Mối quan hệ giữa tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế ởviệt nam 1

Đề án môn học Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Lời mở đầu năm 70, 80 kỷ trớc, tăng trởng kinh tế nhiều nớc giới đà đạt đợc tấc độ cao, ngơi ta bắt đầu lo nghĩ đến ảnh hởng tiêu cực tăng trởng nhanh đến tơng lai ngời vấn đề phát triển bền vững đợc đặt Câu hỏi là: Liệu quốc gia muốn phát triển, lên cần có tăng trởng kinh tế cao không? Bài học thực tế từ nớc đà trả lời câu hỏi không Mục tiêu cuối phát triển kinh tế quốc gia tăng trởng hay chuyển dich cấu, mà xoá bỏ nghèo đóilà thay đổi chất xà hội trình phátlà thay đổi chất xà hội trình phát triển Với Việt nam vốn nớc nghèo, thu nhập bình quân đầu ngời vào loại thấp giới Vì xoá đói giảm nghèo đợc u tiên hàng đầu hoặch định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội thời kỳ Phát triển kinh tế phải đồng thời xoá đói giảm nghèo, xoá đói giảm nghèo không đợc giải không mục tiêu vỊ ph¸t triĨn Kinh tÕ – x· héi cịng nh tăng trởng kinh tế, cải thiện đời sốnglà thay đổi chất xà hội trình phát đợc thực Nhận thấy tầm quan trọng việc nghiên cứu mối quan hệ tăng trởng kinh tế xoá đói giảm nghèo để đạt đợc phát triển bền vững Và lĩnh vực mà em yêu thích.Vì em đà chon đề tài này: Mối quan hệ tăng trởng xoá đói giảm nghèo trình phát triển kinh tế ởViệt nam Em xin đợc bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo: Vũ Thị Ngọc Phùng cô đà tận tình hớng dấn, giúp đỡ em hoàn thành đề tài Tuy nhiên hiểu biết hạn chế lần em hoàn thành đề tài, nên sai xót tránh khỏi.Em mong đợc đóng góp í kiến, bảo thầy cô Em xin chân thành cảm ơn ! chơng I:Nội dung tăng trởng kinh tế xoá đói giảm nghèo quátrình phát triển kinh tế Đề án môn học Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân I Phát triển kinh tế lựa chọn đờng phát triển kinh tế 1.Khái niƯm ph¸t triĨn kinh tÕ : a) Kh¸i niƯm Ph¸t triển kinh tế đợc hiểu trình tăng tiến mặt kinh tế Phát triển kinh tế đợc xem nh trình biến đổi lợng chất, kết hợp cách chặt chẽ trình hoàn thiện hai vấn đề kinh tế xà hội qc gia b) Néi dung cđa ph¸t triĨn kinh tÕ theo ba tiêu thức sau: Thứ nhất: Phát triển kinh tế gia tăng tổng mức thu nhập kinh tế mức gia tăng thu nhập bình quân đầu ngời Đây tiêu thức thể trình biến đổi lợng kinh tế, điều kiện cần để nâng cao mức sống vật chất quốc gia thực mục tiêu khác phát triển Thứ hai: Phát triển kinh tế biến đổi theo xu cấu kinh tế.Đây tiêu thức phản ánh sù biÕn ®ỉi vỊ chÊt cđa nỊn kinh tÕ mét quốc gia Thứ ba : Phát triển kinh tế biến đổi ngày tốt vấn đề xà hội Mục tiêu cuối phát triển kinh tế quốc gia tăng trởng kinh tế mà xoá bỏ nghèo đói suy dinh dỡng, tăng khả tiếp cận dịch vụ y tế,nớc ,trình độ dân trí giáo dục đại quần chúng nhân dân vvlà thay đổi chất xà hội trình phát hoàn thiện tiêu chí hoàn thiện thay đổi chất xà hội trình phát triển Các đờng phát triển kinh tế : * Quan điểm nhấn mạnh vào tăng trởng: Theo quan điểm Chính Phủ tập trung chủ yếu vào sách đẩy nhanh tấc độ tăng trởng,và vấn đề khác bình đẳng,công xà hội nâng cao sống dân c đợc đặt tăng trởng thu nhập đà đạt đợc trình độ cao Tuy theo lựa chọn này, hậu xấu đà xảy ra:một mặt với tăng trởng nhanh, bất bình đẳng kinh tế,chính trị,xà hội ngày gay gắt, nội dung nâng cao chất lợng sống thờng không đợc quan tâm, số giá trị văn hoá giá trị lich sử dân tộc bị phá huỷ Mặt khác chạy theo mục tiêu tăng trởng nhanh trớc mắt đà nhanh chóng dẫn đến cạn kiệt tài nguyên quốc gia, huỷ hoại môi trờng sinh thái chất lợng tăng trởng không đảm bảo Đề án môn học Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân * Quan điểm nhấn mạnh vào công bình đẳng xà hội: Mô hình nhấn mạnh vào bình đẳng công xà hội, đa yêu cầu giải vấn ®Ị x· héi tõ ®Çu ®iỊu kiƯn thùc trạng tăng trởng thu nhập mức độ thấp Các nguồn lực phát triển, phân phối thu nhập nh chăm sóc sức khoẻ, giáo dục, văn hoá đợc quan tâm thực thực theo phơng thức dàn đều, bình quân cho ngành, vùng tầng lớp dân c xà hội.Theo mô hình nớc đà đạt đợc mức độ tèt vỊ chØ tiªu x· héi.Tuy vËy lỊn kinh tÕ thiếu động lực cần thiết cho tăng trởng nhanh, mức thu nhập bình quân đầu ngời thấp, kinh tế lâu khởi sắc ngày trở nên tơt hËu so víi møc chung thÕ giíi C¸c chØ tiêu xà hội thờng đạt cao mặt số lợng mà không đảm bảo chất lợng * Quan điểm phát triển toàn diện: Vừa lựa chọn nhấn mạnh số lợng vừa ý vế chất lợng phát triển Theo quan điểm này, tốc độ tăng trởng có hạn chế nhng vấn đề xà hội đợc quan tâm Dựa vào quan điểm này, nớc tuỳ vào điều kiện cụ thể, phân tích, nghiên cứu, hoặch định sách, chiến lợc để chọn phơng án có hiệu cho phát triển nớc Sự lựa chon ®êng ph¸t triĨn kinh tÕ cđa ViƯt Nam: ë ViƯt Nam trình tìm kiếm đờng phát triển mình, Chính Phủ đà tiến hành chơng trình cải cách toàn diện hệ thống kinh tế vào đầu năm 1989 với loạt đổi mới, kinh tế Việt Nam đà thu đợc thành tựu bộc lộ yếu Dựa kinh nghiệm VIệt Nam đà lực chọn đờng phát triển toàn diện, gắn tăng trởng kinh tế với tiến công xà hội từ đầu Với việc lựa chọn chiến lợc kinh tế xà hội nớc ta năm qua đà đạt đợc nhiều thành tựu lớn Lựa chọn quan điểm toàn diện trình phát triển, mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh hội nghị thợng đỉnh giới phát triển xà hội vào tháng 3/1995 Copenhaghen- Đan Mạch, Đảng Nhà nớc ta đà bày tỏ quan điểm tăng trởng kinh tế tạo sở điều kiện thuận lợi cho phát triển xà hội, ngợc lại phát triển xà hội động lực, mục tiêu cuối tăng trởng kinh tế, tăng trởng kinh tế phải gắn với tiến công xà hội từ đầu Quan điểm đà đợc Đại hội Đảng toàn quốc khóa VIII nhấn mạnh đợc cụ thể hoá chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Việt nam từ năm 2001- 2010 Đề án môn học Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân II> Tăng trởng kinh tế yếu tố ảnh hởng tới tăng trởng trình phát triển kinh tế: 1)Khái niệm tăng trởng kinh tế : Tăng trởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định( thờng năm) Sự gia tăng đợc thể quy mô tấc độ Quy mô tăng trởng phản ánh gia tăng nhiều hay ít, tấc độ tăng trởng đợc sử dụng với nghĩa so sánh tờng đối phản ánh gia tăng nhanh hay chậm thời kỳ 2)Thớc đo đánh giá tăng trởng kinh tế : Theo mô hình kinh tế thị trờng thớc đo tăng trởng kinh tế đợc xác định theo tiêu hệ thống tài sản quốc gia(SNA) gồm tiêu chủ yếu sau : *Tổng giá trị sản xuất (GO) : Là tổng giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ đợc tạo lên phạm vi lÃnh thổ quốc gia thời kỳ định.Chỉ tiêu tính theo hai cách.Thứ tổng doanh thu bán hàng thu đợc từ đơn vị, ngành toàn kinh tế quốc dân.Thứ hai, tính trực tiếp từ sản phẩm dịch vụ gồm chi phí trung gian (IC) giá trị gia tăng sản phẩm vật chất dịch vụ(VA) *Tổng sản phẩm quốc nội (GDP): Đó tổng giá trị sản phẩm vật chất dịc vụ cuối kết hoạt động kinh tế phạm vi lÃnh thổ quốc gia tạo nên thời kỳ định Để tính GDP có ba cách : - Nó đợc đo tổng giá trị gia tăng tất đơn vị sản xuất thờng trú kinh tÕ : n VA  (VAi) i=1 Trong ®ã VA giá trị gia tăng toàn kinh tế,VA i giá trị gia tăng nghành i VAi = GOi ICi Đề án môn học Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân - GDP tổng chi cho tiêu dùng cuối hộ gia đình (C), chi tiêu Chính Phủ (G),đầu t tích luỹ tài sản (I) chi tiêu qua thơng mại quốc tế, tức giá trị kinh ngạch xuất trõ kinh ngh¹ch nhËp khÈu (X – M) GDP=C+ G +I +(X-M) - GDP đợc xác định sở khoản thu nhập phân phối lần đầu,bao gồm:Thu nhập ngời lao động dới hình thức tiền công tiền lơng (W), thu nhập ngời có đất cho thuª (R), thu nhËp cđa ngêi cã tiỊn cho vay (In),thu nhËp cña ngêi cã vèn (Pr),khÊu hao vèn cố định (Dp) cuối thuế kinh doanh (Ti) GDP = W +R +In + Pr + Dp + T * Thu nhập bình quân đầu ngời (GDP/ngời,GNI/ngời) : Chỉ tiêu phản ánh tăng trởng kinh tế có tính đến thay đổi dân số.Sự gia tăng liên tục với tấc độ ngày cao tiêu dấu hiệu thể tăng trởng bền vững đợc sử dụng việc so sánh mức sống dân c quốc gia với * Chỉ tiêu Tổng thu nhập quốc dân ( GNI –Gross national income) GNI lµ tỉng thu nhËp từ sản phẩm dịch vụ cuối công dân nớc tạo khoảng thời gian định.Chỉ tiêu bao gồm khoản hình thành thu nhập phân phối lại thu nhập lần đầu có tính đến khoản nhận từ nớc khoản chuyển nớc GNI = GDP + Chênh lệch thu nhập nhân tố với nớc Chênh lệch thu nhập = thu nhập lợi tức chi trả lợi tức nhân tố với nhân tố từ nhân tố nớc nớc nớc * Ngoài số đại lợng khác nh thu nhập quốc dân sử dụng(NDI),thu nhập quốc dân(NI), tổng sản phẩm quốc dân (GNP) 3) Mối quan hệ tăng trởng phát triển kinh tế: Tăng trởng kinh tế phát triển kinh tế có mối quan hệ biến chứng với nhau, nhng không đồng với nhau, có tăng trởng kinh tế Đề án môn học Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân cao nhanh tốt không gắn với phát triển kinh tế Đôi tăng trởng kinh tế nhanh buộc số quốc gia vấp phải giá phải trả, chẳng hạn nh chạy theo cục mà dẫn đến khai thác cạn kiệt tài nguyên làm ô nhiễm môi trờng, phân hoá giàu nghèo, bất bình đẳng tạo mâu thuẫn thay đổi chất xà hội trình phát Tuy nhiên tăng trởng kinh tế xà hội bền vững lại phát triển kinh tế, nhân tố liên quan đến phát triển kinh tế hàm chứa nhân tố liên quan đến tăng trởng kinh tế Trong mối quan hệ tăng trởng kinh tế phơng thức, phát triển kinh tế mục đích, hay nói cách khác tăng trởng kinh tế điều kiện, tiền đề cho phát triển Bởi kinh tế có tăng trởng có khả tăng ngân sách nhà nớc tăng thu nhập dân c Nhờ có tăng trởng kinh tế, nhà nớc tăng đầu t cho giáo dục, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, xây dựng sở hạ tầng, giải phóng sức sản suất có điều kiện giải sách xà hội Vì mối quan hệ tăng trởng phát triển kinh tế, đến kết luận rằng, phát triển bao gồm tăng trởng, tăng trởng kinh tế dẫn đến phát triển nhng tăng trởng định phát triển III> Nội dung xoá đói giảm nghèo trình phát triển kinh tế : 1.Khái niệm nghèo đói: thời đại khác nhau, quan niệm nghèo đói khác Trên thực tế có nhiều quan niệm nghèo đói nghèo Nghèo đợc xem khía cạnh văn hoá, kinh tế, xà hội, khía cạnh tiêu dùng, khả tiếp cận nguồn lực, tài sản, dinh dỡng, giáo dục.Nghĩa rộng hơn: Đó phát triển toàn diện Nghèo đợc xem xét cách tơng đối hay tuyệt đối Một số khái niêm nghèo đói: nớc phát triển đặc biệt khu vực Châu á, khái niệm đợc dùng phổ biến khái niệm nghèo đợc đa hội nghị bàn giảm đói nghèo khu vực Châu á- Thái Bình Dơng tổ chức ESCAP tổ chức Băng Cốc (Thái Lan) (tháng 9-1993) nh sau: Đề án môn học Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Nghèo tình trạng phận dân c không đợc hởng thoả mÃn nhu cầu ngời đà đợc xà hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế- xà hội phong tục tập quán điạ phơng Còn theo Ngân hàng giới (WB) đa năm 2000: Nghèo tình trạng no ấm Theo Ngân hàng phát triển Châu quan niệm: Nghèo tình trạng thiếu tài sản hội mà ngời có quyền đợc hởng, ngời cần đợc tiếp cận với giáo dục sở dịch vụ chăm sóc sức khoẻ Từ qua đánh giá thực trạng nghèo đói, ngân hàng Châu đà đa hai khái niệm nghèo đói nghèo tuyệt đối nghèo tơng đối Nghèo tuyệt đối ngời không đảm bảo đợc mức sống tối thiểu, nghèo tơng đối tình trạng thu nhập không đủ khả đạt tới mức tối thiểu thời điểm Nh nghèo đói đà tác động tới trình kinh tế- xà hội dù đợc hiểu theo khái niệm hậu trình tăng trởng kém, phát triển phân phối không đều, gây bất ổn định trị xà hội, xung đột nhóm giàu nghèo, tệ nạn, bất an Nguyên nhân nghèo đói : Nghèo đói vừa tợng kinh tế- xà hội, vừa vấn đề lịch sử để lại, vừa vấn đề phát triển, thờng có trình phát triển Để chống lại nghèo khổ, giảm đói nghèo cần phải xác định nguyên nhân dẫn tới đói nghèo * Do nguồn lực hạn chế thiếu thốn : - Các hộ nghèo có đất đai tình trạng đất có xu hớng tăng lên.Thiếu đất đai sản suất ảnh hởng đến việc bảo đảm an ninh lơng thực ngời nghèo nh khả đa dạng hoá sản suất ,để hớng tới sản suất loại trồng với giá trị cao hơn.Đa số ngời nghèo lựa chọn phơng án sản xuất tự cung, tự cấp, họ giữ phơng thức sản suất truyền thống với giá trị thấp, thiếu hội thực phơng án sản suất có lợi nhuận cao vậu họ vòng luẩn quẩn nghèo khó - Bên cạnh đó, ngời nghèo thiếu thông tin pháp luật, sách, thị trờng khoa học kỹ thuật đà làm cho ngời nghèo ngày trở lên nghèo Đề án môn học Trờng Đại häc Kinh tÕ Qc d©n - Ngêi nghÌo cịng khã tiếp cận với nguồn tín dụng Sự hạn chế nguồn vốn nguyên nhân gây khó khăn việc đổi sản suất, áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ, giống thay đổi chất xà hội trình phátmặt khác đa số ngời nghèo kế hoặch sản xuất cụ thể sử dụng nguồn vốn vay không phù hợp, họ khó có điều kiện tiếp cận nguồn vốn cuối làm cho họ nghèo * Do trình độ học vấn thấp, việc làm thiếu không ổn định: Những ngời nghèo ngời có trình độ học vấn thấp, có hội kiếm đợc việc làm tốt, ổn định Trình độ học vấn thấp ảnh hởng đến định có liên quan dến giáo dục, sinh đẻ, nuôi dỡng cáilà thay đổi chất xà hội trình phát tỷ lệ nghèo giảm xuống trình độ giáo dục tăng lên * Do ngời nghèo đủ điều kiện tiếp cận với pháp luật: Với trình độ học vấn thấp nên khả tự giải vấn đề vớng mắc có liên quan đến pháp luật Nhiều văn pháp luật có chế thực phức tạp ngời nghèo khó nắm bắt * Do nguyên nhân nhân học: Đông đặc điểm hộ gia đình nghèo Đông vừa nguyên nhân vừa hiệu nghèo đói.Tỷ lệ sinh cao hộ nghèo họ kiến thức kế hoạch hoá gia đình sử dụng biện pháp tránh * Do nguy dễ bị tổn thơng ảnh hởng thiên tai rủi ro khác * Do nguồn thu nhập họ thấp, bấp bênh khả tích luỹ nên khó có khả chống chọi với biến cố xảy sống(mất mùa, việc làm, thiên tai, nguồn lao động, sức khoẻlà thay đổi chất xà hội trình phát),những đột biến tạo bÊt ỉn lín cc sèng cđa hä * Do rủi ro sản suất, kinh doanh ngời nghèo cao,do họ trình độ tay nghề thiếu kinh nghiệm làm ăn.Khả đối phó khắc phục rủi ro ngời nghèo nguồn thu nhập hạn hẹp làm cho hộ gia đình khả khắc phục rủi ro gặp rủi ro * Ngoài đói nghèo số lí khác nh : Do lịch sử để lại Việt Nam trải qua hai chiến tranh lớn đặc biệt việc khắc phục hậu để lại sau chiến tranh.Và bất bình đẳng giới nguyên nhân đói nghèo Đề án môn học Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Tiêu chuẩn đánh giá nghèo đói : Trên sở khái niệm đói nghèo, tiêu chí để xác định dựa khả thu nhập mức chi tiêu để thoả mÃn nhu cầu ngời ăn, mặc, ở, chăm sóc sức khoẻ, học hành, giao tiếp xà hội Sự khác biệt rõ mức độ thoả mÃn nhu cầu cao thấp phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xà héi cịng nh phong tơc tËp qu¸n cđa tõng vïng, quốc gia Hiện WB đà đa tiêu đánh giá mức độ giàu nghèo quốc gia mức thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời với hai cách tính: - Theo phơng pháp tỷ giá hối đoái tính theo USD Theo phơng pháp này, ngời ta phân tích thành sáu loại giàu nghèo nớc (lấy theo mức thu nhập 1990) Trên 25000 USD/năm nớc cực giàu Từ 20000 USD/năm đến dới 25000 USD/năm nớc giàu Từ 10000 USD/năm đến dới 20000 USD/năm nớc giàu Từ 2500 USD/năm đến dới 10000 USD/năm nớc trung bình Từ 500 USD/năm đến dới 2500 USD/năm nớc nghèo Dới 500 USD/năm nớc cực nghèo - Theo phơng pháp P.P.P, phơng pháp sức mua tơng đơng tính USD Ngoài Liên Hợp Quốc đa tiêu chí để đánh giá mức sống ngời bao gồm thu nhập quốc bình quân tính theo đầu ngời, thành tựu y tếxà hội trình độ văn hoá giáo dục Theo cách xác định Liên hợp quốc ngân hàng giới ranh giới đói nghèo ngời có mức thu nhập dới 370 USD/năm (khoảng 1USD/ngày/ngời) tức không đảm bảo mức sống 2200kcalo/ngày/ngời Nh theo chuẩn mực Liên hỵp qc thi thÕ giíi hiƯn cã 1,3 tû ngời nghèo đói năm số ngời nghèo đói tăng 1,8% (bằng tốc độ tăng dân số nớc phát triển) Việt Nam, theo chuẩn ngời có thu nhập dới 4,55 triệu đồng/năm đợc coi nghèo đói Tuy nhiên theo quy chuẩn mức lợng cần đảm bảo 2200 kcalo/ngày/ngời theo sức mua đồng tiền Việt Nam WB cho mức nghèo đói trung bình Việt Nam 1.090.000 đ/ngời/năm thành thị 1.293.000 đ/ngời/năm nông thôn 1.040.000 đ/ngời/năm Theo quy định Việt Nam có 51% số dân nghèo đói có 1/2số dân nghèo đói lơng thực Đề án môn học Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Trên sở vào tình trạng mức thu nhập dân c níc, ViƯt Nam ®a møc chn nghÌo quốc gia nh sau: Chuẩn nghèo năm 2000- Bộ Lao động thơng binh xà hội Khu vực Thu nhập BQ đầu ngời Thu nhập BQ đầu ngời (đồng/ngời/tháng) (đồng/ngời/năm) Miền núi, hải đảo Dới 80.000 Dới 960.000 Nông thôn đồng Dới 100.000 Dới 1.200.000 Thành thị Dới 150.000 Dới 1.800.000 Theo tiêu chí này, năm 2001 nớc ta cã kho¶ng 17% sè nghÌo - Chn nghÌo tổng cục thông kê đa ra:Có hai nghỡng nghèo Nghèo đói lơng thực thực phẩm (LTTP): ngời có mức thu nhập không đủ cho việc đảm bảo mức dinh dỡng tối thiểu 2100 calori/ ngời/ngày đêm) Nghèo đói chung: Đợc xác định sở ngỡng nghèo LTTP coi tơng ứng với 70% nhu cầu tối thiểu, 30% lại nhu cầu tối thiểu khác.Nghèo đói chung ngời không đảm IV Mối quan hệ tăng trởng kinh tế với xoá đói giảm nghèo phát triển kinh tế Quy mô mức độ nghèo đói nớc phụ thuộc vào hai yếu tố:Thu nhập bình quân đầu ngời mức độ bất bình đẳng ph©n phèi thu nhËp Víi bÊt kú møc thu nhập bình quân đầu ngời nào, việc phân phối bất công số ngời nghèo đói nhiều nhiêu Tơng tự, với phân phối nào, mức thu nhập bình quân thấp mức độ nghèo đói cao Nh phạm vi nghèo đói tuyệt đối kết hợp thu nhập đầu ngời thấp phân phối thu nhập không đồng Điều có ý nghĩa quan trọng làm sở để nớc phát triển có đợc lựa chọn sách toàn diện cho giảm nghèo đói Nếu tập trung vào việc nâng cao tốc độ tăng trởng kinh tế với hy vọng tăng thu nhập quốc dân cải thiện mức sống cho ngời nghèo cha đủ mà phải công trực tiếp vào tình trạng nghèo đói sách kế hoặch tập trung vào chống nghèo đói ngắn hạn dài hạn.Để thực điều này, phân phối thu nhập đóng vai trò quan trọng : Vai trò phân phèi thu nhËp: NỊn kinh tÕ níc ta ph¸t triĨn theo định hớng xà hội chủ nghĩa, nên phân phối thông qua phúc lợi xà hội có nghĩa quan trọng Nó góp phần thực công xà hội, giảm chênh lệch thu nhập tầng lớp nh©n d©n,