Chng I Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung Lêi nãi ®Çu 1 Lý do lùa chän ®Ò tµi Hµ §«ng lµ trung t©m kinh tÕ, chÝnh trÞ, v¨n ho¸ cña tØnh Hµ T©y, lµ cöa ngâ phÝa t©y nam cña thñ ®« Hµ Néi Víi vai trß lµ thñ ph[.]
Lời nói đầu Lý lựa chọn đề tài Hà Đông trung tâm kinh tế, trị, văn hoá tỉnh Hà Tây, cửa ngõ phía tây nam thủ đô Hà Nội Với vai trò thủ phủ tỉnh Hà Tây, đồng thời nằm quốc lộ quốc lộ 430 trục kinh tế, kỹ thuật quan trọng, thị xà Hà Đông nằm chiến lợc phát triển vùng đông sông Hồng vùng nằm liền kề thủ đô Hà Nội Với vị trí tiềm nh vậy, việc quy hoạch cho toàn thị xà Hà Đông, đặc biệt hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đòi hỏi phải đợc nghiên cứu, điều chỉnh thiết lập hợp lý để góp phần xây dựng thị xà trở thành đô thị văn minh, đại Tuy nhiên việc thu gom, xử lý rác thải thị xà cha đợc đầu t tơng xứng với yêu cầu thực tế Hiện thị xà cha có nơi xử lý rác thải Nơi chôn lấp rác thải thị xà tình trạng chắp vá, tính kế hoạch, không ổn định, không đáp ứng đợc yêu cầu bÃi chôn lấp Do có khả gây ảnh hởng đến môi trờng, mỹ quan chứa đựng nhiều dấu hiệu bất ổn sống đô thị Vì vậy, việc xây dựng nhà máy xử lý rác thải cho thị xà Hà Đông yêu cầu cần thiết Là sinh viên chuyên ngành kinh tế môi trờng, với mong muốn đợc vận dụng kiến thức đà học để đánh giá hiệu kinh tế, xà hội, môi trờng dự án xây dựng nhà máy xử lý rác thải cho thị xà Hà Đông nên em chọn đề tài: Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhà Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhà máy xử lý rác thải thị xà Hà Đông Mục tiêu đề tài: - Nghiên cứu sở lý luận chất thải, quản lý chất thải phân tích chi phí lợi ích (CBA) - Nghiên cứu thực trạng rác thải thực trạng thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải thị xà Hà Đông - Đánh giá hiệu dự án xây dựng nhà máy xử lý rác thải thị xà Hà Đông thông qua phân tích chi phí lợi ích - Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu dự án Đối tợng nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu chuyên đề công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải thị xà hiệu dự án xây dựng nhà máy xử lý rác thải thị xà Hà Đông Phạm vi nghiên cứu - Về khoa học: Giới hạn sở lý luËn thuéc lÜnh vùc kinh tÕ häc m«i trêng quản lý chất thải - Về không gian: Chỉ nghiên cứu diễn biến khu vực thị xà Hà Đông khu vực có liên quan đến dự án - Về thời gian: Nghiên cứu diễn biến tơng lai Phơng pháp nghiên cứu Trong chuyên đề em sử dụng số phơng pháp nghiên cứu sau: - Thu thập, tổng hợp số liệu - Điều tra, nghiên cứu thực địa - Sử dụng kỹ thuật thống kê - Phơng pháp phân tích chi phí lợi ích - Phơng pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) Kết cấu đề tài Sau trình thực tập, tìm hiểu tài liệu, với định hớng thân, em chia chuyên đề thành chơng: - Chơng I: Những vấn đề lý luận chung - Chơng II: Thực trạng rác thải thị xà Hà Đông - Chơng III: Phân tích hiệu kinh tế, xà hội, môi trờng dự án xây dựng nhà máy xử lý rác thải thị xà Hà Đông Cuối em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh tế quản lý môi trờng mà đặc biệt thầy Lê Trọng Hoa đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Do có nhận thức trình độ có hạn nên chuyên đề em tránh đợc thiếu sót, em mong thầy, cô bảo thêm để em hoàn thiện chuyên đề cách tốt Lời cam đoan: Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhà Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo đà viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn ngời khác, sai xin chịu kỷ luật với Nhà trờng Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2003 Ký tên Họ tên: Nguyễn Quang Hoà Nội dung nghiên cứu Chơng I: Những vấn đề lý luận chung I Cơ sở lý luận quản lý rác thải 1.1 Quản lý môi trờng 1.1.1 Khái niệm môi trờng Môi trờng khái niệm rộng, đợc định nghÜa theo nhiỊu c¸ch kh¸c Theo S V Kalesnik ( 1959, 1970 ) thì: Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhàMôi trờng phận trái đất bao quanh ngời, mà thời điểm định xà hội loài ngời có quan hệ tơng hỗ trực tiếp với nó, nghĩa môi trờng có quan hệ cách trực tiếp với nó, nghĩa môi trờng có quan hệ cách gần gũi với đời sống hoạt động sản xuất ngời Viện sĩ I P Gheraximov (1972) đà đa định nghĩa môi trờng nh sau: Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhàMôi trờng (bao quanh) khung cảnh lao động, sống riêng t nghỉ ngơi ngời., môi trờng tự nhiên sở cần thiết cho sinh tồn nhân loại Trong tuyên ngôn UNESCO năm 1981, môi trờng đợc hiểu là: Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhà Toàn hệ thống tự nhiên hệ thống ngời tạo xunh quanh mình, ngời sinh sống lao động đà khai thác tài nguyên thiên nhiên nhân tạo nhằm thoả mÃn nhu cầu ngời Trong báo cáo toàn cầu năm 2000, công bố 1982 đà nêu định nghĩa môi trờng sau đây: Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhàTheo tự nghĩa, môi trờng vật thể vật lý sinh học bao quanh loài ngời Mối quan hệ loài ng Mối quan hệ loài ngời môi trờng chặt chẽ đến mức mà phân biệt cá thể ngời với môi trờng bị xoá nhoà Theo định nghĩa Luật bảo vệ môi trờng Việt Nam đợc thông qua ngày 27-12-1993 thì: Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhàMôi trờng bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hƯ mËt thiÕt víi bao quanh ngêi, có ảnh hởng tới đời sống, sản xuất, tồn phát triển ngời thiên nhiên Các định nghĩa môi trờng nêu trên, có khác quy mô, giới hạn, thành phần môi trờng Mối quan hệ loài ng nhng thống chất hệ thống môi trờng mối quan hệ ngời tự nhiên Dới ánh sáng cách mạng khoa học kỹ thuât đại, môi trờng đợc hiểu nh hệ thống Những đặc trng hệ thống môi trờng là: * Tính cấu phức tạp: Hệ thống môi trờng (gọi tắt hệ môi trờng) bao gồm nhiều phần tử hợp thành Các phần tử có chất khác (tự nhiên, kinh tế, xà hội, dân c) bị chi phối quy luật khác nhau, đối lập Các phần tử cấu hệ môi trờng thờng xuyên tác động lẫn nhau, quy định phụ thuộc lẫn (thông qua trao đổi vật chất lợng thông tin) làm cho hệ thống tồn tại, hoạt động phát triển Vì vậy, thay đổi, dù nhỏ, phần tử cấu hệ môi trờng gây phản ứng dây chuyền toàn hệ, làm suy giảm gia tăng số lợng chất lợng * Tính động: Hệ môi trờng hệ tĩnh, mà luôn thay đổi cấu trúc nó, quan hệ tơng tác phần tử cấu phần tử cấu Bất kì thay đổi hệ làm cho lệch khỏi trạng thái cân trớc hệ lại có xu hớng lập lại cân trớc hệ lại có xu hớng lập lại cân Đó chất trình vận động phát triển hệ môi trờng Vì thế, cân động đặc tính môi trờng với t cách hệ thống Đặc tính cần đợc tính đến hoạt động t vµ tỉ chøc thùc tiƠn cđa ngêi * TÝnh më: M«i trêng, dï víi quy m« lín nhỏ nh nào, hệ thống mở Các dòng vật chất, lợng thông tin liên tục Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhàchảy không gian thời gian (từ hệ lớn đến hệ nhỏ, từ hệ nhỏ đến hệ nhỏ ngợc lại: từ trạng thái sang trạng thái khác, từ hệ sang hệ nối tiếp Mối quan hệ loài ng) Vì thế, vấn đề môi trờng mang tính vùng, tính toàn cầu, tính lâu dài cần đợc giải nỗ lực toàn thể cộng đồng, hợp tác quốc gia, khu vực giới với tầm nhìn xa, trông rộng lợi ích hệ hôm hệ mai sau * Khả tự tổ chức tự điều chỉnh: Trong hệ môi trờng, có phần tử cấu vật chất chúng Các phần tử có khả tự tổ chức lại hoạt động tự điều chỉnh để thích ứng với thay đổi bên nhằm hớng tới trạng thải ổn định Đặc tính hệ môi trờng quy định tính chất, mức độ, phạm vi can thiệp ngời, đồng thời tạo mở hớng giải bản, lâu dài cho vấn đề môi trờng cấp bách (tạo khả tự phục hồi tài nguyên sinh vật đà suy kiệt, sử dụng hợp lý tài nguyên phục hồi, xây dựng hố chứa vành đai xanh Mối quan hệ loài ng) 1.1.2 Khái niệm quản lý môi trờng Quản lý môi trờng tác động liên tục, có tổ chức hớng đích chủ thể quản lý môi trờng lên cá nhân cộng đồng ngời tiến hành hoạt động phát triển hệ thống môi trờng khách thể quản lý môi trờng, sử dụng cách tốt tiềm hội nhằm đạt đợc mục tiêu quản lý môi trờng đà đề ra, phù hợp với pháp luật thông lệ hành Xét mặt tổ chức kỹ thuật hoạt động quản lý, quản lý môi trờng kết hợp nỗ lực chung ngời hoạt động hệ thống môi trờng việc sử dụng tốt sở vật chất kỹ thuật thuộc phạm vi sở hữu hệ thống môi trờng để đạt tới mục tiêu chung toàn hệ thống mục tiêu cá nhân nhóm ngời cách khôn khéo có hiệu Quản lý môi trờng phải trả lời câu hỏi Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhà phải tiến hành hoạt động phát triển nào, để làm gì?., Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhàphải tiến hành hoạt động phát triển nh nào, cách nào?., Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhàtác động tích cực tiêu cực xảy ra?., Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhàrủi ro gánh chịu cách xử lý sao? Xét chất kinh tế xà hội, quản lý môi trờng hoạt động chủ quan chủ thể quản lý mục tiêu lợi ích hệ thống, bảo đảm cho hệ thống môi trờng tồn hoạt động phát triển lâu dài, cân ổn định lợi ích vật chất tinh thần hệ hôm hệ mai sau, lợi ích cá nhân, cộng đồng, địa phơng, vùng, quốc gia, khu vực quốc tê Mục tiêu hệ thống môi trờng chủ thể quản lý môi trờng đảm nhận Nói cách khác, chất quản lý môi trờng tuỳ thuộc vào chủ sở hữu hệ thống môi trờng Đây khác biệt chất quản lý môi trờng với loại hình quản lý khác, quản lý môi trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa quản lý môi trêng nỊn kinh tÕ thÞ trêng tù 1.1.3 Mục tiêu quản lý môi trờng Mục tiêu chung, lâu dài quán quản lý môi trờng nhằm góp phần tạo lập phát triển bền vững Uỷ ban Quốc tế môi trờng phát triển đà định nghĩa phát triển bền vững phát triển Phân tích hiệu kinh tế, xà hội dự án xây dựng nhàthoả mÃn nhu cầu hệ mà không làm ảnh hởng đến khả thoả mÃn nhu cầu hệ mai sau Khái niệm phát triển bền vững, mẻ nhiều tranh cÃi, biện pháp thực đợc hình thành cha có nớc thực theo đuôỉ sách phát triển bền vững, nhng tất yếu lịch sử Phát triển bền vững đợc xem tiến trình đòi hỏi tiến triển ®ång thêi cđa c¶ lÜnh vùc: kinh tÕ, x· hội, môi trờng kỹ thuật với mục tiêu thĨ cđa tõng lÜnh vùc Gi÷a lÜnh vùc có mối quan hệ tơng tác chặt chẽ hành động lĩnh vực thúc đẩy lĩnh vực khác Chẳng hạn, muốn phát triển kinh tế theo kiểu bền vững, không ý đến vấn đề khó khăn nan giải môi trờng dựa vào huỷ hoại tài nguyên thiên nhiên, phát triển thành công, nh phát triển đồng thời tài nguyên nhân văn, đòi hỏi chuyển dịch sở công nghiệp tại, phát triển quảng bá kỹ thuật công nghệ thân thiện với môi trờng 1.2 Quản lý rác thải 1.2.1 Khái niệm rác thải Trong trình sản xuât sinh hoạt ngời, phận vật liệu không không giá trị sử dụng đợc gọi chung chất thải Chất thải dạng rắn, lỏng, khí dạng khác mà mắt thờng không nhìn thấy đợc Rác thải chất thải dạng rắn, hoạt động ngời tạo ra, thông thờng sản phẩm ý muốn ngời 1.2.2 Rác thải đô thị * Nguồn khối lợng thành phần rác thải đô thị Chất thải đô thị đợc chia làm ba loại chính: chất thải sinh hoạt, chất thải thơng mại công xởng, rác thu gom đờng phố nơi công cộng Chất thải công nghiệp gồm đồ thải sinh từ công đoạn xử lý chất khí, chất lỏng đông đặc lại tạo ra, chất thải xây dựng chủ yếu chất thải trơ hoạt động phá huỷ xây dựng tạo Phần lớn chất thải rắn công nghiệp không gây nguy hại nhiều cho sức khoẻ hay môi trờng chất thải thành phố Tuy nhiên, tỷ lệ tơng đối nhỏ chất thải công nghiệp chất thải nguy hiểm tiềm tàng tự nhiên gây rủi ro không theo tỷ lệ nào, không xác định đợc, xử lý chôn lấp an toàn Thiết kế hệ thống chất thải rắn phụ thuộc trớc hết vào khối lợng đặc tính chất thải Thành phần dung lợng rác thải nớc phát triển nớc phát triển khác nhau, tạo nhu cầu có cách tiếp cận có tính cải tiến việc quản lý chất thải nớc phát triển Độ an toàn, việc thu dọn loại bỏ, chôn lấp chất thải rắn có hiệu cao chắn vấn đề u tiên ngời có trách nhiệm đô thị việc quản lý chất thải Ngoài việc thu hồi thức, nớc phát triển nói chung đà tăng cờng thu nhặt nguyên liệu hữu ích, trớc đa chất thải tới nới chôn lấp Việc tái chế thức không thức nh cần đợc cân nhắc kỹ thiết kế hệ thống quản lý chất thải rắn nớc phát triển * Lu giữ, thu gom vận chuyển rác thải đô thị Việc quản lý rác thải việc lu giữ nguồn Yếu tố chủ yếu việc phân loại thiết bị lu giữ tính tơng hợp thiết bị với nguồn phát sinh, tính nguy hại tối thiểu sức khoẻ, tính sửa đổi thu gom hiệu chi phí Khối lợng lu giữ chất thải dựa vào dung lợng tần suất thu gom rác Quá trình thu gom chủ yếu bao gồm việc chuyển rác thải từ chỗ lu giữ tới chỗ chôn lấp nớc phát triển công việc đợc tiến hành thủ công xe súc vật kéo động Mỗi cách thu gom hạn chế công suất thao tác Cã hƯ thèng thu gom chÊt th¶i: thu gom công cộng, thu gom theo khối, thu gom bên lề đờng thu gom theo hộ gia đình Trong trờng hợp thiết bị thu gom, hoạt động thu gom có kế hoạch tốt thời gian ấn định chặt chẽ thúc đẩy tham gia tích cực nhân dân làm cho hệ thống làm việc tốt Mỗi thiết bị thu gom có bán kính vận chuyển tiết kiệm hợp lý Sự chuyên chở gồm hai công đoạn đa từ thiết bị có công suất nhỏ sang thiết bị có công suất lớn Các trạm vận chuyển gồm hai loại chính: loại thứ sử dụng thùng chứa nhỏ dễ đổ nhân công, loại thứ hai bÃi chia tách khâu theo nhiều bậc Một trạm vận chuyển không nơi chuyên chở chất thải từ hình thức sang hình thức khác mà xử lý nén chặt, phân loại tái sinh Khối lợng chất thải cần chôn lấp giảm đáng kể trạm vận chuyển Tuy nhiên nhà lập sách cần xem xét liệu trạm vận chuyển có đóng vai trò quản lý chất thải rắn, đặc biệt thành phố lớn Rõ ràng việc thu gom, vận chuyển tạo thách thức lớn tổ chức gánh nặng tài hệ thốn quản lý chất thải rắn Tuy nhiên, cần phải cân nhắc cẩn thận tuyến chuyên chở, phơng tiện hoạt động tối u nhằm phát triển hệ thống thu gom vận chuyển có hiệu 1.2.3 Tác động rác thải đến kinh tế, môi trờng sức khoẻ cộng đồng Trong năm gần đây, với phát triển mặt xà hội, chất lợng sống ngày tăng lên, với điều lợng rác thải ngày tăng lên Xét kinh tế, nớc phải đầu t nhiều nguồn lực vào việc xử lý rác thải: nguồn vốn, sức lao động đất đai Rác thải làm giảm diện tích đất sử dụng chúng tích lớn Hầu hết phơng pháp xử lý rác thải cần sử dụng diện tích đất lớn ngoại trừ giải pháp chế biến rác thành phân hữu cơ, giải pháp tốn đất phơng pháp hữu hiệu Tuy nhiên phơng pháp có khả ảnh hởng tới sức khoẻ cđa ngêi lao ®éng trùc tiÕp NÕu xÐt vỊ khÝa cạnh môi trờng, rác thải ảnh hởng trực tiếp đến môi trờng đặc biệt môi trờng không khí, môi trờng nớc môi trờng đất Rác thải phân huỷ tạo khí độc nh mêtan, nitơ, sunphuarơ Mối quan hệ loài ng khuếch tán vào bầu khí làm vấn đục không khí Môi trờng đất nơi lu giữ rác thải, nên thờng xuyên tiếp nhận chất độc từ rác thải làm cho đất bị bạc màu, chất lợng xấu tợng hoang mạc hoá Đối với môi trờng nớc, rác thải ngấm vào đất từ làm ô nhiễm nguồn nớc ngầm nớc mặt Mặc dù sống đợc nâng cao cách rõ rệt với thành tựu khoa học kỹ thuật đợc ứng dụng lĩnh vực y tế, nhng không mà bệnh tật cong ngời đợc khống chế Ngợc lại, số bệnh quái ác xuất mà nguyên nhân ô nhiễm môi trờng Rác thải yếu tố hàng đầu gây ô nhiễm Các bệnh đờng hô hấp, tuần hoàn, đờng ruột, ung th tăng nhanh chóng 1.2.4 Các phơng pháp xử lý rác thải đô thị Công tác quản lý, xử lý chất thải rắn đô thị nớc giới rÊt kh¸c cã sù kh¸c vỊ quan điểm, vị trí trị, kinh tế, địa lý Đối với nớc công nghiệp, kinh tế phát triển việc quản lý chất thải đợc nghiên cứu tỷ mỷ mặt: chế sách, tổ chức đầu t với khả thu hồi lớn cho phép Các nớc nghèo tuỳ theo điều kiện mà ứng dụng phơng pháp phù hợp Hiện giới có số phơng pháp xử lý rác thải phổ biến nh sau: * Chôn lấp hợp vệ sinh Chôn lấp hợp vệ sinh phơng pháp kiểm soát trình phân huỷ chất thải đất cách chôn nén chặt phủ lấp bề mặt Trong phơng pháp này, rác thải đợc thu gom hố chôn lấp tập trung- hố đợc đào gia cố theo tiêu chuẩn kỹ thuật để ngăn ngừa giảm bớt ô nhiễm gây tợng thấm ngầm nớc rác cho môi trờng xunh quanh Tại hố này, ngời ta đổ rác thành lớp dày