Mục lục Lời mở đầu Ch¬ng i c¬ së lý ln cđa viƯc phân tích hiệu kinh tế-xà hội dự ¸n giao th«ng .8 I.Một số đặc điểm dự án giao thông .8 1.1.Đặc điểm dự án giao thông vận tải 1.2.Hoạt động đờng s¾t ViƯt Nam 10 II.Cơ sở lý luận việc phân tích hiệu kinh tế- Xà hội dự án giao th«ng 13 2.1.Khái niệm phân loại hiệu dự án 13 2.2.Phân tích hiệu dự án 14 2.2.1.Ph©n tÝch chi phÝ- lỵi Ých 14 2.2.2 Phân tích tài 14 2.2.3.Ph©n tÝch kinh tÕ 15 2.3 VËn dông CBA phân tích hiệu kinh tế- xà hội dự án giao thông 16 2.3.1.Tầm quan trọng CBA phân tích dự án giao thông .16 2.3.2.Các tiêu đánh gi¸ dù ¸n .18 2.3.3.Quy tr×nh thùc hiƯn 20 Ch¬ng II 23 Các tác động tới môi trờng dự án đờng sắt Yên viên- phả lại- hạ long- l©n .23 I.Giíi thiƯu chung tuyến đờng sắt Yên Viên-Phả Lại-Hạ Long-Cái Lân 23 1.1.Sự cần thiết xây dựng tuyến đờng sắt 23 1.2.Phơng án tuyến lựa chọn .24 1.2.1.Các nguyên tắc lựa chän tuyÕn ®êng .24 1.2.2.Đánh giá lựa chọn phơng án tuyến .25 II.Hiện trạng môi trờng khu vùc 33 2.1.Điều kiện tự nhiên 33 2.1.1.Vị trí địa lý 33 2.1.2 §iỊu kiƯn khÝ hËu 34 2.1.3 Điều kiện thuỷ văn 34 2.2 HiƯn tr¹ng kinh tÕ-x· héi .35 2.3 Hiện trạng hệ sinh thái dọc tuyến 36 2.4 HiÖn trạng chất lợng môi trờng 37 2.4.1 Hiện trạng chất lợng môi trêng kh«ng khÝ 37 2.4.2 HiƯn tr¹ng ån 37 2.4.3 Hiện trạng chất lợng m«i trêng níc 39 2.4.4 Hiện trạng chất thải rắn 40 III.Tác động tới môi trờng dự án 40 3.1.Tác động tới môi trờng trình xây dựng .41 3.1.1 ảnh hởng đến yếu tố môi trờng tự nhiên 41 3.1.2.ảnh hởng đến yếu tè m«i trêng kinh tÕ- x· héi .44 3.1.3 ảnh hởng hoạt động khai thác vật liệu .46 3.2 Tác động đến môi trờng trình khai thác .47 3.2.1 ảnh hởng đến yếu tố môi trờng tự nhiên 47 3.2.2 ảnh hởng đến yếu tố môi trờng kinh tÕ- x· héi .48 Ch¬ng III .50 bớc đầu phân tích hiệu kt- xh phơng cách giải vấn đề môi trờng 50 I Bíc đầu phân tích hiệu kinh tế- xà hội dự án đờng sắt Yên ViênPhả lại- hạ long-cái lân 50 1.1.Một số giả thiết để tính toán 50 1.2.Phân tích chi phÝ .50 1.2.1.Chi phí liên quan đến đầu t sở hạ tầng .50 1.2.2 Chi phí đầu t phơng tiện vận tải 55 1.2.3 Chi phÝ tu bảo dỡng thờng xuyên tăng thêm 56 1.2.4 Chi phí không lợng hoá đợc b»ng tiỊn 56 1.3.Ph©n tích lợi ích 57 1.3.1.TiÕt kiƯm thêi gian ®i lại hành khách 57 1.3.2.Tiết kiệm thời gian hàng hoá đờng 58 1.3.3.TiÕt kiÖm chi phÝ mua xe bus 59 1.3.4.TiÕt kiƯm chi phÝ mua xe t¶i .60 1.3.5.TiÕt kiÖm chi phÝ khai th¸c 60 1.3.6.TiÕt kiƯm chi phÝ sưa ch÷a lín 61 1.3.7.Lợi ích mặt xà hội 61 1.4 TÝnh to¸n tiêu đánh giá dự án 62 1.4.1.Giá trị thuần(NPV) .62 1.4.2.HÖ sè hoµn vèn néi bé(IRR) .64 1.4.3.Tû st lỵi Ých chi phÝ (BCR) 64 II.Các giải pháp giải vấn đề môi trờng dự án 66 2.1.Các biện pháp đền bù thiệt hại giải phóng mặt tái định c 66 2.2 Biện pháp giảm thiểu ô nhiƠm m«i trêng kh«ng khÝ 66 2.3.Biện pháp giảm thiểu tiếng ồn .67 2.4.Biện pháp giảm thiểu ô nhiƠm níc 67 2.5.Biện pháp giảm thiểu ảnh hởng hệ sinh thái nông nghiệp 68 2.6.Biện pháp giảm thiểu xói mßn, sơt lë däc tun 69 2.7.Giảm thiểu tác động khai thác má vËt liƯu 69 2.8.Gi¶m thiĨu ô nhiễm chất thải rắn cảnh quan môi trờng 70 2.9.Các biện pháp giảm ảnh hëng tíi m«i trêng x· héi 71 Kiến nghị kết luận 72 I.KiÕn nghÞ 72 II.KÕt luËn 73 Tµi liƯu tham kh¶o 75 Lời mở đầu Trong giai đoạn đổi nay, Việt Nam bớc công nghiệp hoá, đại hoá phát triển đất nớc hoà nhập với nớc giới, với bạn bè năm châu Công nghiệp phát triển kéo theo phát triển hàng loạt loại hình kinh tế xà hội khác Các hoạt động mặt mang lại lợi ích to lớn kinh tế xà hội, đa lại nhiều sản phẩm thiết yếu phục vụ cho ngời tiện ích xà hội khác nhng đồng thời sinh nhiều chất thải có khả gây ô nhiễm làm xấu cảnh quan môi trờng Chính lý nêu mà chiến lợc bảo vệ môi trờng phát triển bền vững đất nớc đà ngày đợc quan tâm sâu sắc mức ngành, lĩnh vực kinh tế-xà hội Việt Nam thực giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá muộn so với níc khu vùc, nhng cã c¬ héi häc hái kinh nghiệm nớc trớc Ngay từ đầu nghiệp công nghiệp hoá Việt Nam đà ban hành luật bảo vệ môi trờng Những điều khoản đánh giá tác động môi trờng đà đợc cụ thể hoá nghị định số 175/CP ngày 18.10.1994 Chính Phủ hớng dẫn thi hành luật bảo vệ môi trờng Trong nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, phát triển giao thông vận tải yêu cầu quan trọng Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải có vai trò quan trọng hàng đầu kết cấu hạ tầng, động lực toàn hoạt động kinh tế xà hội, quốc phòng mở rộng giao lu nớc qc tÕ Trong thêi gian qua, bøc tranh vỊ c¬ sở hạ tầng giao thông vận tải đà thay đổi toàn diện Giao thông đờng bộ, đờng sắt, vận tải đờng thuỷ, vận tải hàng không, cảng biển, cảng sông xí nghiệp sản xuất phục vụ ngành đợc đầu t lớn Tuy nhiên, hoạt động hệ thống giao thông vận tải từ việc xây dựng sở hạ tầng đến hoạt động phơng tiện giao thông đờng bộ, đờng sắt, đờng thuỷ, đờng hàng không xí nghiệp, nhà máy phục vụ giao thông vận tải nhiều gây tác động xấu đến môi trờng, hậu không phần nghiêm trọng thiên nhiên sống ngời Vì tiến hành xây dựng, cải tạo hệ thống đờng quốc lộ, đờng sắt, đờng thuỷ, bến cảng, sân bay, nhà ga, xí nghiệp chế tạo phơng tiện giao thông, khai thác mỏ vật liệu xây dựng cần xem xét mặt có lợi ảnh hởng lợi chúng tới môi trờng từ đề biện pháp ngăn ngừa, giảm thiểu, xử lý hậu xấu tới mức thấp Là sinh viên khoa Kinh tế, quản lý môi trờng đô thị trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội, nhận thức đợc điều trình thực tập với kiến thức tiếp thu lớp, hớng dẫn tận tình thầy Lê Trọng Hoa, cô Lê Hà Thanh giúp đỡ ban lÃnh đạo, cán trung tâm môi trờng Viện KHCN giao thông vận tải đà chọn đề tài: Bớc đầu phân tích hiệu kinh tế-xà hội dự án đờng sắt Yên Viên- Phả Lại- Hạ Long- Cái Lân 1.Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Đề tài Bớc đầu phân tích hiệu kinh tếxà hội dự án đờng sắt Yên Viên- Phả Lại- Hạ Long- Cái Lân nhằm mục đích xem xét dự án dới góc độ hiệu kinh tế, so sánh chi phí lợi ích dự án, đồng thời tìm hiểu tác động môi trờng dự án để từ đề xuất biện pháp nhằm hạn chế tác động Phạm vi nghiên cứu: Tuyến đờng sắt qua tỉnh, thành phố nh Hà Nội, Bắc Ninh, Bắc Giang, Hải Dơng, Quảng Ninh với tổng chiều dài 128 km điểm đầu Ga Yên Viên (Hà Nội), điểm cuối Cảng Cái Lân (Quảng Ninh) bao gồm đoạn sau: Đoạn 1: Từ Yên Viên đến Chí Linh, đoạn tuyến làm nhằm rút ngắn chiều dài đờng sắt từ Hà Nội đến Quảng Ninh Đoạn 2: Từ Chí Linh đến Hạ Long, đoạn tuyến tận dụng tuyến đờng sắt đà có tuyến đờng sắt Hà Nội- Hạ Long, nắn cải số vị trí cho phù hợp với nhu cầu chạy tàu Đoạn 3: Từ ga Hạ Long đến Cảng Cái Lân, đoạn đà có thiết kế kỹ thuật chuẩn bị đầu t thi công Phơng pháp nghiên cứu: Trong chuyên đề tốt nghiệp sử dụng phơng pháp sau: - Phơng pháp đánh giá thẩm định dự án - Phơng pháp điều tra xà hội học - Phơng pháp danh mục yếu tố môi trờng - Phơng pháp tổng hợp phân tích số liệu - Phơng pháp phân tích chi phí, lợi ích - Phơng pháp đánh giá tác động môi trờng Nội dung chuyên đề: Nội dung chuyên đề lời mở đầu phần kết luận gồm có phần sau: Chơng 1: Cơ sở lý luận việc đánh giá hiệu kinh tế- xà hội dự án giao thông Chơng 2: Các tác động tới môi trờng dự án đờng sắt Yên Viên-Phả LạiHạ long- Cái Lân Chơng 3: Bớc đầu phân tích hiệu kinh tế- xà hội dự án đờng sắt Yên Viên- Phả Lại- Hạ Long- Cái Lân phơng cách giải vấn đề môi trờng Lời cam đoan Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo đà viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép tài liệu, chuyên đề luận văn ngời khác Nếu sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trờng Hà Nội, ngày19 tháng năm 2004 Ký tên Nguyễn Thanh Thuý Chơng i sở lý luận việc phân tích hiệu kinh tế-xà hội dự án giao thông I.Một số đặc điểm dự án giao thông 1.1.Đặc điểm dự án giao thông vận tải Giao thông vận tải lĩnh vực lớn, đa dạng, nhu cầu thờng xuyên, phổ biến thiếu đợc cho hoạt động tồn phát triển đời sống ngời Giao thông vận tải thực yếu tố có tính định để tạo nên lực hoạt động, nhịp độ sống, tranh vận hành toàn cảnh kinh tế, mặt toàn xà hội Vì vậy, nhiệm vụ hàng đầu cần đợc thực trớc bớc nhằm tạo nên khâu đột phá chung cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc việc tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá giao thông vận tải Ngành giao thông vận tải cã vai trß hÕt søc quan träng sù nghiƯp phát triển kinh tế-xà hội, an ninh quốc phòng đất nớc Một hoạt động cần thiết giao thông vận tải xây dựng sở hạ tầng, Việt Nam, hệ thống yếu, cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển Để xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải có nhiều việc phảt làm, dự án đầu t xây dựng Đờng giao thông chiếm vị trí đặc biệt quan trọng cần đợc ý đến Đối với sống hàng ngày chúng ta, đờng, đáp ứng nhu cầu lại, giao lu với ngời Còn quốc gia, mạng lới đờng giao thông có ý nghĩa to lớn đảm bảo an ninh quốc phòng phát triển kinh tế quốc dân Mạng lới đờng giao thông sÏ phơc vơ cho s¶n xt kinh doanh vËn chun, lu thông hàng hóa từ nơi đến nơi khác Nâng cấp xây dựng tuyến đờng tạo hỗ trợ cho tải đoạn đờng hay cục vào mùa lũ lụt giảm bớt tai nạn giao thông, khắc phục tình trạng ách tắc giao thông, giảm chi phí vận tải giao thông hành khách hàng hoá, đảm bảo lu lợng giao thông cho năm sau, tạo quan hệ phát triển giao thông nớc khu vực, cải thiện số điều kiện môi trờng Hiện để phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hóa đất nớc nói chung công nghiệp hoá, đại hoá giao thông vận tải nói riêng, đà có nhiều dự án giao thông vận tải đời đÃ, đợc đa vào khai thác, vận hành Nh biết hoạt động có mặt tích cực tiêu cực, dự án giao thông vận tải phải cần xem xét mặt có lợi ảnh hởng lợi chúng tới môi trờng Hiểu rõ đặc điểm dự án cho ta phân tích đợc tác động có lợi lợi tới môi trờng đồng thời đề xuất đợc giải pháp khả thi để giảm thiểu tác động xấu chúng trình thi công nh trình vận hành Một số đặc điểm dự án giao thông vận tải kể nh sau: 1.Đối với dự án đờng bộ, đờng sắt thờng trải dài lÃnh thổ, ảnh hởng phạm vi liên tỉnh, xuyên quốc gia Những dự án tác động tới chế độ thuỷ văn, địa hình vùng rộng lớn, gây nên hậu nh úng lụt, xói lở, bồi lắng ảnh hởng lớn hệ thống thuỷ lợi thoát nớc khu vực 2.Dự án có diện tích chiếm dụng đất lớn nhất, công tác giải phóng mặt phức tạp, khó khăn, đồng thời làm thay đổi trạng sử dụng đất, hoạt động kinh tế khu vực có dự án Ngoài chi phí cho việc di dân, tái định c, đền bù thiệt hại lớn 3.Trong xây dựng dự án sử dụng khối lợng lớn vật liệu xây dựng nh: đất đá, cát, sỏi ảnh hởng lớn tới tài nguyên khu vực Hậu việc đào đắp với khối lợng lớn phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, gây xói lở ô nhiễm nguồn nớc mặt, nớc ngầm 4.Trong giai đoạn khai thác thúc đẩy phát triển kinh tế, đô thị hoá nhanh hai bên đờng, tạo điều kiện cho ngời khai thác tài nguyên thiên nhiên đặc biệt tài nguyên rừng (khai thác gỗ, thú quý hiếm) đờng qua rừng 5.Là loại dự án gây nhiều loại chất thải gây ô nhiễm môi trờng nh: bụi (đặc biệt bụi chì), khí thải độc:CO, NOx ,SO2 ,HC, chì, xăng dầu, ô nhiễm tiếng ồn, chất thải xây dựng, rác thải, đặc biệt rò rỉ xăng dầu, hoá chất độc hại trình vận chuyển 6.Các loại dự án xây dựng giao thông vận tải gây tác động tới môi trờng giai đoạn thi công lớn tác động gây vận hành dự án Tuy nhiên, tác động thi công xảy thời gian ngắn (trong giai đoạn thi công), cần thiết phải có kết hoạch quan trắc, kiểm soát yếu tố môi trờng cẩn thận hai giai đoạn xây dựng vận hành dự án 1.2.Hoạt động đờng sắt Việt Nam Ngày nay, không tranh cÃi vị trí tầm quan trọng giao thông vận tải kinh tế quốc dân sống hàng ngày ngời xà hội Xà hội ngày đại, kinh tế phát triển giao thông vận tải giữ vai trò quan trọng Điều đà đợc Đảng, Chính Phủ xác định u tiên trớc bớc Giao thông vận tải đờng sắt đà đợc Đảng Chính Phủ quan tâm, tạo nhiều thuận lợi cho đầu t phát triển Trong năm đổi vừa qua, đợc quan tâm đạo tập trung đầu t Nhà nớc Bộ giao thông vận tải, ngành đờng sắt Việt Nam đà bớc ổn định phát triển Tổng doanh thu vận tải năm qua đà vợt 1500 tỷ đồng, bình quân tăng trởng hàng năm 7% Đây kết đáng khích lệ với nỗ lực vợt bậc công nhân lao động ngành đờng sắt đờng lối phát huy nội lực Đảng Trong thời gian tới nh định phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải đờng sắt đến năm 2020 Thủ tớng Chính Phủ đà rõ: Từng bớc xây dựng ngành giao thông vận tải đờng sắt Việt Nam phát triển đồng đại (Quyết định số 06/2002/ QĐ-TTg ngày 07/1/2002) So với đờng bộ, đờng sông, đờng biển đờng sắt đời muộn Chỉ với lịch sử hai trăm năm-gắn liền với việc phát minh máy nớc, nhng đời đờng sắt đà đánh dấu kỷ nguyên phát triển nhân loại Đà có thời kỳ phồn thịnh quốc gia đợc đánh giá qua phát triển mạng lới đờng sắt Ngày nay, dựa vào thành tựu khoa học-công nghệ, quốc gia tiên tiến, giao thông đờng sắt có bớc tiến dài tiếp tục phát huy u vợt trội nó, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế phục vụ nhu cầu lại ngời nhiều nớc tiên tiến ngời ta cho xây dựng tuyến đờng sắt siêu tốc, thách thức với vận tải hàng không; thành lập đoàn tàu siêu trờng, siêu trọng cạnh tranh với vận tải biển Việt Nam chúng ta, đờng sắt đà góp phần to lớn vào công xây dựng kinh tế bảo vệ độc lập dân tộc Sau chục năm bị chiến trang tàn phá, bị lực thù địch bao vây cấm vận, ngành đờng sắt gặp nhiều khó khăn, nhng với truyền thống Ngành đờng sắt đà hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao góp phần xây dựng phát triển kinh tế đất nớc sau chiến tranh Những năm gần Ngành đờng sắt đà cố gắng, phát huy nội lực, liên tục đổi vơn lên đạt đợc thành tích đáng khích lệ Vận tải đờng sắt có nhiều u điểm vợt trội so với phơng thức vận tải khác mà hạch toán tài cách thông thờng Đó tính tiện nghi an toàn cao; ô nhiễm môi trờng thấp, chiếm dụng đất đai;vận chuyển khối lợng lớn, xa, bị ảnh hởng thời tiết liên tục ngày đêm Tuy nhiên, bản, đờng sắt Việt Nam nhiều yếu với sở vật chất kỹ thuật, đặc biệt sở hạ tầng Đặc điểm chủ yếu sở hạ tầng đờng sắt độc tuyến, khổ đờng nhỏ (1,00m) kết cấu cũ với hàng trăm cầu, cống từ thời Pháp để lại, nhiều đoạn đờng cong nhỏ (dới 100m) không hoà hoÃn (nhất tuyến phía Tây), độ dốc lớn (tuyến BắcNam) Trong vốn đầu t cho việc cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng hạn chế nên lúc nâng cao chất lợng sở hạ tầng đợc Hơn quy hoạch chậm quản lý không tốt nên dọc tuyến đờng sắt quốc gia có hàng nghìn dân sinh tự phát cắt ngang qua gây trở ngại lớn cho nâng cao tốc độ đoàn tàu Hệ thống nhà ga đà đợc khôi phục sau chiến tranh, song cha đáp ứng đợc nâng cao tốc độ thông qua đoàn tàu đờng nhánh ngắn thiếu; công nghệ đa đón tàu cha đợc cải tiến Hệ thống thông tin-tín hiệu thủ công bán tự động, không đáp ứng đợc yêu cầu nâng cao tốc độ thông qua đoàn tàu Về sức kéo, sức chở đà đợc quan tâm đầu t đổi nâng cao lực vận tải, song phơng tiện đầu máy toa xe cũ Những yếu tố ảnh hởng lớn đến khả tốc độ chạy tàu đờng sắt Việt Nam trực tiếp tốc độ chạy tàu làm hạn chế khả tăng trởng, phát triển kinh tế vùng nớc Mặc dù có khó khăn kết đạt đợc hạn chế, song vai trò quan trọng Đờng sắt hệ thống vận tải cần đợc khẳng định Không loại phơng tiện vận chuyển tối u đờng sắt phục vụ luồng hàng hoá, hành khách đờng dài Khi sản xuất phát triển khối lợng hàng hoá, hành khách tăng mạnh với yêu cầu chất lợng vận chuyển ngày cao Đờng sắt tơng lai phơng tiện vận chuyển chủ đạo kinh tế quốc dân Theo Quyết định 06/2002/QĐ-TTg Thủ tớng Chính Phủ giao thông đờng sắt cần chiếm tỷ trọng 25-30% hàng hoá, 20-25% hành khách tổng khối lợng vận tải toàn ngành Giao thông vận tải Đến năm 2020 tỷ trọng vận chuyển hành khách đô thị đờng sắt đạt 20% khối lợng hành khách TP Hồ Chí Minh Hà Nội Để thực đợc mục tiêu việc đầu t phát triển đờng sắt cần đợc tiến hành từ bây giờ, xác định vai trò vị trí đờng sắt hệ thống giao thông vận tải quốc gia, ngành đờng sắt phải xây dựng chiến lợc sản xuất kinh doanh dài hạn ngắn hạn để làm sở cho kế hoạch đầu t phát triển đờng sắt, có chiến lợc đào tạo phát triển nguồn nhân lực hợp lý để đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác giao thông vận tải Đồng thời áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất tiên tiến để nâng cao chất lợng công tác khai thác phục vụ cho việc hợp tác quốc tế Đầu t phát triển sở vật chất kỹ thuật cho ngành đờng sắt, nâng cấp tuyến đờng có xây dựng số đoạn vào điểm kinh tế quan trọng có khối lợng hàng lớn Phát triển đờng sắt nội đô cho thµnh lín nh Hµ Néi, TP Hå ChÝ Minh Đờng sắt đợc xây dựng tơng lai hoà nhập đợc với mạng lới đờng sắt quốc tế phục vụ cho việc hợp tác kinh tế nớc khu vực Muốn phải đầu t nâng cấp tuyến có, xây dựng tuyến đờng cao tốc, phát triển đờng sắt đô thị thành phố lớn Tuyến đờng sắt Yên Viên-Phả Lại-Hạ Long-Cái Lân dự án quốc gia đầu t nâng cấp tuyến có xây dựng Việc cải tạo mở rộng tuyến đờng nhằm tạo điều kiện, thúc đẩy phát triển kinh tế xà hội số tỉnh, thành phố phía Bắc Phát triển giao thông đờng sắt vấn đề lớn, phức tạp đòi hỏi vốn đầu t lớn, nhng ngành dịch vụ có tầm quan trọng việc phát triển kinh tế x· héi vµ héi nhËp kinh tÕ cđa ViƯt Nam Vì vấn đề cần đợc Đảng, Chính phủ bộ, ngành quan tâm nữa, đầu t để ngành Đờng sắt Việt Nam phát triển động hơn, đa dạng hơn, có khả cạnh tranh cao, với phơng thức vận tải khác đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc II.Cơ sở lý luận việc phân tích hiệu kinh tế- Xà hội dự án giao thông 2.1.Khái niệm phân loại hiệu dự án Hiệu tiêu dùng để phân tích, đánh giá mức độ lựa chọn phơng án hành động Hiệu đợc hiểu theo nhiều góc độ khác nhau, hình thành nhiều khái niệm khác -Hiệu tổng hợp hiệu chung, phản ánh kết thực mục tiêu giai đoạn định, với chi phí để có đợc kết Hiệu tổng hợp đợc gọi hiệu kinh tế xà hội -Hiệu trị xà hội hiệu nhận đợc việc thực mục tiêu trị-xà hội nh giải công ăn việc làm, công xà hội, môi trờng sinh thái -Hiệu trực tiếp hiệu đợc xét phạm vi dự án, doanh nghiệp Hiệu gián tiếp hiệu mà đối tợng tạo cho đối tợng khác