Bài viết tập trung đánh giá thực trạng và phân tích định lượng nhằm làm rõ mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế, việc làm và năng suất lao động ở Việt Nam. Trên cơ sở đó, đề xuất giải pháp và khuyến nghị chính sách cho Việt Nam trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng lao động, nhân tố đảm bảo tăng trưởng bền vững cho nền kinh tế Việt Nam.
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI ĐO LƯỜNG MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG VIỆC LÀM VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM NGUYỄN VĂN TUẤN Trong năm vừa qua Việt Nam ln trì tốc độ tăng trưởng kinh tế mức từ 5% đến 7%, số đáng mong ước nước khu vực giới Tuy nhiên, nhiều báo cáo cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam lại chủ yếu đến từ việc gia tăng vốn đầu tư sử dụng nhiều lao động Để làm sáng tỏ điều này, viết tập trung đánh giá thực trạng phân tích định lượng nhằm làm rõ mối quan hệ tăng trưởng kinh tế, việc làm suất lao động Việt Nam Trên sở đó, đề xuất giải pháp khuyến nghị sách cho Việt Nam việc nâng cao hiệu sử dụng lao động, nhân tố đảm bảo tăng trưởng bền vững cho kinh tế Việt Nam Từ khóa: Tăng trưởng kinh tế, hệ số co giãn lao động, suất lao động MEASURING THE RELATIONSHIP BETWEEN EMPLOYMENT GROWTH AND ECONOMIC GROWTH IN VIETNAM Nguyen Van Tuan Over the years, Vietnam has always maintained an economic growth rate of 5% - 7%, which is the desired number of many countries in the world However, many reports say that Vietnam's economic growth mainly comes from increasing investment capital and being labor intensive To clarify this, the article assesses the situation and analyzes quantitatively to clarify the relationship between economic growth, employment and labor productivity in Vietnam On that basis, this article proposes solutions and recommend policies to improve the efficiency of labor use, a factor that ensures sustainable growth for the Vietnamese economy Keywords: Economic growth, labor elasticity, labor productivity Ngày nhận bài: 21/5/2021 Ngày hoàn thiện biên tập: 28/5/2021 Ngày duyệt đăng: 7/6/2021 Đặt vấn đề Giữa việc làm kết đầu kinh tế có mối quan hệ mật thiết với Các nhà kinh tế học thường sử dụng hệ số co giãn để đo lường mối quan hệ Hệ số co giãn việc làm (EEC) hệ số đo lường phản ứng thay đổi việc làm thông qua thay đổi 68 kết đầu kinh tế việc làm tính số lao động làm việc kết đầu kinh tế tính tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng giá trị gia tăng (GVA) Thay đổi việc làm đo lường tốc độ tăng lao động thay đổi kết đầu kinh tế đo tốc độ tăng trưởng kinh tế Hệ số co giãn việc làm sử dụng rộng rãi để phân tích hoạt động thị trường lao động, thể mức % thay đổi việc làm tương ứng với 1% thay đổi tăng trưởng kinh tế hay muốn có thêm 1% tăng trưởng kinh tế thời kỳ định cần tăng thêm % việc làm thời kỳ Do đó, xác định hệ số co giãn việc làm để nắm bắt tính hiệu thị trường lao động với thay đổi điều kiện kinh tế vĩ mô, đại diện tăng trưởng kinh tế Trong thực tế, tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào nhiều nhân tố khơng gia tăng lao động Chính thế, việc tính hệ số co giãn việc làm thường giả định nhân tố khác không thay đổi có tăng lao động dẫn tới tăng trưởng kinh tế Có nhiều phương pháp tính hệ số co giãn việc làm Trong phạm vi nghiên cứu này, tác giả sử dụng phương pháp ước tính trực tiếp Dựa số liệu việc làm kết đầu kinh tế kỳ nghiên cứu quan thống kê cơng bố để ước tính trực tiếp hệ số co giãn việc làm, hệ số co giãn tính theo cơng thức sau: TÀI CHÍNH - Tháng 6/2021 Trong đó: EEC: Hệ số co giãn việc làm; GL: Tốc độ tăng lao động; GY: Tốc độ tăng trưởng kinh tế; L: Số lao động làm việc kinh tế; Y: Kết đầu ra; t t-1: Kỳ báo cáo kỳ báo cáo trước EEC < GY > 0: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng nhanh tốc độ tăng lao động, hệ số co giãn việc làm nhỏ tới tăng trưởng kinh tế coi thâm dụng lao động EEC > GY > 0: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng chậm tốc độ tăng trưởng lao động, hệ số co giãn việc làm lớn tăng trưởng kinh tế coi thâm dụng lao động EEC = 1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tốc độ tăng lao động, tăng trưởng kinh tế coi co giãn đơn vị theo lao động EEC = 0: Tốc độ tăng lao động = 0, tăng trưởng kinh tế hoàn tồn khơng co giãn theo lao động EEC = ∞: Tốc độ tăng trưởng kinh tế = 0, tăng trưởng kinh tế co giãn hoàn toàn theo lao động Trong trường hợp GY < 0: Nền kinh tế suy giảm, thường không xem xét hệ số co giãn việc làm trường hợp Dấu hệ số co giãn +/- cho biết, thay đổi lao động với thay đổi tăng trưởng kinh tế chiều (+) hay trái chiều (-) Thực trạng tăng trưởng kinh tế, việc làm suất lao động Việt Nam Tăng trưởng kinh tế Việt Nam Nhìn chung, giai đoạn 2007-2017, tình hình kinh tế-xã hội có biến động mạnh, tăng trưởng kinh tế Việt Nam bị tác động phụ thuộc nhiều vào kinh tế giới sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) (năm 2007) Trong năm gần đây, Việt Nam có sách phù hợp để ứng phó với tình hình ngồi nước tăng trưởng kinh tế ổn định Là quốc gia chịu ảnh hưởng mạnh từ khủng hoảng kinh tế năm 2008, kinh tế Việt Nam phải đối đầu tác động sau gia nhập WTO bùng nổ nợ công năm 2012 nước châu Âu Mặc dù vậy, quản lý điều hành Chính phủ, ngành kinh tế HÌNH 1: TỶ TRỌNG ĐĨNG GĨP VÀO GDP VIỆT NAM, GIAI ĐOẠN 2007-2017 Nguồn: Tổng cục Thống kê tính tốn tác giả Việt Nam bước phục hồi tăng trưởng bền vững (Hình 1) Hình cho thấy, tăng trưởng ngành Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản giảm từ năm 2008 Kể từ năm 2010, sở tính giá trị hàng hóa tính theo giá so sánh 2010 với thay đổi phương pháp thống kê quan thống kê Việt Nam (Tổng cục Thống kê) tách biệt phần Thuế sản phẩm trừ trợ cấp khỏi ngành, trở thành phần riêng lẻ Điều làm giảm cấu đóng góp ngành vào GDP, nhiên phản ánh đầy đủ xác tỷ trọng đóng góp ngành kinh tế vào tăng trưởng Cơ cấu đóng góp ngành Nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản có xu hướng giảm dần qua năm ngành Cơng nghiệp xây dựng dịch vụ có hướng tăng dần kể từ năm 2010 Điều với chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nâng cao đóng góp ngành Công nghiệp xây dựng, Dịch vụ, ngành dịch vụ ln có tỷ trọng cao ngành Cơng nghiệp Năng suất lao động Các nghiên cứu gần cho thấy, giai đoạn 2005 - 2010, động lực tăng trưởng Việt Nam nhờ vào nguồn lao động ngày tăng chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp chế biến - chế tạo dịch vụ, đóng góp khoảng 2/3 mức tăng trưởng GDP, 1/3 lại kết việc cải thiện suất ngành kinh tế Các ngành sản xuất Việt Nam thường tạo giá trị gia tăng thấp chủ yếu tận dụng lợi lao động dồi giá rẻ Các sản phẩm xuất đa dạng, chiếm 1/3 tỷ trọng kim ngạch sản phẩm dệt may, da giầy đồ nội thất Tiềm tăng trưởng dựa vào tăng vốn số lượng lao động không cịn nhiều Muốn trì tăng trưởng cao phải dựa vào tăng 69 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI HÌNH 2: HỆ SỐ CO GIÃN VIỆC LÀM THEO PHƯƠNG PHÁP ƯỚC LƯỢNG TRỰC TIẾP CỦA VIỆT NAM Ghi chú: cột bên trái đo lường tốc độ tăng trưởng kinh tế tốc độ tăng lao động; cột bên phải đo lường hệ số co giãn việc làm Nguồn: Tính tốn tác giả theo số liệu GSO Việt Nam suất lao động thông qua tái cấu thành phần kinh tế áp dụng phương thức sản xuất tiên tiến Còn theo số liệu Tổng cục Thống kê, suất lao động toàn kinh tế theo giá hành năm 2017 ước tính đạt 93,2 triệu đồng/lao động (tương đương 4.166 USD/lao động) Tính theo giá so sánh năm 2010, suất lao động toàn kinh tế năm 2017 tăng 6% so với năm 2016, bình quân giai đoạn 2011-2017 tăng 4,7%/năm Năng suất lao động Việt Nam thời gian qua có cải thiện đáng kể theo hướng tăng qua năm quốc gia có tốc độ tăng suất lao động cao khu vực ASEAN Tính chung giai đoạn 2007-2017, suất lao động theo sức mua tương đương năm 2011 (PPP 2011) Việt Nam tăng trung bình 4,2%/năm, cao so với mức tăng bình quân Singapore (1,5%/ năm); Malaysia (1,9%/năm); Thái Lan (2,5%/năm); Indonesia (3,5%/năm); Philipinnes (2,8%/năm) Tuy nhiên, mức suất lao động Việt Nam thấp so với nước khu vực Tính theo PPP 2011, suất lao động Việt Nam năm 2016 đạt 9.894 USD, 7,0% mức suất Singapore; 17,6% Malaysia; 36,5% Thái Lan; 42,3% Indonesia 56,7% Philipinnes Đáng ý chênh lệch suất lao động Việt Nam với nước tiếp tục gia tăng Điều cho thấy khoảng cách thách thức kinh tế Việt Nam phải đối mặt việc bắt kịp mức suất lao động nước Tăng trưởng việc làm Việt Nam nước có quy mơ dân số lớn, tháp dân số tương đối trẻ bắt đầu bước vào thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” với nguồn nhân lực dồi 70 từ trước đến Tính đến hết năm 2017, dân số nước ta đạt 96,02 triệu người, nữ chiếm khoảng 48,10% Gia tăng dân số năm qua kéo theo gia tăng lực lượng lao động Nhìn chung, năm Việt Nam có khoảng gần triệu người bước vào độ tuổi lao động, lợi cạnh tranh quan trọng Việt Nam việc thu hút đầu tư nước ngồi góp phần phát triển kinh tế - xã hội Xét cấu lực lượng lao động theo giới tính, tỷ lệ lao động nam lại nhiều nữ với 50% lao động nam giới Tuy nhiên, chênh lệch không đáng kể cho thấy lao động nữ chiếm lượng đông đảo Tỷ lệ thất nghiệp lao động nữ cao so với lao động nam hạn chế sức khỏe, mâu thuẫn sinh đẻ làm việc, hội tìm việc làm vừa ý sau sinh thấp Hiện nay, lực lượng lao động tập trung đông khu vực Đồng sông Hồng (chiếm 22%), tiếp đến khu vực Bắc Trung Bộ, Duyên hải miền Trung (trên 21%) Đồng sông Cửu Long chiếm 19,2% Đây khu vực có diện tích đất rộng, tập trung nhiều thành phố lớn, khu đô thị nhiều khu công nghiệp, thuận lợi cho việc sản xuất kinh doanh nên thu hút đông đảo lao động tập trung khu vực Những khu vực chiếm tỷ lệ thấp khu vực có diện tích đất hẹp, nhiều đồi núi, khu đô thị khu công nghiệp nên không thu hút nhiều lao động đến Lực lượng lao động nước ta chủ yếu tập trung khu vực nông thơn, chiếm khoảng gần 70% Con số có xu hướng giảm qua năm, mức cao Cả nước có khoảng 17 triệu niên nơng thôn độ tuổi từ 15-30, chiếm 70% số niên 60% lao động nông thôn Tuy nhiên, 80% số chưa qua đào tạo chuyên môn Đây trở ngại lớn cho lao động nông thôn tìm kiếm việc làm Tính đến năm 2017, dân số độ tuổi lao động Việt Nam 72,04 triệu người (chiếm khoảng 75% tổng dân số nước), đó, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động đạt 75,5%, với 54,4 triệu người So với năm 2010 (tỷ lệ tham gia lực lượng lao động 75%), lực lượng lao động tính đến năm 2017 tăng tỷ lệ số lượng tuyệt đối Hệ số co giãn việc làm Việt Nam Để tiến hành đo lường hệ số co giãn việc làm nhằm kiểm định mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tăng trưởng việc làm Việt Nam, tác giả TÀI CHÍNH - Tháng 6/2021 sử dụng số liệu Tổng cục thống kê Việt Nam Trong đó, để thống cách tính, tác giả lựa chọn năm 2010 năm gốc Kết tính tốn trình bày Hình Kết tính tốn cho thấy, Việt Nam đà tăng tốc kinh tế bắt đầu chậm lại suy giảm giai đoạn 2007-2009 Giai đoạn đánh dấu hội nhập mạnh mẽ Việt Nam với giới, ghi nhận qua kiện Việt Nam gia nhập WTO Kinh tế phục hồi nhẹ năm 2010 nhờ sách kích thích kinh tế Chính phủ năm 2009 liên tiếp hai năm 2011-2012 lại lặp lại đà suy giảm ảnh hưởng khủng hoảng nợ công suy giảm kinh tế toàn cầu Từ năm 2012 đến 2015, tăng trưởng kinh tế Việt Nam dần cải thiện, đặc biệt có bước tăng trưởng ấn tượng năm 2015, đạt 6,68% so với kỳ, mức cao từ năm 2007 trở lại Trong tốc độ tăng trưởng kinh tế có lúc suy giảm phục hồi thị trường lao động lại ổn định giai đoạn 2007-2011, với năm tăng khoảng 2,7 đến 2,8% có xu hướng giảm sút mạnh từ năm 2012-2015 hậu suy giảm kinh tế toàn cầu khiến doanh nghiệp nước vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) thu hẹp sản xuất, đặc biệt đóng băng thị trường bất động sản xây dựng giai đoạn làm cho hàng loạt công nhân ngành xây dựng bị việc bị giãn việc Tốc độ tăng lao động giai đoạn giảm từ 2,13% năm 2012 xuống thấp 0,18% năm 2015 Đến năm 2015, kinh tế phục hồi tốc độ tăng lao động tăng trở lại vào năm 2016 mức 0,88% Trong giai đoạn 2007-2017, hệ số co giãn việc làm biến động theo giai đoạn rõ ràng Từ năm 2007-2012, hệ số co giãn việc làm khơng có biến động nhiều, thay đổi khoảng từ [0,4; 0,5] Đến giai đoạn 2013-2017, hệ số co giãn việc làm Việt Nam có suy giảm, thấp vào năm 2015 0,03 cao 0,28 năm 2013 Nguyên nhân tượng tốc độ tăng lao động Việt Nam bắt đầu có xu hướng suy giảm từ năm 2013 tốc độ tăng lao động đạt mức thấp vào năm 2015 Điều tương tự hiệu ứng ảnh hưởng thay đổi quy mô lao động ngành đến tăng trưởng kinh tế phần nói đến Mặc dù, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam cải thiện qua năm, chưa có tác động mạnh đến khả tạo việc làm kinh tế Kết nghiên cứu cho thấy, tất năm, hệ số co giãn việc làm < tốc độ tăng trưởng dương Điều cho thấy, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2007-2017 tăng nhanh tốc độ tăng lao động Kết luận Dựa số liệu thống kê cho thấy, GDP năm 2017 tăng 6,81 so với năm 2016, đưa Việt Nam từ nước thuộc nhóm nước nghèo giới trở thành nước có thu nhập trung bình, với GDP bình quân đầu người năm 2013 đạt 1.908 USD, tăng gấp 20 lần năm 1990, GDP bình quân đầu người năm 2017 đạt 53,5 triệu đồng, tương đương 2.385 USD, tăng 170 USD so với năm 2016 Kết nghiên cứu cho thấy, phân tích mối quan hệ tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng trưởng việc làm cho thấy, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam cải thiện qua năm, chưa có tác động mạnh đến khả tạo việc làm kinh tế Bên cạnh đó, lao động tăng thêm Việt Nam sử dụng ngày hiệu hơn, sức cạnh tranh thấp Ở Việt Nam nay, cấu dân số bước vào q trình già hóa thời kỳ “cơ cấu dân số vàng”, lực lượng lao động tình tăng chậm dần Tốc độ tăng lao động giảm dần có thời điểm dừng Vì vậy, cần có số giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam, cụ thể: (1) ổn định nguồn nhân lực tương lai; (2) tăng trưởng kinh tế dựa việc sử dụng có hiệu lao động tăng thêm; (3) tăng trưởng kinh tế với mức thâm dụng hợp lý; (4) tái cấu kinh tế với mơ hình tăng trưởng cụ thể cho ngành; (5) chuyển dịch hợp lý cấu lao động ngành. Tài liệu tham khảo: Báo cáo Năng suất Việt Nam năm 2014, Viện Năng suất Việt Nam, 2014; Báo cáo Năng suất Việt Nam năm 2015, Viện Năng suất Việt Nam, 2015; Báo cáo tình hình kinh tế xã hội 2007-2016, Tổng cục Thống kê; Cục Quản lý Quốc gia (2014), Nâng cao suất lao động: Bắt đầu từ phát triển nguồn nhân lực; Điều tra lao động việc làm 2007-2017, Tổng cục Thống kê; Trần Thọ Đạt, Các mơ hình tăng trưởng kinh tế, NXB Thống kê, Hà Nội, 2005 Thông tin tác giả: ThS Nguyễn Văn Tuấn Khoa Kinh tế, Học viện Chính sách Phát triển Email: tuannv.apd@gmail.com 71 ... trạng tăng trưởng kinh tế, việc làm suất lao động Việt Nam Tăng trưởng kinh tế Việt Nam Nhìn chung, giai đo? ??n 2007-2017, tình hình kinh tế- xã hội có biến động mạnh, tăng trưởng kinh tế Việt Nam. .. 2017 tăng tỷ lệ số lượng tuyệt đối Hệ số co giãn việc làm Việt Nam Để tiến hành đo lường hệ số co giãn việc làm nhằm kiểm định mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tăng trưởng việc làm Việt Nam, tác... tăng trưởng kinh tế tăng nhanh tốc độ tăng lao động, hệ số co giãn việc làm nhỏ tới tăng trưởng kinh tế coi thâm dụng lao động EEC > GY > 0: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng chậm tốc độ tăng trưởng