Buoc dau nghien cuu hieu qua kinh te xa hoi cua 164308

Chuyên đề thực tập 2002 Lời cảm ơn Trong thời gian thùc tËp võa qua t¹i së KHCN&MT NghƯ An, thời gian làm chuyên đề thực tập em đà nhận đợc giúp đỡ, bảo tận tình thầy cô khoa cô cán bộ, anh chị phòng quản lý môi trờng- sở KHCN&MT Nghệ An để em hoàn thành báo cáo chuyên đề thực tập yêu cầu Qua báo cáo em xin chân thành cám ơn tới thầy cô giáo, cô chú, anh chị ngời đà giúp đỡ em, đặc biệt là: TS Nguyễn Thế Chinh: Chủ nhiệm khoa KT-QLMT&Đô Thị ThS Võ Văn Hồng: Trởng phòng quản lý môi trờng- sở KHCN&MT Nghệ An Chị: Hoàng Thị Hằng: Chủ tịch Hội LHPN huyện Hng Nguyên Chị: Nguyễn Thị Tuyết: Ngời xây dựng đề án " hỗ trợ xây dựng mô hình phụ nữ tự nguyện thu gom, vận chuyển rác bảo vệ môi trờng xóm Châu Hng - xà Hng Thịnh - huyện Hng Nguyên - tỉnh Nghệ An Nhân lần em xin chân thành cảm ơn Lời cam đoan Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo đà viết thân thực hiện, không chép lắp ghép báo cáo luận văn ngời khác, sai phạm xin chịu kỷ luật với nhà trờng Hà Nội ngày 08 tháng 05 năm2002 Nguyễn Thị Thắng KTMT40-ĐHKTQD Chuyên đề thực tập 2002 Nguyễn Thị Thắng Nguyễn Thị Thắng KTMT40-ĐHKTQD Chuyên đề thực tập 2002 A.ĐặT VấN Đề Tính tất yếu khách quan-mục đích đề tài Giải hài hoà vấn đề môi trờng để phát triển bền vững vấn đề nóng bỏng quốc gia giới việt nam nói chung môi trờng địa bàn tỉnh nghệ an nói riêng bị ô nhiễm suy thoái nghiêm trọng Ngoài ô nhiễm hoạt động công nghiệp, nông, lâm, ng nghiệp ô nhiễm chất thải sinh hoạt có xu gia tăng vấn đề nan giải thành phố mà vùng nông thôn Trớc vấn đề bách Hng Nguyên bớc đầu xây dựng mô hình phụ nữ tự nguyện thu gom, vận chuyên rác thải tổ chức Hội Liên Hiệp phụ nữ (LHPN) đứng tổ chức, đợc quan tâm ,ủng hộ tạo điều kiện cấp uỷ đảng quyền ban nghành liên quan, mô hình đợc trì hoạt động có hiệu thiết thực mặt: Về nhận thức ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trờng tổ chức, ban, ngành nh tầng lớp phụ nữ, cộng đồng dân c phần lớn đợc nâng cao chuyển đổi mạnh Môi trờng địa phơng đợc sạch, lành mạnh làm cho cảnh quan môi trờng đẹp Tạo thêm việc làm cho số chị em phụ nữ lúc khó khăn việc làm, thu nhập số ngời mắc bệnh ngày giảm xuống Để đảm bảo hoạt động kinh tế-xà hội bảo vệ môi trờng địa phơng ngày phát triển nhằm nâng cao đời sống văn hoá, vật chất tinh thần ngời dân Hội LHPH xà Hng Thịnh, huyện Hng Nguyên, tỉnh Nghệ An đà đề nghị xây dựng mô hình phụ nữ tự nguyện quản lý, thu gom vận chuyển rác thải xóm Châu Hng Châu Hng đà bị ô nhiễm môi trờng đến mức báo động ý thức ngời dân cha quan tâm đến công tác bảo vệ môi trờng , tình trạng rác thải vứt bừa bÃi, cống rÃnh thoát nớc bị tù đọng Dân c chủ yếu công thơng nên bao bì, lợng rác thải lớn Tình trạng nhiễm bệnh lao ung th máu, ung th phổi xuất năm gần đây(từ năm 1998 đến nay) đà có ngời bị bệnh ung th qua đời gồm ung th máu, phổi da Vì để nâng cao ý thức trách nhiệm ngời dân công tác bảo vệ môi trờng gia đình, cộng đồng dân c ngày đẹp cảnh quan giảm bớt tỷ lệ ngời mắc bệnh đòi hỏi quyền xà phải tìm phơng án, giải pháp để việc thực thi công việc đạt hiệu tối u em đà chọn đề tài:"Bớc đầu nghiên cứu hiệu kinh tế -xà Nguyễn Thị Thắng KTMT40-ĐHKTQD Chuyên đề thực tập 2002 hội mô hình thu gom vận chuyển rác thải xóm Châu Hng, xà Hng Thịnh, huyện Hng Nguyên, tỉnh Nghệ An" Mục đích đề tài nghiên cứu, phân tích công tác quản lý, thu gom vận chuyển rác thải địa phơng quy mô xóm xà Tuy nhiên phân tích hiệu kinh tế- xà hội có tính tới khâu xử lý nhng kế thừa kết Đối tợng ngiên cứu Đối tợng nghiên cứu hiệu qui trình hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt khu vực nông thôn ven đô thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Phạm vi ngiên cứu không gian: Chỉ nghiên cứu phân tích rác thải xóm Châu Hng, xà Hng Thịnh, huyện Hng Nguyên, tỉnh Nghệ An Về thời gian: Nghiên cứu phân tích diễn biến xẩy thời điểm vài năm trớc Về khoa học: Giới hạn së lý luËn thuéc lÜnh vùc kinh tÕ häc m«i trờng kinh tế chất thải Các phơng pháp nghiên cứu Phơng pháp chuyên gia; Phơng pháp CBA; Sử dụng kỹ thuật thống kê; Điều tra nghiên cứu thực địa; Sử dụng kết nghiên cứu trớc đây"phơng pháp kế thừa"; Sử dụng phần mềm: Word Nguyễn Thị Thắng KTMT40-ĐHKTQD Chuyên đề thực tập 2002 B Nội Dung CHƯƠNG I Cơ sở khoa học thực tiễn việc thực phân tích hiệu kinh tế -xà hội thu gom vận chuyển rác thải Tổng quan rác thải sinh hoạt 1.1 Khái niệm Trong trình sinh hoạt ngời, phận vật chất không giá trị sử dụng gọi rác thải sinh hoạt Qua ta thấy chất thải sinh hoạt đợc dùng để tất loại chất thải từ hoạt động ngời hàng ngày sống nh rác quét nhà, đồ gỗ cũ hay phơng tiện lại bị thay Vậy để phân biệt rác thải chất thải nói chung ta phải dựa vào nguồn gốc tạo chúng: Chất thải phát sinh từ hoạt động công nghiệp gọi chất thải công nghiệp Chất thải đợc thải từ trình sinh hoạt ngời gọi rác thải Chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nông nghiệp gọi chất thải nông nghiệp Chất thải phát sinh từ hoạt động dịch vụ gọi chất thải dịch vụ Chú ý nhiều trờng hợp chất thải dịch vụ gọi rác thải Tuy nhiên khái niệm trên quan điểm tĩnh quan điểm động sao? Để giải thích rõ vấn đề ta xem xét ví dụ sau: Khi để túi lẫn lộn thành phần hữu cơ, chai lọ, gỗ rác thải nhng để riêng biệt loại vào túi khác cha rác thải mà nguyên liệu đầu vào trình sản xuất Vậy từ chỗ ta phí cho vệ sinh môi trờng ta lại thu đợc lợi ích từ việc bán nguyên liệu Vậy ta thấy quan điểm động có tính lịch sử rác thải bị giới hạn nhiều yếu tố quản lý quan điểm hoàn toàn phù hợp với quan điểm phát triển bền vững khan tài nguyên Nguyễn Thị Thắng KTMT40-ĐHKTQD Chuyên đề thực tập 2002 Xét mặt môi trờng, ngời ta quan tâm chủ yếu vào nguồn gốc chất thải gây ô nhiễm môi trờng cách thức gây ô nhiễm chất thải Đặc biệt ngời ta quan tâm đến chất thải gây hậu lâu dài chất thải phải thời gian dài sau thải gây ô nhiễm( gọi tắt chất gây ô nhiễm) Vấn đề ô nhiễm môi trờng chất thải sinh hoạt đà có từ thời tiền sử nguồn gốc dịch bệnh từ trớc đến giới 1.2 Các thuộc tính rác thải Rác thải sinh hoạt phận chất thải nói chung nên có đầy đủ thuộc tính chất thải: Thuộc tính lý học, hoá học, sinh học: Chất thải sinh hoạt tồn dạng vật chất nh rắn, lỏng, khí ta xác định khối lợng, thể tích rõ ràng Một số chất thải tồn dới dạng khó xác định nh nhiệt, phóng xạ, xạ Dù tồn dới dạng tác động gây ô nhiễm chất thải thuộc tÝnh vỊ lý häc, ho¸ häc, sinh häc cđa chóng thuộc tính hoá học quan trọng Bởi điều kiện định chất hoá học phản ứng với tự chuyển đổi sang dạng khác để tạo chất dĩ nhiên hình thành chất gây ô nhiễm nghiêm trọng gây tợng cộng hởng ô nhiễm nguy hiểm Thuộc tính tích luỹ dần: Nguyên nhân hoá chất bền vững bảo tồn vật chất nên từ lợng nhỏ vô hại qua thời gian chúng tích luỹ thành lợng đủ lớn gây tác hại nguy hiểm Ví dụ nh kim loại nặng Hg, Zn, As chóng cã thc tÝnh tÝch l nªn ban đầu với lợng nhỏ ảnh hởng không đáng kể qua thời gian chúng tích luỹ dần thể sống Dần dần đặc tính khó phân huỷ nên tích luỹ nhiều dần đà ảnh hởng nhiều đến thể sống Chẳng hạn nh việc ứng dơng réng r·i thc trõ cá víi tû lƯ Ýt mang lại hiệu đáng kể sản xuất nông nghiệp Nhng thờng xuyên sử dụng loại thuốc làm ảnh hởng đến sức khoẻ tính mạng ngơì Thuộc tính sinh lý: Một số chất thải rắn, lỏng khí có đặc thù sinh học nên thông qua trình biến đổi sinh học thể sống chất thải khác mà biến đổi thành sản phẩm tạo ổ dịch bệnh, vùng có ®iỊu kiƯn khÝ hËu nhiƯt ®íi Èm thÝch hỵp ViƯt nam nói chung Nguyễn Thị Thắng KTMT40-ĐHKTQD Chuyên đề thực tập 2002 xóm Châu Hng, xà Hng Thịnh, huyện Hng Nguyên, tỉnh Nghệ An nói riêng phải ý tới thuộc tính điều kiện khí hậu thích hợp cho ổ dịch bệnh sinh sôi, phát triển Chúng ta cần phải kiểm soát theo dõi chặt chẽ 1.3.Nguồn phát sinh rác thải Bao gồm nguồn sau: Từ nguồn sinh hoạt hàng ngày ngời: Đây nguồn phát sinh thờng xuyên lớn có biến động lớn khối lợng phát sinh Xóm Châu Hng, xà Hng Thịnh, huyện Hng Nguyên, tỉnh Nghệ An với lợng phát sinh khoảng 1230 kg/ngày bình quân đầu ngời 0.811kg/ ngời/ ngày.Nguồn phát sinh đợc thu thờng xuyên với ngày lần thờng thành phần chất hữu Nguồn từ hoạt động buôn bán: Xóm Châu Hng chủ yếu hoạt động dịch vụ thơng mại nên lợng rác thải thải lớn nh bao bì, túi ni lon Cái cần phải có biện pháp cảnh báo kịp thời không xẩy hậu khó lờng đợc Hiện xóm Châu Hng thu gom nguồn phơng pháp thu gom thủ công Nguồn từ hoạt động sinh trởng phát triển loài thực vật: Nguồn có khối lợng không nhiều thay đổi theo mùa Đặc biệt mùa thu rụng nhiều nên khối lợng rác thải có lớn 1.4 Sự lan truyền chất gây ô nhiễm thành phần rác thải Phần lớn chất gây ô nhiễm sản phẩm đợc sinh vùng có địa giới hoàn toàn xác định, ví dụ khu công nghiệp, thành phố, vùng nông nghiệp phát triển Một câu hỏi đợc đặt cách mà chúng lan truyền xa để chúng tác động lên thực vật, động vật nơi khác, làm thay đổi thành phần hoá học khí quy mô toàn cầu 1.4.1 Sự lan truyền qua màng dinh dỡng Sự phân bố vật sống bề mặt trái đất hoàn toàn ngẫu nhiên Từ hai địa cực đờng xích đạo,trên cạn nh Nguyễn Thị Thắng KTMT40-ĐHKTQD Chuyên đề thực tập 2002 dới nớc, chúng đợc tổ chức thành quần xà sinh học nhiều khép kín tơng đối độc lập mà tất thành viên chúng phụ thuộc lẫn Mỗi nhóm thực vật động vật có chức riêng quần xà này, số ngời sản xuất ngời tiêu thụ ăn cỏ ăn thịt bị giới hạn loạt yếu tố, quan trọng lợng(hơn 90%) xảy chuyển từ nấc dinh dỡng sang nấc dinh dỡng khác Mặt khác chất số lợng cá thể thực vật động vật thành viên quần xà phụ thuộc chặt chẽ vào đất vào khí hậu địa phơng mà chúng sống, tập hợp sinh vật môi trờng xung quanh tạo nên hệ sinh thái Tuy nhiên, sinh lắp ghép đơn giản hệ sinh thái Không có hệ sinh thái hoàn toàn đóng kín Mặt khác, lợng mà chúng chuyển hoá thành chất hữu lấy từ mặt trời, vận hành hệ nhiều bị ảnh hởng hệ bên cạnh Hệ sinh thái cô lập có lẽ ao, hồ nằm thảo nguyên nhng chúng phải nhận nớc từ vùng xung quanh làm nơi trú chân cho ®µn chim di tró Ỹu tè quan träng nhÊt lµ cấu tử hoá học cần thiết cho sống lu thông từ hệ sinh thái sang hƯ sinh th¸i kh¸c cđa trung gian cđa c¸c chu trình sinh địa hoá Có thể nói sinh chu trình sinh địa hoá đóng vai trò tơng tự nh vai trò hệ tuần hoàn thể ngời Do hoàn toàn không ngạc nhiên chất ô nhiễm đợc sinh nơi lại làm nảy sinh phản ứng dây chuyền xa điểm xuất phát Một chất ô nhiễm đó, không bị vi sinh vật phân huỷ nhanh, tốc độ sinh lớn tốc độ tự phân huỷ luôn có hội lan truyền tiếp xúc với thể sinh vật Sự lan truyền chất ô nhiễm qua trung gian mạch dinh dỡng đợc biết rõ Ví dụ trờng hợp D.D.T.chất đợc dùng để chống muỗi đợc rải máy bay nhiều năm liền ë vïng ao hå Long Ailen(long I SLANH) Ngêi ta đà chọn sử dụng nồng độ thấp để không gây tác động trực tiếp có hại lên cá động vật hoang dà khác Thế nhng bất chấp tất biện pháp dự phòng ®ã, ngêi ta vÉn nhËn thÊy sù thay ®ỉi dÇn dần quần thể động vật Hàm lợng hợp chất clo ngăn khác hệ sinh thái dới nớc đà mở bí mật tợng Nguyễn Thị Thắng KTMT40-ĐHKTQD Chuyên đề thực tËp 2002 Trong níc chØ chøa 0.00005 ppm thuèc trừ sâu cá ăn cỏ chứa từ 0.23 đến 0.94ppm, cá ăn thịt chứa từ 1.33 đến 2.07ppm, chim ăn cá chứa đến 26.4ppm Nh thuốc trừ sâu đà tập trung trình chúng di chuyển dọc theo chuỗi thức ăn, liều vô hại ban đầu với cá thể lâu dài lại tỏ nguy hiểm quần xà Hiện tợng tơng tự đà phát đợc đồng vị phóng xạ Ngời ta thải chất phóng xạ stron xi 90 vào hồ Canađa với nồng độ bé an toàn sinh vật sống Thế nhng, nghiên cứu thực nghiệm cho thấy loại thuỷ sản có độ phóng xạ cao cuả nớc 300 lần, độ phóng xạ cá ăn cỏ cao 1000 lần, khung xơng cá ăn thịt có độ phóng xạ cao đến 3000 lần 1.4.2 Sự lan truyền qua chu trình sinh địa hoá Các chu trình sinh địa hoá lớn(các chu trình nớc, bon, nitơ, phốt )đóng vai trò vận chuyển nguyên tố hợp chất xa, chẳng hạn ngời ta biết D.D.T.không đợc sử dụng nam cực nhng ngời ta đà tìm thấy mỡ chim cánh cụt Chắc chắn đà đợc vận chuyển đến dòng nớc Các policlobiphenyl đợc lan truyền cách nh Một trờng hợp khác: Sự tăng nồng độ khí cacbonic khí chủ yếu đốt nhiều nhiên liệu hoá thạch(than đá, dầu mỏ, khí thiên nhiên ) Rõ ràng việc đốt chủ yếu xảy Bắc bán cầu, nơi tập trung nớc công ngiệp hoá, nhiên tăng nồng độ khí cacbonic xẩy toàn khí Trong suốt trình lu chuyển dọc theo chuổi thức ăn hay phát tán xa, phần tử chất ô nhiễm không thiết giữ nguyên chất chúng chúng bị biến đổi trình khác làm xuất vấn đề Một ví dụ tợng trờng hợp peroxiaxetylnitrat(PAN) Dới tác dụng tia cực tím ánh sáng mặt trời, hai số cấu tử khí thải động đốt oxitnitơ(NOx) hiđrocacbon(CH) phản ứng với để tạo thành PAN ozon Hai sản phẩm chất độc nhiều so với chất ban đầu, mà tác động đồng thời chúng lên đờng hô hấp ngời sinh vật lại nguy hiểm PAN bao vây phần phản ứng quang hợp ozon kÝch thÝch sù h« hÊp cđa thùc vật, làm cho chúng chết tiêu tốn nhiều lợng cho việc hô hấp mà không thu lại đợc lợng bù đắp cần thiết Nguyễn Thị Thắng KTMT40-ĐHKTQD Chuyên đề thực tập 2002 1.4.3.Sự tác động đa dang phức tạp: Một kiện khác làm phức tạp việc đánh giá tác động độc hại chất ô nhiễm tính đa dạng tác động chúng lên sinh vật khác ví dụ: DDT chất độc đa số động vật không xơng sống động vật có xơng sống biến nhiệt, loài chim chúng không gây rối loạn rõ rệt, nhng can thiệp vào chuyển hoá can xi: Trøng rÊt dƠ vì, chóng cã thĨ bÞ dới tác dụng trọng lợng chim mẹ ấp, triệt tiêu sinh sản loài Hiện tợng tơng tự cha thấy động vật có vú Các chất làm rụng mà mỹ đà sử dụng Việt Nam phá huỷ hoàn toàn khu rừng sú vẹt, nhng có tác dụng hạn chế thời lên rừng tre nứa Do đó, xuất phát từ tiêu chuẩn độc hại kinh điển khó dự đoán tất tác động độc hại chất ô nhiễm Thông thờng nghiên cứu độc tính cấp động vật có vú luôn phải kèm vớ nghiên cứu độc tính mạn tính đánh giá khả gây quái thai, ung th đột biến Cơ sở nhìn nhận mô hình thu gom, vận chuyển rác thải đà có 2.1.Mô hình quản lý t nhân Mô hình đợc thực hạch toán kinh doanh độc lập với mục tiêu đạt đợc lợi ích hoạt động thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt, nhiên cần phải giám sát kết đạt đợc thu gom vận chuyển đơn vị Vậy đơn vị nh đợc gọi t nhân? Đó tổ thu gom rác dân lập, hợp tác xà thu gom vận chuyển Để xem mô hình hoạt động có phù hợp với địa phơng không ta cần phải phân tích xem u nhợc điểm mô hình *Ưu điểm mô hình: - Huy động đợc nguồn vốn đóng góp dân tạo việc làm cho ngời dân địa phơng tiến tới xoá bỏ bao cấp khâu thu gom, vận chuyển đợc bao cấp nguồn ngân sách nhà nớc, ngân sách địa phơng Với phơng châm"ngời đợc hởng dịch vụ phải trả chi phí cho ngêi cung cÊp" sÏ lam thay ®ỉi t tëng ỷ lại vào nhà nớc Ngời sử dụng dịch vụ ngày đòi hỏi ngời cung cấp phải cung cấp với chất lợng tốt hơn, đa dạng chất lợng môi trờng đợc cải thiện Nguyễn Thị Thắng 10 KTMT40-ĐHKTQD