầu tư chưa ghi rõ phần ngoại tệ phải sử dụng c) Do trường hợp bất khả kháng - Đối với dự án quan trọng quốc gia Quốc hội thông qua định chủ trương đầu tư, tổng mức vốn đầu tư xác định thức sau có báo cáo nghiên cứu khả thi quan có thẩm quyền thẩm định, người có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt định đầu tư - Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn nội dung chi tiết Tổng mức đầu tư