Quản lý nhà nước về đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện nghĩa đàn, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỮU HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hùng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Văn Song tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Bộ mơn Kinh tế nguyên môi trường, Khoa Kinh tế - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán UBND huyện Nghĩa Đàn, Chi cục kiểm lâm huyện Nghĩa Đàn, lãnh đạo xã thuộc huyện Nghĩa Đàn người dân sử dụng đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan I Lời cảm ơn II Mục lục III Danh mục từ viết tắt VI Danh mục bảng VII Danh mục sơ đồ, biểu đồ IX Trích yếu luận văn X Thesis abstract XII PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỬA LUẬN VĂN PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước, đất rừng, đất rừng sản xuất 2.1.2 Đặc điểm vai trị cơng tác quản lý nhà nước đất rừng sản xuất 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất rừng sản xuất 2.1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT 15 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 17 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất rừng nước ta 17 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Nghĩa Đàn 29 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 iii 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 31 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện đến công tác quản lý nhà nước sử dụng đất rừng 40 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 3.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Thu thập số liệu 42 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin phân tích số liệu 43 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 4.1.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 46 4.1.1.Bộ máy tham gia quản lý nhà nước đất rừng địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 46 4.1.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý, sử dụng đất rừng sản xuất tới người dân địa bàn 50 4.1.3 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng khai thác rừng sản xuất 54 4.1.4 Quản lý hoạt động giao đất rừng sản xuất, cho thuê đất rừng sản xuất, chuyển nhượng mục đích sử dụng đất rừng sản xuất; thu hồi rừng sản xuất 59 4.1.5 Quản lý hoạt động bảo vệ phát triển đất rừng sản xuất 69 4.1.6 Quản lý hoạt động khai thác, sử dụng đất rừng sản xuất 74 4.1.7 Giám sát, tra, kiểm tra giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm sử dụng đất rừng sản xuất 79 4.2 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 82 4.2.1 Các sách Nhà nước đất rừng sản xuất 82 4.2.2 Sự phối hợp quan quản lý nhà nước đất rừng sản xuất 84 iv 4.2.3 Trình độ, lực quan, cán quản lý nhà nước đất rừng sản xuất 86 4.2.4 Hiểu biết, nhận thức người sử dụng đất rừng sản xuất 88 4.2.5 Trang thiết bị phương tiện quản lý đất rừng sản xuất 89 4.3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 90 4.3.1 Định hướng 90 4.3.2 giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện nghĩa đàn 91 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 5.1 KẾT LUẬN 98 5.2 KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BNV Bộ nội vụ BQ Bình quân BTNMT Bộ tài ngun mơi trường BVR Bảo vệ rừng CP Chính phủ GCNQSD Giáy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân LĐ Lao động MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thơn PCCCR Phịng cháy chữa cháy rừng PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng SX Sản xuất TTg Thủ tướng TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phân bố đất đai huyện giai đoạn 2017- 2019 34 Bảng 3.2 Tình hình biến động dân số lao động huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017 -2019 36 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế xã huyện Nghĩa Đàn 37 Bảng 3.4 Đối tượng số lượng mẫu điều tra 42 Bảng 4.1 Tổng hợp ý kiến cán máy quản lý đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 50 Bảng 4.2 Tình hình tập huấn quản lý đất rừng sản xuất địa bàn 51 Bảng 4.3 Tổng hợp ý kiến cán người dân công tác tuyên truyền quản lý sử dụng đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 52 Bảng 4.4 Kế hoạch thực quản lý đất rừng sản xuất huyện 56 Bảng 4.5 Diện tích đất rừng sản xuất theo quy hoạch huyện Nghĩa Đàn 56 Bảng 4.6 Tổng hợp ý kiến người dân công tác quy hoạch đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 59 Bảng 4.7 Diện tích rừng sản xuất xã địa bàn 63 Bảng 4.8 Tình trạng giao sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện 65 Bảng 4.9 Biến động diện tích giao quyền sử dụng đất rừng sản xuất cho đối tượng 66 Bảng 4.10 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 67 Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến cán công tác giao, cho thuê đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 67 Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến người dân công tác giao, cho thuê đất rừng sản Bảng 4.13 Bảng 4.14 Bảng 4.15 Bảng 4.16 xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 68 Kinh phí thực công tác giao đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 69 Diện tích đất rừng sản xuất phân theo đối tượng quản lý huyện Nghĩa Đàn 71 Diện tích đất lâm nghiệp trồng rừng theo loại 72 Tổng hợp ý kiến cán người dân quản lý, bảo vệ, chăm sóc rừng sau giao rừng đất lâm nghiệp huyện Nghĩa Đàn 73 Bảng 4.17 Sản lượng thu hoạch rừng sản xuất theo loại 74 vii C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.18 Trữ lượng rừng theo địa phương loại rừng địa bàn huyện Nghĩa Đàn qua năm 77 Bảng 4.19 Tổng hợp ý kiến cán người dân quản lý khai thác sử dụng đất rừng sản xuất 78 Bảng 4.20 Thanh kiểm tra sản xuất khai thác rừng sản xuất 80 Bảng 4.21 Tổng hợp ý kiến cán nguyên nhân sai phạm quản lý đất lâm nghiệp địa bàn huyện 80 Bảng 4.22 Tổng hợp ý kiến cán công tác tổ chức thanh, kiểm tra đất lâm nghiệp địa bàn huyện 81 Bảng 4.23 Tổng hợp ý kiến cán phối hợp quan chuyên môn quản lý đất rừng sản xuất địa bàn huyện 84 Bảng 4.24 Tổng hợp ý kiến cán phối hợp quan quản lý đất rừng sản xuất địa bàn huyện 85 Bảng 4.25 Tổng hợp ý kiến người dân phối hợp quan quản lý đất lâm nghiệp địa bàn huyện 86 Bảng 4.261 Trình độ cán liên quan đến quản lý nhà nước vềđất rừng sản xuất địa bàn huyện 87 Bảng 4.27 Tổng hợp ý kiến người dân lực cán quản lýđất lâm nghiệp địa bàn huyện 87 Bảng 4.28 Nhận thức người dân quản lý sử dụng đất lâm nghiệptrên địa bàn huyện 88 Bảng 4.29 Tổng hợp ý kiến cán sở vật chất phục vụ quản lý đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 89 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn viii C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý rừng sản xuất địa huyện Nghĩa Đàn 47 Biều đồ 4.1 Tổng hợp ý kiến cán quy hoạch thực quy hoạch quản lý đất rừng sản xuất huyện Nghĩa Đàn 58 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn ix C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nguyễn Hữu Hải (2010) Giáo trình lý luân hành nhà nước, NXB Học viện Hành chính, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội, Thành phố Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Quản lý nhà nước đất đai NXB Nôngnghiệp Hà Nội Nguyễn Ngọc Lưu (2006) Hoàn thiện quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Khánh Hòa Luận án tiến sĩ Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh Phạm Thanh Quế cs (2016) Quản lý, sử dụng đất rừng dựa vào cộng đồng số địa phương vùng biên giới – thực trạng giải pháp Tạp chí khoa học Nơng nghiệp Việt Nam Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Nghĩa Đàn (2018) Bản đồ hành huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Nghĩa Đàn (2019) Khái quát tình hình điều kiện tự nhiên huyện Nghĩa Đàn, Nghệ An Quốc hội (2004) Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004, NXB trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2010) Luật tra năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013a) Hiến pháp năm 2013, NXB trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013b) Luật Đất đai năm 2013, NXB trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2014) Luật Lâm nghiệp năm 2014, NXB trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2017) Luật số: 16/2017/QH14: Luật lâm nghiệp ngày 15 tháng 11 năm 2017, Hà Nội Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Ninh (2017) Báo cáo tổng kết năm 2017 kế hoạch năm 2018 sở nông nghiệp phát triển nông thôn, Quảng Ninh Tô Xuân Phúc Trần Hữu Nghị (2014) Báo cáo giao đất giao rừng bối cảnh tái cấu ngành lâm nghiệp: Cơ hội phát triển rừng cải thiện sinh kế vùng cao Dự án Tropenbos International Viet Nam, Huế, Việt Nam Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam (2013) Bài phát triển khai mạc Hội thảo chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam – Thực tiễn giải pháp ngày 20/08/2013 Hà Nội Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam (2016) Báo cáo trạng đất rừng đất lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015 Hà Nội Thủ tướng phủ (2016) Quyết định số 49/2016/QĐ-TTg“Ban hành quy chế quản lý rừng sản xuất”, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 102 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an UBND huyện Nghĩa Đàn (2014) Báo cáo thuyết minh tổng hợp lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 - 2015 UBND huyện Nghĩa Đàn (2016, 2017, 2018) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn năm 2016, 2017, 2018 UBND huyện Nghĩa Đàn (2017) Niêm giám thống kê huyện Nghĩa Đàn năm 2017 UBND huyện Nghĩa Đàn (2018) Báo cáo tình hình bảo vệ, quản lý rừng địa bàn huyện Nghĩa Đàn UBND huyện Nghĩa Đàn (2019) Báo cáo tình hình giải vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Nghĩa Đàn đến tháng 12/2018 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016) Báo cáo tổng kết quản lý đất rừng năm 2016, Quảng Ninh Uông Chu Lưu (2005) Một số vấn đề lý luận phân cấp quản lý nhà nước, Hà Nội Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn (2019) Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 103 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC: PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA I (Dành cho cán bộ) Thông tin chung người vấn Họ tên người vấn Tuổi:………………………………… Giới tính: [ ] Nam [ ] Nữ Cơ quan làm việc: Chức vụ: Cơng việc chính: Trình độ chuyên môn [ ] Sơ cấp [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Trên đại học Số năm làm việc:……………………… II Nội dung quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện 2.1 Đánh giá ông bà máy quản lý đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn Chỉ tiêu Tích Về số lượng đơn vị tham gia Nhiều Trung bình Ít Sự phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Hoạt động máy Cồng kềnh, phức tạp Trung bình Tinh gọn đơn giản Hiệu hoạt động máy Hiệu tốt Trung bình Chưa hiệu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 104 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 2.2 Đánh giá ông bà công tác tuyên truyền quản lý sử dụng đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn Chỉ tiêu Tích Nội dung tuyên truyền, tập huấn Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Hình thức tổ chức tuyên truyền, tập huấn Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Thời gian tổ chức tuyên truyền, tập huấn Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Phương pháp tổ chức tuyên truyền, tập huấn Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp 2.3 Đánh giá ông bà quy hoạch thực quy hoạch quản lý đất rừng sản xuất huyện Nghĩa Đàn Rất đồng ý Kế hoạch sử dụng đất rừng sản xuất xây dựng quan điểm sử dụng hiệu Kế hoạch quy hoạch đặt sát với thực tế Quy trình xây dựng kế hoạch, quy hoạch quy trình Thực quản lý quy hoạch huyện tốt Quy hoạch chưa thống bên quản lý Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 105 Đồng ý Không đồng ý C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 2.4 Đánh giá ông bà công tác giao, cho thuê đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn Chỉ tiêu Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Thời gian tiến hành nhanh Thủ tục nhiều Bản đồ quy hoạch chưa sát thực tế để thuận lợi giao, cho thuê Người được giao, th cung cấp hồn thiện hồ sơ chậm Cơng tác quản lý giao, cho thuê đất tốt 2.5 Đánh giá ông bà quản lý, bảo vệ chăm sóc rừng sau giao rừng đất lâm nghiệp huyện Nghĩa Đàn Chỉ tiêu Tích Tình trạng đốt rừng làm rẫy - Giảm dần - Như trước - Tăng lên Khai thác gỗ trái phép - Khơng giảm - Có xu hướng giảm - Có xu hướng tăng Các biện pháp chăm sóc rừng - Trồng bổ sung lâm nghiệp - Khoanh vùng - Thăm phát cỏ Phòng cháy, chữa cháy - Tuyên truyền - Đội tuần tra, canh gác - Dự báo, dự tính Hiện tượng cháy rừng - Đã giảm - Như cũ - Gia tăng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 106 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 2.6 Đánh giá quản lý khai thác sử dụng đất rừng sản xuất Thủ tục để khai thác rừng Tích Phức tạp Bình thường Đơn giản Quản lý khai thác rừng Chặt chẽ Bình thường Lỏng lẻo Quản lý sử dụng đất rừng sản xuất chặt chẽ Chặt chẽ Bình thường Lỏng lẻo 2.7 Đánh giá cán nguyên nhân sai phạm quản lý đất lâm nghiệp địa bàn huyện Số lượng Nội dung (tích) Người dân chưa nắm rõ pháp luật Cho thuê, cho mượn đất lâm nghiệp không nhà nước biết Pháp luật cồng kềnh, mâu thuẫn Giải dựa vào tính chủ quan, tình cảm Vì lợi ích kinh tế nên người dân biết cố tình vi phạm Chính quyền bao che cho hành vi vi phạm Chính quyền địa phương biết khơng có thẩm quyền xử lý 2.8 Đánh giá cán công tác tổ chức thanh, kiểm tra đất lâm nghiệp địa bàn huyện Diễn giải Tốt Kế hoạch triển khai Phương pháp áp dụng Tổ chức thực Công tác tổng hợp Công tác đánh giá Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 107 Trùng bình Kém C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 2.9 Đánh giá phối hợp quan chuyên môn quản lý đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nội dung Trùng bình Tốt Kém Đánh giá công tác lãnh đạo, đạo, điều hành phối hợp quan chuyên môn huyện; xã, thị trấn quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân phối hợp đội ngũ cán quan chuyên môn tham gia quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Đánh giá công tác lãnh đạo, đạo, điều hành phối hợp quan chuyên môn huyện; xã, thị trấn quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân phối hợp đội ngũ cán quan chuyên môn tham gia quản lý nhà nước đất rừng sản xuất địa bàn huyện 2.10 Đánh giá cán phối hợp quan quản lý đất rừng sản xuất địa bàn huyện Diễn giải Tích Đã phối hợp tốt Đã phối hợp tốt Có phối hợp số trường hợp Phối hợp chưa tốt Chưa phối hợp 2.11 Đánh giá cán sở vật chất phục vụ quản lýđất rừng sản xuất địa bàn huyện Diễn giải Đồng ý Kinh phí từ ngân sách nhà nước Chưa có sách huy động kinh phí xã hội hóa Thiếu máy móc, thiết bị thiết yếu Chế độ phụ cấp, trợ cấp hạn hẹp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 108 Phân vân Không đồng ý C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 2.12 Xin Ơng (Bà) cho biết thuận lợi khó khăn mà Ông (Bà) thường gặp phải trình thực quản lý đất rừng sản xuất huyện Nghĩa Đàn Thuận lợi:………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Khó khăn:………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Nguyên nhân khó khăn 2.13 Theo Ơng (Bà) để tháo gỡ khó khăn mà Ơng (Bà) vừa nêu cần phải thực biện pháp gì? Xin chân thành cảm ơn! Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 109 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN I THÔNG TIN NGƯỜI PHỎNG VẤN Họ tên người trả lời vấn Tuổi Giới tính: [ ] Nam [ ] Nữ Trình độ học văn hóa [ ] Cấp [ ] Cấp [ ] Cấp Trình độ học vấn [ ] Trung cấp/sơ cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học trở lên Nghề nghiệp ơng bà [ ] Nông nghiệp [ ] Công nhân viên chức [ ] Kinh doanh buôn bán II NỘI DUNG 2.1 Đánh giá ông bà công tác tuyên truyền quản lý sử dụng đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn Chỉ tiêu Tích Nội dung tuyên truyền, tập huấn Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Hình thức tổ chức tuyên truyền, tập huấn Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Thời gian tổ chức tuyên truyền, tập huấn Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Phương pháp tổ chức tuyên truyền, tập huấn Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 110 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 2.2 Đánh giá ông bà công tác quy hoạch đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn Chỉ tiêu Số ý kiến Quy hoạch đất rừng sản xuất Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Quản lý thực theo quy hoạch Đúng Chưa Quy hoạch sát với thực tế Đồng ý Không đồng ý 2.3.Đánh giá người dân công tác giao, cho thuê đất rừng sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn Chỉ tiêu Tích Thời gian tiến hành giao, cho thuê đất rừng sản xuất Nhanh Trung bình Chậm Thủ tục giao đất, cho th đất Nhiều Trung bình Ít Thái độ người giao đất, cho thuê đất Tốt Trung bình Kém 2.4 Đánh giá ông bà quản lý, bảo vệ chăm sóc rừng sau giao rừng đất lâm nghiệp huyện Nghĩa Đàn Chỉ tiêu Tích Tình trạng đốt rừng làm rẫy - Giảm dần - Như trước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 111 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Tăng lên Khai thác gỗ trái phép - Không giảm - Có xu hướng giảm - Có xu hướng tăng Các biện pháp chăm sóc rừng - Trồng bổ sung lâm nghiệp - Khoanh vùng - Thăm phát cỏ Phòng cháy, chữa cháy - Tuyên truyền - Đội tuần tra, canh gác - Dự báo, dự tính Hiện tượng cháy rừng - Đã giảm - Như cũ - Gia tăng 2.5 Đánh giá quản lý khai thác sử dụng đất rừng sản xuất Thủ tục để khai thác rừng Tích Phức tạp Bình thường Đơn giản Quản lý khai thác rừng Chặt chẽ Bình thường Lỏng lẻo Quản lý sử dụng đất rừng sản xuất chặt chẽ Chặt chẽ Bình thường Lỏng lẻo 2.6 Đánh giá ơng bà phối hợp quan quản lý đất lâm nghiệp địa bàn huyện Diễn giải Đồng ý Thiếu kết hợp lập kế hoạch kiểm tra, xử lý vi phạm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 112 Phân vân Không đồng ý C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thiếu kết hợp kiểm tra, xử lý vi phạm Hoạt động thanh, kiểm tra chồng chéo Vai trị quyền địa phương cịn 2.7 Đánh giá ông bà lực cán quản lýđất lâm nghiệp địa bàn huyện Chỉ tiêu Đồng ý Phân vân Không đồng ý Trình độ, chun mơn cịn hạn chế Sự phối hợp làm việc cán hạn chế Cán quản lý chưa công tâm Cán chưa sát với địa bàn không nắm thực tế 2.8 Nhận thức người dân quản lý sử dụng đất lâm nghiệptrên địa bàn huyện Biết Chỉ tiêu rõ Biết Biết Các hộ có nắm thông tin quy hoạch, sử dụng đất rừng sản xuất địa phương Các hộ có nắm quy định, pháp luật đất rừng sản xuất Các hộ có nắm kế hoạch sử dụng đất rừng sản xuất địa phương Khi có vi phạm sử dụng đất rừng sản xuất hộ có biết đến đâu để báo cáo 2.9 Theo ông/bà quản lý đất rừng sản xuất gặp phải khó khăn …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………… 2.10 Nguyên nhân khó khăn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 113 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………… 2.11 Theo ông/bà để quản lý đất rừng sẳn xuất hiệu cần phải làm …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 114 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DỰ KIẾN TIẾN ĐỘ/ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Năm 2019 TT Nội dung Năm 2020 Dự kiến kết 10 11 12 Nhận GVHD xác định tên đề tài Làm việc với GVHD X.dựng đề cương sơ x x Xác định hướng nghiên cứu Bảo vệ đề cương sơ Thu thập thông tin thứ cấp Tên đề tài thông qua x Đề cương x thông qua Đảm bảo đủ thông tin phục vụ cho đề tài x x x x Xây dựng đề cương chi tiết Hồn thiện khung phân tích LT Xây dựng phiếu điều tra Dựa khung phân tích LT Tiến hành điều tra thử, kiểm định Bộ Phiếu điều tra (Pre-test) Bộ Phiếu điều tra đảm bảo Chỉ tiêu NC Tổ chức điều tra thu thập số liệu sơ cấp Điều tra đủ theo yêu cầu Xử lý thông tin sơ cấp Bộ SL máy tính Báo cáo tiến độ Đảm bảo tiến độ 10 Viết báo cáo, thảo lần trình GVHD đọc cho ý kiến Đúng thời hạn thông qua 11 Viết báo cáo, thảo lần trình GVHD đọc cho ý kiến Đúng thời hạn thông qua 12 Thẩm định LVThS Được thông cấp Bộ môn qua Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 115 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn