Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Hiện ®· cã 149 qc gia vµ vïng l·nh thỉ trë thành thành viên Tổ chức Thơng mại giới (WTO), tổ chức gia đời từ tháng Giêng 1995, nhng tiền thân Hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT) hoạt động từ năm 1947 Đây tổ chức thơng mại đa phơng toàn cầu chiếm tới 90% thơng mại giới Do đó, nớc muốn tham gia để tận dụng lợi thành viên WTO Việt Nam gia nhập WTO có đợc thuận lợi nh: thuế nhập hàng Việt Nam nớc giảm đáng kể; hạn chế định lợng số hàng xuất Việt Nam giảm nớc WTO bỏ chế độ hạn ngạch thị trờng đợc mở rộng hơn; đầu t nớc vào Việt Nam tăng hơn; hàng hóa dịch vự nớc thị trờng nớc ta trở nên phong phú có chất lợng Tham gia WTO, Việt Nam giảm bớt tình trạng bị chèn ép, bị kiện cáo kinh doanh nhờ có công cụ trọng tài xử lý tranh chấp nhiều ý tới nớc phát triển Tuy nhiên việc gia nhập WTO đặt Việt Nam phải đối mặt với loạt vấn đề: mối đe dọa ngành sản xuất nớc cha đủ sức cạnh tranh; việc hạ thấp hàng rào thuế quan làm giảm nguồn thu ngân sách; trợ cấp cho số sản phẩm khó khăn Nói chung, việc thực chơng trình xà hội, xóa đói giảm nghèo, chăm sóc y tế giáo dục nh mục tiêu chiến lợc phát triển phải có nhiều điều chỉnh, kể luật lệ kinh doanh liên quan đến luật lệ quy tắc WTO Để minh chứng cho cần thiết phải xét đến vấn đề WTO vấn đề đặt cho Việt Nam trở thành WTO, em xin đa viết báo cáo 67 Oxfam Quốc tế 2004 Khi Việt Nam đàm phán để gia nhập WTO lúc quốc gia hùng mạnh nhÊt thÕ giíi r¸o riÕt Ðp bc c¸c níc mn trở thành viên phải cam kết tuân thủ điều kiện có sẵn WTO mà phải chịu thêm nhữn điều kiện khác- gọi WTO-cộng, đặc trng cho quy trình gia nhập T cách thành viên WTO giúp Việt Nam thu đợc lợi ích từ thơng mại quốc tế, hỗ trợ cho nỗ lực giảm nghèo Việt Nam, nhng đòi hỏi nớc giàu tự hóa đáng nhập đầu t nớc ngoài, đe dọa mục tiêu tàn phá sinh kế, khu vực nông thôn. Bài toán đợc việc gia nhập tổ chức thơng mại WTO đợc phủ bàn đến nhiều kể từ nạp đơn nhập tổ chức năm 1995 Việc năm 2005 nhỡ tàu đà chøng minh r»ng “ViÖt Nam mong muèn nhËp WTO nhng không tất giá, năm 2006 năm mà phủ tâm cho việc nhập WTO Bài toán đà đợc suy sét kỹ lỡng năm năm phủ có nhiều nỗ lực cho việc gia nhập Danh mục chữ viết tắt tiếng anh AoA: Agreement on Agricultural - Hiệp định Nông nghiệp ATC: Agreement on Texitiles and Clothing of the WTO - Hiệp định hàng dÖt may GATS: General Agreement on Trade in Services - Hiệp định chung thơng mại dịch vụ GATT: General Agreement on Tariffs and Trade - Hiệp định chung thuế quan thơng mại GDP: Gross domestic product - Tỉng thu nhËp qc d©n IMF: International Monetery Fund - Q tiỊn tƯ Qc tÕ ITO: International Trade Organization - Tổ chức thơng mại giới MFA: Multifibre Arrangement - Hiệp định đa sợi MFN: Most-favored nation - §èi xư tèi h qc NT: Nation Treatment -§·i ngé quèc gia TRIMS: Trade - related investment measures - Các biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại TRIPS: Trade - related intellectual propecty rights - Khía cạnh quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thơng mại WTO: World Trade Organization - Tổ chức thơng mại quốc tế CHNGNG Tổng quan Tổ chức thơng mại giới WTO 1.1 Vòng đàm phán Uruguay đời WTO 1.1.1 Vòng đàm phán Uruguay Vòng đàm phán Uruguay vòng đàm phán lớn thời gian lĩnh vực thơng mại Vòng kéo dài năm rỡi, gần lần thời gian dự định ban đầu Đến cuối vòng đàm phán số nớc tham dự đă lên tới 125 nớc; thực vòng đàm phán thơng mại lớn từ trớc tới có lẽ đàm phán thuộc loại lớn lịch sử Một số thời điểm chủ chốt vòng Uruguay: Th¸ng 9/86 Th¸ng 12/88 Th¸ng 4/89 Th¸ng 12/90 Th¸ng 12/91 Th¸ng 11/92 Th¸ng 7/93 Tháng 12/93 Punta del Este: bắt đầu Montreal: rà soát kỳ trởng Geneva: Rà soát kỳ hoàn thành Brussels: bế mạc hội nghị trởng bế tắc Genneva: Dự thảo "Hiệp định cuối cùng" đợc hoàn thành Washington: Mỹ EC đạt đợc mức bột phá mang tên "Blair House" lĩnh vực nông nghiệp Tokyo: Nhóm Quad đạt đợc bớc đột phá mở cửa thị trờng hội nghị thợng đỉnh G7 Geneva: Phần lớn đàm phán kết thúc (một số thơng thảo mở cửa thị trờng đợc tiếp tục) Marrakesh: Các hiệp định đợc ký Geneva: WTO đợc thành lập hiệp định bắt đầu có hiệu Tháng 4/94 Tháng 1/95 lực Mặc dù số thời điểm, vòng đàm phán nh thất bại, nhng cuối vòng Uruguay đà đem lại cải tổ lớn từ trớc tới hệ thống thơng mại quốc tế Cơ sở cho chơng trình nghị vòng đàm phán Uruguay đà đợc khởi đầu từ tháng 11 năm 1982 Geneva, nhiên phải đến năm để thăm dò làm rõ vấn đề xây dựng trí trëng míi ®i ®Õn thèng nhÊt viƯc ®a vòng đàm phán Cuộc đàm phán đợc bắt đầu Punta del Este Uruguay (1986) Chơng trình đàm phán bao gồm hầu hết vấn đề sách thơng mại cha đợc điều chỉnh, nhằm mở rộng hệ thống thơng mại đa biên sang số lĩnh vực Trong đó, quan trọng là: dịch vụ, sở hữu trí tuệ cải tổ hệ thống thơng mại số lĩnh vực có tính nhạy cảm cao nh hàng nông sản hàng dệt may, nguyên tắc điều khoản ban đầu GATT đợc rà soát lại Hai năm sau đó, vào tháng 12 năm 1988, Bộ trởng gặp Montreal, Canada nhằm mục đích kiểm điểm lại tiến triển thời điểm vòng đàm phán, bên cạnh tiếp tục đề mục tiêu cho đàm phán Tuy nhiên, đàm phán đà đến bế tắc Mọi vấn đề đợc giải hội nghị Geneva năm sau Mặc dù gặp phải nhiều khó khăn, hội nghị Montreal vị trởng thống thông qua hầu hết kết ban đầu gồm: nhợng mở cửa thị trờng cho hàng nhiệt đới nhằm mục đích giúp đỡ nớc phát triển; chế giải tranh chấp đợc đơn giản hóa chế rà soát sách thơng mại Từ trớc đến nay, lần đa đợc chế thờng xuyên, mang tính hệ thống toàn diện để rà soát sách thực hành thơng mại nớc thành viên GATT Vòng đàm phán đà dự định kết thúc Brussels vào tháng 12 năm 1990, nhng bất đồng quan điểm bên cách thức tiến hành cải cách hệ thống thơng mại hàng nông sản nên đà phải kéo dài Đây thời kỳ vòng Uruguay vào giai đoạn khó khăn Cho dù viễn cảnh trị đen tối, khối lợng công việc kỹ thuật đáng kể đà đợc thực dẫn đến kết có dự thảo hiệp định pháp lý cuối cùng, dự thảo đợc gọi Dự thảo luật cuối Dự thảo đợc đệ trình Geneva vào năm 1991 Dự thảo đà hoàn tất đợc tất mục tiêu đề t¹i Punta del Este, ngo¹i trõ danh mơc cam kÕt cắt giảm thuế quan mở cửa thị trờng dịch vụ nớc Dự thảo đà trở thành sở để có đợc thống cuối Trong vòng hai năm tiếp theo, đàm phán đà đứng hai ngả, bên thất bại cận kề, bên thành công với tới đợc Một vài thời hạn cuối đợc đa bị vợt Tại vòng đàm phán đà nảy sinh bất đồng quan điểm bên cạnh vấn đề nông nghiệp; dịch vụ, mở cửa thị trờng, qui tắc chống bán phá giá đề xuất việc thành lập tổ chức thơng mại Tại đây, bất đồng quan điểm Mỹ EU nguyên nhân quan trọng khiến cho vòng đàm phán cha thể kết thúc thành công đợc Tháng 11 năm 1992, Mỹ EU đà thống đợc phần lớn khác biệt lĩnh vực nông nghiệp, hai đà đa đợc thỏa thuận mang tên Thỏa thuận Blair House Đến tháng năm 1993, nhóm Quad ( Mỹ, EU, Nhật, Canada ) tuyên bố đà đạt đợc thỏa thuận đáng kể đàm phán thuế quan vấn đề liên quan đến mở cửa thị trờng Đến 15 tháng 12 năm 1993 tất vấn đề đợc giải đàm phán mở cửa thị trờng cho hàng hóa dịch vụ đợc kết thúc Ngày 15/4/1994, thỏa thuận đà đợc trởng phần lớn 125 nớc tham gia hội nghị ký kết Marrakesh, Marốc Cuối cùng, vào tháng 1/1995 hội nghị trởng Geneva đà thống thành lập tổ chức thơng mại mới, tổ chức thơng mại giới - World Trade Organization - viết tắt WTO thức đợc thành lập; hiệp định đợc kí kết vòng đàm phàn Uruguay bắt đầu có hiệu lực Nhìn chung số thời điểm, vòng Uruguay nh đà thất bại, nhiên cuối vòng Uruguay đà đem lại cải tổ lớn nhất, bớc tiến quan trọng hệ thống thơng mại giới kể từ ngày GATT đợc thành lập sau Đại chiến giới lần thứ hai Mặc dù gặp phải nhiều vấn đề, vòng Uruguay đà đem lại số kết từ ngày đầu: Trong vòng năm nớc tham dự đà trí cắt giảm thuế nhập với hàng nhiệt đới - sản phẩm chủ yếu nớc phát triển xuất Các nớc đà trí điều chỉnh qui định giải tranh chấp, số biện pháp đà đ4 ợc thực Các nớc yêu cầu cần có báo cáo thờng xuyên hệ thống sách thơng mại nớc thành viên, bớc tiến quan trọng nhằm làm minh bạch hóa hệ thống sách nớc giới Với kết vòng đàm phán Uruguay ngời ta ớc tính thuế quan nói chung giảm trung bình khoảng 40% Dù kiÕn MÜ sÏ gi¶m 35%, Canada 45%, Ên Độ 55%, Nam Triều Tiên (Hàn Quốc) 41%, Đài Loan giảm khoảng 30 50% cho hàng công nghiệp nông sản Với mức thuế hàng nông sản nói riêng, vòng năm tới tính từ năm 1995 giảm 36% mức trợ cấp gây phơng hại cho thơng mại bình đẳng giảm 20% Do đó, ngời ta dự đoán từ năm 1995 đến năm 2002, buôn bán quốc tế tăng thêm từ 213 - 272 tỷ đô la năm, xuất giới năm tăng 5% nhập tăng 3,5% Chơng trình nghị : 15 chủ đề vòng đàm phán Uruguay ThuÕ quan Hµng rµo phi thuÕ quan Sản phẩm tài nguyên thiên nhiên Hàng dệt may Nông nghiệp Sản phẩm nhiệt đới Các điều khoản GATT Các hệ thống qui định vòng đàm phán Tokyo Chống phá giá Trợ cấp Tài sản trí tuệ Các biện pháp đầu t Giải tranh chấp Hệ thống GATT Dịch vụ 1.1.2 Sự khác WTO GATT WTO tổ chức thơng mại đợc thành lập sở kế thừa GATT GATT sau WTO đà đợc sửa đổi, bổ sung hiệp định WTO Sau khác biệt chủ chốt : GATT mang tính chất tạm thời Hiệp định chung thơng mại thuế quan cha đợc quốc hội nớc phê chuẩn; qui định việc thành lập tổ chức định WTO hiệp định mang tính thờng trực lâu dài WTO tổ chức quốc tế đợc thành lập trí quốc gia thành viên WTO có tảng pháp lý vững chức nớc thành viên đà thông qua hiệp định hiệp định đà mô tả phơng thức hoạt động tổ chức Các quốc gia thành viên phải thực theo qui định, nguyên tắc WTO hiệp định GATT có "các bên tham gia ký kết", ®iỊu nµy cho thÊy râ rµng lµ GATT chØ mang tính chất hiệp định WTO có nớc thành viên WTO tổ chức quốc tế Hiệp định chung thuế quan thơng mại GATT giải vấn đề liên quan đến thơng mại hàng hoá Trong WTO tổ chức kế thừa phát triển GATT, hiệp định GATT tồn với hiệp định khác WTO nh hiệp định chung thơng mại dịch vụ (GATS); hiệp định quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thơng mại (TRIPS) WTO đà đa hiệp định vào chung tổ chức Cơ chế giải tranh chấp WTO mang tính tự động nhanh so với chế GATT Đây đóng góp lớn WTO hệ thống thơng mại giới Trớc việc giải tranh chấp nớc ký kết GATT đợc dựa vào hai chế chủ yếu : + Theo điều khoản tham vấn điều khoản Bảo vệ u đÃi lợi ích + Cơ chế giải tranh chấp hiệp định đa phơng Tuy nhiên, chế giải tranh chấp GATT bị hạn chế : + Các nghị đạt đợc không giải đợc tranh chấp phát sinh, thờng dẫn đến việc bên thơng lợng hoà giải + Hệ thống giải tranh chấp không mang tính tự động bên bị kiện dễ dàng gây khó khăn để ngăn cản nhóm chuyên trách (Ban hội thẩm) tiến hành hoạt động + Thời hạn tiến hành qui trình giải tranh chấp dài + Hệ thống chế bảo đảm cho nghị đợc thực Những khiếm khuyết làm giảm bớt giá trị tự hoá thơng mại mà hệ thống thơng mại đa phơng đem lại nớc đà vấp phải nhiều khó khăn việc giải tranh chấp với đối tác mạnh Đối với WTO, tổ chức thơng mại giới đà đa đợc chế giải tranh chấp hoàn chỉnh hơn, cho phép mối quan hệ thơng mại quốc tế đợc giải cách công hơn, hạn chế đợc hành động đơn phơng, độc đoán cờng quốc thơng mại, cho phép nhanh chóng tháo gỡ ách tắc thờng xảy khó giải trớc Các thủ tục WTO dựa qui định luật pháp giúp cho hệ thống thơng mại an toàn dễ dự báo Hệ thống dựa qui tắc đợc xác định rõ ràng với biểu thời gian để hoàn thành vụ tranh chấp Một nhóm chuyên gia đợc thành lập cho tranh chấp Nhóm đa qui định thành viên WTO ủng hộ hay phản đối, kháng cáo dựa luật chấp nhận đợc Các thành viên WTO trí mà nớc thành viên khác vi phạm qui tắc thơng mại, họ sử dụng hệ thống thơng mại đa biên để giải tranh chấp thay cho việc thực hành động đơn phơng Trớc GATT có thủ tục ®Ĩ gi¶i qut tranh chÊp nhng nã cha ®a đợc thời gian biểu cụ thể, qui định dễ bị cản trở nhiều vụ không giải đợc sau thời gian dài WTO đà đa quy trình giải tranh chấp với thời gian thủ tục đợc xác định rõ ràng Khoảng thời gian để giải vụ tranh chấp dài trớc Thời hạn cuối cho giai đoạn giải tranh chấp linh hoạt Hiệp định nhấn mạnh việc giải nhanh chóng cần thiết Các thủ tục thời gian biểu phải đợc tuân theo trình giải WTO không cho phép nớc thất bại vụ tranh chấp ngăn cản việc thi hành nghị Theo thủ tục GATT định đợc thông qua theo thoả hiệp Điều có nghĩa cần phản đối ngăn việc thi hành nghị Nhng nghị đợc thông qua cách tự động, trừ có thoả hiệp để từ chối nghị Bất kỳ nớc muốn ngăn cản nghị cần phải thuyết phục thành viên khác (kể đối thủ) đồng ý với quan điểm Tóm lại, hệ thống giải tranh chấp đợc coi thành tựu lớn WTO 1.2 Mục tiêu, chức nguyên tắc hoạt động WTO Tổ chức thơng mại giới (WTO) quan quốc tế giải qui định thơng mại quốc gia với Nội dung WTO hiệp định đợc hầu hết nớc có thơng mại tham gia đàm phán ký kết Các văn qui định sở pháp lý làm tảng cho thơng mại quốc tế Các tài liệu mang tính ràng buộc phủ phải trì chế độ thơng mại khuôn khổ đà đợc bên thống Mặc dù thoả thuận đạt đợc phủ đàm phán ký kết nhng mục đích lại nhằm giúp nhà sản xuất kinh doanh hàng hoá dịch vụ nớc; nhà hoạt động xuất nhập tiến hành hoạt động kinh doanh dễ dàng 1.2.1 Mục tiêu Mục tiêu hệ thống thơng mại giới nhằm giúp thơng mại đợc lu chuyển tự mức tối đa, chừng nằm giới hạn không gây ảnh hởng xấu không muốn có Ngoài ra, WTO có mục tiêu sau: Nâng cao mức sống ngời Bảo đảm tạo đầy đủ công ăn việc làm, tăng trởng vững thu nhập nhu cầu thực tế ngời lao động Sử dụng hợp lý nguồn lực giới, đặc biệt nguồn nhân lực Mở rộng việc sản xuất trao đổi hàng hóa dịch vụ phạm vi toàn giới 1.2.2 Chức WTO WTO có chức sau đây: Chức thứ WTO: Tổ chức đàm phán mậu dịch đa biên mà nội dung đa dạng đề cập lớn tới nhiều lĩnh vực khác Thông qua đàm phán nh vậy, việc tự hoá mậu dịch nớc giới đợc phát triển, đồng thời qui tắc quốc tế đợc xây dựng sửa đổi theo yêu cầu thời đại Chức thứ hai WTO: WTO đề qui tắc quốc tế thơng mại đảm bảo nớc thành viên WTO phải thực nguyên tắc Đặc trng định qui tắc WTO có hiệu lực bắt buộc tất thành viên có khả làm cho thành viên có nghĩa vụ bắt buộc phải thực Bất nớc thành viên đà thừa nhận "hiệp định WTO" hiệp định phụ khác WTO nớc cần phải điều chỉnh hay chuyển quy định pháp luật thủ tục hành theo quy định WTO Chức thứ ba WTO: Giải mâu thuẫn tranh chấp mậu dịch quốc tế WTO có chức nh án giải tranh chấp nảy sinh thành viên lĩnh vực liên quan Bất thành viên WTO thấy lợi ích nớc bị xâm hại hoạt động kinh tế thị trờng có thành viên khác thực sách trái với qui tắc WTO có quyền khởi tố lên quan giải mâu thuẫn mậu dịch WTO yêu cầu nớc ngừng hoạt động kinh tế xâm hại đến lợi ích Bất thành viên phải chấp nhận bị thành viên khác khởi tố lên WTO nghĩa vụ thành viên, không nớc tránh khỏi Chức thứ t WTO: Phát triển kinh tế thị trờng Để kinh tế thị trờng hoạt động nâng cao đợc hiệu quả, WTO xúc tiến việc giảm nhẹ qui chế Phần lớn nớc trớc theo chế quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang kinh tế thị trờng ®· vµ ®ang lµm thđ tơc ®Ĩ xin gia nhËp WTO Qua đàm phán cần thiết để gia nhập WTO, nớc tìm hiểu đợc hệ thống kinh tế thị trờng đồng thời xắp xếp lại chế độ qui tắc để quản lý kinh tế theo chế thị trờng 1.2.3 Các nguyên tắc WTO Các hiệp định WTO mang tính chất lâu dài phức tạp văn pháp lý bao trùm nhiều lĩnh vực hoạt động rộng lớn Các hiệp định giải vấn đề liên quan đến: nông nghiệp, hàng dệt may, ngân hàng, bu viễn thông, mua sắm phủ, tiêu chuẩn công nghiệp, qui định vệ sinh dịch tễ, sở hữu trí tuệ nhiều lĩnh vực khác Tuy nhiên có số nguyên tắc đơn giản xuyên suốt tất hiệp định Các nguyên tắc tảng hệ thống thơng mại đa biên Sau chi tiết nguyên tắc Nguyên tắc thứ nhất: Thơng mại không phân biệt đối xử Nguyên tắc đợc áp dụng hai loại đÃi ngộ song song, đÃi ngộ tối huệ quốc đối xử quốc gia Nguyên tắc đÃi ngộ tối huệ quốc (MFN): Đối xử ngời bình đẳng nh Theo qui định hiệp định WTO, nguyên tắc đợc áp dụng nh sau: Mỗi thành viên đối xử với thành viên khác bình đẳng với nh bạn hàng ®ỵc u ®·i nhÊt NÕu nh mét níc cho mét nớc khác đợc hởng lợi nhiều đối xử "tốt nhất" phải đợc giành cho tất nớc thành viên WTO khác để nớc khác tiếp tục có đợc đối xử tối huệ quốc Nguyên tắc MFN đảm bảo thành viên WTO đối xử 150 thành viên khác tơng tự Nguyên tắc quan trọng đợc ghi nhận điều hiệp định chung quan thuế thơng mại GATT thơng mại hàng hoá Nguyên tắc MFN đợc đề cao hiệp định chung dịch vụ GATS, hiệp định quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thơng mại TRIMs có khác hiệp định §èi xư qc gia (NT): §èi xư ngêi níc ngoµi vµ ngêi níc nh Hµng nhËp khÈu vµ hàng sản xuất nớc phải đợc đối xử nh nhau, sau hàng hoá nhập đà vào đến trờng nội địa Theo nguyên tắc này, áp dụng qui chế nớc thuế nội địa hàng nhập phải cung cấp điều kiện tơng tự nh sản phẩm nớc Vì thành viên WTO không đợc áp dụng thuế nội địa để bảo vệ sản xuất nớc không đợc phân biệt đối xử hàng nhập từ nớc thành viên WTO khác Nguyên tắc áp dụng cho dịch vụ nhÃn hiệu thơng mại, quyền quyền phát minh sáng chế nớc nớc Đối xử quốc gia áp dụng đợc hàng hoá dịch vụ đối tợng quyền sở hữu trí tuệ đà vào đến thị trờng Vì vậy, việc đánh thuế nhập hàng hoá không vi phạm nguyên tắc hàng nội địa không chịu thuế tơng tự Nguyên tắc thứ hai: Tự thơng mại thông qua đàm phán.WTO đảm bảo thơng mại nớc ngày tự thông qua trình đàm phán hạ thấp hàng rào thuế quan để thúc đẩy buôn bán Hàng rào thơng mại bao gồm thuế quan, biện pháp khác nh cấm nhập khẩu, quota có tác dụng hạn chế nhập có chọn lọc, vấn đề khác nh tệ quan liêu, sách ngoại hối đợc đa đàm phán Kể từ GATT, sau WTO đợc thành lập đà tiến hành vòng đàm phán để giảm thuế quan, dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan mở cửa thị trờng Để thực nguyên tắc tự thơng mại này, WTO đảm nhận chức diễn đàn đàm phán thơng mại đa phơng để nớc liên tục thảo luận vấn đề tự hoá thơng mại Nguyên tắc thứ ba: WTO tạo môi trờng cạnh tranh ngày bình đẳng WTO hệ thống nguyên tắc nhằm thúc đẩy cạnh tranh tự do, công không bị bóp méo Các quy định phân biệt đối xử đợc xây dựng nhằm đảm bảo điều kiện công thơng mại Các điều khoản chống phá giá, trợ cấp nhằm mục đích tơng tự Tất hiệp định WTO nh Nông nghiệp, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thơng mại nhằm mục đích tạo đợc môi trờng cạnh tranh ngày bình đẳng nớc Nguyên tắc thứ t: Tính tiên liệu đợc thông qua ràng buộc thuế Các cam kết không tăng thuế quan trọng nh việc cắt giảm thuế cam kết nh tạo điều kiện cho doanh nghiệp dự đoán tốt hội tơng lai Trong WTO, nớc thoả thuận mở cửa thị trờng cho hàng hoá dịch vụ nớc ngoài, họ phải tiến hành ràng buộc cam kết thuế Đối với thơng mại hàng hoá, ràng buộc đợc thể dới hình thức thuế trần Một nớc thay đổi mức thuế ràng buộc, nhiên điều thực hiên đợc sau nớc đà đàm phán với nớc bạn hàng có nghĩa phải bồi thờng cho khối lợng thơng mại đà bị Qua vòng đàm phán Uruguay, khối lợng thơng mại lớn đợc hởng cam kết ràng buộc thuế Tính riêng lĩnh vực hàng nông sản 100% sản phẩm đà đợc ràng buộc thuế Kết WTO đà tạo đợc đảm bảo cao cho doanh nghiệp nhà đầu t Nguyên tắc thứ năm: Các thoả thuận thơng mại khu vực WTO thừa nhận thoả thuận thơng mại khu vực nhằm mục tiêu đẩy mạnh tự hoá thơng mại Các liên kết nh ngoại lệ nguyên tắc đÃi ngộ Tối huệ quốc theo tiêu chuẩn nghiêm ngặt, nhằm bảo đảm thoả thuận tạo thuận lợi cho thơng mại nớc liên quan song không làm tăng hàng rào cản trở thơng mại với nớc liên kết Nguyên tắc thứ sáu: Các điều kiện đặc biệt dành cho nớc phát triển WTO tổ chức quốc tế với 2/3 tổng số nớc thành viên nớc phát triển kinh tế chuyển đổi, nguyên tắc WTO khuyến khích phát triển, dành điều kiện đối xử đặc biệt khác biệt cho nớc này, với mục tiêu đảm bảo tham gia sâu rộng họ vào hệ thống thơng mại đa biên Để thực đợc nguyên tắc này, WTO dành cho nớc phát triển kinh tế chuyển đổi linh hoạt u đÃi định việc thực thi hiệp định, đồng thời ý đến việc trợ giúp kỹ thuật cho nớc Để hiểu rõ hội thách thức Việt Nam nhập tổ chức thơng mại WTO em xin nêu lên số hội thách thức nớc phát triĨn nhËp, v× hiƯn cã tíi 2/3 nớc thành viên WTO nớc phát triển Trên sở em phân tích trờng hợp cụ thể Việt Nam CHNGNG Tác động WTO đến nớc phát triển 2.1 Những ảnh hởng WTO nớc phát triển 2.1.1 Những ảnh hởng tích cực Tổ chức thơng mại giới WTO tổ chức quốc tế, điều tiết hệ thống thơng mại đa biên, ảnh hởng lớn đến phát triển kinh tế giới nói chung đến kinh tế quốc gia thành viên nói riêng Đối với nớc phát triển, gia nhập WTO đà mang lại đợc nhiều lợi ích thiết thực công phát triển kinh tế họ Cùng với trình toàn cầu hoá kinh tế đặc biệt đời WTO từ năm 1995, tỷ lệ tăng trởng kinh tế bình quân nớc phát triển đạt khoảng từ 4% đến 5% Tỷ trọng kinh tế nớc kinh tế toàn cầu đà tăng lên nhanh chóng, từ 13% năm 1995 lên 29% năm 1998 (chỉ năm, sau WTO đời) Tỷ trọng thơng mại giới nớc phát triển tăng lên từ 11% đến 32% thời kỳ Đến năm 2010, theo dự báo, tỷ lệ lên tới 45% Đặc biệt, kinh tế Đông nhiều năm liền có tốc độ tăng trởng nhanh đà đạt đến tỷ lệ 7% Các nớc Mỹ La Tinh đạt mức tăng trởng bình quân cao; nớc Châu Phi đà bớc khỏi tình trạng bi đát kinh tế Năm 1999, Châu Phi đà đạt mức tăng trởng 3,6% mức cao từ thập kỷ qua Một số nớc phát triển có tốc độ phát triển cao đà trở thành động lực thúc đẩy kinh tế giới Đây số tổng quan thành công hoạt động tổ chức thơng mại giới nớc phát triển, làm rõ thêm ảnh hởng tích cực WTO đến mặt kinh tế: Thứ nhất, tất hàng hoá dịch vụ nớc phát triển thành viên WTO đợc đối xử theo nguyên tắc, quy định WTO; đợc đối xử bình đẳng, không phân biệt hàng hoá dịch vụ nớc phát triển Các loại hàng hoá dịch vụ đợc xuất sang thị trờng nớc thành viên kể Mỹ hay EU đợc hởng quyền lợi mà phủ nớc dành cho hàng hoá dịch vụ nớc Thứ hai, rào cản thuế phi thuế quan buộc phải cắt giảm, biện pháp hạn chế định lợng bị cấm sử dụng đợc áp dụng cho thành viên WTO không loại trừ thành viên WTO Do hội xuất nớc phát triển gia tăng rõ rệt, thị trờng tiêu thụ hàng hoá dịch vụ đợc mở rộng Các nớc phát triển đà tập trung chuyên môn hoá mặt hàng mà có lợi thế, nhằm thúc đẩy xuất thị trờng nớc Thứ ba, sản xuất nớc đợc trọng thu hút đợc nhiều lao động, tạo đợc nhiều công ăn việc làm cho ngời dân, đặc biệt ngành nghề sản xuất phục vụ xuất làm tăng nhanh tăng trởng kinh tế xà hội nớc Thứ t, thành viên WTO, có nghĩa nớc đà tạo dựng đợc môi trờng kinh tế, trị ổn định, tạo đợc tín nhiệm nớc giới Chính vậy, nớc phát triển mở rộng đợc thị phần thị trờng quốc tế, giành đợc nhiều u đÃi thơng mại tạo đợc cho lợi kinh tế trị, thu hút đợc nhiều nguồn vốn đầu t nớc Thứ năm, quan hệ kinh tế, văn hoá, trị với nớc thành viên đợc mở rộng, tiếp thu đợc nhiều kinh nghiệm tốt quản kí kinh tế, xà hội, khoa học kĩ thuật, tiếp cận đợc thành tựu KHKT tiên tiến giới, nh tiếp thu đợc lối sống văn hoá văn minh khác giới Thứ sáu, hoạt động WTO khiến cho cạnh tranh quốc tế ngày trở nên gay gắt, doanh nghiệp nớc phát triển buộc phải tìm tòi, khắc phục hạn chế mình, đồng thời áp dụng công nghệ phát triển bền vững hoạt động sản xuất kinh doanh, tích tụ đợc nhiều nguồn lực để nâng cao khả cạnh tranh tÝch cùc níc thóc ®Èy nỊn kinh tÕ phát 1 triển có đủ lực canh tranh đợc với nớc ngoài, thích ứng với xu hớng toàn cầu hoá Cạnh tranh với chất khiến cho nớc phát triển có tầm nhìn tốt hơn, tiếp cận đợc kỹ thuật công nghệ tiên tiến nớc phát triển, đồng thời thúc đẩy doanh nghiệp nội địa cải tiến chấp nhận tiêu chuẩn giám sát quốc tế tốt nhất, kiểm soát đợc rủi ro thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Thứ bảy, vấn đề di chuyển lao động nớc thành viên đà trở nên dễ dàng Di chuyển lao động tự đà mang lại lợi ích kinh tế to lớn cho nớc phát triển Cái lợi nớc phát triển thờng xuyên xuất lao động nhận đợc khoản thu nhập ngoại tệ không nhỏ từ tiền lơng mà nớc sở trả cho ngời lao động Theo báo cáo Economic Aspects năm 1990 - 1995 khoản tiền ®ã lªn ®Õn 70 tû USD XuÊt khÈu lao ®éng có vị trí đặc biệt nớc phát triển, vừa thay đổi cán cân kinh tế vừa tăng sức mua xà hội thúc đẩy thơng mại sản xuất nội địa Thêm vào đó, nớc phát triển thờng nhập lao động từ nớc phát triển sau thời gian làm việc cho hÃng, công ty kinh nghiệm, tay nghề trình độ ngời lao động đợc nâng lên, có khả tiếp cận với công nghiệp tiên tiến, trở tổ quốc, họ trở thành nguồn nhân lực quan trọng cho phát triển đất nớc 2.1.2 Những ảnh hởng tiêu cực Bên cạnh ảnh hởng tích cực, lợi ích không nhỏ, nhận đợc từ WTO, nớc phát triển phải đối mặt với ¶nh hëng tiªu cùc cđa nã: Thø nhÊt, tỉ chức thơng mại giới, theo nguyên tắc nó, thành viên đợc đối xử nh nhau, đợc hởng đÃi ngộ MFN NT, hàng rào thuế quan phi thuế quan nớc đợc giảm dần vậy, thị trờng tiêu thụ đợc mở rộng, nớc tập trung sản xuất theo định hớng xuất Các nớc phát triển không ngoại lệ Các nớc trọng sản xuất mặt hàng xuất mà có lợi so sánh mặt hàng xuất nhiều nguyên liệu thô mặt hàng công nghiệp có giá trị thấp Tuy nhiên thực tế, nớc phát triển bị buộc phải sản xuất mặt hàng có giá trị lợi nhuận thấp Các nớc phát triển sử dụng đòn bẩy thuế quan buộc nớc phát triển phải tập trung khai thác xuất hai loại hàng hoá có mức thuế thấp nh nguyên liệu thô hàng hoá bán thành phẩm, mặt hàng công nghiệp có giá trị cao chịu thuế cao vấn đề tìm kiếm thị trờng gặp nhiều khó khăn hơn, điều ảnh hởng lớn đến công nghiệp nội địa nớc phát triển Do nớc phát triển sản xuất đợc hàng công nghiệp có giá trị thấp, không trọng đợc vào đầu t phát triển ngành công nghiệp giá trị cao phải nhập mặt hàng từ nớc phát triển Công nghiệp nội địa nớc phát triển hội để phát triển Mặt khác, kinh tế toàn cầu nay, vai trò ngành công nghiệp dịch vụ lao động kỹ ngày tăng lên với giảm dần tầm quan trọng hàng hoá sơ chế lao động không kỹ Bên cạnh đó, tiến khoa học công nghệ không làm thay đổi cấu mà làm thay đổi tầm quan trọng sản phẩm đầu vào Các ngành công nghiệp đại ngày sử dụng tài nguyên thiên nhiên, chúng không yếu tố cạnh tranh quan trọng Điều đà khiến cho nớc phát triển vốn nớc xuất hàng hoá sơ chế nguồn lao động không kỹ rơi vào tình trạng bất lợi Thứ hai, lĩnh vực nông nghiệp, nớc phát triển phải chịu tác động lớn trình điều tiết hệ thống thơng mại đa biên WTO: Do định hớng xuất khẩu, nông nghiệp nớc phát triển trọng vào sản xuất mặt hàng có giá trị xuất khẩu, đất đai ngày khan hiếm, phần bị lấy để phát triển công nghiệp, thành thị Sản lợng lơng thực nhiều nớc giảm rõ rệt Điều đó, có nghĩa sản xuất nông nghiệp tự cung tự cấp đà không thoả mÃn yêu cầu nhân dân nớc bành trớng công nghiệp Rất nhiều nớc phát triển, vấn đề an ninh lơng thực bị đe dọa nghiêm trọng, buộc nớc phải nhập lơng thực từ nớc ngoài, mức độ lệ thuộc lơng thực nớc ngày gia tăng Sự chênh lệch khu vực thành thị khu vực nông thôn ngày trở nên rõ rệt Các nớc phát triển phần lớn phải gánh chịu tình trạng dù tỷ lệ tăng trởng nớc cao ngày gia tăng nhng khu vực nông thôn, tình trạng đói nghèo tồn tại, có nơi tăng lên Sự phồn vinh thấy đợc khu vực thành thị Nguyên nhân tợng nớc phát triển trọng vào phát triển công nghiệp, dẫn đến phát triển bất cân đối, nguồn lực đợc đầu t cho nông nghiệp, nông dân đủ điều kiện để phát triển sản xuất Thứ ba, xu hớng đô thị hoá cộng với tình trạng nguồn lực nông thôn bị hạn chế buộc nhiều nông dân thành phố kiếm sống Nhiều thành phố đà trở nên tải, mật độ dân c tăng lên nhanh, đà khiến cho tình trạng ô nhiễm, tệ nạn xà hội, tai nạn giao thông tăng vọt Thứ t, để thực theo quy định WTO, nớc phát triển bị thúc ép, buộc phải từ bỏ ngày nhiều sách hữu bảo vệ phát triển kinh tế nội địa cho hàng hoá dịch vụ nớc tự tràn vào, gây tác động xấu: Phải mở cửa kinh tế đất nớc cha đủ tiềm lực chuẩn bị đối phó trớc tác động tiêu cực cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi C¸c doanh nghiƯp nớc cha đủ mạnh cha chuẩn bị sẵn sàng để cạnh tranh với tập đoàn lớn, công ty, tập đoàn chân họ thị trờng nớc Hàng hoá dịch vụ nớc tràn ngập thị trờng, chỗ hàng hóa dịch vụ nội địa chúng có sức cạnh tranh cao hơn, nh giá rẻ hơn, chất lợng tốt Do vậy, công ty nớc ngày chiếm đợc nhiều thị phần khu vực nội địa Tình trạng chảy máu chất xám nớc phát triển gia tăng, sách đÃi ngộ cao nớc phát triển, nhằm thu hút lao động có trình độ cao sang làm việc cho họ Nguồn nhân lực nớc phát triển bị thiệt hại nặng nề, đặc biệt nguồn nhân lực có kĩ cao Quá trình tự hoá thơng mại đà kéo theo nhiều vấn đề, ảnh hởng xấu đến văn hoá, lối sống nớc phát triển, du nhập nhiều sách báo, văn hoá phẩm không lành mạnh, làm cho nhận thức ngời dân bị sai lệch, ảnh hởng lối sống nớc ngoài; tình trạng xung đột bạo lực ngày gia tăng Môi trờng bị ô nhiễm nghiêm trọng, tình trạng khai thác bừa bÃi, chất độc hại khu công nghiệp thải môi trờng không kiểm soát đợc Trong xà hội, tình trạng bất bình đẳng ngày trầm trọng, ngời giàu giàu thêm, ngời nghèo nghèo đi, bất bình đẳng vốn đà ngấm ngầm xà hội giai cấp, sắc tộc, màu da trở nên rõ rệt sâu sắc hết (Trong phần có sử dụng tài liệu Nguyễn Duy Khiên, Tổ chức thơng mại giới thách thức nớc phát triển) CHƯƠNG Những cam kết gia nhập WTO Việt Nam vấn đề đặt 3.1.Những hội thách thức tiến trình gia nhập WTO Việt Nam 3.1.1 Những hội Tham gia WTO bớc ngoặt quan trọng dẫn đến thành công chơng trình cải cách kinh tế chuyển đổi kinh tế chậm phát triển bên cạnh việc thúc đẩy ngoại thơng phát triển, kích thích việc thiết lập đợc chế thị trờng khu vực nội địa Thứ nhất, Việt Nam thành viên WTO đợc hởng u đÃi nh thành viên khác, đặc biệt u đÃi cho nớc phát triển, quyền đợc hởng chế độ không phân biệt đối xử nh qui chế đÃi ngộ quốc gia, đÃi ngộ tối huệ quốc hàng xuất sang thị trờng nớc thành viên GATT sau đến WTO giữ vững nguyên tắc có có lại tơng đối quan hệ nớc phát triển nớc phát triển thay áp dụng nguyên tắc có có lại thông thờng Vì quan hệ kinh tế nớc, Việt Nam đợc áp dụng nguyên tắc có có lại tơng đối Theo nguyên tắc này, Việt Nam đợc chịu mức độ bồi thuờng vi phạm qui tắc WTO hay nớc phát triển giảm mức thuế hàng nhập từ Việt Nam nớc ta không bị ép phải giảm tơng tự mức thuế để bồi hoàn cho nớc phát triển Thứ hai, Việt Nam đợc hởng nhiều thuận lợi thơng mại quốc tế: Trớc hết, Việt Nam hội nhập sâu rộng vào thị trờng nớc giới Khi hàng rào thuế quan phi thuế quan đợc tháo bỏ, Việt Nam có nhiều hội mở rộng thị trờng buôn bán, hàng hoá dịch vụ ta có chỗ đứng tốt thị trờng quốc tế: Với mặt hàng nông sản, với yếu tố mở cửa thị trờng giảm thuế quan, Việt Nam có nhiều thị trờng xuất hơn, khối lợng hàng nông sản tăng lên nhiều hạn chế số lợng đợc chuyển sang thuế Đặc biệt với sản phẩm gạo, Việt Nam có lợi nhiều thị trờng gạo giới mở cửa, nớc trớc nhập gạo ta nh Hàn Quốc bắt buộc phải mở cửa thị trờng họ Đối với mặt hàng dệt may, hiệp định hàng dệt may ATC đà thay hiệp định đa sợi MFA đà tạo nhiều điều kiện tốt cho sản phẩm dệt may Việt Nam, gia tăng hội xuất hàng dệt may doanh nghiệp nớc Khi tham gia WTO, sau năm 2001 Việt Nam không bị nớc áp đặt hạn ngạch nữa, dó doanh nghiệp có hội tiếp cận nhiều với thị trờng giới mà hoàn toàn không bị hạn chế định lợng Việc giảm thuế quan tiến đến mức thuế không với hàng hoá thuận lợi cho việc nhập Việt Nam loại hàng hoá mà sản xuất nớc cha đạt hiệu cao nh: hàng tân dợc, thiết bị y tế, hoá chất, sắt thép Thứ ba, qui định nguyên tắc WTO giúp cho Việt Nam tự bảo vệ đòi đợc công buôn bán quốc tế Việt Nam có quyền thơng lợng với đối tác có quyền khiếu nại họ thơng lợng kết Cơ chế giải WTO thật đảm bảo cho Việt Nam có vị trí ngang hàng với quốc gia thành viên khác việc giải tranh chÊp cã tranh chÊp x¶y Thø t, viƯc gia nhập WTO làm tăng độ tin cậy khẳng định đợc tính quán đờng lối phát triển Đảng nhà nớc Việt Nam, tâm chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cÊp sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng, më cưa theo định hớng XHCN Đây nhân tố quan trọng làm gia tăng lòng tin doanh nhân (đặc biệt nhà đầu t nớc ngoài) vào ổn định trị xà hội Việt Nam Tất tạo nên trờng thuận lợi cho phát triển kinh tế Việt Nam, hội nhập vào xu toàn cầu hoá Việt Nam khẳng định đợc vị trí trờng quốc tế Thứ năm, gia nhập vào WTO ViƯt Nam cã thĨ tiÕp nhËn dƠ dµng khoa học công nghệ cao nớc phát triển nh nâng cao đợc khả thu hút đợc luồng vốn nớc công xây dựng kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Cuối cùng, lợi ích từ việc thúc đẩy phát triển kinh tế đối ngoại, quan hệ hợp tác với nớc thành viên WTO Quan hệ Việt Nam với nớc thành viên đợc mở rộng kinh tế đến trị lĩnh vực văn hoá Việt Nam có điều kiện để học hỏi đợc kinh nghiệm rút đợc nhiều học từ nớc trớc 3.1.2 Những thách thức Bên cạnh hội tiến trình gia nhập WTO, Việt Nam phải đối mặt với số thách thức sau: Thứ nhất, Việt Nam trình chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng Ta cha thể thích ứng nhanh đợc với tiến trình hội nhập kinh tế toàn cầu kinh tế ta cha ổn định, sách Nhà nớc cha thực hoạt động có hiệu kinh tế thị trờng non trẻ Bên cạnh vấn đề bất bình đẳng khu vực doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp t nhân cha thể giải thoả đáng Các doanh nghiệp nhà nớc nhận đợc nhiều u đÃi từ phía Chính phủ Hàng năm, nhà nớc ta khoản ngân sách lớn để bù lỗ cho hoạt động sản xuất kinh doanh không hiệu khu vực Trong đó, doanh nghiệp t nhân cha đợc nhà nớc tạo điều kiện để phát triển, phận biệt tồn lớn hai khu vực Doanh nghiệp t nhân Việt Nam cha thể phát triển lớn mạnh đợc, ảnh hởng lớn đến sức cạnh tranh so với công ty nớc Việt Nam héi nhËp nỊn kinh tÕ thÕ giíi Thø hai, sản xuất ta non yếu, thành phần kinh tế hoạt động chế thị trờng cha dày dạn kinh nghiệm, hàng hoá dịch vơ cđa ta cã chÊt lỵng cha cao, mÉu m· cha đẹp, sức cạnh tranh thấp so với hàng ngoại nhập Chúng ta mở cửa thị trờng phải chấp nhận cạnh tranh gay gắt với hàng nhập Điều thách thức lớn doanh nghiệp trình giữ vững đợc thị phần không thị trờng nớc mà thị trờng nội địa Thø ba, ngn lùc ph¸t triĨn kinh tÕ cđa ta dồi nhng sử dụng đạt hiệu cha cao Viêt Nam có rừng vàng biển bạc gia trị to lớn nhng tình trạng khai thác bừa bÃi, cộng với thiếu vốn công nghệ phù hợp nên giá trị thu đợc hạn chế Bên cạnh đó, nguồn nhân lực ta cha đáp ứng với nhu cầu tình hình nay.Vì nguồn lao động nhiều, lao động có trình độ đại học giai đoạn tăng lên nhiều so với giai đoạn trớc nhng số lợng lao động trình độ thấp tay nghề cha cao nhiều, tác phong công nghiệp yếu , ảnh hởng lớn đến phát triển ta Thứ t, Việt Nam vấp phải nhiều khó khăn thực nguyên tắc, hiệp định WTO: Thuế quan: Việt Nam buộc phải cắt giảm thuế nhập hàng rào phi thuế theo kết đàm phán gia nhập tuỳ theo lĩnh vực hàng ngoại nhập Khó khăn thc quy tắc vệ sinh dịch tễ, bao bì, quyền sở hữu trí tuệ, đầu t cho thơng mại Các biện pháp chống phá giá, thuế đối kháng tự vệ: Việt Nam cha có luật liên quan đến vấn đề này, ta phải đa quy định vấn đề để tránh mối lo ngại nớc thành viên WTO Thứ năm, chế sách quản lý kinh tế ta yêu kém, thiếu ổn định, thiếu tin cậy Các thủ tục cấp giấy phép rờm rà, không cần thiết thiếu tính rõ ràng Cuối cùng, trình độ kinh nghiệm đàm phán ta yếu Đàm phán công việc khó khăn, đòi hỏi thời gian dài, chuẩn bị kỹ lỡng mặt, đồng thời ngòi tham gia đàm phán phải có trình độ lực cao Vì vậy, tăng cêng kiÕn thøc cho c¸c c¸n bé níc ta vỊ chiến thuật, kỹ thuật đàm phán cần thiết Tài liệu tham khảo Việt Nam sẵn sàng nhập tổ chức WTO, nhà xuất khoa học xà hội 2004 3.3 Các biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhËp WTO cđa ViƯt Nam Thø nhÊt, ChÝnh phđ Việt Nam cần khẩn trơng xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, xác, có khả đảm bảo cho hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam với nớc thành viên WTO khác đợc thực bình thờng Thứ hai, Việt Nam cần xây dựng hƯ thèng th quan thÝch øng cho tÊt c¶ lÜnh vùc kinh tÕ, n«ng nghiƯp, c«ng nghiƯp cịng nh mäi ngành dịch vụ Việt Nam phải sớm cắt giảm loại bỏ rào cản phi thuế quan theo Hiệp định WTO, nhằm mở rộng thị trờng cho nớc thành viên bạn hàng Nh Việt Nam thể đợc sách tự hóa mậu dịch, tranh thủ đợc đồng tình quốc gia giới Nhng bên cạnh đó, phủ Việt Nam cần phải nghiên cứu đánh giá đợc cụ thể thiệt hại ®èi víi nỊn kinh tÕ níc nhµ thùc hiƯn tất biện pháp trên, nh cắt giảm thuế hàng rào phi thuế quan để từ có hành động, biện pháp khắc phục giảm thiểu thua thiệt có Thứ ba, đàm phán hiệp định thơng mại, Việt Nam cần quan tâm điều kiện đÃi ngộ Tối huệ quốc (MFN) đÃi ngộ quốc gia (NT), điều kiện đòi hỏi phải tạo đợc điều kiện kinh doanh bình đẳng với tất doanh nghiệp nớc Vì phủ cần phải thay đổi sách doanh nghiệp nớc, tạo điều kiện cho tất doanh nghiệp đợc bình đẳng hoạt động sản xuất kinh doanh, quyền lợi, nghĩa vụ Đối với doanh nghiệp nhà nớc, điều kiên đòi hỏi phải loại bỏ u đÃi mà phủ dành cho khu vực này, nh cÊp vèn, cÊp quota, c¸c thđ tơc ph¸p lÝ ChÝnh phủ phải đối xử bình đẳng với tất thành phần kinh tế nớc, đặc biệt doanh nghiệp t nhân Việt nam phải sớm tạo điều kiện cho doanh nghiệp t nhân phát triển, doanh nghiệp lực lợng quan träng sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ, nhờ doanh nghiệp t nhân có đủ điều kiện để đối mặt với cạnh tranh gay gắt qúa trình tự thơng mại giới Đối với doanh nghiệp nớc ngoài, phải loại bỏ tất phân biệt đối xử với họ, chế độ hai giá chế độ u đÃi thuế cho doanh nghiệp nớc Thứ t, lựa chọn chiến lợc ngoại thơng nh để thúc đẩy mậu dịch, đồng thời trọng thích đáng, kích thích sản xuất nớc phát triển Đầu t phát triển sản xuất lĩnh vực, ngành hàng mà nà có tiềm Chiến lợc phát triển công nông nghiệp định hớng xuất khẩu, nhằm đa Việt Nam tạo đợc động lực thúc đẩy c«ng n«ng nghiƯp, cịng nh nỊn kinh tÕ ViƯt Nam phát triển lớn mạnh thông qua canh tranh với nớc khác giới Chúng ta cần tận dụng tốt đợc yếu tố đầu vào nh vốn, đầu t, công nghệ kĩ thuật thực tốt sách Đồng thời phải kiểm soát đợc mức độ canh tranh thị trờng nội địa để tránh đợc tình trạng cạnh tranh không cân sức cđa c¸c doanh nghiƯp níc so víi c¸c doanh nghiệp nớc Để nhằm mục tiêu thác đẩy mậu dịch theo hớng xuất cần phải cấu lại sản xuất, không ngừng đa dạng hóa, nâng cao chất lợng sản phẩm, đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng nớc quốc tế Chú trọng đến vÊn ®Ị quan träng cã ý nghÜa then chèt thơng mại quốc tế là: chất lợng, giá điều kiện buôn bán Mặc dù đòi hỏi trình lâu dài nhiều nguồn lực, nhng cần phải tiến hành tốt, khẩn trơng, rút ngắn đợc nh hàng hóa dịch vụ Việt Nam có chỗ đứng thị trờng quốc tế Những mặt hàng Việt Nam ta nên trọng: Hàng nông sản: Quy hoạch vùng sản xuất cã thÕ m¹nh vỊ khÝ hËu, thỉ nhìng , có truyền thống tập quán canh tác nuôi trồng, kết hợp với áp dụng kỹ thuật, thâm canh, tăng suất để tạo sản lợng lớn chất lợng thích hợp với thị trờng để đa xuất Trớc mắt nên quan tâm tới: gạo, chè, cà phê, đậu phọng, cao su, mía đờng, rau vụ đông, tôm cá, gia cầm, bò, lợn, tơ tằm Đầu t để đẩy mạnh việc chế biến, nâng cao giá trị mặt hàng trên, nhng phải đáp ứng đợc tiêu chuẩn quốc tế, yêu cầu thơng mại mà hiệp định ký Uruguay quy định Những việc làm cần tiến hành bớc, trớc mắt xây dựng số chơng trình thí điểm để rút kinh nghiệm mặt tổ chức sản xuất xây dựng bạn hàng truyền thống, số lợng lớn, ổn định lâu dài Hàng dệt may: Đây mặt hàng mạnh Việt Nam Khi ViƯt Nam gia nhËp WTO th× sÏ më réng đợc thị trờng Tuy vậy, mặt hàng có tiêu thụ đợc hay không tuỳ thuộc vào chất lợng giá cần phải đầu t đổi kĩ thuật, qui hoạch lại ngành công nghiệp này: tạo đơn vị sản xuất (công ty, nhà máy, xí nghiệp) có qui mô tơng đối lớn, hoàn chỉnh đồng bộ, tập trung thợ có tay nghề cao, để tạo lực lợng sản xuất chủ đạo cung cấp hàng đủ sức cạnh tranh cho xuất Xoá bỏ thu gom lại sở sản xuất dệt may yếu Ngoài ra, hiệp định hàng dệt may ATC khống chế mạnh hàng sợi bông, len, gai Vì nên tạo loại sợi đợc ngời tiêu dùng yêu chuộng mà tránh đợc hàng rào bảo hộ Lĩnh vực dịch vụ: Đây mảng công việc lớn khuôn khổ Hiệp định WTO Các ngành có liên quan cần tổ chức nghiên cứu sâu qui chế hiệp định để vận dụng thích hợp giao dịch quốc tế ta lĩnh vực Đối với lĩnh vực dịch vơ, ViƯt Nam chØ cã mét ®êng nhÊt nâng cao lực cạnh tranh để tồn nhiều dịch vụ thiết yếu cho kinh tế quốc dân Nguyên liệu thô sản phẩm mà ta có nhiều lợi để xuất khẩu, ta cần phải đề chiến lợc nhằm khai thác, sử dụng tiềm có nh lao động, tài nguyên, vị trí địa lý thuận lợi để có hiệu Nếu làm đợc nh vậy, giải đợc vấn đề: giải đợc tình trạng khai thác bừa bÃi tài nguyên, tạo công ăn việc làm cho ngời lao động thu đợc ngoại tệ nhờ xuất sản phẩm áp dụng chiến lợc hớng vỊ xt khÈu ®ång thêi thay thÕ nhËp khÈu ë lĩnh vực cần thiết Chúng ta cần phát huy nguồn lực để sản xuất nớc, hạn chế nhập từ nớc bên cạnh tăng cờng xuất Chiến lợc giúp ta tiết kiệm lợng lớn ngoại tệ tạo động lực, bảo vệ cho ngành nớc đủ sức để phát triển cạnh tranh với nớc Thứ năm, cải cách mậu dịch phải đồng thời giải hai vấn đề: sánh tài chính, tỷ giá hối đoái sách ngoại thơng Chính bên cạnh phát triển sách ngoại thơng cần phải thay đổi phát triển sách tài tỷ giá hối đoái Đối với sách tỉ giá nên kết hợp với sách b¶o l·nh tÝn dơng, nh vËy viƯc thiÕp lËp hệ thống tỷ giá cố định an toàn cho nỊn kinh tÕ cđa ta, nhÊt lµ cã khủng hoảng Đối với sách tài chính, nhà nớc đà chủ chơng sử dụng biện pháp kích cầu từ năm 1999 nhng hiệu đạt đợc không đáng kể Vì vậy, muốn giải pháp kích cầu thực đực phải hạ lÃi suất tiền gửi lÃi suất tiền vay để dòng vốn chảy thẳng vào dự án đầu t LÃi suất tiền gửi tiền vay quan ngân hàng tự điều tiết định, nhà nớc không nên can thiệp vào Thứ sáu, Việt Nam cần trì ổn định trị, nguy bất ổn trị có thĨ x¶y néi bé qc gia nÕu nh dân chủ hoá không đợc thực hiện, phân cách giàu nghèo ngày tăng, quyền lợi dân tộc không đợc đảm bảo, tệ quan liêu tham nhũng tràn lan ngăn chặn đợc Do vậy, cần phải giải mối quan hệ tăng trởng kinh tế công xà hội Sự nghiệp công nghiệp hoá tập trung phát triển khu đô thị, khu công nghiệp.Cần phải đầu t vào nông thôn, kết cấu hạ tầng sở nh: hệ thống thuỷ nông, đờng sá, trờng học, bệnh viện giúp nông thôn phát triển, nông dân giảm đói nghèo Giảm bất bình đảng đời sông vật chất nh tinh thần ngời dân nh giảm bất bình đẳng mức độ phát triển vùng Nhà nớc cần đa giải pháp để điều hoà thu nhập, tạo hội việc làm míi, chèng tham nhịng Thø b¶y, ViƯt Nam ph¶i dự tính thoả thuận chuyển đổi tham gia WTO Thoả thuận phải đợc rút ngắn thời hạn thời gian thơng lợng để Việt Nam nhận đợc lợi ích sớm tự hàng hoá thơng mại theo hiệp định vòng đàm phán Urugoay Ngoài ra, cải cách thơng mại Việt Nam phải gắn với hớng dẫn WTO thời kì chuyển đổi Thứ tám, tiếp thu học tập kinh nghiệm nớc thành viên WTO ph¸t triĨn kinh tÕ cịng nh tiÕn trình gia nhập WTO trớc Thứ chín, tiếp tục tiến hành đàm phán với nớc thành viên WTO nhằm xúc tiến trình xin gia nhập Thứ mời, Việt Nam tham gia vào WTO đòi hỏi thể chế nhu cầu kiến thức kỹ máy quản lý Nhất ngời trực tiếp tham gia vào trình đàm phán gia nhập WTO ngời hoạch định sách kinh tế Ngoài ra, tất thành phần kinh tế ta nh ngời dân phải nắm rõ vấn đề WTO trình hội nhập Việt Nam Vì vậy, ta nên trọng vào công tác đào tạo cán bộ, giáo dục ngời dân có ®đ kiÕn thøc vỊ WTO ®Ĩ chóng ta cã thĨ thích ứng nhanh chóng với tiến trình hội nhập đẩy nhanh tiến trình đàm phán gia nhập ta Hiện tại, Việt Nam đà lập ban đạo WTO, thực chế để rà soát toàn chế sách, pháp luật ta theo quy định WTO, tham gia họp WTO với chức quan sát viên Việt Nam cần tăng cờng quan hệ với nớc thành viên để tranh thủ đợc ủng hộ họ tiến trình gia nhập ta Việc trở thành thành viên WTO đặc biệt quan trọng Việt Nam Mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn thực quy định WTO nhng đợc thành viên động lực để phát triển kinh tế ta, thu hẹp đựoc khoảng cách với nớc giới, hoà nhập với xu hóng toàn cầu hoá Kết luận