Dự án đầu tư và các giai đoạn của chu kỳ dự án đầu tư

MỤC LỤC MỤC LỤC 2I TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC GIAI ĐOẠN CỦA CHU KỲ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 21 Khái niệm về đầu tư, dự án đầu tư, chu kỳ dự án đầu tư 21 1 Đầu tư 21 2 Dự án đầu tư 41 3 Chu kỳ dự án đầu tư 5[.]

MỤC LỤC I TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC GIAI ĐOẠN CỦA CHU KỲ DỰ ÁN ĐẦU TƯ: Khái niệm đầu tư, dự án đầu tư, chu kỳ dự án đầu tư: 1.1.Đầu tư: .2 1.2.Dự án đầu tư: .2 1.3.Chu kỳ dự án đầu tư: Các giai đoạn chu kỳ dự án đầu tư: 2.1.Giai đoạn tiền đầu tư: 2.2.Công tác lập dự án đầu tư: 2.3.Giai đoạn thực đầu tư: 16 2.4.Giai đoạn kết thúc: 18 II MỐI LIÊN HỆ GIỮA CÁC GIAI ĐOẠN CỦA MỘT CHU KỲ DỰ ÁN ĐẦU TƯ: 19 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: .19 Giai đoạn thực đầu tư: 19 Giai đoạn vận hành kết đầu tư: 19 III LIÊN HỆ THỰC TẾ TẠI VIỆT NAM 23 I TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC GIAI ĐOẠN CỦA CHU KỲ DỰ ÁN ĐẦU TƯ: Khái niệm đầu tư, dự án đầu tư, chu kỳ dự án đầu tư: 1.1.Đầu tư: Đầu tư việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị…) tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ năng…), gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển 1.2.Dự án đầu tư: Hoạt động đầu tư (gọi tắt đầu tư) trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp gián tiếp tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật Dự án tập hợp riêng biệt (cụ thể, xác định) hoạt động có hệ thống thực thời hạn xác định, nguồn lực xác định, nhằm đạt mục tiêu phát triển định Như theo định nghĩa thì: - Dự án không ý định phác thảo mà có tính cụ thể mục tiêu xác định - Dự án nghiên cứu trừu tượng mà phải cấu trúc nên thực thể Trên phương diện quản lý, định nghĩa dự án sau: Dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ Định nghĩa nhấn mạnh hai đặc tính: - Nỗ lực tạm thời (hay có thời hạn) Nghĩa là, dự án đầu tư có điểm bắt đầu điểm kết thúc xác định Dự án kết thúc mục tiêu dự án đạt xác định rõ ràng mục tiêu dự án đạt dự án bị loại bỏ - Sản phẩm dịch vụ Sản phẩm dịch vụ sản phẩm dịch vụ khác biệt so với sản phẩm tương tự có dự án khác Dù định nghĩa khác rút số đặc trưng khái niệm dự án sau: - Dự án có mục đích, mục tiêu rõ ràng Mỗi dự án thể một nhóm nhiệm vụ cần thực với kết xác định nhằm thoả mãn nhu cầu Dự án hệ thống phức tạp nên cần chia thành nhiều phận khác để thực quản lý phải đảm bảo mục tiêu thời gian, chi phí việc hồn thành với chất lượng cao - Dự án có chu kỳ phát triển riêng thời gian tồn hữu hạn Nghĩa là, giống thực thể sống, dự án trải qua giai đoạn: hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu kết thúc - Dự án liên quan đến nhiều bên có tương tác phức tạp phận quản lý chức với quản lý dự án… Dự án có tham gia nhiều bên hữu quan chủ đầu tư, người hưởng thụ dự án, nhà tư vấn, nhà thầu, quan quản lý nhà nước Tuỳ theo tính chất yêu cầu chủ đầu tư mà tham gia thành phần khác Giữa phận quản lý chức nhóm quản lý dự án thường xuyên có quan hệ lẫn phối hợp thực nhiệm vụ mức độ tham gia phận không giống Vì mục tiêu dự án, nhà quản lý dự án cần trì thường xuyên mối quan hệ với phận quản lý khác - Sản phẩm dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ) Khác với trình sản xuất liên tục gián đoạn, kết dự án sản phẩm sản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao Sản phẩm dịch vụ dự án đem lại Lao động địi hỏi kỹ chun mơn cao, nhiệm vụ khơng lặp lại… - Môi trường hoạt động “va chạm” Quan hệ dự án quan hệ chia nguồn lực khan tổ chức Dự án “cạnh tranh” lẫn với phận chức khác tiền vốn, nhân lực, thiết bị Một số trường hợp, thành viên quản lý dự án thường có hai thủ trưởng thời gian nên gặp khó khăn khơng biết thực định cấp hai lệnh mâu thuẫn - Tính bất định độ rủi ro cao Hầu hết dự án đòi hỏi lượng tiền vốn, vật tư lao động lớn để thực khoảng thời gian định Mặt khác, thời gian đầu tư vận hành kéo dài nên dự án đầu tư phát triển thường có độ rủi ro cao 1.3.Chu kỳ dự án đầu tư: Chu kỳ hoạt động đầu tư giai đoạn mà dự án phải trải qua dự án ý đồ đến dự án hoàn thành chấm dứt hoạt động Ta minh hoạt chu kỳ dự án theo sơ đồ sau đây: Ý đồ dự án đầu tư ý đồ Chuẩ n bị đầu tư Thực đầu tư SX dự án KD DV Chu kỳ dự án đầu tư thể thơng qua giai đoạn chính: giai đoạn tiền đầu tư (Chuẩn bị đầu tư), giai đoạn đầu tư (Thực đầu tư) giai đoạn vận hành kết đầu tư (sản xuất kinh doanh), giai đoạn lại chia làm nhiều bước Chúng ta sơ đồ hoá sau: Tiền đầu tư Đầu tư Vận hành Nghiên cứu phát hội đầu tư Nghiên cứu tiền khả thi sơ lựa chọn dự án Nghiên cứu khả thi (lập dự án LCKT - KT)* Đánh giá định (thẩm định dự án) Đàm phán ký kết hợp đồng Thiết kế lập dự tốn thi cơng xây lắp cơng trình Thi cơng xây lắp cơng trình Chạy thử nghiệm thu sử dụng KQ - ĐT Sử Sử Công dụng dụng suất chưa công giảm hết suất dần công suất mức độ lý cao Các giai đoạn chu kỳ dự án đầu tư: 2.1.Giai đoạn tiền đầu tư: Công tác tiền đầu tư bao gồm nhiều nội dung Để đảm bảo chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư cần thiết phải quan tâm đầy đủ đến nội dung công tác Các nội dung công tác chuẩn bị đầu tư có mối liên hệ với Kết bước công việc trước sở, để tiếp tục thực bước Theo bước công việc cụ thể giai đoạn chuẩn bị đầu tư Công tác tiền đầu tư bao gồm nội dung sau: lập dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư Giai đoạn tiền đầu tư có tốt hay khơng phụ thuộc hồn tồn vào chất lượng cơng tác lập thẩm định dự án 2.2.Công tác lập dự án đầu tư: Trên thực tế, để tiết kiệm thời gian chi phí q trình lập dự án đầu tư, trình lập dự án đầu tư tiến hành qua cấp độ nghiên cứu Qua cấp độ tính chi tiết, xác thể thiện rõ nét nhằm đảm bảo tính khả thi cao cho dự án lập Ba cấp độ nghiên cứu bao gồm: + Nghiên cứu phát hội đầu tư + Nghiên cứu tiền khả thi + Nghiên cứu khả thi a) Nghiên cứu phát hội đầu tư: Nghiên cứu hội đầu tư việc nghiên cứu khả điều kiện để chủ đầu tư đưa định sơ đầu tư Đây giai đoạn hình thành dự án bước nghiên cứu sơ nhằm xác định triển vọng đem lại hiệu phù hợp thứ tự ưu tiên chiến lược phát triển SX KD DN, ngành chiến lược phát triển KTXH vùng, đất nước Nội dung việc nghiên cứu hội đầu tư việc xem xét nhu cầu khả cho việc tiến hành công đầu tư, kết hiệu đạt thực đầu tư Khi nghiên cứu hội đầu tư, dựa vào liên quan đến yếu tố như: - Các chủ trương, chiến lược sách Nhà nước liên quan đến phát triển KT- XH, lĩnh vực đầu tư giai đoạn vùng, đất nước chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ ngành, sở Đây quan trọng, định hướng lâu dài cho phát triển nghiên cứu Việc Nhà nước ưu tiên hay hạn chế phát triển ngành nào, vùng tạo điều kiện thuận lợi hay gây khó khăn cho dự án đầu tư thuộc ngành đó, vùng - Nhu cầu thị trường nước giới mặt hàng hoạt động dịch vụ cụ thể - Hiện trạng sản xuất cung cấp mặt hàng hoạt động dịch vụ nước giới cịn chỗ trống thời gian tương đối dài, vượt thời gian thu hồi vốn đầu tư - Tài nguyên thiên nhiên quốc gia Khi xem xét này, cần xác định rõ: có loại tài nguyên nào, phân bố đâu, trữ lượng bao nhiêu, chất lượng nào, khả khai thác, vận chuyển, chế biến tài nguyên tạo thành nguyên liệu sản xuất vật phẩm tiêu dùng Đây quan trọng dự án thuộc ngành khai thác chế biến khống sản mà cịn với dự án liên quan đến ngành - Những kết tài chính, kinh tế xã hội đạt thực đầu tư - Trình độ phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp Căn phân tích theo hai phương diện: dự án đầu tư vào nông, lâm, ngư nghiệp dự án đầu tư liên quan đến nông, lâm, ngư nghiệp - Nhu cầu tương lai loại hàng hoá, dịch vụ Bao gồm nhu cầu nước xuất Nhu cầu thường phân tích mối quan hệ với gia tăng dân số, thu nhập dân cư phát triển hàng hoá - Mối liên hệ sản xuất ngành kinh tế quốc dân với nước Mối liên hệ thể việc cung ứng đầu vào, sử dụng đầu Mối liên hệ phát triển việc thực hội đầu tư thuận lợi - Khả vốn, trình độ KHCN, phát triển hạ tầng sở quốc gia - Hoạt động nhập khẩu: xác định phần thay nhập khẩu, phần sở để xây dựng dự án thay nhập - Khả mở rộng dây chuyền sản xuất có: sở để xây dựng dự án đầu tư mở rộng Khả phụ thuộc chủ yếu vào: khả huy động vốn để đầu tư mở rộng, nhu cầu tăng thêm hàng hoá dây chuyền tạo hiệu phương án đầu tư mở rộng - Khả đa dạng hoá sản phẩm DN: Để nâng cao hiệu kinh doanh điều kiện rủi ro, phần lớn doanh nghiệp sử dụng chiến lược đa dạng hoá sản phẩm Chiến lược cho phép doanh nghiệp có phát triển ổn định, vững Khả đa dạng hoá sản phẩm doanh nghiệp lớn thực nhiều dự án đầu tư - Giá thành sản phẩm khả sử dụng yếu tố sản xuất doanh nghiệp - Khả nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh nhằm phát triển kinh tế -Tuỳ theo loại hình dự án cụ thể, dựa vào nhiều khác như: tôn giáo, tác phong làm ăn dân chúng, thái độ người nước ngồi… Q trình nghiên cứu hội đầu tư tiến hành theo bước: i) Nghiên cứu hội đầu tư chung ii) Nghiên cứu hội đầu tư cho dự án cụ thể Việc nghiên cứu hội đầu tư chung tiến hành theo ngành theo vùng Ngành bao gồm ngành mà nhà đầu tư đầu tư, vùng vùng mà nhà đầu tư có khả đầu tư Những ngành vùng mơ tả chi tiết tốt Có thể minh hoạ qua sơ đồ sau: Ngành Ngành C Ngành B Ngành A Vung Vung Vung Vung Vùng Trên sở nghiên cứu hội đầu tư chung lựa chọn hội đầu tư thuận lợi tiến hành bước thứ hai nghiên cứu hội đầu tư cho dự án cụ thể Về chất, việc nghiên cứu hội đầu tư sơ sài Người ta thường dựa vào ước tính tổng hợp phân tích chi tiết Ví dụ, người ta lấy số liệu dự án tương tự hoạt động làm sở cho việc nghiên cứu hội đầu tư cho dự án u cầu mức độ xác số liệu nghiên cứu hội đầu tư thường ± 30% (số tương đối, với dự án cụ thể đặt yêu cầu xác khác nhau) Tuy nhiên, nhiệm vụ nghiên cứu hội đầu tư chuyển ý định đầu tư thành đề nghị sơ đầu tư nghiên cứu hội đầu tư phải đưa số thông tin Các thơng tin khơng loại sản phẩm có khả sản xuất, mà cịn từ rút tiêu kinh tế quan trọng dự án Ví dụ, sản phẩm sản xuất nào, có sản xuất nước hay khơng? số lượng sản phẩm nhập hàng năm bao nhiêu? Nhu cầu tăng lên sản phẩm nào? Đơn giá sản phẩm, tổng doanh thu (ước tính), tổng lãi (ước tính), tổng vốn đầu tư (ước tính), vấn đề xử lý mơi trường dự án đầu tư xem xét Một hội đầu tư coi có hiệu doanh nghiệp thực đầu tư phải phát huy mặt mạnh, khắc phục mặt yếu doanh nghiệp, tận dụng hội thuận lợi, tránh mối đe doạ xảy với doanh nghiệp b) Nghiên cứu tiền khả thi: Đây bước nghiên cứu hội đầu tư có nhiều triển vọng lựa chọn Cơ hội đầu tư thường có quy mô đầu tư lớn, giải pháp kỹ thuật phức tạp, thời gian thu hồi vốn lâu, có nhiều yếu tố bất định tác động Bước nghiên cứu sâu hơn, chi tiết khía cạnh mà xem xét hội đầu tư thấy phân vân chưa chắn, nhằm tiếp tục lựa chọn, sàng lọc để khẳng định lại hội đầu tư lựa chọn có đảm bảo tính khả thi hay khơng Lưu ý: Đối với hội đầu tư có quy mô nhỏ, không phức tạp mặt kỹ thuật triển vọng đem lại hiệu rõ ràng bỏ qua giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu tiền khả thi xem bước nghiên cứu trung gian nghiên cứu hội đầu tư nghiên cứu khả thi Giai đoạn dừng mức nghiên cứu sơ yếu tố dự án Sở dĩ phải có bước nghiên cứu nghiên cứu khả thi công việc tốn tiền bạc thời gian Vì vậy, có kết luận nghiên cứu tiền khả thi có hiệu bắt đầu giai đoạn nghiên cứu khả thi Nhiệm vụ giai đoạn tiều đầu tư xây dựng Luận chứng kinh tế - kỹ thuật (dự án khả thi) Công việc thực bước Nghiên cứu khả thi Tuy nhiên, nghiên cứu khả thi công việc tốn thời gian, cơng sức, trí tuệ tiền bạc Mặt khác, nghiên cứu khả thi mang tính rủi ro cao Để tránh thiệt hại, rủi ro cho nghiên cứu khả thi nên tiến hành bước đệm, nghiên cứu tiền khả thi trước nghiên cứu khả thi Chỉ nghiên cứu tiền khả thi đạt kết tích cực tiến hành nghiên cứu khả thi Nghiên cứu tiền khả thi có đặc điểm sau: - Sử dụng thông tin (về giá cả, công nghệ, thị trường…) mức độ thô, độ xác khơng cao (u cầu mức độ xác số liệu nghiên cứu tiền khả thi thường ±20%) - Không sâu vào nội dung kỹ thuật, tài chính… - Việc phân tích tiến hành cho khoảng thời gian định (thường năm) chọn làm đại diện cho toàn thời gian hoạt động dự án - Phân tích mang tính chất tĩnh Theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP, nội dung nghiên cứu tiền khả thi bao gồm vấn đề sau đây: 10 - Nghiên cứu cần thiết phải đầu tư, điều kiện thuận lợi khó khăn - Dự kiến quy mơ đầu tư, hình thức đầu tư - Chọn khu vực địa điểm xây dựng dự kiến nhu cầu diện tích sử dụng đất sở giảm tối đa việc sử dụng đất ảnh hưởng môi trường, xã hội tái định cư (có phân tích, đánh giá cụ thể) - Phân tích, lựa chọn sơ công nghệ, kỹ thuật (bao gồm trồng, vật ni có) điều kiện cung cấp vật tư, thiết bị, nguyên liệu, lượng, dịch vụ hạ tầng - Phân tích lựa chọn sơ phương án xây dựng - Xác định sơ tổng mức đầu tư, phương án huy động nguồn vốn, khả hoàn vốn trả nợ, thu lãi - Tính tốn sơ hiệu đầu tư mặt kinh tế - xã hội dự án - Xác định tính độc lập vận hành, khai thác dự án thành phần tiểu dự án (nếu có) c Nghiên cứu khả thi: Là bước sàng lọc cuối để lựa chọn dự án tối ưu Ở giai đoạn phải khẳng định hội đầu tư có khả thi hay khơng? Có vững chắc, có hiệu hay không? Ở giai đoạn này: nội dung nghiên cứu tương tự giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi khác mức độ chi tiết hơn, xác Mọi khía cạnh nghiên cứu xem xét trạng thái động, tức có tính đến yếu tố bất định xảy theo nội dung nghiên cứu Nghiên cứu nghiên cứu khả thi xây dựng luận chứng nghiên cứu khả thi (luận chứng kinh tế - kỹ thuật) Luận chứng kinh tế - kỹ thuật thể tính tốn mặt hoạt động dự án đầu tư tương lai, phải đảm bảo độ xác, tin cậy, tồn diện Vì vậy, nghiên cứu khả thi có đặc điểm: 11 - Sử dụng thơng tin đầy đủ xác (u cầu mức độ xác số liệu nghiên cứu tiền khả thi thường ±10%) - Nghiên cứu kỹ mặt, việc nghiên cứu tiến hành cho năm hoạt động, đề cập đến yếu tố liên quan đến dự án - Việc phân tích mang tính chất động - Một số lĩnh vực hoạt động quan trọng phức tạp thị trường, huy động sử dụng vốn… nghiên cứu kỹ lưỡng nghiên cứu hỗ trợ) Nội dung nghiên cứu khả thi bao gồm nội dung sau đây: thuyết minh thiết kế sở Nội dung thuyết minh: - Sự cần thiết mục tiêu đầu tư: đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm dự án sản xuất kinh doanh; hình thức đầu tư xây dựng cơng trình, địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất - Mô tả quy mơ diện tích xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình bao gồm cơng trình chính, cơng trình phụ cơng trình khác; phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ công suất - Các giải pháp thực bao gồm: phương án giải phóng mặt bằng, thiết kế kiến trúc, khai thác dự án sử dụng lao động, phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hình thức quản lý dự án - Đánh giá tác động môi trường, giải pháp phòng cháy chữa cháy nổ, yêu cầu an ninh quốc phòng - Tổng mức vốn đầu tư, nguồn vốn khả cấp vốn theo tiến độ, phương án hoàn trả vốn, tiêu tài kinh tế xã hội Nội dung thiết kế sở: - Thuyết minh thiết kế sở: Thuyết minh công nghệ, xây dựng - Bản vẽ thiết kế sở: vẽ công nghệ, vẽ xây dựng, vẽ sơ đồ, hệ thống phòng chống cháy nổ - Lập dự án đầu tư bước cơng tác chuẩn bị dự án đầu tư, đóng vai trị vơ quan trọng kết công đầu tư sau 12 - Dự án đầu tư có tính khả thi cao điều kiện tiên để công đầu tư đem lại hiệu cho kinh tế - xã hội d) Thẩm định dự án đầu tư: DA đầu tư sau lập phải trải qua khâu thẩm định nhằm đánh giá lại tính khả thi dự án Thẩm định dự án đầu tư việc xem xét, đánh giá cách khách quan, khoa học toàn diện nội dung có ảnh hưởng trực tiếp đến khả thực hiệu dự án để từ định đầu tư Thẩm định dự án tạo sở vững cho hoạt động đầu tư có hiệu Các nội dung thẩm định gắn chặt với việc xác định tính khả thi dự án đầu tư (gồm yếu tố đảm bảo khả thực dự án yếu tố đảm bảo tính hiệu dự án) Gồm nội dung sau: có khía cạnh bản: Thẩm định khía cạnh pháp lý dự án: - Sự phù hợp dự án với quy hoạch phát triển KT- XH, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng Xem xét tư cách pháp nhân lực chủ đầu tư - Thẩm định phù hợp dự án với văn pháp quy nhà nước, quy định chế độ khuyến khích ưu đãi - Thẩm định nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên, khả giải phóng mặt Thẩm định khía cạnh thị trường dự án: - Xem xét tính đầy đủ nội dung đánh giá tính khả thi thị trường sản phẩm dự án - Kiểm tra tính xác, hợp lý nội dung phân tích: mức độ thỏa mãn cung cầu thị trường tổng thể sản phẩm dự án; thị trường mục tiêu dự án; dự báo cung cầu sản phẩm dự án; phương thức tiêu thụ mạng lưới phân phối sản phẩm, khả cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường sản phẩm dự án 13 Thẩm định khía cạnh kỹ thuật dự án: - Xem xét việc lựa chọn hình thức đầu tư công suất dự án: Đánh giá kỹ lực điều kiện sản xuất doanh nghiệp để đề xuất hình thức đầu tư hợp lý; Xem xét yếu tố để lựa chọn công suất thiết kế mức sản xuất năm dự án; - Đánh giá mức độ phù hợp công nghệ thiết bị lựa chọn: Việc thẩm định phải phân tích rõ ưu điểm công nghệ lựa chọn; xem xét phương án chuyển giao kỹ thuật công nghệ; chuyên gia hướng dẫn thực hành, huấn luyện nhân viên chế độ bảo hành, bảo trì thiết bị; Đánh giá mặt thiết bị: cần kiểm tra tính đồng với cơng suất thiết bị, công đoạn sản xuất với nhau, mức độ tiêu hao nguyên liệu, lượng, tuổi thọ, bảo dưỡng, khả cung ứng phụ tùng - Xem xét việc đảm bảo cung cấp nhiên liệu, nguyên liệu lượng, yếu tố đầu vào khác: Chất lượng yếu tố đầu vào, đánh giá, hình thức khai thác, cung cấp khả đảm bảo yếu tố đầu vào dự án vào hoạt động - Xem xét việc lựa chọn địa điểm mặt xây dựng dự án đánh giá phù hợp quy hoạch địa điểm; Tính kinh tế địa điểm - Phân tích đánh giá giải pháp xây dựng: Giải pháp mặt bằng, kết cấu, kiến trúc - Phân tích đánh giá giải pháp tổ chức xây dựng (tổ chức thi công): tiến độ kế hoạch giải phóng mặt bằng, phương án tái định cư (nếu có) - Thẩm định ảnh hưởng dự án đến mơi trường: Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến môi trường (chất thải, tiếng ồn); đánh giá biện pháp bảo vệ môi trường Thẩm định phương diện tổ chức, quản lý thực dự án: - Xem xét hình thức tổ chức quản lý dự án - Xem xét kinh nghiệm, trình độ tổ chức vận hành chủ đầu tư 14 - Đánh giá nguồn nhân lực dự án: Số lao động, trình độ kỹ thuật tay nghề, kế hoạch đào tạo, khả cung ứng Thẩm định khía cạnh tài DA: - Thẩm tra mức độ hợp lý tổng vốn đầu tư tiến độ bỏ vốn: + Vốn đầu tư xây dựng: Kiểm tra nhu cầu xây dựng hạng mục cơng trình, mức độ hợp lý đơn giá xây dựng (bằng kinh nghiệm dự án triển khai) + Vốn đầu tư thiết bị: Kiểm tra giá mua vào, chi phí vận chuyển, bảo quản, lắp đặt, chi phí chuyển giao cơng nghệ có + Chi phí quản lý khoản chi phí khác: Đối với khoản mục chi phí cần kiểm tra tính đầy đủ khoản mục + Xem xét chi phí trả lãi vay ngân hàng thời gian thi công + Xem xét nhu cầu vốn lưu động ban đầu: dự án xây dựng nhu cầu vốn lưu động bổ sung dự án mở rộng bổ sung thiết bị để dự án sau hồn thành hoạt động bình thường Việc xác định đắn vốn đầu tư dự án cần thiết tránh hai khuynh hướng tính cao thấp Sau thẩm tra tổng mức vốn đầu tư cần xem xét việc phân bổ vốn đầu tư theo tiến độ thực đầu tư, đặc biệt cần thiết cơng trình có thời gian xây dựng kéo dài - Thẩm tra nguồn vốn huy động cho dự án: Việc thẩm định nội dung cần rõ mức vốn đầu tư cần thiết nguồn vốn dự kiến để sâu phân tích tìm hiểu khả thực nguồn vốn - Kiểm tra việc tính tốn khoản chi phí sản xuất hàng năm dự án: + Chi phí tiêu hao nguyên nhiên vật liệu, lượng: Cần xem xét tính hợp lý định mức sản xuất tiêu hao…Có so sánh định mức kinh nghiệm từ dự án hoạt động 15 + Kiểm tra chi phí nhân cơng: Xem xét nhu cầu lao động, số lượng, chất lượng lao động, đào tạo, thu nhập lao động so với địa phương khác + Kiểm tra phương pháp xác định khấu hao mức khấu hao + Kiểm tra chi phí lãi vay ngân hàng, lãi vay dài hạn ngắn hạn khoản thuế dự án - Kiểm tra tính xác tỷ suất r phân tích tài dự án Căn vào chi phí sử dụng nguồn vốn huy động -Thẩm định dòng tiền dự án - Kiểm tra tiêu đánh giá hiệu tài dự án: Kiểm tra tính tốn, phát sai sót q trình tính tốn; Kiểm tra độ nhạy dự án để đánh giá độ an toàn tiêu hiệu tài xem xét dự án - Kiểm tra độ an tồn tốn nghĩa vụ tài ngắn hạn khả trả nợ dự án: Thẩm định tiêu kinh tế - xã hội DA: Đánh giá mặt kinh tế quốc gia lợi ích xã hội mà dự án mang lại thông qua việc xem xét tiêu phản ánh hiệu kinh tế xã hội mà dự án mang lại Các tiêu cần kiểm tra đánh giá cụ thể để thấy tác động dự án KT XH Các tiêu thường xem xét: số lượng lao động có việc làm từ dự án, số lao động có việc làm tính đơn vị Vốn đầu tư, mức giá trị gia tăng phân phối cho nhóm dân cư, vùng lãnh thổ, mức tiết kiệm ngoại tệ, mức đóng góp cho ngân sách thơng qua khoản thuế, tác động đến phát triển ngành, địa phương vùng lãnh thổ 2.3.Giai đoạn thực đầu tư: Là giai đoạn quản lý tổ chức triển khai nguồn lực bao gồm công việc cần thiết xây dựng phịng ốc, hệ thống, lựa chọn cơng cụ, mua 16 sắm trang thiết bị, lắp đặt Đây giai đoạn chiếm nhiều thời gian nỗ lực Những vấn đề cần xem xét giai đoạn yêu cầu kỹ thuật cụ thể nhằm so sánh, đánh giá lựa chọn công cụ thiết bị, kỹ thuật lắp ráp, mua thiết bị chính, phát triển hệ thống Kết thúc giai đoạn này, hệ thống xây dựng kiểm định, hệ thống chuyển sang giai đoạn vận hành, đưa vào khai thác thử nghiệm Trong giai đoạn nguồn lực sử dụng, chi phí phát sinh, đối tượng dự án bước hình thành Yêu cầu đặt giai đoạn tiến hành công việc nhanh, đảm bảo chất lượng cơng việc chi phí khn khổ xác định chi phí chủ yếu diễn giai đoạn này, chất lượng dự án phụ thuộc vào kết hoạt động giai đoạn giai đoạn định việc đưa dự án vào khai thác sử dụng để thực mục tiêu dự án Nội dung giai đoạn bao gồm: - Xin giao thuê đất theo quy định Nhà nước (nếu có xây dựng) - Chuẩn bị mặt xây dưng (nếu có xây dựng) - Tổ chức tuyển chọn tư vấn, khảo sát, thiết kế, giám định kỹ thuật chất lượng công trình (đấu thầu tuyển chọn tư vấn) - Thẩm định thiết kế cơng trình - Tổ chức đấu thầu, mua sắm thiết bị, thi công xây lắp - Xin giấy phép xây dựng giấy phép khai thác tài nguyên (nếu có xây dựng) - Ký kết hợp đồng với nhà thầu để thực dự án - Thi công xây lắp cơng trình - Nghiệm thu cơng trình toán Triển khai thực dự án kết q trình chuẩn bị phân tích kỹ lưỡng, song thực tế dự án tiến hành kế hoạch 17 Nhiều dự án không đảm bảo tiến độ thời gian chi phí dự kiến, chí số dự án phải thay đổi thiết kế ban đầu giải pháp kỹ thuật khơng thích hợp, thiếu vốn, biến động môi trường dự án, đặc biệt hạn chế mặt quản lý Những yếu quản lý thường gây tình trạng chậm trễ thực chi phí vượt mức, giám sát thiếu chặt chẽ linh hoạt, phản ứng chậm trước thay đổi môi trường kinh tế – xã hội 2.4.Giai đoạn kết thúc: Trong giai đoạn kết thúc chu kỳ dự án cần thực cơng việc cịn lại hồn thành sản phẩm, bàn giao hệ thống, cơng trình tài liệu liên quan; đánh giá dự án, giải phóng nguồn lực như: Hoàn chỉnh lập kế hoạch lưu trữ hồ sơ liên quan đến dự án, kiểm tra lại sổ sách kế toán; tiến hành bàn giao báo cáo; tốn; bàn giao dự án, bố trí lao đơ.ng , giải phóng bố trí lại thiết bị Giai đoạn khai thác dự án Đây giai đoạn hoạt động dự án Giai đoạn kết thúc thực dự án đến hết thời kỳ hoạt động dự án Trong giai đoạn hoạt động, dự án bắt đầu sinh lợi Đối với dự án đầu tư theo nguyên tắc hoàn trả trực tiếp, thời kỳ sản xuất kinh doanh, thời kỳ thu hồi vốn Đối với dự án khác, thời kỳ khai thác dự án Thời kỳ đóng vai trị định cuối tồn chu kỳ dự án Lợi ích dự án thực giai đoạn 18 II MỐI LIÊN HỆ GIỮA CÁC GIAI ĐOẠN CỦA MỘT CHU KỲ DỰ ÁN ĐẦU TƯ: Tổng hợp giai đoạn dự án đầu tư gọi chu kỳ hay vòng đời dự án Vòng đời dự án xác định giai đoạn mà dự án phải trải qua tính từ lúc bắt đầu kết thúc dự án Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Tạo tiền đề định thành công hay thất bại giai đoạn sau, đặc biệt với giai đoạn vận hành kết đầu tư Ở giai đoạn này, vấn đề chất lượng, xác kết nghiên cứu quan trọng Tổng chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư chiếm từ 0.5-15% vốn đầu tư dự án Làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư tạo tiền đề cho việc sử dụng tốt phần vốn lại, tạo sở cho trình hành động dự án thuận lợi, nhanh chóng thu hồi vốn đầu tư có lãi, nhanh chóng phát huy hết nguồn lực phục vụ dự kiến Giai đoạn thực đầu tư: Trong giai đoạn thực đầu tư, vấn đề thời gian quan trọng 85-95.5% vốn đầu tư chia huy động suốt năm thực đầu tư Đây năm vốn không sinh lời, thời hạn thực đầu tư kéo dài, vốn ứ đọng nhiều, tổn thất lớn Thời gian thực đầu tư phụ thuộc nhiều vào công tác chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, quản lý trình việc thưc hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến kết trình thực hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến kết trình thực đầu tư xem xét dự án đầu tư Giai đoạn vận hành kết đầu tư: Giai đoạn nhằm đạt mục tiêu dự án, kết giai đoạn thực đầu tư tạo đảm bảo tính đồng bộ, tồn thấp, chất lượng tốt, tiến độ thời điểm thích hợp, với quy mơ tối ưu hiệu hoạt động kết mục tiêu dự án phụ thuộc trực 19 tiếp vào trình tổ chức quản lý hoạt động Làm tốt công tác giai đoạn chuẩn bị thực đầu tư tạo thuận lợi cho trình tổ chức quản lý phát huy tác dụng kết đầu tư Thời gian phát huy tác động kết đầu tư đời dự án gắn với đời sống sản phẩm thị trưòng Trên sở chu kỳ dự án đầu tư đưa số nhận xét sau: Trong ba giai đoạn đây, giai đoạn chuẩn bị đầu tư (tiền đầu tư) tạo tiền đề định thành công hay thất bại hai giai đoạn sau, đặc biệt giai đoạn vận hành kết đầu tư Giai đoạn xây dựng ý tưởng việc xác định toàn cảnh mục tiêu, kết cuối dự án phương thức thực tới kết Trong đó: Giai đoạn Nghiên cứu tiền khả thi bước tất yếu Giai đoạn cung cấp đầy đủ thơng tin để kết luận ý đồ dự án Bên cạnh đó, dự đốn thành cơng dự án làm cho dự án đủ mức hấp dẫn nhà đầu tư Việc nghiên cứu tiền khả thi giúp cho lường trước khó khăn, thuận lợi tiến hành nghiên cứu khả thi từ có kế hoạch phù hợp cho việc nghiên cứu khả thi đạt hiệu cao Những khía cạnh dự án có khả gây khó khăn cho việc nghiên cứu khả thi thiết phải điều tra, nghiên cứu theo chiều sâu thông qua nghiên cứu hỗ trợ Giai đoạn nghiên cứu khả thi giai đoạn đánh giá tồn diện, nhìn vào luận chứng kinh tế - kỹ thuật (luận chứng nghiên cứu khả thi) hình dung tranh tồn cảnh hoạt động dự án tương lai Vì vậy, luận chứng nghiên cứu khả thi sở để nhà đầu tư đưa định đầu tư, sở để cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án, sở để lập kế hoạch đầu tư (đàm phán, thiết kế, xây dựng đào tạo) 20