Cơ sở lý luận về FDI và lĩnh vực dịch vụ phân phối
Một số khái niệm cơ bản về FD
Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, FDI được định nghĩa là “một khoản đầu tư với những quan hệ lâu dài, theo đó một tổ chứ trong một nền kinh thế (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác đó
Hội nghị Liên Hợp Quốc về TM và Phát triển UNCTAD cũng đưa ra một doanh nghiệp về FDI Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm vốn được cung cấp (trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan khác) bởi nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các doanh nghiệp FDI, hoặc vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài nhận được từ doanh nghiệp FDI FDI gồm có ba bộ phận: vốn cở phần, thu nhập tái đầu tư và các khoản vay trong nội bộ công ty.
Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa : đầu tư trực tiếp nước ngoài là người sở hữu tại nước này mua hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế của nước khác Đó là một khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho một thực thể kinh tế của nước ngoài để có ảnh hưởng quyết định đổi với thực thể kinh tế ấy hoặc tăng thêm quyền kiểm soát trong thực thể kinh tế ấy.
Tạ Thị Trang – Lớp KTPT 47B - QN
Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 đưa ra khái niệm: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc tổ chức, cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoái hoặc bất kì tài sản nào được chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài theo quy định của luật này”
Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) đưa ra khái niệm: “ một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp là một DN có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách pháp nhân trong đó nhà đầu tư trực tiếp sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc có quyền biểu quyết Điểm mấu chốt của đầu tư trực tiếp là chủ định thực hiện quyền kiểm soát công ty” Tuy nhiên không phải tất cả các QG nào đều sử dụng mức 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế có những trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản trong doanh nghiệp của chủ đầu tư nhỏ hơn 10% nhưng họ vẫn được quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, trong khi nhiều lúc lớn hơn nhưng vẫn chỉ là người đầu tư gián tiếp.
Từ những khái niệm trên có thể hiểu một cách khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau: “đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI tại một quốc gia là việc nhà đầu tư ở một nươc khác đưa vốn bằng tiền hoặc bất kì tài sản nào vào quốc gia đó để có được quyền sở hữu và quản lý hoặc quyền kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc gia đó, với mục tiên tối đa hoá lợi ích của mình”. Tài sản trong khái niệm này, theo thông lệ quốc tế, có thể là tài sản hữu hình (máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ, bát động sản, các loại hợp đòng và giáy phép có giá trị …), tài sản vô hình (quyền sở hữu tí tuệ, bí quyết và kinh nghiệm quản lý…) hoặc tài sản tài chính (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ…). Như vậy FDI bao giờ cũng là một dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nước ngoài. Hai đặc điểm cơ bản của FDI là: có sự dịch chuyển tư bản trong phạm vi quốc tế và chủ đầu tư (pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn và quản lí đối tượng đầu tư
Theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 đưa ra khái niệm:
“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc tổ chức, cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoái hoặc bất kì tài sản nào được chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài theo quy định của luật này”
2 Vai trò, đặc điểm FDI
FDI giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn cho phát triển kinh tế xã hội do tích lũy nội bộ thấp, cản trở đầu tư và đổi mới kỹ thuật trong điều kiện khoa học, kỹ thuật thế giới phát triển mạnh
Cùng với việc cung cấp vốn, thông qua FDI các công ty nước ngoài đã chuyển giao công nghệ từ nước mình hoặc nước khác sang nước tiếp nhận đầu tư, do đó các nước tiếp nhận đầu tư có thể nhận được những công nghệ, kỹ thuật tiên tiến hiện đại, những kinh nghiệm quản lý, năng lực marketing, đội ngũ lao động được đào tạo, rèn luyện về mọi mặt Đầu tư FDI làm cho các hoạt động đầu tư trong nước phát triển, thúc đẩy tính năng động và khả năng cạnh tranh trong nước, tạo điều kiện khai thác có hiệu quả các tiềm năng của đất nước Điều đó có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực
FDI góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nc thông qua việc đánh thuế của các công ty nước ngoài Thông qua hợp tác với nước ngoài, nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện thâm nhập vào thị trường thế giới Như vậy các nước có khả năng tốt hơn trong việc hay động tài chính cho các dự án phát triển
Các hình thức FDI phổ biến và đặc trưng cơ bản của chúng a Doanh nghiệp liên doanh
Doanh nghiệp liên doanh với nươc ngoài gọi tắt là liên doanh là hình thức được sử dụng rộng rãi nhất của đầu tư trực tiếp nước ngoài trên thế giới từ trước đến nay Nó công cụ để thâm nhập vào thị trường nước ngoài một cách hợp pháp và có hiệu quả thông qua hoạt động hợp tác
Tạ Thị Trang – Lớp KTPT 47B - QN
Khái niệm liên doanh là một hình thức tổ chức kinh donah có tính chất quốc tế, hình thành từ những sự khác biệt giữa các bên về quốc tịch, quản lý, hệ thốgn tài chính, luật pháp và bản sác văn hoá; hoạt động trên cơ sở sự đóng góp của các bên về vốn, quản lí lao động và cùng chịu trách nhiệm về lợi nhuận cũng như rủi ro có thể xảy ra; hoạt động của liên doanh rất rộng, gồm cả hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ, hoạt đọng nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu triển khai. Đối với nước tiệp nhận đầu tư
-Ưu điểm: giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, giúp đa dạng hoá sản phẩm, đổi mới Công nghệ, tạo ra thị trường mới và tạo cơ hội cho ngưòi lao động làm việc và học tập kinh nghiệm quản lý của nước ngoài
-Nhược điểm: mất nhiều thời gian thương thảo vác vấn đề liên quan đến dự án đầu tư, thường xuất hiện mẫu thuẫn trong quản lý điều hành doanh nghiệp; đối tác nước ngoài thương quan tâm đến lợi ích toàn cầu, vì vậy đôi lúc liên doanh phải chịu thua thiệt vì lợi ích ở nơi khác.; thay đổi nhân sự ở công ty mẹ có ảnh hưởng tới tương lai phát triển của liên doanh. Đối với nhà đầu tư nước ngoài;
-Ưu điểm: tận dụng được hệ thống phân phối có sẵn của đối tác nước sở tại; được đầu tư vào những lĩnh vực kinh doanh dễ thu lời, lình vực bị cấm hoặc hạn chế đối với hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; thâm nhập được những thị trường truyền thống của nước chủ nhà Không mất thời gian và chi phí cho việc nghiên cứu thị trường mới và xây dựng các mối quan hệ Chia sẻ được chi phí và rủi ro đầu tư
Một số vấn đề lý luận về dịch vụ phân phối
1 Khái quát về lĩnh vực dịch vụ phân phối Định nghĩa kênh phân phối “Kênh phân phối là tập hợp các công ty và cá nhân có tư cách tham gia vào quá trình lưu chuyển sản phẩm hoặc dịch vụ từ người sản xuất đến người tiêu dùng” (Stern LW & El-Ansary AI -1992).
Lĩnh vực dịch vụ phân phối có vai trò cầu nối giữa các nhà sản xuất và người tiêu dùng Chi phí trong khâu phân phối được chuyển vào giá bán cho người tiêu dùng, do vậy cạnh tranh trong dịch vụ phân phối sẽ góp phần làm giảm chi phí phân phối và việc giảm giá bán cuối cùng cho người tiêu dùng Hơn nữa, bản thân hoạt động phân phối cũng tạo thêm lợi ích cho người tiêu dùng thông qua việc tạo ra sự đa dạng về hàng hóa cung ứng, tạo thuận tiện về địa điểm mua bán, thuận tiện về các dịch vụ bảo hành và cung cấp thông tin.
Hoạt động dịch vụ phân phối có tầm quan trọng với nền kinh tế Việt Nam. Lĩnh vực này gồm dịch vụ bán buôn và bán lẻ đóng góp 13-14% vào GDP Theo số liệu tổng điều tra, số lượng doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ
Tạ Thị Trang – Lớp KTPT 47B - QN phân phối tăng hơn 2 lần trong thời kỳ 2000-2004, từ gần 14.100 doanh nghiệp lên gần 28.600 doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp hoạt động bán buôn tăng gần 170% và bán lẻ tăng gần 50%
Thị trường bán lẻ Việt Nam có sức thu hút lớn đối với thu hút lớn đối với các tập đoàn bán lẻ do Việt Nam là nước có nền kinh tế phát triển nhanh trong vòng nhiều năm qua; dân số đông, trong đó một nửa dân số dưới tuổi 30; chi tiêu của người tiêu dùng tăng 16% và doanh số bán lẻ tăng 20% trong giai đoạn 2004
- 2005 Doanh số bán lẻ thị trường Việt Nam được dự tính khoảng trên 20 tỷ USD mỗi năm
Theo số liệu của Bộ Thương mại trước đây, trong giai đoạn 2001 - 2005 doanh thu bán lẻ thị trường Việt Nam tăng bình quân 18%/năm, cao gấp khoảng 2 lần so với mức tăng trưởng bình quân của GDP cùng kỳ Tuy nhiên, hệ thống phân phối của ta vẫn chưa phát triển và còn thô sơ Theo số liệu thống kê tại thời điểm cuối năm 2006 thì hàng hoá đến người tiêu dùng chủ yếu vẫn qua hệ thống chợ (khoảng 40%) và qua hệ thống các cửa hàng bán lẻ độc lập, cửa hàng truyền thống (khoảng 44%), qua hệ thống phân phối hiện đại (trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng tự chọn ) mới chỉ chiếm khoảng 10%, 6% là do nhà sản xuất trực tiếp bán thẳng.
Làn sóng các nhà phân phối nước ngoài
Thời gian gần đây đã xuất hiện một làn sóng các nhà phân phối nước ngoài thâm nhập vào thị trường Việt Nam-một thị trường năng động, dân số đông và trẻ hứa hẹn nhu cầu tiêu dùng lớn DN nước ngoài vào thị trường ViệtNam được tự do lập cơ sở thứ nhất sau khi đáp ứng được các tiêu chí là: số lượng các cơ sở bán lẻ trên địa bàn; sự ổn định của thị trường, mật độ dân cư, sự phù hợp quy hoạch Các địa phương cũng dựa trên các tiêu chí này để cấp phép.
Và cuộc đua kiểm soát kênh phân phối giữa các nhà phân phối trong và ngoài nước đã bắt đầu nhen nhóm và đã nổi lên trên hai lĩnh vực: dược phẩm và hàng tiêu dùng
Về dược phẩm, sau sự kiện Zuellig Pharma Việt Nam (ZPV), bất chấp hàng loạt chế tài mới và cam kết của các doanh nghiệp dược nước ngoài tại Việt Nam, giá thuốc lại rục rịch tăng Các đại gia phân phối thuốc chuyển sang chiến lược tăng giá từ từ, mỗi ngày một ít Điều này chứng tỏ, các biện pháp mạnh tay của Bộ Y tế đã chưa hoàn toàn phát huy tác dụng
Về hàng tiêu dùng, Bộ Kế hoạch và đầu tư đã cấp phép cho ba Tập đoàn kinh doanh siêu thị nước ngoài là Metro Cash & Carry (Đức), Big C (Pháp) (Big Customer), Parkson (tập đoàn Lion Group-Malaysia) Metro mới được cấp phép kinh doanh bán buôn, Big C đã được cấp phép bán lẻ tại 4 siêu thị và Big C Thăng Long trở thành siêu thị bán lẻ lớn nhất Việt Nam với tổng số vốn đầu tư
12 triệu USD Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, nhu cầu của người dân sử dụng các loại hình phân phối hiện đại văn minh ở các thành phố lớn có xu hướng tăng lên, dẫn đến sự thay đổi trong cơ cấu các loại hình phân phối và các nhà phân phối nước ngoài đã nhanh chóng nắm bắt và đáp ứng được xu thế này. Người dân đã chán phong cách bán hàng nhỏ lẻ manh mún, chất lượng, giá cả không ổn định ở các điểm bán hàng nhỏ và các chợ và họ sẽ đổ xô đến các siêu thị lớn để mua hàng với cơ sở hạ tầng hiện đại, hàng hóa đa dạng, chất lượng giá cả ổn định và có nhiều hình thức khuyến mãi Số lượng các điểm phân phối nhỏ lẻ sẽ giảm dần và được thay thế bằng các hình thức phân phối mới như siêu thị, trung tâm thương mại Một câu hỏi được đặt ra về sự tồn tại của các chợ, cửa hàng quy mô nhỏ bán hàng tiêu dùng nội địa Tuy nhiên, trong vòng 10 năm tới, hình thức phân phối nhỏ lẻ vẫn giữ được vai trò của mình ngay cả trong các thành phố lớn do tập quán tiêu dùng của người Việt Nam và vị trí nằm sát khu vực có nhiều dân cư sinh sống do đó có thể bán hàng trực tiếp cho các hộ tiêu dùng.
Tạ Thị Trang – Lớp KTPT 47B - QN
Phân phối qua mạng cũng đang thu hút được sự quan tâm vì những tiện ích đáng kể của nó Hiện nay ở Việt Nam đang có một làn sóng phân phối trực tuyến vừa chính thức vừa ngầm nhưng rất mạnh mẽ, có vô số trang web tiếng Việt khác nhau thực hiện các giao dịch trên mạng
Nhượng quyền thương mại (franchising) cũng có nhiều tiềm năng phát triển với Trung Nguyên và Kinh Đô là 2 nhà tiên phong, mặc dù các nhà kinh doanh trong nước cũng chưa nhận thức được đầy đủ tính hai mặt của hình thức phân phối này
Nhìn chung, đối với những loại hình phân phối hiện đại, hiển nhiên đây là một thế mạnh của các nhà phân phối nước ngoài Gần đây, tuy các nhà phân phối Việt Nam có nhiều động thái củng cố lại hệ thống của mình để chống lại áp lực cạnh tranh từ các nhà phân phối nước ngoài, nhưng đây có thể là một cuộc đua không cân sức vì các tập đoàn phân phối nước ngoài đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm kinh doanh trên thị trường các nước đang phát triển, nguồn vốn rất lớn; họ lại tiến hành các hoạt động nghiên cứu thị trường, tổ chức kinh doanh, thậm chí vận động hành lang rất bài bản và đưa ra giá bán buôn thấp hơn nhiều so với các nhà bán buôn trong nước, các dịch vụ bán hàng thuận tiện và các chương trình khuyến mại hấp dẫn
Việc thu hút số lượng lớn các khách hàng của các siêu thị và trung tâm thương mại có thể dẫn đến tình trạng phá sản dây chuyền của hàng triệu hộ cá thể buôn bán nhỏ lẻ, đe dọa đời sống của người dân Sự mở rộng của hệ thống các siêu thị có thể dẫn tới các vấn đề về môi trường vì siêu thị là nơi tập trung các phương tiện đi lại của người dân nhất là vào các dịp cuối tuần Sự phụ thuộc vào các Tập đoàn phân phối nước ngoài cũng có thể sẽ phải trả một giá đắt vì nó đe dọa cuộc sống của người nông dân và các hộ buôn bán nhỏ Các siêu thị thường đưa ra các tiêu chuẩn về an toàn thực phẩm và chất lượng rất cao đối với người nông dân, nếu đáp ứng thì họ sẽ mua với khối lượng khổng lồ Để đáp ứng được yêu cầu rất cao của các siêu thị, người nông dân phải đầu tư máy móc thiết bị, giống, phương pháp canh tác, nhưng họ lại không có vốn và phải đi vay
Các nhân tố ảnh hưởng tới thị trường dịch vụ phân phối
1 Cam kết gia nhập WTO của Việt Nam và việc thực hiện
1.1 Cam kết trong hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa kỳ (BTA)
Một năm sau ngày Hiệp định Thương mại Song phương giữa Hoa Kỳ và Việt Nam có hiệu lực, hiệp định lịch sử này rõ ràng đã mang lại lợi ích cho nhân dân và các công ty của cả hai nước với sự tăng vọt về thương mại hai chiều. Xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ trong 9 tháng đầu năm 2002 cao hơn cùng kỳ năm trước là 113% Giá trị xuất khẩu của các giai đoạn này đã tăng từ
736 triệu đôla lên 1,5 tỷ đôla Cùng lúc, xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Việt Nam
3 0 cũng đã cao hơn đáng kể - tăng 30% trong năm nay từ 263 triệu đôla trong 9 tháng đầu năm 2001 lên 343 triệu đôla Trong khi nền kinh tế toàn cầu đã phải chứng kiến những cú “sốc” nghiêm trọng trong 1 năm trở lại đây, thì sự tăng trưởng thương mại Mỹ-Việt là một mảng sáng trong một bức tranh u tối.
Về phần mình, Hoa Kỳ đã đáp ứng tất cả các cam kết của mình khi Hiệp định Thương mại Song phương Hoa Kỳ-Việt Nam (gọi tắt là BTA) bắt đầu có hiệu lực vào ngày 10/12/2001 Đối với hàng nhập khẩu Việt Nam, giảm thuế suất bình quân từ 40% xuống 3% Chúng đã ngay lập tức mở cửa rộng rãi thị trường của mình cho các công ty Việt Nam - và họ đã tăng gấp đôi doanh số bán của họ sang Hoa Kỳ.
Việt Nam cũng đã có những bước tiến tích cực trong việc thực thi BTA để đáp ứng các cam kết, mà có thể những cam kết ấy không có hiệu lực tức thời giống như việc mở cửa thị trường Mỹ nhưng chúng sẽ tạo ra một nền kinh tế hấp dẫn đối với Hoa Kỳ và các nhà đầu tư nước ngoài khác, đồng thời kích thích sự tăng trưởng trong nước Theo BTA, Việt Nam đã cam kết mở cửa thị trường của mình cho các công ty và hàng hoá Mỹ thông qua một loạt các cam kết sẽ được thực hiện theo lộ trình trong thời gian tới Một số thay đổi đã diễn ra tức thì, và ngay khi hiệp định có hiệu lực, Việt Nam đã hạ thuế suất đối với một số mặt hàng nhập khẩu chọn lọc của Hoa Kỳ Chính phủ Việt Nam cũng đã có những tiến bộ trong công tác lập pháp nhằm đáp ứng một số nghĩa vụ quy định trong BTA Tuy nhiên, Việt Nam vẫn chưa đáp ứng được tất cả các nghĩa vụ liên quan đến tính minh bạch, đầu tư và bảo vệ các quyền sở hữu trí tuệ mà đáng ra Việt Nam đã phải đáp ứng khi hiệu định có hiệu lực Những thay đổi này có tầm quan trọng then chốt không chỉ đối với việc thực hiện thành công BTA mà còn với cả nỗ lực của Việt Nam nhằm hội nhập hoàn toàn nền kinh tế của mình vào thị trường toàn cầu Tính minh bạch ở Việt Nam tăng lên sẽ gửi đi một bức thông điệp mạnh mẽ tới các nhà đầu tư trong và ngoài nước rằng chính phủ Việt Nam nghiêm túc trong cải cách và xúc tiến đầu tư có chất lượng.
Tạ Thị Trang – Lớp KTPT 47B - QN
Hoa Kỳ đang giúp Việt Nam đáp ứng các cam kết nêu trong BTA Hoa
Kỳ đang cung cấp trợ giúp kỹ thuật trong các lĩnh vực như cải cách pháp lý, hải quan, các quyền sở hữu trí tuệ và tính minh bạch cho chính phủ Việt Nam, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, các hiệp hội ngành nghề, các trường đại học và công chúng Thông qua Cơ quan Phát triển Quốc tế của Hoa
Kỳ, Hoa Kỳ đang tài trợ cho Dự án STAR, một dự án trị giá 8 triệu đôla được thực hiện trong 3 năm, nhằm cung cấp cho chính phủ Việt Nam những kinh nghiệm và kỹ năng chuyên sâu về các vấn đề liên quan đến việc thực thi BTA trên toàn Việt Nam Hoa Kỳ cũng tài trợ cho các chương trình thông Hội đồng Thương mại Mỹ-Việt Sự hợp tác này giúp Việt Nam thực thi đầy đủ BTA và chuẩn bị cho việc trở thành thành viên của WTO.
Một năm sau ngày Hiệp định Thương mại Song phương có hiệu lực, mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và Việt Nam đang mỗi ngày một lớn mạnh hơn Mục tiêu của chúng ta hiện nay là phải duy trì mức độ hợp tác sâu sắc mà nhờ đó mới có được sự gia tăng thương mại mạnh mẽ như chúng ta đã chứng kiến hồi năm ngoái Với việc hiệp định tiếp tục được thực thi, các lợi ích hữu hình dành cho cả hai phía sẽ chỉ có thể tăng lên mà thôi Sẽ có những đoạn gập ghềnh trên lộ trình, điều cốt yếu là chúng ta phải luôn lấy sự hợp tác giữa chúng ta và những ích lợi cụ thể mà BTA mang lại cho cả hai nước làm tiêu điểm.
1.2 Cam kết và lộ trình mở của theo cam kết WTO
Theo cam kết lộ trình mở cửa ở thị trường dịch vụ phân phối có những lộ trình cụ thể sau:
- Về hình thức đầu tư: ngay khi Việt Nam gia nhập doanh nghiệp hoạt động theo hình thức liên doanh, trong đó nhà đầu tư chiếm không quá 49% vốn điều lệ; từ 01/01/2008 không hạn chế tỷ lệ góp vốn của nhà ĐTNN (nhưng phải lập công ty dưới hình thức góp vốn liên doanh); từ 01/01/2009 được thành lập doanh nghiệp theo hình thức tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà ĐTNN.
- Về lập cơ sở bán lẻ: theo quy định tại Phụ lục số 01 Quyết định số10/2007/QĐ-BTM: "Quyền phân phố của nhà ĐTNN gắn với quyền được lập cơ
3 2 sở bán lẻ thứ nhất" Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là khi nhà đầu tư nước ngoài đã được cấp phép thực hiện quyền phân phối sẽ đương nhiên được mở cơ sở bán lẻ ở bất cứ đâu tùy ý trên địa bàn địa phương.
Khi lập cơ sở bán lẻ thứ hai được xem xét dựa trên cơ sở kiểm tra nhu cầu kinh tế - ENT (số lượng các cơ sở bán lẻ cùng mô hình hoạt động, cùng chủng loại mặt hàng trong phạm vi địa phương; sự ổn định của thị trường địa phương; mật độ dân cư trên địa bàn dự kiến đặt cơ sở bán lẻ; sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch của tỉnh, thành phố).
- Về hàng hóa: danh mục hàng hóa loại trừ vĩnh viễn đó là những mặt hàng mà nhà ĐTNN sẽ không bao giờ được quyền tham gia phân phối trên lãnh thổ Việt Nam như: lúa, gạo, đường, thuốc lá và xì gà, dầu thô và dầu qua chế biến, dược phẩm, thuốc nổ, sách - báo - tạp chí, kim loại quý và đá quý, vật phẩm đã ghi hình trên mọi chất liệu (băng, đĩa ).
Danh mục hàng hóa loại trừ có thời hạn (nhà ĐTNN được quyền phân phối theo lộ trình mà Việt Nam đã cam kết như" từ 01/01/2009 máy kéo - phương tiện cơ giới - ô tô con và xe máy; từ 01/01/2010 rượu, xi măng và clinke, phân bón, sắt thép giấy lốp xe (trừ lốp máy bay), thiết bị nghe nhìn.
Cam kết của ta trong WTO là phù hợp với định hướng phát triển ngành phân phối và thậm chí còn chặt hơn thực tiễn mở cửa ngành dịch vụ này ở trong nước Trước khi gia nhập WTO, trên thực tế ta đã cho phép các doanh nghiệp phân phối nước ngoài được thiết lập liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam Ta đã cho phép một số tập đoàn phân phối lớn thành lập siêu thị 100% vốn nước ngoài và mở hàng loạt các siêu thị tại các tỉnh, thành phố ở Việt Nam Tới cuối năm 2006 trên thị trường Việt Nam đã xuất hiện nhiều tập đoàn phân phối lớn của thế giới như: Metro Cash & Carry (Đức) với 6 siêu thị hoạt động tại TP.HCM, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ BigC có các siêu thị đang hoạt động tại TP.HCM, Hà Nội và Hải Phòng Tập đoàn bán lẻ Parkson (Malaysia) ở TP.HCM Bên cạnh đó, Tập đoàn Dairy Farm (Singapore)
Tạ Thị Trang – Lớp KTPT 47B - QN cũng nộp đơn xin thành lập công ty 100% vốn nước ngoài, Lotte (Hàn Quốc) cũng vào VN thông qua hình thức liên doanh.
Khi ta gia nhập WTO, các doanh nghiệp phân phối có vốn đầu tư nước ngoài đã được cấp phép trước đó (kể cả các doanh nghiệp, siêu thị 100% vốn đầu tư nước ngoài) sẽ tiếp tục được hoạt động với các điều kiện như đã quy định trong giấy phép Tuy nhiên, các doanh nghiệp thành lập sau khi Việt Nam gia nhập WTO sẽ phải tuân thủ các cam kết trong WTO đối với dịch vụ phân phối.
THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO THỊ TRƯỜNG PHÂN PHỐI CỦA VIỆT NAM TRƯỚC VÀ SAU KHI GIA NHẬP WTO
Tổng quan về thị trường dịch vụ phân phối của Việt Nam
1 Quy mô thị trường dịch vụ phân phối ở Việt Nam
Thị trường bán lẻ Việt Nam là một thị trường tuy qui mô còn nhỏ, song vẫn rất hấp dẫn đối với các nhà đầu tư, đặc biệt là nhà đầu tư nước ngoài bởi áp lực cạnh tranh chưa lớn, trong khi tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trên dưới 8%. Nền kinh tế của Việt Nam có tốc độ tăng trưởng liên tục cao, ổn định chính trị. Bên cạnh đó người tiêu dùng Việt Nam thuộc hàng trẻ nhất ở Châu Á và mức chi tiêu ngày càng tăng
Thị trường Việt Nam những năm gần đây được giới nghiên cứu đánh giá là đầy tiềm năng, có lúc đã xếp hạng có tốc độ tăng trưởng hàng đầu thế giới, vì trong nhiều năm liên tiếp GDP Việt Nam tăng ở mức cao từ 7 đến 8,3%/năm, tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ tăng từ 20 đến 27%
Năm 2008 đã đạt tới xấp xỉ 970 nghìn tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng 31%, nếu trừ yếu tố tăng giá thì mức tăng này vẫn cao hơn năm 2007, gấp bốn lần so với những năm 2004 - 2005 Với một thị trường 86 triệu dân, trong đó một nửa dân số trẻ, có độ tuổi dưới 35; đặc biệt có 72% dân số sống ở nông thôn, khu vực được cho là đầy tiềm năng nhưng hiện nay còn bỏ ngỏ, trong tương lai gần có thể sẽ có sức mua tăng đột biến nếu các chủ trương, chính sách của Ðảng, Nhà nước tập trung phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân phát huy hiệu quả
Cơ cấu đóng góp vào tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ cả nước cũng có những chuyển dịch khá rõ nét qua các năm Tỷ lệ đóng góp của khu vực quốc doanh có xu hướng giảm dần qua các năm và giảm từ 18,2% năm 2000 xuống còn 13,1% vào năm 2005 Tỷ lệ đóng góp của khu vực ngoài quốc doanh vẫn chiếm ưu thế và có xu hướng tăng nhẹ qua các năm, tăng từ 80,4% năm 2000
Tạ Thị Trang – Lớp KTPT 47B - QN lên 83,1% năm 2005 Đóng góp của khu vực FDI có tỷ trọng nhỏ và có xu hướng tăng khá, tăng từ 1,4% năm 2000 lên 3,8% năm 2005.
Bảng 1: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng qua các giai đoạn từ 1996 đến 2007
TT Giai đoạn/năm ĐVT
Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng
Tốc độ tăng bình quân hằng năm % 11
Tốc độ tăng bình quân hằng năm % 18,3
Tốc độ tăng so với năm trước % 20
Tốc độ tăng so với năm trước % 23,3
Tốc độ tăng so với năm trước % 33,6%
Cơ cấu hệ thống phân phối hàng hóa Việt Nam đã và đang có những biến đổi sâu sắc, từ chỗ chủ yếu do Nhà nước, hợp tác xã chiếm độc quyền đã chuyển sang ngành bán lẻ đa loại hình với nhiều thành phần kinh tế tham gia Nhờ đó đã từng bước tạo ra một thị trường bán lẻ có tính cạnh tranh cao và nhiều cơ hội lựa chọn cho người tiêu dùng mua sắm được thuận tiện, văn minh.
Các loại hình tổ chức bán lẻ phát triển ngày càng đa dạng, xuất hiện nhiều phương thức kinh doanh tiên tiến, hiện đại Cơ cấu bán lẻ đã có sự đổi mới đáng kể, từ chỗ 100% hàng hóa bán lẻ thông qua các cơ sở bán lẻ truyền thống, đến năm 2006, theo điều tra của Bộ Thương mại (cũ), chỉ còn khoảng 40% hàng hóa bán lẻ qua chợ, khoảng 44% qua các cửa hàng bán lẻ truyền thống, và khoảng 6% do nhà sản xuất bán thẳng cho người tiêu dùng, còn lại đã có khoảng 10% (hiện nay khoảng 14% - 15%) qua các loại hình tổ chức bán lẻ văn minh, hiện đại (nếu tính riêng ở các đô thị lớn thì tỷ trọng này lên tới 20%) Một số chợ và hầu hết cửa hàng bách hóa cũ đã được cải tạo, nâng cấp cơ sở và trang thiết bị, gia nhập các chuỗi cửa hàng, từng bước chuyển thành các cơ sở bán lẻ văn minh, hiện đại Ngay cả loại hình chợ truyền thống cũng đã và đang có những đổi mới trong việc tổ chức không gian trong chợ, ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển các dịch vụ phụ trợ ; đồng thời, đã xuất hiện một số loại hình chợ mới như các loại chợ chuyên doanh, chợ văn hóa - du lịch, chợ ẩm thực
Tạ Thị Trang – Lớp KTPT 47B - QN
Bên cạnh loại hình chợ truyền thống, loại hình cửa hàng quy mô nhỏ độc lập của hộ kinh doanh (cá nhân và hộ gia đình) có nhà ở mặt tiền các đường giao thông, ngõ phố đang chiếm tỷ trọng áp đảo cả về tỷ trọng hàng hóa bán lẻ và số lượng, trong đó, chủ yếu là số cửa hàng mở ra từ khi Việt Nam thực hiện chính sách đổi mới Cùng với chợ, loại hình cửa hàng quy mô nhỏ, độc lập này hiện đang chiếm ưu thế về bán lẻ tạp hóa và thực phẩm do nằm gần khu vực dân cư, giá cả hợp lý và mặt hàng đa dạng, từ thực phẩm đóng gói đến các loại đồ uống tiện lợi cho người tiêu dùng.
Thị trường nội địa đã có quy mô khá lớn là một trong những nhân tố quyết định thúc đẩy nền kinh tế phát triển và đẩy nhanh quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới và khu vực Trong bối cảnh kinh tế thế giới suy thoái, ảnh hưởng trực tiếp, mạnh mẽ đến kinh tế Việt Nam thì thị trường nội địa là một địa chỉ tin cậy cần được tập trung khai thác mà lâu nay không ít doanh nghiệp (DN) sản xuất, kinh doanh trong nước chưa thật sự quan tâm.
Hướng về tiêu dùng trong nước trong thời điểm hiện nay và những năm tới là tiếng gọi thiêng liêng của đất nước đối với mỗi người tiêu dùng Việt Nam nhằm thực hiện có hiệu quả những biện pháp khắc phục tình hình giảm phát vì tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ và suy thoái kinh tế toàn cầu.
Sau cơn lạm phát từ cuối năm 2007 đến tháng 8-2008, đến nay sức mua từng gia đình đến toàn xã hội vẫn còn di chứng "thiếu tiền" cho tiêu dùng, nhưng nhu cầu thiết yếu của 86 triệu dân vẫn còn rất lớn
Theo đánh giá của các DN phân phối thì ngày nay người tiêu dùng ViệtNam đã có những thay đổi lớn về quan điểm, tư duy và văn hóa tiêu dùng; sự thay đổi này được thể hiện khá rõ ở những đô thị, khu kinh tế công nghiệp, ở những địa phương kinh tế phát triển Phần lớn người tiêu dùng đã tự điều chỉnh chi tiêu phù hợp diễn biến của thị trường và họ có những đòi hỏi quyền lợi chính đáng đối với những sản phẩm sản xuất trong nước từ giá cả, chất lượng hàng
3 8 hóa, xuất xứ hàng hóa, vệ sinh công nghiệp, vệ sinh an toàn thực phẩm đến dịch vụ mua bán hàng, điều kiện thanh toán Ðặc biệt người tiêu dùng ở nông thôn đang chiếm số đông nhưng thu nhập thấp, khả năng thanh toán không cao, là đối tượng bị tổn thương nhiều nhất: Lúc lạm phát cao họ phải chịu áp lực của đầu vào, khi giảm phát họ lại phải chịu áp lực đầu ra của các sản phẩm do chính họ sản xuất Vì vậy, hơn lúc nào hết cần tập trung kích cầu sản xuất, kích cầu tiêu dùng thoả đáng và phù hợp cho khu vực này nhanh chóng ổn định sản xuất, hồi phục sức mua
Theo các chuyên gia kinh tế, nếu tạo điều kiện để mỗi người tiêu dùng Việt Nam mỗi tháng chi tiêu thêm từ 15 đến 20 nghìn đồng thì năm 2009, sức mua sẽ tăng thêm từ 16 đến 17 nghìn tỷ đồng, tương đương 1 tỷ USD (và như vậy các nhà sản xuất hàng hóa trong nước sẽ làm ra số sản phẩm tương đương), số tiền này chắc chắn sẽ bù đắp lại sự giảm sút sức mua trong năm 2009.
Hiện nay, cả nước có khoảng 350 nghìn DN, trong đó khoảng 65 đến 70% số DN tham gia hoạt động phân phối, kể cả các DN vừa sản xuất, vừa tham gia phân phối tự tiêu thụ sản phẩm
Trong số này có nhiều DN tham gia xuất khẩu từ 60 đến 95% lượng sản phẩm làm ra, nhiều DN khi thị trường xuất khẩu "thịnh vượng" đã không quan tâm đến nhu cầu nội địa Vì vậy, thị trường trong nước đầy tiềm năng vẫn chưa được khai thác, trong khi đó những nhà phân phối hàng đầu thế giới lại rất quan tâm và muốn nhảy vào
Những năm 1999-2002, nhiều nhà xuất khẩu lớn như may Việt Tiến, Nhà
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI VÀO PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ PHÂN PHỐI
Định hướng thu hút FDI vào phát triển thị trường dịch vụ phân phối
1 Định hướng phát triển thị trường dịch vụ phân phối.
1.1 Định hướng phát triển thị trường.
Phát triển đa dạng các loại hình doanh nghiệp với nhiều quy mô khác nhau, tăng về số lượng, mới về phương thức hoạt động theo hướng hiện đại và chuyên nghiệp, phù hợp với quy luật của lưu thông hàng hoá. Đổi mới mô hình tổ chức, công nghệ quản lý và phương thức kinh doanh theo hướng chuyên nghiệp hoá, hiện đại hoá để từng bước xây dựng các loại hình doanh nghiệp thương mại chủ yếu sau đây:
- Các tập đoàn, công ty mẹ - con kinh doanh hàng hoá chuyên ngành;
- Các tập đoàn, công ty mẹ - con kinh doanh hàng hoá tổng hợp;
- Các công ty thương mại bán lẻ hiện đại;
- Các công ty thương mại bán buôn hiện đại;
- Các công ty kinh doanh dịch vụ logistics;
- Các công ty (hoặc hợp tác xã) quản lý và kinh doanh chợ;
- Các công ty cổ phần sản xuất, chế biến, tiêu thụ hàng nông sản, thực phẩm;
- Các hợp tác xã thương mại và dịch vụ nông thôn;
- Các hộ kinh doanh thương mại.
Phát triển đa dạng các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại, kết hợp hài hoà giữa thương mại truyền thống với thương mại hiện đại, phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của thị trường trên từng địa bàn (khu vực, vùng, miền và cả nước).
Căn cứ vào đặc điểm thị trường trên từng địa bàn và gắn với từng không gian kinh tế, các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại được phân bố, phát triển
6 6 với các quy mô, tính chất và trình độ khác nhau theo các định hướng chủ yếu sau đây:
- Các loại hình chợ truyền thống và các loại hình thương mại bán buôn nông sản hiện đại:
+ Chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong khu kinh tế cửa khẩu;
+ Chợ đầu mối tổng hợp hoặc chợ chuyên doanh phát luồng bán buôn; + Sàn giao dịch, trung tâm đấu giá;
- Các loại hình thương mại hiện đại:
+ Trung tâm thương mại, siêu thị;
+ Khu mua sắm, khu thương mại - dịch vụ tập trung;
+ Trung tâm logistics, tổng kho bán buôn;
+ Siêu thị ảo, chợ ảo, nhà mua bán trung gian trên mạng Internet.
Phát triển các mô hình tổ chức lưu thông theo từng thị trường ngành hàng, phù hợp với tính chất và trình độ của sản xuất, xu hướng và phương thức thoả mãn của tiêu dùng, đáp ứng yêu cầu quản lý vĩ mô của Nhà nước.
- Đối với ngành hàng nông, lâm, thuỷ sản:
+ Thiết lập và phát triển mối liên kết trực tiếp, ổn định và lâu dài giữa các doanh nghiệp thương mại (lưu thông trong nước và xuất nhập khẩu) với cơ sở công nghiệp chế biến, hợp tác xã thương mại và dịch vụ, công ty cổ phần nông thôn và với hộ nông dân, trang trại, cơ sở nuôi, trồng nông, lâm, thuỷ, hải sản. Tạo ra mối liên kết dọc theo từng sản phẩm, từ khâu giống, kỹ thuật, vật tư đầu vào, sản xuất, thu mua, bảo quản, chế biến đến tiêu thụ (trong và ngoài nước);
+ Củng cố và phát triển mô hình hợp tác xã thương mại và dịch vụ ở nông thôn làm cầu nối giữa người nuôi, trồng với các doanh nghiệp thương mại và cơ sở chế biến, thực hiện việc cung cấp đầu vào và tiêu thụ đầu ra cho nông dân. Khuyến khích việc hình thành các mối liên kết (hợp tác) trực tiếp giữa các hộ
Tạ Thị Trang – Lớp KTPT 47B - QN nuôi trồng thuỷ sản, sản xuất tập trung, các hợp tác xã thương mại - dịch vụ và các cơ sở chế biến;
+ Chú trọng xây dựng các loại hình chợ dân sinh (bán lẻ tổng hợp, phục vụ sản xuất và đời sống tại chỗ của nông dân), chợ đầu mối, chợ chuyên doanh phát luồng bán buôn, trung tâm đấu giá, sàn giao dịch ở vùng sản xuất nông sản tập trung (tiêu thụ nông sản thông qua bán buôn để chuyển bán cho thị trường khu vực khác, cho công nghiệp chế biến và cho xuất khẩu); các tổng kho bán buôn, trung tâm logistics (để bảo quản, sơ chế, phân loại, bao gói, vận chuyển… làm tăng giá trị sản phẩm và cung ứng cho mạng lưới bán buôn, bán lẻ trong nước và cho xuất khẩu);
- Đối với ngành hàng công nghiệp tiêu dùng:
+ Hình thành và phát triển các trung tâm giao dịch, bán buôn, các "chợ" công nghệ, "chợ" nguyên, phụ liệu… tại các đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu kinh tế cửa khẩu… gắn với thị trường thế giới thông qua hoạt động xuất nhập khẩu để ổn định đầu vào cho sản xuất hàng tiêu dùng với chi phí thấp, hiệu quả cao;
+ Chú trọng phát triển nhanh hệ thống phân phối hiện đại theo mô hình
"chuỗi” để mở rộng địa bàn theo không gian kinh tế, trong đó lấy các đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu kinh tế cửa khẩu… làm trung tâm, phát triển các kênh lưu thông đến các vùng nông thôn Trên cơ sở tạo quy mô kinh doanh đủ lớn để tổ chức hệ thống logistics, tổng kho bán buôn, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và phát triển thương mại điện tử, mở rộng hệ thống phân phối theo phương thức nhượng quyền để thương mại trong nước thực sự trở thành lực lượng vật chất có khả năng tác động, định hướng sản xuất và hướng dẫn tiêu dùng phát triển.
- Đối với các ngành hàng thuộc diện quan trọng hoặc đặc thù:
Hướng chủ yếu để các doanh nghiệp thiết lập và phát triển mô hình tổ chức lưu thông các ngành hàng này là:
+ Củng cố hệ thống phân phối được hình thành trên cơ sở xác lập mối liên kết dọc, có quan hệ gắn kết chặt chẽ, ổn định và ràng buộc trách nhiệm trên từng công đoạn của quá trình lưu thông từ sản xuất, xuất nhập khẩu đến bán buôn và bán lẻ thông qua quan hệ trực tuyến hoặc quan hệ đại lý mua bán Doanh nghiệp đầu nguồn (sản xuất, nhập khẩu) phải kiểm soát và chịu trách nhiệm (hoặc liên đới chịu trách nhiệm) với toàn bộ hệ thống, từ chi phí, giá cả, nguồn gốc, số lượng, chất lượng và nhãn hiệu hàng hoá đến phương thức và chất lượng phục vụ ;
+ Thiết lập hệ thống phân phối trên cơ sở xây dựng và phát triển hệ thống tổng kho bán buôn, hệ thống trung tâm logistics được bố trí theo khu vực thị trường để tiếp nhận hàng hoá từ các cơ sở sản xuất, nhập khẩu và cung ứng hàng hoá cho mạng lưới bán buôn, bán lẻ (cửa hàng trực thuộc, các đại lý) trên địa bàn;
+ Khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh các nhóm, mặt hàng có mối quan hệ với nhau trong tiêu dùng phát triển mối liên kết ngang trong khâu phân phối để giảm chi phí đầu tư, chi phí lưu thông và giảm chi phí của xã hội do tiết kiệm được thời gian mua sắm (liên kết ngang trong khâu bán buôn thông qua việc cùng xây dựng các trung tâm giao dịch, tổng kho bán buôn, trung tâm logistics; liên kết ngang trong khâu bán lẻ thông qua việc cùng phát triển mạng lưới cửa hàng tiện lợi);
+ Nhà nước can thiệp vào thị trường các ngành hàng này chủ yếu bằng quy chế về tổ chức và kiểm soát hệ thống phân phối, sử dụng các công cụ gián tiếp như: tín dụng, lãi suất, thuế, dự trữ quốc gia… để tác động đến thị trường thông qua các doanh nghiệp đầu nguồn.
Tóm lại, hệ thống phân phối ở nước ta đang chuyển mình theo hướng hiện đại hóa nhưng vẫn còn mang nặng đặc điểm của một nền thương nghiệp quy mô nhỏ Cùng với quá trình thực hiện các cam kết quốc tế và chính sách thu hút đầu tư nước ngoài, trên “sân chơi” sẽ xuất hiện nhiều “gã khổng lồ” đến từ nước ngoài, các loại hình phân phối cũng sẽ phát triển đa dạng Trong bối cảnh đó,Tạ Thị Trang – Lớp KTPT 47B - QN yếu tố sống còn quyết định sự tồn tại của hệ thống phân phối quốc gia là ý thức liên kết của các doanh nghiệp và vai trò hỗ trợ của Nhà nước Sự liên kết giữa các nhà sản xuất, các nhà phân phối trong nước cộng với ý thức thay đổi trong phương thức kinh doanh tập hợp thành một khối, đủ sức làm đối trọng với các nhà phân phối nước ngoài Nhà nước bên cạnh việc tìm biện pháp tổ chức lại hệ thống phân phối bán lẻ, cần phải có những quyết sách ưu đãi về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tập hợp các nguồn lực nhỏ lẻ thành hệ thống nhất quán, có chiều sâu Nhưng hơn hết, Nhà nước cần phải khẳng định vai trò điều tiết thị trường theo hướng lành mạnh hóa, tạo sân chơi bình đẳng cho các nhà phân phối không phân biệt thành phần kinh tế, đồng thời nắm các nhà phân phối lớn để có thể chủ động trước những biến động của thị trường.
1.2 Mục tiêu phát triển thị trường dịch vụ phân phối đến năm 2020 Mục tiêu tổng quát
Xây dựng một nền thương mại trong nước phát triển vững mạnh và hiện đại, dựa trên một cấu trúc hợp lý các hệ thống và các kênh phân phối với sự tham gia của các thành phần kinh tế và loại hình tổ chức, vận hành trong môi trường cạnh tranh có sự quản lý và điều tiết vĩ mô của Nhà nước Coi trọng phát triển các doanh nghiệp nhỏ, các hộ kinh doanh; đồng thời, khuyến khích và thúc đẩy quá trình hình thành các doanh nghiệp lớn thông qua quá trình tích tụ và tập trung nhằm tạo dựng các nhà phân phối lớn thương hiệu Việt Nam Thực hiện việc mở cửa thị trường phân phối theo đúng lộ trình cam kết gia nhập Tổ chứcThương mại thế giới (WTO) Xác lập sự liên kết giữa doanh nghiệp lớn và doanh nghiệp nhỏ trong việc tổ chức thị trường, tạo sức mạnh để hợp tác và cạnh tranh có hiệu quả với các tập đoàn nước ngoài khi Việt Nam mở cửa thị trường dịch vụ phân phối Trên cơ sở đó, phát huy vai trò và vị trí của thương mại trong nước trong việc định hướng và thúc đẩy sản xuất phát triển, định hướng và đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng phong phú, đa dạng của nhân dân, góp phần phát triển xuất khẩu, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế.
- Các chỉ tiêu tăng trưởng:
Giải pháp thu hút FDI phát triển thị trường dịch vụ phân phôí
1 Hoàn thiện khung pháp lý, tạo môi trường kinh doanh ổn định, lành mạnh:
- Các Bộ, ngành khẩn trương xây dựng, trình Chính phủ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện các luật có liên quan đến hoạt động thương mại (như các nghị định về quản lý kinh doanh thuốc lá, rượu, khí đốt; nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại…); rà soát để bổ sung, hoàn chỉnh các văn bản pháp luật liên quan đến hàng rào kỹ thuật (như tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn môi trường…) nhằm bảo vệ thị trường trong nước và lợi ích người tiêu dùng;
+ Xây dựng tiêu chuẩn và hướng dẫn phát triển các loại hình tổ chức kinh doanh thương mại làm cơ sở cho các quyết định đầu tư của doanh nghiệp, phục vụ cho công tác quản lý nhà nước và định hướng cho người tiêu dùng lựa chọn nơi mua sắm;
Tạ Thị Trang – Lớp KTPT 47B - QN
+ Xây dựng quy chế về tổ chức và quản lý hệ thống phân phối đối với một số mặt hàng quan trọng hoặc đặc thù (như xăng dầu, khí đốt, xi măng, sắt thép, phân bón, dược phẩm, chất nổ, rượu, thuốc lá…), bảo đảm nguyên tắc Nhà nước có khả năng kiểm soát và sử dụng các công cụ gián tiếp để tác động kịp thời vào thị trường thông qua các doanh nghiệp đầu nguồn;
+ Hướng dẫn cụ thể việc thực thi các cam kết về mở cửa thị trường dịch vụ phân phối đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong việc thực hiện các dịch vụ bán buôn, bán lẻ, nhượng quyền thương mại và đại lý.
Khi áp dụng những hạn chế về tiếp cận thị trường của nhà đầu tư nước ngoài, cần tính đến hiện trạng và nhu cầu phát triển trong tương lai của từng ngành để có những giải pháp thực hiện thích hợp, không cứng nhắc và không lạm dụng cam kết để gây cản trở sự phát triển và sức cạnh tranh của từng lĩnh vực và ngành nghề Như vậy sẽ có những áp dụng khác với cam kết nhưng là để tạo thuận lợi hơn cho nhà đầu tư.
Việc ban hành nghị định phải đảm bảo yêu cầu duy trì ổn định môi trường đầu tư, không gây xáo trộn, ảnh hưởng đến lợi ích các DN đang hoạt động và các nhà đầu tư đang tìm kiếm cơ hội đầu tư mới Với nguyên tắc này, các biện pháp thực hiện cam kết nếu không có khả năng tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho hoạt động các nhà đầu tư thì nhất thiết không được làm xấu đi các điều kiện đầu tư đã được pháp luật hiện hành thừa nhận và đã áp dụng trên thực tế.
2 Về công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường:
- Các Bộ quản lý chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm chỉ đạo cơ quan chức năng tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường; xử lý nghiêm các hành vi gian lận thương mại, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, hàng vi phạm sở hữu công nghiệp để bảo đảm lợi ích của người tiêu dùng, doanh nghiệp và Nhà nước;
Chính phủ đang thực hiện nhiều nhóm giải pháp kích thích nền kinh tế tăng trưởng bền vững, ngăn chặn đà suy thoái, trong đó đáng chú ý là nhóm giải pháp kích cầu và vận động người Việt dùng hàng Việt Đây là liệu pháp tốt giúp doanh nghiệp khôi phục sản xuất, đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa, nhất là các doanh nghiệp bị tồn kho hàng do thị phần xuất khẩu bị thu hẹp trước diễn biến của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu ngày càng xấu đi Tuy nhiên, để khuyến khích người Việt dùng hàng Việt thì hơn ai hết, mỗi doanh nghiệp – đối tượng cung cấp sản phẩm, dịch vụ của mình cho người tiêu dùng phải khẳng định được chất lượng, cũng như phong cách phục vụ, thuyết phục người tiêu dùng
Cùng với việc nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng hóa, đa dạng mẫu mã, việc chú ý mở rộng hệ thống phân phối, bán lẻ, dịch vụ tốt nhất cho người tiêu dùng cũng là yếu tố quan trọng góp phần tạo nên thành công mục tiêu “người Việt dùng hàng Việt” Bởi chỉ khi có hệ thống mạng lưới bán hàng rộng khắp, tiện lợi cho người tiêu dùng, khi đó sản phẩm mới dễ dàng tiếp cận người tiêu dùng hơn Bộ công thương cho biết, trong chiến dịch khuyến khích “người Việt dùng hàng Việt”, Bộ sẽ phối hợp với các nhà phân phối lớn tổ chức tuần lễ hoặc ngày tiêu dùng hàng Việt nam các hoạt động này nằm trong một kế hoạch tổ chức lại thị trường nội địa với một số chính sách, biện pháp kích cầu nội tiêu, thúc đẩy sản xuất và tiêu thụ hàng trong nước và giảm nhập siêu.
Chiến dịch “người Việt dùng hàng Việt” chỉ thành công khi có sự phối hợp từ nhiều phía, trong đó yếu tố quan trọng nhất vẫn là doanh nghiệp cung ứung sản phẩm, dịch vụ các doanh nghiệp cần sản xuất hàng chất lượng, kiểu dáng tốt hơn, giá cả phù hợp và duy trì được tính ổn định, quảng cáo trung thực, đổi mới phong cách phục vụ và chế độ hậu mãi Đây là vấn đề không mới nhưng vẫn luôn mang tính thời sự và được người tiêu dùng đặc biệt quan tâm Hiện nay, tình trạng hàng kém chất lượng, giá thành cao, chế độ sau bán hàng, bảo hành thấp, tính cạnh tranh yếu vẫn xảy ra ở nhiều mặt hàng trong nước khiến
Tạ Thị Trang – Lớp KTPT 47B - QN người tiêu dùng chán nản Bên cạnh đó một yếu tố quan trọng khác là nắm bắt và có phân tích kỹ lưỡng về sở thích, văn hóa tiêu dùng của người Việt.
- Bộ Thương mại chủ trì xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường theo hướng giao một Bộ chịu trách nhiệm chính trong việc kiểm tra, giám sát về chất lượng, tiêu chuẩn hàng hoá, an toàn vệ sinh thực phẩm, sở hữu trí tuệ, chống buôn lậu, gian lận thương mại, đăng ký kinh doanh… bảo đảm quản lý nhà nước tập trung, hiệu quả và hiệu lực, phù hợp với yêu cầu phát triển và hội nhập, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho các chủ thể thuộc mọi thành phần kinh tế và bảo vệ lợi ích người tiêu dùng.
3 Về công tác điều hành thị trường:
Bộ Thương mại chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan là thành viên của Tổ điều hành thị trường trong nước chủ động áp dụng các biện pháp cần thiết để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác điều hành thị trường, trong đó tập trung nâng cao chất lượng công tác thông tin, dự báo thị trường; phân tích diễn biến cung - cầu, giá cả thị trường; cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc xây dựng và thực thi các giải pháp can thiệp kịp thời khi thị trường có dấu hiệu bất ổn, bảo đảm cân đối cung - cầu các mặt hàng trọng yếu trong mọi tình huống.
Các Bộ chuyên ngành, các Tổng công ty đã có nhiều động thái tích cực để xốc lại hệ thống phân phối nhằm bình ổn giá Gần đây, Chính phủ còn có những biện pháp mạnh, kể cả đưa ra chế tài kỷ luật Lãnh đạo các Tổng Công ty phụ trách các mặt hàng thiết yếu, nhưng đây mới chỉ là các biện pháp tình thế vì chính các Tổng Công ty này cũng chưa thể kiểm soát được hệ thống phân phối của mình Bộ Thương mại cũng đã tổ chức một số hội thảo, tọa đàm nhằm tìm biện pháp tổ chức lại hệ thống phân phối trong nước, tuy nhiên kết quả đạt được chưa rõ Trên nguyên tắc, trong nền kinh tế hàng hóa, Nhà nước không thể quản lý hệ thống phân phối bằng các mệnh lệnh hành chính Trước mắt, các cơ quan
7 6 quản lý Nhà nước cần tạo ra một môi trường pháp lý công bằng, tạo điều kiện cho các nhà phân phối thuộc mọi thành phần kinh tế (trong đó có tư nhân và đầu tư nước ngoài) hoạt động kinh doanh có hiệu quả, tránh tình trạng xuất hiện những nhà phân phối độc quyền cả trong nước và nước ngoài thao túng, lũng đoạn thị trường Ngoài ra, Nhà nước cũng cần có một số ưu đãi về cho thuê đất, thuế để hỗ trợ cho các nhà phân phối trong nước, nắm cổ phần chi phối trong hệ thống phân phối của các mặt hàng thiết yếu với đời sống xã hội như xi măng, sắt thép, xăng dầu, dược phẩm, Các doanh nghiệp vừa nhỏ vốn chiếm đa số trong số các doanh nghiệp nước ta cần hoạch định chính sách phân phối tự chủ, không nên chỉ phụ thuộc vào một nhà phân phối nước ngoài để phân tán rủi ro
4 Về công tác quy hoạch phát triển thương mại:
Bộ Thương mại có trách nhiệm: