Trong các thời đại khác nhau, dù ở phương Đông hay phương Tây con người đều quan tâm đến công bằng xã hội và đã có rất nhiều cách hiểu và giải quyết khác nhau đối với vấn đề công bằng xã hội. Nhất là đối với người Việt Nam, từ xa xưa công bằng xã hội bao giờ cũng được xem là một đạo lý sống của cộng đồng cũng như của mỗi cá nhân : Công bằng là đạo ở đời Cái ta không muốn thì người chẳng ưa Đối với 1 nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) như nước ta hiện nay thì công bằng xã hội là một trong những mục tiêu phấn đấu của Đảng và Nhà Nước để đưa đất nước quá độ lên CNXH. Trong nền kinh tế thị trường còn mới và nhiều thành phần như nước ta thì việc thực hiện công bằng xã hội trước hết là công bằng kinh tế. Công bằng xã hội cũng là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế. Vậy công bằng xã hội phải hiểu đúng như thế nào để không nhầm lẫn với “cào bằng” “ bình đẳng” ? Phát triển xã hội là gì ? Mối quan hệ biện chứng giữa chúng ra sao ?..Thực trạng vấn đề về phát triển kinh tế và công bằng xã hội ở nước ta đang được thực hiện như thế nào? Trong bài tiểu luận của mình , em xin trình bày những hiểu biết của mình về công bằng xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường và mối quan hệ giữa công bằng xã hội với phát triển kinh tế , cũng như các biện pháp để phát triển kinh tế đồng thời đảm bảo công bằng xã hội nước ta hiện nay.
Mở đầu Trong thời đại khác nhau, dù phơng Đông hay phơng Tây ngời quan tâm đến công xà hội đà có nhiều cách hiểu giải khác vấn đề công xà hội Nhất ngời ViƯt Nam, tõ xa xa c«ng b»ng x· héi đợc xem đạo lý sống cộng đồng nh cá nhân : Công đạo đời Cái ta không muốn ngời chẳng a Đối với nớc theo định hớng x· héi chđ nghÜa (XHCN) nh níc ta hiƯn công xà hội mục tiêu phấn đấu Đảng Nhà Nớc để đa đất nớc độ lên CNXH Trong kinh tế thị trờng nhiều thành phần nh nớc ta việc thực công xà hội trớc hết công kinh tế Công xà hội động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Vậy công xà hội phải hiểu nh để không nhầm lẫn với cào bình đẳng ? Phát triển xà hội ? Mối quan hƯ biƯn chøng gi÷a chóng ? Thùc trạng vấn đề phát triển kinh tế công xà hội nớc ta đợc thực nh nào? Trong tiểu luận , em xin trình bày hiểu biết công xà hội điều kiện kinh tế thị trờng mối quan hệ công xà hội víi ph¸t triĨn kinh tÕ , cịng nh c¸c biƯn pháp để phát triển kinh tế đồng thời đảm bảo c«ng b»ng x· héi níc ta hiƯn Néi dung I) Lý luận chung: quan hệ công xà hội phát triển kinh tế: 1) Công xà hội ? Thực công bẵng xà hội khái niệm mang tính lịch sử, bị quy định hoàn cảnh lịch sử cụ thể Có thể nói xà hội có chuẩn mực riêng công xà hội hoàn cảnh lịch sử xà hội quy định Trong chế độ xà hội công xà nguyên thuỷ công xà hội có nghĩa ngời tuân theo trật tự đà đợc cộng đồng thừa nhận, vi phạm bị trừng phạt Khi cá nhân tách khỏi thị tộc công chủ yếu có nghĩa ngời bình đẳng việc sử dụng quyền phơng tiện sống Khi xuất sở hữu t nhân nội dung khái niệm công xà hội thay đổi Sự công đợc xem xét mối quan hệ với địa vị xà hội Theo Arixtốt, công là bình đẳng ngời có địa vị xà hội Còn bất bình đẳng ngời địa vị xà hội đợc Arixtốt coi công Quan điểm Arixtốt thực tế đà trở thành quan điểm chủ đạo suốt lịch sử tồn xà hội phân chia giai cấp Sự xuất sở hữu t nhân tiền đề cho xuất sản xuất hàng hoá.Khi xản xuất hàng hoá xuất ngày phát triển trao đổi theo nguyên tắc ngang giá ngày trở thành nguyên tắc chi phối quan hệ trao đổi xà hội Thích ứng với tình hình ấy, nội dung khái niệm công thay đổi, đặc biệt chủ nghĩa T Bản : mối quan hệ trao đổi đợc gọi công chúng thực theo nguyên tắc ngang giá ; lĩnh vực Chính trị quan hệ xà hội khác ngời đợc tuyên bố bình đẳng trớc Pháp Luật, dĩ nhiên hệ thống Pháp Luật nhằm bảo vệ trớc hết cho giai cấp thống trị đơng thời Riêng CNXH, C.Mác đề cập đến tác phẩm Phê phán cơng lĩnh Gotha công xà hội đợc thể nguyên tắc phân phối lao động C.Mác chØ râ r»ng x· héi XHCN, sau ®· khấu trừ khoản cần thiết để trì sản xuất, tái sản xuất nh để trì đời sống cộng đồng, toàn số sản phẩm xà hội lại đợc phân phối theo nguyên tắc: ngời sản xuất nhận trở lại từ xà hội số lợng vật phẩm tiêu dùng trị giá ngang với số lợng lao động mà ®· cung cÊp cho x· héi (sau ®· khấu trừ số lao động cho quỹ xà hội ) Đây nguyên tắc phân phối công tất ngời sản xuất có quyền ngang tham dự vào quỹ tiêu dùng xà hội làm công viƯc ngang 2) Ph¸t triĨn kinh tÕ Ph¸t triĨn kinh tế tăng trởng kinh tế gắn liền với hoàn thiện cấu, thể chế kinh tế nâng cao chất lợng sống Muốn phát triển kinh tế trớc hết phải có tăng trởng Nhng tăng trởng kinh tế dẫn tới phát triển kinh tế Phát triển kinh tế đòi hỏi ph¶i thùc hiƯn néi dung sau : - Sự tăng lên tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản phẩm quốc dân (GNP) tổng sản phẩm quốc dân tính theo đầu ngời Nội dung phản ánh mức độ tăng trởng kinh tế quốc gia thời kì định - Sự biến đổi cấu kinh tế theo hớng tiến thể tỷ trọng ngành dịch vụ công nghiệp tổng sản phẩm quốc dân tăng lên, tỷ trọng nông nghiệp ngày giảm xuống Nội dung phản ánh chất lợng tăng trởng, trình độ kĩ thuật sản xuất để đảm bảo cho tăng trởng kinh tế bền vững - Mức độ thoả mÃn nhu cầu xà hội thể tăng lên thu nhập thực tế, chất lợng giáo dục, y tếmà ngời dân đợc hởng Nội dung phản ánh mặt công xà hội tăng trởng kinh tế 3) Mối quan hệ phát triển kinh tế công xà hội Phát triển kinh tế bao hàm mối quan hệ biện chứng tăng trởng kinh tế công xà hội Phát triển kinh tế điều kiện kiên để giải công xà hội Công xà hội vừa mục tiêu để phấn đấu nhân loại vừa động lực quan trọng phất triển kinh tế Mức độ ngày cao trình độ phát triển, trình độ văn minh xà hội ngày có sở bền vững II) Quan hệ công đổi nớc ta: 1) Thực trạng nớc ta : Trong thời kì trớc đổi nớc ta, đà có cách hiểu không ®óng vỊ c«ng b»ng x· héi: ®ång nhÊt c«ng b»ng với bình đẳng, dẫn đến sách bình quân phân phối làm triệt tiêu yếu tố tích cực, động xà hội Chính sách bình quân thực chất công mà bất công Chính bất công tăng dần lên đến mức ngời lao động thờ với sở hữu xà hội, không quan tâm đến kết lao động Công đổi Đảng ta khởi xớng lÃnh đạo đà mang đến t mới, quan điểm tăng trởng kinh tế công xà hội Tất nhiên quan điểm bắt nguồn dựa sở đờng lối xây dựng CNXH Đảng Cộng Sản Việt Nam, thể rõ cơng lĩnh Đảng Đại hội Đảng VIII (tháng năm 1996) đề tâm tiếp tục nắm vững nhiệm vụ chiến lợc xây dựng CNXH Bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hoá- đại hoá Mục tiêu công nghiệp hoá - đại hoá biến nớc ta thành níc cã c¬ së vËt chÊt - kÜ tht hiƯn đại Cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuát tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh Công b»ng x· héi ë níc ta g¾n liỊn víi CNXH , biểu đặc trng CNXH CNXH ë ViƯt Nam lµ sù thèng nhÊt vµ phát triển biệng chứng giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng xà hội giải phóng ngêi.CNXH sÏ tiÕn tíi xo¸ bá mäi ¸p bøc, bóc lột, bất công mu cầu hạnh phúc cho ngời, gia đình toàn xà hội Đó công xà hội lớn nhất, triệt để mà phấn đấu nghiệp dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh Bằng hiểu Đảng Nhà Nớc phấn đấu để ngời nghèo đủ ăn, ngời đủ ăn trở nên giả, ngời giả trở nên giàu có Chúng ta thõa nhËn cã sè bé phËn d©n c giàu lên trớc, số vùng giàu lên trớc ®iỊu cÇn thiÕt, ®Ĩ thóc ®Èy cho sù phÊt triĨn tiến chung Đồng thời phải có sách kinh tế, xà hội đặc biệt để trợ giúp ngời nghèo, vùng nghèo dần lên Hiện , nớc ta có tình trạng vùng nông thôn có nhiếu gia đình sách có đóng góp cho kháng chiến cho Cách mạng thì thu nhập đời sống vùng khó khăn hơn, nghèo vùng khác, địa ph5 ơng khác Trong năm chuyển sang kinh tế thị trờng cha có sách phù hợp để giải vấn đề ®ã thùc tÕ cho thÊy chóng ta cha thùc hiƯn đợc công hởng thụ vùng nông thôn với nhau, nông thôn với thành phố Hàng loạt sách kinh tế xà hội, sách phát triển giáo dục nông thôn nhiều bất hợp lý, em nông dân có điều kiƯn theo häc ë c¸c bËc häc cao Sù mÊt cân thể chỗ kẻ làm ăn bất giàu lên nhanh chóng thủ đoạn bất hợp pháp nh tham nhũng, buôn lậu, đặc quyền, đặc lợi, gian lận thơng mại, lừa đảo Vẫn tồn tình trạng XH có ngời phận lao động nh nhng có lợi nghề nghiệp có thu nhập cao nhiều so với ngời lao động khác lĩnh vực khác, cao hàng trăm lần so với phần đông ngời lao động nông nghiệp Nhuững bất công đòi hỏi nhà nớc phải đề sách thích ứng để điều tiết thu nhập, đÃi ngộ thích đáng ngời đà cống hiến suốt đời mình, kể xơng máu cho đấu tranh tự độc lập Vấn đề quan định giải mối quan hệ ngời giàu ngời nghèo quan hệ đổi Chúng ta cần đánh giá thực trạng có cách nhìn míi chun sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng Trong hoạt động kinh tế, phải chấp nhận cạnh tranh lành mạnh để tạo động lực thực tăng trởng kinh tế phận dân c định giàu lên, phận khác tơng đối tình trạng nghèo Hơn nữa, mặt khiếm khuyết, mặt trái kinh tế thị trờng làm cho tình trạng thất nghiệp, tệ nạn xà hội có xu hớng tăng lên Vì vậy, phấn đấu có sách phát triển kinh tế theo quy luật kinh tế thị trờng, đồng thời phải có sách xà hội để trợ giúp ngời nghèo trì hợp lý mối quan hệ phát triển kinh tế giải vấn đề xà hội 2) Quan điểm đảng nhà nớc Quan điểm Đảng ta gắn liền tăng trởng kinh tế với tiến công xà hội bớc suốt trình phát triển Công xà hội phải thể khâu phân phối kết sản xuất nh việc tạo điều kiện phát triển lực thành viên cộng đồng Để phát triển kinh tế, thực công xà hội, Đảng ta chủ trơng phát triển sản xuất hàng hoá gồm nhiều thành phần kinh tế, thừa nhận nhiều hình thức sở hữu khác tồn Điều có nghĩa mặt kinh tế, thừa nhận chừng mực tồn xà hội bất bình đẳng tài sản, điều kiện sản xuất thành viên lịch sử để lại Xoá bỏ bất bình dẳng phải có quan điểm lịch sử, quan điểm phát triển sản xuất Ngay t liệu sản xuất thuộc sở hữu toàn dân thành viên xà hội có quyền làm chủ nh Trong quan hệ sở hữu ngời có quyền làm chủ t liệu sản xuất chừng mực họ có việc làm lợi ích tơng ứng Đối tợng sở hữu trở nên đa dạng chuyển đổi sang kinh tế thị trờng: sở hữu t liệu sản xuất, sở hữu hữu vốn, sở hữu sức lao động, sở hữu tài sản vô hình, sở hữu thị trờng,v v Quan hệ sở hữu đa dạng nên quan hệ phân phối thu nhập đa dạng Các Mác nói phân phối sản phẩm sản xuất kết phân phối điều kiện sản xuất Kinh tế thị trờng đòi hỏi phải áp dụng nhiều nguyên tắc phân phối nhiều loại hình thu nhập khác Có lao động thu nhập có thu nhập không lao động Sự chênh lệch thu nhập lớn: Công xà hội không liền với việc bình quân cào phân phối thu nhập, mà đòi hỏi việc phân phối thu nhập phải khuôn khổ luật pháp, không tầng lớp giàu có bần tầng lớp khác Nhà Nớc ta không chủ trơng hạn chế làm giàu hợp pháp, không đặt giới hạn giàu có, nhng cần thiết phải quan tâm đến giới hạn thấp nghèo, bảo đảm có ngời nghèo tơng đối so với ngời giàu, đời sống phận nhân dân nghèo phải bớc đợc cải thiện nâng lên Trong phân phối thu nhập có phân phối lần đầu phân phối lại nhiều lần dới nhiều hình thức đa dạng khác nhau.Nhà Nớc thông qua nhiều sách kinh tế để điều tiết hợp lý thu nhập tầng lớp dân c,các ngành,các vùng kinh tế khác nhau.Đặc biệt gắn liền với tăng trởng kinh tế mà tiến hành phân phối qua quỹ phúc lợi xà hội nhằm giảm bớt chênh lệch điều kiện tái sản xuất sức lao động số nhu cầu bản, thiết yếu thành viên xà hội 3) Các giải pháp tăng truởng kinh tế va công xà hội *)Các sách thúc đẩy phát triển kinh tế thực công xà hội Tăng trởng kinh tế nớc ta đòi hỏi phải sử dụng tối đa sức lao động , hạn chế thất nghiệp Đó yêu cầu việc thực công xà hội Nhà nớc có sách khuyến khích đầu t đa dạng hoá loại hình sản xuất kinh doanh ngời lao động có hội tìm kiếm việc làm kể việc làm thuê Những sai lầm ấu trĩ khứ đà cho hiểu xây dựng xà hội mà nhân dân lao động làm chủ trình lâu dài, phải tạo tiền đề cần thiết để làm chủ Trong phát triển thành phần kinh tế t nhân thành phần kinh tế T t nhân, nguời lao động phải làm thuê cho ông chủ t nớc nớc Nhà nớc cần có quy định luật pháp, tăng cờng việc thực luật pháp để quan hệ thuê mớn lao động không mang hình thức quan hệ chủ tớ, quan hệ thống trị bị trị Để thúc đẩy tăng trởng kinh tế điều kiện vốn đầu t có hạn , cần đầu t theo thứ tự u tiên vào vùng theo tiêu chuẩn hậu kinh tế Những vùng kinh tế trọng điểm nớc , nớc cần đợc đầu t phát triển trớc bớc Thực quan điểm nhằm hớng tới tăng trởng kinh tế cao kinh tế quốc dân, nhng mặt khác đa đến chênh lệch vùng địa phơng tốc độ tăng trởng kinh tế , thu nhập dân c khả hội tìm kiếm việc làm Tất nhiên , đến lúc đó, theo đà phát triển kinh tế, nguồn lực Nhà nớc XH đủ lớn, Chính phủ có kế hoạch giảm dần tách biệt vùng sinh thái Về chênh lệch thành thị nông thôn năm trớc mắt, thực chủ trơng công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn, tạo phân công lao động nông thôn, phát triển tăng trởng nông thôn chiều rộng chiều sâu, cách nâng cao mức thu nhập nông dân, lực luợng lao động đông đảo nớc ta, bớc xoá bỏ khoảng cách thành thị nông thôn Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế - XH đến năm 2000 nghị Đại hội Đảng VIII Đảng ta đà đề đờng lối, chủ trơng, sách tổng quát phát triển mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc đến năm 2000 chuẩn bị cho thời kì phát triển từ sau năm 2000 đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Lực luợng sản xuất lúc đạt trình độ tơng đối đại, phần lớn lao động thủ công đợc thay lao động sử dụng máy móc, điện khí hoá toàn quốc bẳn đợc thực Năng suất lao động xà hội hiệu sản xuất kinh doanh cao nhiều *)Biện pháp thực hiện: 1) Tăng cờng vai trò Nhà nớc phân phối lại cung cấp dịch vụ xà hội nông thôn Thực tăng trởng kinh tế phải gắn kiền với tiến công xà hội bớc suốt trình phát triển Công xà hội phải thể khâu phối hợp lý t liệu sản xuất lẫn khâu khâu phân phối kết sản xuất nh việc tạo điều kiện phát triển lực toàn thành phần cộng đồng Nhà nớc điều tiết qua sắc thuế thu nhập cá nhân để giảm bớt chênh lệch thu nhập tằng lớp dân c huy động góp ngời có thu nhập cao vào ph¸t triĨn cđa x· héi Kinh nghiƯm c¸c nớc lÃnh thổ Đông nh Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia cho thấy khu vc nông thôn có vai trò to lớn biến đổi mạnh mẽ thông qua biện pháp tăng thu nhập nông thôn (giảm đói nghèo cải thiện phúc lợi xà hội ) Quá trình biến đổi nông thôn liên quan đến loạt yếu tố nh tăng suất lao động nông nghiệp, đẳy mạnh hoạt động phi nông nghiệp nông thôn phát triển sở hạ tầng đa niên nông thôn đến nơi có hội làm việc, cải thiện y tế xây dựng trờng học cung cấp nớc Một vai trò dễ thấy phủ cung cấp dịch vụ nông thôn nh giáo dục tiểu học, chăm sóc sức khoẻ ban đầu , xây dựng kết cấu hạ tầng sở cứu trợ xà hội Nhà nớc có vai trò quan trọng việc tạo mạng lới bảo hiểm để bảo vệ gia đình khỏi rủi ro, giữ cho họ không lâm vào tình trạng khốn tạo điều kiện cho họ đóng góp vào phát triển đất nớc Bảo đảm việc cung cấp dịch vụ cách bình đẳng mang lại công mà hiệu Ngoài đầu t vào ngời ta phải đầu t vào sở hạ tầng nh đờng sá cấp nớc Cả vốn đầu t ngời nhân tạo tạo nên sở tăng trởng kinh tế Ngoài việc phát triển sở hạ tầng nông thôn năm đầu trình phát triển nông thôn họ đầu t nhiều vào ngời khắp vùng nông thôn.Tỷ lệ tiêu công cộng dành cho khu vực Đông cao khu vực khác:20% tiêu dành cho giáo dục (ở tất cac nớc phát triển 13%) Sự kết hợp đầu t vào sở hạ tầng nông thôn nguồn nhân lực đà cải thiện suất lao động, tăng cờng hội phi nông nghiệp tiến hành công nghiệp hoá nông thôn Kết nớc Đông đà đạt đợc thành tựu tăng trởng kinh tế mạnh mẽ bền vững 20-30 năm qua mà giảm đói giảm nghèo cách nhanh chóng Những dịch vụ quan trọng giáo dục tiểu học, y tế công cộng, chữa bệnh cho ngời nghèo nớc Ngân sách Nhà nớc có vai trò yếu loại dịch vụ này, dù hộ gia đình đóng góp phần, đăc biệt dịch vụ xà hội 10 Thực tế cho thấy dịch vụ nông thôn Việt Nam, giống nh nớc Đông Nam khác, có vai trò quan trọng tăng trởng kinh tế, nhằm giảm đói nghèo đảm bảo công cho xà hội Nhìn chung nông thôn Việt Nam, hộ gia đình tham gia vào hoạt động kinh tế đa dạng thờng có mức sống cao gia đình khác Việc đa dạng hoá ngày đòi hỏi có thông tin kiến thức, nh khả tiếp cận với công nghệ thị trờng 2) Chơng trình dân số kế hoạch hoá gia đình Một nguyên nhân quan trọng dẫn đến nghèo đói nhiều ngời dân, đặc biệt phụ nữ trẻ em, không đợc chăm sóc y tế học hành gia đình đông Những gia đình không đợc hởng thành đổi thờng lao động nặng nề, vất vả kiếm sống mà thu nhập lại thấp, kiếm đợc việc làm khó khăn Vì vậy, làm cho gia đình trở nên yếu tố quan trọng để có tăng trởng kinh tế gắn liền với tiến xà hội công xà hội Đảng Nhà nớc ta đà nhiều thị, nghị qut tËp trung nhiỊu ngn lùc nh»m h¹ tû lƯ phát triển dân số Nhờ đó, phong trào thực kế hoạch hoá gia đình nhân dân nớc có chuyển biến mạnh mẽ Số trung bình phụ nữ độ tuổi sinh đẻ đà giảm từ 3,8 năm 1989 xuống 3,1 năm 1994 Tuy , kết hiệu công tác dân số kế hoạch hoá giai đình thấp 3) Chơng trình xoá đói giảm nghèo : Xoá đói giảm nghèo sách lĩnh vực hoạt động thực tiễn cụ thể thiết thực để giảm bớt bất công xà hội trình tăng trởng kinh tế Trong kinh tế sách vĩ mô có liên quan trực tiếp đến ngời nghèo phải kể đến sách thể qua thị khoán 100 khoán 10, 11 luật đất đai năm 1993, hỗ trợ tín dụng cho nông dân, lập ngân hàng cho nghèo Các nỗ lực đà tạo điều kiện đa dạng hoá sản xuất, thay đổi cấu chất hợp tác xà nông nghiệp, tự hoá thơng mại,giá cả, thị truờng lao động, vốn, quản lý môi trờng Đến hết năm 1996, đà có triệu lợt hộ nghèo đợc vay vốn sản xuất, 1,2 triệu lợt hộ vay 1900 tỉ đồng từ nguồn ngân hàng phục vụ ngời nghèo với lÃi suất thấp (1%/tháng) khong phải chấp Khoảng 600 nghìn lợt hộ nghèo đợc vay tỉ đồng từ nguồn trích từ ngân sách cấp quyền địa phơng nhập quỹ xoá đói giảm nghèo, 600 nghìn lợt hộ nghèo vay vốn từ quỹ tổ chức đoàn thể số lợng dáng kể đợc vay vốn xoá dói giam nghèo từ dự án hợp tác quốc tế Ngoài cần tập trung giải đồng phơng diện: sách kinh tế vĩ mô liên quan đến xoá đói giảm nghèo, kiện toàn tổ chức thực xoá đói giảm nghèo từ trung ơng đến huyện xà 4) Chơng trình giải việc làm Mục tiêu giâi việc làm kế hoạch năm 1996-2000 đợc đề là: năm thu hút thêm từ 1,3 đên 1,4 triệu lao động có chỗ làm việc, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5% Nh năm, nớc ta giải việc làm cho 6,5 triệu ngời Số lợng lao động không đủ việc làm khu vực nông thôn nớc năm 1996 chiếm 26,58% so với dân số độ tuổi lao động khu vực nông thôn Khu vực thành thị từ 70 đến 80 vạn ngời việc làm, chiếm 5,88% tổng số lao động thành thị Hàng năm gần triệu ngời độ tuổi lao động nông thôn tràn thành thị tìm kiếm việc làm, đặc biệt Hà Nội TP.Hồ Chí Minh.Đến cuối năm 1997 quỹ Quốc gia đà giải tạo việc làm ổn định việc làm cho 1,8 triệu lao động Nhà nớc đẩy mạnh việc tìm kiếm thị trờng nớc ngoài, dự kiến thời kì 1996-2000 xuất 10 12 vạn lao động, giải việc làm cho đối tợng tệ nạn xà hội khoảng 0,2 triệu ngời năm v.v 5) Chơng trình phát triển địa bàn xung yếu Căn vào mức độ phát triển, vùng dân tộc miền núi nớc ta đợc phân định thành khu vực, khu vực vùng có khó khăn Đây nơi sinh sống đồng bào dân tộc thiểu số Kinh tế vùng mang tính tự cung tự cấp.Đồng bào phải làm ăn sinh sống điều kiện khắc nghiệt, thờng du canh du c phá rừng làm rẫy.Đây vùng có tỷ lệ đói nghèo cao so với vùng nớc.Theo thống kê năm 1997, địa bàn miền núi có khoảng 1,73 triệu hộ đói nghèo, gần 700 xà cha có đờng ô tô đến trung tâm Hầu hết xà cha có điện lới, cha dùng nớc sạch, trờng học, trạm y tế sơ sài Số ngời mù chữ, thÊt häc chiÕm 60% V× vËy khu vùc khu vực ẩn chứa nhân tố thiếu ổn định.Sự phân cực giàu nghèo dân với dân đến ngày tăng Trớc tình hình đó, phiên họp thờng kì tháng 3-1998, Chính phủ đà coi chơng trình phát triển kinh tế xà hội xà đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa chơng trình đặc biệt quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc Nhiệm vụ chủ yếu chơng trình phát huy tiềm chỗ bảo đảm an toàn lơng thực nơi có điều kiện, bớc phát triển kinh tế hàng hoá.Quy hoạch dân c gắn với định canh định c, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển Từng bớc tăng cờng sở hạ tầng theo quy hoạch ổn định, xây dựng nâng cấp công trình giao thông điện nớc, trờng học,trạm y tế ,chợ, thuỷ lợi, phát triển giáo dục nâng cao dân trí 6) Chống tham nhũng buôn lậu Tình trạng tham nhũng chống buôn lậu diễn kh¸ phỉ biÕn ë níc ta díi rÊt nhiỊu hình thức khác Tham nhũng không hoành hành 13 đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, ngành, cấp, mà tệ nạn quan quản lý hành quan chức thực thi pháp luật Tham nhũng buôn lậu hoat động ảnh hởng tiêu cực lớn tới công xà hội, góp phần tăng nhanh phân hoá giàu nghèo xà hội Nhiều ngời tham nhũng mà giàu lên nhanh chóng Sự giàu họ gắn liền với tợng ngân sách Nhà nớc bị thất thoát, khả tài trợ cho dịch vụ y tế, giáo dục giảm sút,v.vTham nhũng buôn lậu đánh thẳng vào pháp luật, xói mòn kỉ cơng, lung lay phép nớcvốn đợc coi tảng, tiêu chuẩn công xà hội Tham nhũng buôn lậu ảnh hởng đến tốc độ tăng trởng kinh tế Buôn lậu trốn thuế làm hàng hoá sản xuất nớc không cạnh tranh đợc phải thu hẹp sản xuất , nhiều ngành sản xuất non trẻ bị thui chột hàng nhập lậu tràn lan.Tham nhũng làm thất thoát vốn đầu t phát triển Nhà nớc làm nản lòng nhà đầu t nớc việc đầu t vào Viêt Nam Tham nhũng buôn lậu mặt trái kinh tế thị trờng ; biểu đối đầu tăng trởng kinh tế công xà hội Nếu biện pháp ngăn chặn kịp thời gây căng thẳng xà hội 7) Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn ngày đợc trọng nhiều níc, trë thµnh mét bé phËn quan träng chiÕn lợc phát triển quốc gia kinh nghiệm nhiều nớc thấy xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn điều kiện quan trọng để đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế xà hội nớc Đối với nớc ta, xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tiền đề quan trọng để thực công nghiệp hoá- đại hoá nông thôn nớc, góp phần ổn định trị giải công xà hội, đa nông thôn lên sống phồn vinh theo định hớng XHCN 14 8) Phát triển giáo dục đào tạo nông thôn Con em nông dân, đặc biệt em ngời nghèo nông thôn đợc học, học ít, không đợc đào tạo nghề có hội việc làm Giáo dục nông thôn nớc ta có phát triển nhng nhều khó khăn Bên cạnh khó khăn mặt giáo viên khó khăn giải lơng, hoạt động dạy học, trờng sở, thiết bị khó khăn lớn Kinh phí ngân sách Nhà nớc cho giáo dục đào tạo năm qua dao động khoảng6% Nghị Trung ơng II đà rõ phải nâng tỷ lệ cho giáo dục đào tạo lên 17% đến năm 2000 Nhng ngân sách Nhà nớc ta nhỏ nên tỷ lệ không đa lại cải thiện mạnh mẽ cho giáo dục đào tạo nông thôn Giải pháp phải đẩy mạnh xà hội hoá giáo dục, đào tạo 9) Phát triển y tế nông thôn Chuyển sang chế thị trờng, y tế nông thôn gặp nhiều khó khăn, trạm xá xuống cấp trầm trọng Y tế sở không phát triển mà tập trung cho bệnh viện tuyến trung ơng cấp tỉnh Bà nông dân điều kiện khám bệnh tuyến Giải pháp phải phát triển y tế sở, củng cố mở rộng, nâng cấp trạm y tế xà Muốn phải có vốn đầu t lớn có sách thoả đáng cho cán y tế Luật ngân sách đời có hiệu lợc từ ngày 1-11997 đà quy định rõ nội dung ph©n cÊp nhiƯm vơ chi cho y tÕ cac cấp, y tế nông thôn đợc đảm bảo ổn định 15 Kết luận Tăng trởng kinh tế công xà hội nội dung lớn quan hệ trình phát triển kinh tế xà hội Tăng trởng kinh tế phải liền với công xà hội Công xà hội không công phân phối thu nhập mà điều kiện mà cá nhân có hội tham gia nh vào hoạt động cộng đồng Tuy nhiên thực tế, 16 điều kiện khác biệt tuỳ theo giai đoạn lịch sử, điều kiện sinh sống, tố chất cá nhân.Trên thực tế ngời ta giảm bớt bất bình đẳng, bất công không thẻ đạt đợc công tuyệt đối Quan hệ tăng trởng kinh tế công xà hội phải đợc hiểu mức độ giảm bớt bất bình đẳng đạt đợc với tăng trởng kinh tế Việt Nam đà đạt đơc thành tựu bớc đầu nhng quan trọng tăng trởng kinh tế suốt 12 năm đổi Nhờ trình phi tập trung hoá kinh tế, đặc biệt chế độ khoán nông nghiệp, tạo môi trờng cho thành phần kinh tế phát triển, chuyển sang chế thị trờng, đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt mặt.Chế đọ phân phối gắn với lao động kết quả, hiệu lao động đà cho động lực thúc đẩy tăng trởng tạo công Những giải pháp , sách chơng trình quốc gia đợc tiếp tục hoàn thiện triển khai tiếp tục thúc đẩy mạnh mẽ tăng trởng kinh tế giải tốt tăng trởng kinh tế công xà hội, đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp đại dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh 17 ... Mối quan hệ phát triển kinh tế công xà hội Phát triển kinh tế bao hàm mối quan hệ biện chứng tăng trởng kinh tế công xà hội Phát triển kinh tế điều kiện kiên để giải công xà hội Công xà hội vừa... cấp, y tế nông thôn đợc đảm bảo ổn định 15 Kết luận Tăng trởng kinh tế công xà hội nội dung lớn quan hệ trình phát triển kinh tế xà hội Tăng trởng kinh tế phải liền với công xà hội Công xà hội không... chung: quan hệ công xà hội phát triển kinh tế: 1) Công xà hội ? Thực công bẵng xà hội khái niệm mang tính lịch sử, bị quy định hoàn cảnh lịch sử cụ thể Có thể nói xà hội có chuẩn mực riêng công xÃ