Cơ sở lý luận chung
Tổng quan về dịch vụ và hội nhập quốc tế trong lĩnh vực dịch vụ
1 Dịch vụ và vai trò ngày càng tăng của dịch vụ trong nền kinh tế thế giới
1.1 Khái niệm, đặc điểm và phân loại dịch vụ
Cho đến nay cha có một định nghĩa thống nhất về dịch vụ Tính vô hình và khó nắm bắt của dịch vụ, sự đa dạng, phức tạp của các loại hình dịch vụ làm cho việc nêu ra một định nghĩa rõ ràng về dịch vụ trở nên khó khăn Hơn nữa, các Quốc gia khác nhau có cách hiểu về dịch vụ không giống nhau, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế của mỗi Quốc gia Ngay cả Hiệp định chung về thơng mại dịch vụ (GATS) cũng không nêu lên một khái niệm cụ thể về dịch vụ.
Theo điều I, khoản 3b của GATS viết rằng: “Dịch vụ” bao gồm bất kỳ dịch vụ nào trong bất kỳ lĩnh vực nào, ngoại trừ dịch vụ đợc cung cấp trong thi hành thẩm quyền của Chính phủ
Sau đó khoản 3c cho biết “Dịch vụ đợc cung cấp trong thi hành thẩm quyền của Chính phủ” là bất cứ dịch vụ nào đợc cung cấp không trên cơ sở th- ơng mại, cũng nh không trên cơ sở cạnh tranh với một hoặc nhiều ngời cung cấp dịch vụ.
Nh vậy, từ quy định của GATS ta chỉ biết đợc phạm vi dịch vụ điều chỉnh bởi hiệp định này chứ không hề có đợc một khái niệm thực sự về dịch vụ Vì vậy, để hiểu xem dịch vụ là gì, chúng ta có thể tham khảo một vài khái niệm dịch vụ khác nhau.
Theo C.Mác, “dịch vụ là một hoạt động mang lại lợi ích và lợi ích đó có thể là hữu hình hay vô hình”.
Còn vào những thập niên 30 của thế kỷ XX, Allan Fisher và Colin Clark là những ngời đầu tiên đề xuất việc chia nền kinh tế thành ba ngành: ngành thứ nhất, ngành thứ hai và ngành thứ ba (trong các tài liệu thống kê th ờng đợc phân loại nh là các lĩnh vực 1) nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản; 2) công nghiệp; 3) dịch vụ) Clark định nghĩa ngành kinh tế thứ ba này là “các dạng hoạt động kinh tế không đợc liệt kê vào ngành thứ nhất và thứ hai” Định nghĩa này đã phản ánh việc từ lâu ngành thứ ba, tức là ngành dịch vụ, đợc coi là phần dôi ra của nền kinh tế, trong khi ngành sản xuất chế tạo đợc hiểu nh nền tảng của toàn bộ nền kinh tế nói chung.
Cùng với việc vai trò của dịch vụ ngày càng tăng, các học giả đã chú ý nhiều hơn tới việc nghiên cứu về dịch vụ Một số ngời cho rằng dịch vụ thực chất là “các hoạt động không mang tính đồng nhất, chủ yếu tồn tại dới hình thức phi vật chất do các cá nhân hoặc các tổ chức cung cấp, trong đó hoạt động tiêu thụ và sản xuất diễn ra đồng thời” Nh vậy, định nghĩa này coi dịch vụ thực chất là một loại sản phẩm vô hình và dựa vào các thuộc tính của dịch vụ để đa ra khái niệm Việc xác định nh vậy cha thể hiện tính bao quát trong xác định khái niệm rõ ràng về dịch vụ Chẳng hạn, một số dịch vụ cũng có thể hữu hình nh các dịch vụ cắt tóc hoặc xem ca hát, nhạc kịch. Định nghĩa về dịch vụ do T.P Hill đa ra năm 1977 có ảnh hởng khá lớn tới các nhà nghiên cứu về lĩnh vực này Theo Hill, “dịch vụ là sự thay đổi về điều kiện hay trạng thái của ngời hay hàng hoá thuộc sở hữu của một chủ thể kinh tế nào đó do sự tác động của chủ thể kinh tế khác với sự đồng ý trớc của ngời hay chủ thể kinh tế ban đầu” Định nghĩa này tập trung vào sự thay đổi điều kiện hay trạng thái nên tránh đợc việc định nghĩa dịch vụ dựa trên tính vô hình Các tiêu chí nh vô hình, có thể lu trữ trở thành các yếu tố mà dịch vụ có thể có Ngoài ra, Hill cũng nhấn mạnh tới sự khác biệt giữa sản xuất dịch vụ và sản phẩm dịch vụ Sản phẩm của một hoạt động dịch vụ là sự thay đổi về điều kiện hay trạng thái của ngời hoặc hàng hoá bị tác động, trong khi quá trình sản xuất dịch vụ là hoạt động tác động tới ngời hoặc hàng hoá thuộc sở hữu của một chủ thể kinh tế nào đó.
Tuy nhiên, trên thực tế cha hề có định nghĩa nào thật chính xác về dịch vụ Vậy để có cơ sở phân biệt dịch vụ với hàng hoá có lẽ cần phải dựa vào những đặc trng của sản phẩm dịch vụ so với sản phẩm hàng hoá.
1.1.2 Những đặc điểm cơ bản của dịch vụ
- Tính vô hình hay phi vật chất
Dịch vụ có tính vô hình Ngời ta không thể nhìn thấy, thử mùi vị, nghe hay ngửi chúng trớc khi tiêu dùng Khách hàng không thể biết chất lợng phục vụ ở một khách sạn nếu không đến đó thử đặt phòng hay học viên không thể biết đợc chất lợng giảng dạy nếu không trực tiếp tham dự lớp học Ngời tiêu dùng chỉ có thể tìm kiếm các dấu hiệu chứng tỏ chất lợng dịch vụ cung ứng đó nh: thơng hiệu, danh tiếng ngời cung ứng, biểu tợng, giá cả hay qua sự mô tả về dịch vụ đó của các khách hàng khác đã tiêu dùng dịch vụ hoặc qua thông tin quảng cáo.
- Tính không thể tách rời và không lu giữ đợc
Quá trình sản xuất và tiêu dùng dịch vụ diễn ra đồng thời Một dịch vụ đợc tiêu dùng khi nó đang đợc tạo ra và khi ngừng quá trình sản xuất có nghĩa là việc tiêu dùng dịch vụ ấy cũng ngừng lại.
Khác với sản xuất vật chất, sản xuất dịch vụ không thể sản xuất sẵn rồi lu vào kho chờ tiêu thụ, tức là sản phẩm dịch vụ không có khả năng cất trữ. Dịch vụ không thể tách rời nguồn gốc, trong khi hàng hoá vật chất tồn tại không phụ thuộc vào sự vắng mặt hay có mặt nguồn gốc của nó.
- Tính không đồng nhất và khó xác định chất lợng
Chất lợng dịch vụ dao động trong một khoảng rộng, tuỳ thuộc vào hoàn cảnh tạo ra dịch vụ nh ngời cung ứng, thời gian, địa điểm cung ứng Ví dụ,một ca phẫu thuật thẩm mỹ có thể thành công với khách hàng này nhng lại không thành công với một khách hàng khác bởi mức độ thành công của nó không chỉ phụ thuộc vào tay nghề của những ngời thực hiện ca phẫu thuật, các phơng tiện kỹ thuật trợ giúp mà còn phụ thuộc vào tâm trạng và các yếu tố tâm lý của họ Sự không ổn định chất lợng là lý do giải thích tại sao ngời mua dịch vụ thờng hỏi ý kiến ngời đã tiêu dùng trớc trong khi lựa chọn ngời cung cấp dịch vụ.
1.1.3 Phân loại dịch vụ trong GATS
Trên thế giới hiện nay tồn tại rất nhiều các hệ thống phân loại dịch vụ khác nhau dựa trên các mục đích và tiêu chí khác nhau Phân loại dịch vụ theo hiệp định GATS của WTO là hệ thống phân loại khá đơn giản và phục vụ tốt cho đàm phán thơng mại quốc tế
Về cơ bản phân loại này dựa theo CPC, tức là dựa trên nguồn gốc ngành kinh tế Theo GATS, toàn bộ ngành dịch vụ đợc chia ra 12 ngành Mỗi ngành dịch vụ lại đợc chia ra các phân ngành Có 155 phân ngành dịch vụ. Đặc biệt ngành thứ 12 và nhiều nhóm phân ngành đều có mục “các dịch vụ khác” giúp cho việc sắp xếp phân loại dịch vụ vào các ngành và phân ngành đ- ợc dễ dàng Trên thực tế các nhà đàm phán ít quan tâm đến các dịch vụ thuộc vào mục “các dịch vụ khác” này và thờng tập trung nhiều nhất vào các dịch vụ mà việc tự do hoá sẽ mang lại nhiều cơ hội kinh doanh nhất.
Mời hai ngành dịch vụ đợc liệt kê trong GATS gồm:
- Dịch vụ kinh doanh, bao gồm: dịch vụ nghề nghiệp, dịch vụ máy tính và các lĩnh vực liên quan, dịch vụ nghiên cứu và triển khai, dịch vụ cho thuê bất động sản, dịch vụ kinh doanh khác.
- Dịch vụ thông tin, bao gồm: dịch vụ bu điện, dịch vụ chuyển phát nhanh, dịch vụ viễn thông, dịch vụ nghe nhìn, dịch vụ khác.
- Dịch vụ xây dựng và kỹ thuật, bao gồm: dịch vụ xây dựng nhà cửa, dịch vụ xây dựng dân dụng, dịch vụ lắp đặt máy móc, dịch vụ hoàn thiện các công trình, dịch vụ khác.
- Dịch vụ kinh tiêu, bao gồm: dịch vụ đại lý hoa hồng, dịch vụ bán buôn, dịch vụ bán lẻ, dịch vụ đại lý độc quyền, dịch vụ khác.
Hội nhập quốc tế trong lĩnh vực viễn thông và ngân hàng
1 Hội nhập quốc tế trong lĩnh vực viễn thông
1.1.Khái niệm và đặc điểm của dịch vụ viễn thông
Viễn thông là sự liên lạc điện thoại, điện báo theo dây cáp hoặc theo đ- ờng chuyển tiếp radio giữa hai điểm cách xa nhau, có khoảng cách thực tế không giới hạn Thuật ngữ viễn thông nảy sinh trong kĩ thuật truyền tín hiệu điện theo đờng dây liên lạc Trên các đờng dây viễn thông ngời ta truyền đi theo nhiều kênh những số liệu, tin tức điện thoại, điện báo, điện báo ảnh, truyền mã, truyền hình.
Dịch vụ viễn thông là gì?
Là dịch vụ truyền kí hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, âm thanh, hình ảnh hoặc các dạng khác của thông tin giữa các điểm kết cuối của mạng viễn thông. Dịch vụ viễn thông bao gồm:
- Dịch vụ cơ bản là dịch vụ truyền đa tức thời dịch vụ viễn thông qua mạng viễn thông hoặc Internet mà không làm thay đổi loại hình hoặc nội dung thông tin;
- Dịch vụ giá trị gia tăng là dịch vụ làm tăng thêm giá trị thông tin của ngời sử dụng dịch vụ bằng cách hoàn thiện loại hình, nội dung thông tin hoặc cung cấp khả năng lu trữ, khôi phục thông tin đó trên cơ sở sử dụng mạng viễn thông hoặc Internet;
- Dịch vụ kết nối Internet là dịch vụ cung cấp cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet khả năng kết nối với nhau và với Internet quèc tÕ;
- Dịch vụ truy nhập Internet là dịch vụ cung cấp cho ngời sử dụng khả n¨ng truy nhËp Internet;
- Dịch vụ ứng dụng Internet trong bu chính, viễn thông là dịch vụ sử dụng Internet để cung cấp dịch vụ bu chính, viễn thông cho ngời sử dụng. Dịch vụ ứng dụng Internet trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác phải tuân theo các quy định pháp luật về bu chính, viễn thông và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
1.1.2 Đặc điểm của dịch vụ viễn thông
-Viễn thông là ngành kinh tế, kỹ thuật, dịch vụ quan trọng thuộc kết cấu hạ tầng của nền kinh tế quốc dân Phát triển bu chính, viễn thông nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lợng cuộc sống của nhân dân và đảm bảo an ninh, quốc phòng.
- Ngành viễn thông là một công cụ quan trọng để phát triển nền kinh tế tri thức và để thực hiện vai trò của quản lý của Nhà nớc trong nền kinh tế tri thức nói riêng và toàn bộ nền kinh tế nói chung.
- Đồng thời đây cũng là một lĩnh vực hết sức nhạy cảm, là lĩnh vực có ảnh hởng trực tiếp đến an ninh quốc gia, là nơi rất dễ bị tấn công mà đặc biệt là tấn công vào ý thức hệ, vào t tởng vào lối sống của ngời dân.
- Ngành viễn thông là ngành đòi hỏi sự phát triển phải có lợng vốn đầu t rất cao cả về tài chính lẫn con ngời.
- Viễn thông có ảnh hởng mạnh và là cơ sở của hầu hết các ngành kinh tế khác của nền kinh tế quốc dân, đóng vai trò là mũi nhọn phát triển kinh tế của mỗi quốc gia.
- Môi trờng kinh doanh viễn thông trên toàn thế giới đang chuyển từ độc quyền sang cạnh tranh
1.2 Kết quả vòng đàm phán Urugoay về dịch vụ viễn thông
Trong vòng đàm phán Uruguay các dịch vụ viễn thông cơ bản là một lĩnh vực các chính phủ không đa ra đàm phán, chủ yếu bởi vì một loạt các vấn đề phức tạp của quá trình t nhân hoá các công ty độc quyền Nhà nớc đang phát sinh ở nhiều quốc gia trong giai đoạn này Lĩnh vực viễn thông đợc đa vào phần Phụ lục của Hiệp định GATS trong vòng đàm phán này Phụ lục về viễn thông công nhận vai trò của lĩnh vực này nh là một lĩnh vực khác biệt trong hoạt động kinh tế và là phơng tiện cung cấp cơ sở cho các hoạt động kinh tế khác Nó đòi hỏi Chính phủ cung cấp cho các nhà cung cấp nớc ngoài sự thâm nhập vào hệ thống viễn thông công cộng với sự không phân biệt đối xử Tuy nhiên, dịch vụ viễn thông đem lại giá trị gia tăng phức tạp thờng đợc cung cấp trên cơ sở t nhân Tại thời điểm cuối của vòng đàm phán Uruguay các Chính phủ nhất trí tiếp tục thơng lợng lĩnh vực viễn thông trong các vòng đàm phán sau đó.
Ngày 15 tháng 2 năm 1997, qua 3 năm đàm phán căng thẳng, WTO cuối cùng cũng đã thành công trong việc kết thúc các vòng đàm phán về việc chấp nhận cho thị trờng thông tin liên lạc cơ sở đi vào hoạt động Tất cả bao gồm 71 quốc gia đa ra th cắt giảm, trong đó 69 chính phủ quốc gia và khu vực đã đa ra 55 biểu thuế cắt giảm đợc quy định trong Nghị định th thứ 4 của
“Hiệp định chung về dịch vụ mậu dịch” Trên 40 quốc gia đang phát triển trên thế giới đã tham gia vào vòng đàm phán này Năm 1995, các quốc gia thành viên tham gia đàm phán chiếm tới trên 91% thu nhập dịch vụ thông tin viễn thông liên lạc của toàn cầu.
Các quốc gia thành viên đã đa ra những thoả thuận đợc coi là một bộ phận cấu thành của hiệp định chung về thơng mại và dịch vụ (GATS) Cũng nh những vấn đề đợc đa ra thảo luận đối với hiệp định GATT, hiệp định về thông tin liên lạc cơ sở khi bắt đầu có hiệu lực đối với các quốc gia thành viên sẽ trở thành một văn bản có tính chất bắt buộc và có tính ràng buộc pháp lý và đây là một kết quả thực tế của quá trình đàm phán Trải qua 3 năm với nhiều vòng đàm phán đây đợc coi là một bớc tiến lớn của quá trình đàm phán quốc tÕ
Nội dung chủ yếu đợc thống nhất thông qua là vấn đề thị trờng tự do và quy chế đối xử, ngoài ra còn bao gồm một số điều khoản kèm theo Nội dung của phê chuẩn hiệp định thị trờng tự do là đa ra các quy định về hạn chế số l- ợng, đồng thời cũng bao gồm một số các hạn chế khác nh nớc ngoài tham gia vào tiến trình cổ phần hoá các doanh nghiệp viễn thông trong nớc Quy chế đối xử quy định, dịch vụ thông tin liên lạc nớc ngoài cũng nh các nhà cung cấp dịch vụ thông tin liên lạc nớc ngoài phải đợc đối xử ngang bằng với các nhà cung cấp dịch vụ thông tin trong nớc Trong các bản ghi nhớ các quốc gia thành viên có thể đa ra quy chuẩn của thị trờng tự do và quy chế đối xử hoặc các biện pháp hạn chế song không đợc yêu cầu các biện pháp hạ thấp trình độ quy chuẩn của thị trờng tự do Bản ghi nhớ của Hiệp định về thông tin liên lạc trong khuôn khổ hiệp định GATS bao gồm một số nội dung sau:
- Mức độ rõ ràng của các quy định pháp quy
Thực trạng dịch vụ viễn thông và dịch vụ ngân hàng Việt Nam trong giai đoạn hiện nay
Dịch vụ Việt Nam trớc khi gia nhập WTO
Dịch vụ đã đóng góp cho GDP của Việt Nam khoảng 50% (Số liệu
Tổng cục thống kê các năm từ 1995 đến 2000) và tạo ra một lợng lớn công ăn việc làm Tỷ trọng của các ngành dịch vụ ngày càng tăng trong GDP Tính chất thơng mại của các ngành dịch vụ đợc cải thiện đang tạo ra sự nhìn nhận đúng đắn của các cơ quan hoạch định chính sách của Việt Nam thể hiện trong chiến lợc phát triển của nhà nớc và các địa phơng về cơ cấu công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ.
So sánh với thế giới, tỷ trọng của các ngành dịch vụ Việt Nam trong GDP là thấp hơn so với các nớc đang phát triển trong khu vực và rất thấp so với nớc phát triển.
Những ngành dịch vụ có tỷ trọng nhiều nhất trong cơ cấu kinh tế của Việt Nam bao gồm dịch vụ thơng nghiệp (phân phối, sửa chữa ) chiếm hơn 16% GDP, dịch vụ xây dựng (6%), các dịch vụ khác nh tài chính, viễn thông có tỷ trọng thấp hơn khoảng xấp xỉ 2% Loại trừ một số ngành dịch vụ mang tính độc quyền cao nh viễn thông, hàng không, vận tải đờng sắt, hoạt động kinh doanh dịch vụ của Việt Nam có sự tham gia đáng kể của các thành phần kinh tế, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài.
* Đầu t trong khu vực dịch vụ
Vai trò ngày càng tăng của các ngành dịch vụ cũng đợc đặc biệt thể hiện trong xu thế đầu t của các ngành dịch vụ Dịch vụ đang nhận đợc ngày càng nhiều đầu t hơn của các thành phần kinh tế trong và ngoài nớc cả về giá trị
Cơ cấu đầu t trên chứng tỏ tính hiệu quả và sự hấp dẫn của các ngành dịch vụ trong nền kinh tế quốc dân Tỷ trọng đầu t trong ngành dịch vụ chiếm phần lớn cơ cấu đầu t của toàn bộ nền kinh tế (Chiếm đến hơn 72%) Những ngành dịch vụ quan trọng nhất cũng thu hút các nguồn đầu t từ mọi thành phần kinh tế nh các ngành dịch vụ thông tin, liên lạc, vận tải, kho bãi, sản xuất điện nớc, dịch vụ du lịch (khách sạn, nhà hàng)
* Xuất- nhập khẩu dịch vụ
Việc xuất nhập khẩu dịch vụ ít khi đợc đánh giá một cách đầy đủ trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam Kim ngạch của các ngành dịch vụ tơng đơng với khoảng 1/4 tổng kim ngạch hàng hóa và đang ngày càng tăng trởng về kim ngạch xuất nhập khẩu
Trong những năm qua, đi ngợc lại với trạng thái cân bằng trong cán cân thơng mại hàng hóa thì xu hớng nhập siêu dịch vụ ngày càng trở nên rõ nét. Mặc dù những thống kê sơ bộ về cán cân thơng mại dịch vụ là cha đầy đủ và có vẻ còn khiêm tốn so với cán cân xuất nhập khẩu hàng hóa Tình hình này đang làm sâu sắc hơn hiểu biết và thái độ nghiêm túc của các cơ quan quản lý về vai trò của dịch vụ trong thơng mại
* Lao động trong khu vực dịch vụ
Các ngành dịch vụ tạo ra một số lợng lao động lớn trong nền kinh tế.Với xu thế mở rộng đầu t trong nớc và ngoài nớc tỷ trọng của ngành dịch vụ trong nền kinh tế ngày càng đợc khẳng định, mức độ tạo công ăn việc làm trong các ngành dịch vụ tăng cả về tơng đối và tuyệt đối.
Dịch vụ Việt Nam sau khi gia nhập WTO
Gia nhập WTO, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trong nớc ráo riết chuẩn bị cho sự cạnh tranh khốc liệt sắp tới không chỉ với các doanh nghiệp trong nớc mà quan trọng hơn là với các doanh nghiệp nớc ngoài đầu t vào Việt Nam.
Từ đầu năm đến nay, có thể thấy rõ sự chuyển biến của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nh dịch vụ viễn thông, dịch vụ ngân hàng, dịch vụ du lịch,…Đó là việc rộng chi nhánh, mạng lới hoạt động hay việc sáp nhập lại của các tổ chức tài chính, ngân hàng; các kế hoạch xây mới hay tu bổ lại các khu du lịch, khu vui chơi giải trí; sự xuất hiện của các loại hình dịch vụ mới,
Theo báo cáo của sở kế hoạch - đầu t về kinh tế - xã hội, trong 9 tháng đầu năm, khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trởng cao nhất, sau đó mới là khu vực công nghiệp và xây dựng Điều này chứng tỏ dịch vụ đã có sự bứt phá Và sự phát triển này đóng vai trò quan trọng, góp phần thúc đẩy tăng trởng GDP của Việt Nam.
Hiện tỷ trọng dịch vụ chiếm khoảng 40% trong cơ cấu GDP cả nớc, đồng thời có xu hớng tăng lên theo tốc độ tăng trởng GDP vào những năm tới.
Dịch vụ chất lợng cao cũng bắt đầu hình thành và phát triển, nhất là ở các thành phố lớn.
Cho đến nay, tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ tăng 14,9%, trong đó hai ngành phát triển mạnh là thơng mại ( 24,6%) và khách sạn nhà hàng ( 34,2%) Tổng doanh thu từ dịch vụ tăng đến gần 30% so với cùng kỳ năm ngoái, đạt 62% kế hoạch năm 2007.
Tổng kết mức tăng trởng của các ngành, hiện nay có 4 ngành có mức tăng trởng mạnh nhất là du kịch, tài chính - ngân hàng, bu chính - viễn thông và vận tải - dịch vụ - cảng - kho bãi.
Tuy nhiên, nhìn chung, chất lợng các hoạt động dịch vụ cha cao, phí dịch vụ còn bất hợp lý, hầu hết đều cao hơn các nớc trong khu vực nh chi phí dịch vụ tại cảng biển, cớc vận tải hàng hoá, phí lu kho, lu bãi; cớc dịch vụ bu chính viễn thông… đã làm giảm khả năng cạnh tranh của hàng hoá trên thị tr- ờng trong nớc và quốc tế Các ngành dịch vụ có giá trị cao nh dịch vụ tài chính, tiền tệ, dịch vụ giao dịch bất động sản… bắt đầu có những dấu hiệu phát triển sôi động nhng tốc độ phát triển cha cao so với các nớc trong khu vực và trên thế giới.
II/ Dịch vụ viễn thông trớc và sau khi gia nhập
Vài nét về dịch vụ viễn thông trớc khi Việt Nam gia nhập WTO
Trong những năm qua, Việt nam chúng ta đã đầu t hàng nghìn tỷ đồng mỗi năm để phát triển mạng lới viễn thông Nhờ vậy mà mạng lới viễn thông của Việt Nam đã có những chuyển biến đáng kể.
Hệ thống chuyển mạch điện tử bao gồm 100% các tổng đài số Hệ thống truyền dẫn với các hệ thống vệ tinh vi mạch cáp quang và viba số trải rộng khắp cả nớc và kết nối quốc tế Một loạt dịch vụ viễn thông và Internet, cố định và di động đều đợc cung cấp theo nhu cầu khách hàng Có thể nói, sau chiến lợc tăng tốc bu chính viễn thông, Việt Nam đã có một cơ sở hạ tầng viễn thông tơng đối hiện đại.
Dịch vụ điện thoại di động đợc đa vào khai thác từ năm 1995, đã nhanh chóng khẳng định đợc vị thế trên thị trờng, tạo nên một bớc phát triển mạnh đối với viễn thông Việt Nam Năm 2004 đã có khoảng 3 triệu thuê bao điện thoại di động, đạt mật độ 3,39 máy/100 dân Dịch vụ di động đã phủ sóng64/64 tỉnh thành phố và đã hoà nhập mạng với hàng trăm mạng di động của gần 52 quốc gia trên thế giới Cùng với dịch vụ di động trả trớc, các dịch vụ gia tăng giá trị nh hộp th thoại, nhắn tin SMS, MMS… cũng đã đợc đa vào khai thác phục vụ nhu cầu đa dạng của ngời sử dụng. Đến năm 2004, có 6 doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng Trong đó có
5 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ điện thoại cố định và 5 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ điện thoại di động, 6 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ VoIP trong nớc và quốc tế, 15 nhà cung cấp dịch vụ Internet…( xem chi tiết ở phụ lục 1)
Mạng viễn thông Việt Nam đã đợc số hoá từ những năm 90 và bắt đầu chuyển sang mạng thế hệ mới (NGN) từ năm 2002 Mạng truyền dẫn liên tỉnh đã đợc cáp quang hoá tại 58/64 tỉnh thành phố Các tuyến cáp quang đờng trục sử dụng công nghệ tiên tiến WDM Việt Nam cũng là một trong những quốc gia sớm sử dụng công nghệ thông tin di động GSM Từ năm 2002, đã có thêm mạng thông tin di động sử dụng công nghệ CDMA.
Năm 2005, mặc dù gặp rất nhiều khó khăn nhng mạng lới bu chính viễn thông vẫn tiếp tục phát triển, nâng cao năng lực, dung lợng và mở rộng bán kính phục vụ đến nông thôn, vùng sâu, vùng xa đáp ứng nhu cầu trao đổi thông tin và giao lu văn hoá của nhân dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của đất nớc Mạng bu chính viễn thông Việt Nam năm 2005 có 17.629 điểm phục vụ, trong đó phát triển thêm
599 điểm Bu điện - Văn hoá xã nâng tổng số Bu điện - Văn hoá xã lên 7534 điểm, 2398 điểm đã có Internet Mạng viễn thông đạt tới gần 16 triệu thuê bao điện thoại, đạt mật độ hơn 19,01 máy/100 dân, thuê bao điện thoại di động chiÕm gÇn 57%.
Bảng 1: Tổng số máy điện thoại và mật độ 100 dân qua các năm
Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu t
Năm Tổng số máy điện thoại
Số máy điện thoại bình quân 100 dân
Năm 2005, đợc ghi nhận với việc ngành Bu chính viễn thông đã phấn đấu hoàn thành Chơng trình 100% số xã có máy điện thoại liên lạc Đây là một sự kiện không những thể hiện quyết tâm chính trị, vì sự nghiệp CNH -HĐH đất nớc mà còn chứng minh sự phát triển không ngừng của ngành Bu chính viễn thông Việt Nam trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Chỉ tiêu 100% số xã trên cả nớc có máy điện thoại là một trong những chỉ tiêu mà Đại hội Đảng lần thứ IX đã đề ra Nó khẳng định Việt Nam đã phổ cập đợc dịch vụ viễn thông, đa viễn thông không chỉ tới với bộ phận dân c có thu nhập cao mà còn cả với những ngời có thu nhập thấp, thu hẹp khoảng cách số giữa nông thôn và thành thị Nhờ có chính sách thúc đẩy cạnh tranh, thị trờng viễn thông Việt Nam đã thực sự sôi động, thị phần một số loại hình dịch vụ viễn thông và Internet của các doanh nghiệp mới ngày càng tăng.
SPT, 2.5 FPT, 0.84 ETC, 1.3 VIETTEL, 10.3 NETNAM, 0.06
Biểu đồ 1: Thị phần của các doanh nghiệp viễn thông Việt Nam năm 2005
(Đơn vị: % Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu t)
Công nghệ mới đã đợc các doanh nghiệp chú trọng triển khai, các loại hình dịch vụ ngày càng đa dạng, giúp cho ngời sử dụng có nhiều sự lựa chọn.
Có thể khẳng định hạ tầng viễn thông ngày càng phát triển hiện đại, đồng bộ, đủ khả năng đáp ứng trớc một bớc yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, phục vụ quốc phòng an ninh của đất nớc, đáp ứng nhu cầu phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Trong năm 2005, mặc dù giá cả tiêu dùng, chi phí sinh hoạt tăng cao gây khó khăn cho ngời tiêu dùng, nhng ngành Bu chính viễn thông đã có chủ trơng giảm mạnh giá cớc điện thoại và các dịch vụ viễn thông, có chính sách kích cầu, mở rộng thị trờng viễn thông nên doanh thu của ngành vẫn tiếp tôc t¨ng
Bảng 2: Doanh thu Bu chính viễn thông Việt Nam qua các năm
Năm Doanh thu thực hiện (tỷ đồng) Tốc độ tăng trởng (%)
Nguồn: Bộ Bu chính viễn thông
Việt Nam đợc thế giới đánh giá là một trong những nớc có mạng lới viễn thông hiện đại nhất Đông Nam á Việt Nam cũng liên tục đợc các liên minh viễn thông quốc tế (ITU) xếp vào hàng 10 quốc gia đứng đầu về tốc độ phát triển viễn thông thế giới.
Cùng với sự phát triển, hiện đại hóa mạng lới và dịch vụ, khẳng định uy tín cũng nh năng lực mạng lới, cung cấp dịch vụ ở trong nớc, viễn thông Việt Nam đã tạo đợc uy tín trên trờng Quốc tế thông qua các việc nh chủ động tham gia vào các hoạt động của các tổ chức quốc tế và khu vực: Liên minh viễn thông thế giới (ITU), tổ chức viễn thông Châu á - Thái Bình Dơng (APT) và các tổ chức liên minh vệ tinh quốc tế (Intelsat), thông tin vũ trụ quốc tế(Interputnik) Việc tham gia các diễn đàn hợp tác kinh tế trong khu vực và trên thế giới đã tạo điều kiện pháp lý thuận lợi để ngành viễn thông Việt Nam hội nhập và phát triển.Uy tín viễn thông Việt Nam đợc khẳng định và ghi nhận qua việc Việt Nam tái trúng cử lần thứ ba vào Hội đồng điều hành liên minh viễn thông quốc tế (ITU) nhiệm kỳ 2002 - 2006 và lần thứ hai vào ban chấp hành liên minh Bu chính thế giới (UPU) nhiệm kỳ 2004 - 2008.
Thực trạng phát triển dịch vụ viễn thông sau khi gia nhập
2.1 Cam kết gia nhập của Việt Nam trong lĩnh vực viễn thông
Gia nhập WTO, Việt Nam đã có cam kết về dịch vụ viễn thông nh sau:
*Công ty nớc ngoài muốn đợc cung cấp các dịch vụ qua biên giới đối với các dịch vụ điện thoại, truyền dữ liệu, telex, điện báo phụ thuộc vào đờng truyền bằng dây và di động trên mặt đất thì phải đạt đợc thỏa thuận thơng mại với một đối tác đợc thành lập tại Việt Nam đồng thời phải đợc cấp phép cung cấp dịch vụ viễn thông quốc tế Còn những dịch vụ viễn thông trên mà dựa vào về tinh tinh thì phải có thỏa thuận thơng mại với nhà cung cấp dịch vụ vệ tinh quốc tế của Việt Nam đợc chính phủ Việt Nam cấp phép, trừ những dịch vụ dựa vào vệ tinh đợc cung cấp cho:
- Những đối tợng kinh doanh ngoài khơi/trên biển, tổ chức của nhà nớc, nhà cung cấp dịch vụ dựa vào tiện ích hạ tầng, truyền thanh, truyền hình, tổ chức quốc tế chính thức, văn phòng đại diện ngoại giao, lãnh sự, công viên phần mềm, khu công nghệ cao đợc cấp phép sử dụng trạm vệ tinh mặt đất.
- Đối với những dịch vụ không dựa vào tiện ích hạ tầng, ngay khi gia nhập, các công ty nớc ngoài đợc liên doanh với nhà cung cấp dịch vụ viễn thông (Đợc cấp phép có thời điểm), phần vốn góp không đợc vợt quá 51% vốn pháp định Sau 3 năm gia nhập, các công ty nớc ngoài đợc liên doanh với bất kỳ đối tác Việt Nam nào với phần vốn góp không vợt quá 65% vốn pháp định. Đối với những dịch vụ phải dựa vào tiện ích hạ tầng, ngay khi gia nhập các công ty nớc ngoài đợc liện doanh với nhà cung cấp dịch vụ viễn thông (đ- ợc cấp phép có thời điểm), phần vốn góp không đợc vợt quá 49% vốn pháp định Bên nào giữ 51% sẽ điều hành liên doanh.
- Đối với những dịch vụ viễn thông cơ bản, 3 năm sau khi Việt Nam gia nhập, các công ty đa quốc gia đợc cấp phép sử dụng trạm vệ tinh mặt đất. Ngay khi gia nhập, các công ty cung cấp dịch vụ không dựa vào tiện ích hạ tầng đợc phép thành lập liên doanh với bất kỳ đối tác nào, phần vốn góp không vợt quá 70% vốn pháp định Các công ty cung cấp dịch vụ dựa vào tiện ích hạ tầng đợc phép thành lập liên doanh với nhà cung cấp dịch vụ viễn thông Việt Nam(Đợc cấp phép có thời điểm), phần vốn góp không vợt quá 49% vốn pháp định.
* Những dịch vụ giá trị gia tăng nh th điện tử, th thoại, thông tịn mạng,phục hồi dữ liệu, chuyển đổi dữ liệu điện tử, dịch vụ fax giá trị gia tăng, lu trữ, chuyển mã đợc cam kết thực hiện tơng tự nh mục trên, riêng phần vốn góp thay đổi tùy thuộc theo lĩnh vực.
Có thể nói, so với cam kết BTA, Việt Nam có thêm một số nhân nhợng nhng ở mức độ hợp lý, phù hợp với chiến lợc phát triển của đất nớc Chẳng hạn nh việc cho phép thành lập liên doanh đa số vốn nớc ngoài để cung cấp dịch vụ viễn thông không gắn với hạ tầng mạng, phải thuê mạng do doanh nghiệp Việt Nam nắm quyền kiểm soát và nới lỏng một chút về việc cung cấp dịch vụ qua qua biên giới, giữ lại hạn chế áp dụng cho viễn thông có gắn với hạ tầng mạng chỉ các doanh nghiệp mà nhà nớc nắm đa số vốn mới đầu t hạ tầng mạng, nớc ngoài chỉ đợc góp vốn đến 49% và cũng chỉ đợc liên doanh với đối tác Việt Nam đã đợc cấp phép Nh vậy, với dịch vụ có gắn hạ tầng mạng, chúng ta vẫn giữ mức cam kết nh BTA, một yếu tố quan trọng góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng.
2.2 Tình hình phát triển của dịch vụ viễn thông sau khi gia nhập
Có thể nói cho đến nay, cha đầy 1 năm sau khi Việt Nam gia nhập WTO, dựa trên những cam kết và lộ trình gia nhập cụ thể, thị trờng viễn thông đã có những chuyển biến tích cực, sôi động hơn với xu thế hội nhập quốc tế.
Về góc độ quản lý nhà nớc, tháng 8/2007, Bộ Bu chính viễn thông, nay là Bộ thông tin truyền thông, đã mở rộng phạm vi quản lý nhà nớc theo xu h- ớng hội tụ viễn thông - CNTT - phát thanh - truyền hình.
Xu thế này là hệ quả của việc gia nhập WTO, nhằm thực hiện theo đúng cam kết tham gia của Việt Nam với tổ chức này Nhà nớc đã đóng vai trò định hớng, giám sát hoạt động của doanh nghiệp, không can thiệp quá sâu vào thị trờng của doanh nghiệp. Đồng thời, để nhanh chóng hội nhập viễn thông thời WTO, Bộ đã và đang tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các khuôn khổ pháp lý, các quy định chuyên ngành, các chính sách cụ thể nh: Quy hoạch và cấp phép các dịch vụ 3G, WiMAX nhằm phát huy tối đa hiệu quả của công nghệ và dịch vụ mới, khuyến khích các doanh nghiệp trong và ngoài nớc đầu t phát triển và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia. Ông Nguyễn Thành Hng - Thứ trởng bộ thông tin và truyền thông cho rằng, “Xu thế chung của viễn thông Việt Nam là khai thác cơ sở hạ tầng chung để phát triển các dịch vụ và ứng dụng dịch vụ CNTT – viễn thông Với vai trò của cơ quan quản lý nhà nớc, Bộ sẽ tạo ra môi trờng cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo lợi ịch hài hòa giữa Nhà nớc – doanh nghiệp và ngời sử dụng dịch vụ; đồng thời giảm khoảng cách số giữa nông thôn và thành thị”.
Thứ trởng Nguyễn Thành Hng cũng đánh giá cao sự phát triển nhanh chóng của công nghệ và nhu cầu ngày càng cao của xã hội đã tạo nên xu hớng hội tụ công nghệ viễn thông, phát thanh truyền hình và CNTT, khai thác cơ sở hạ tầng chung để cung cấp đa dịch vụ và ứng dụng.
Trong giai đoạn hiện nay, nhiệm vụ cơ bản của cơ quan quản lý nhà nớc là phải tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi, khuyến khích hợp tác và cạnh tranh lành mạnh, đồng thời duy trì sự phát triển bền vững, hài hòa các lợi ích, giữa doanh nghiệp và ngời sử dụng, giữa thành thị và nông thôn.
Theo đánh giá của BMI (Business Monitor International), tính đến cuối năm 2006, cả nớc đã có 14,7 triệu ngời sử dụng Internet, tăng 37%, 517.000 thuê bao băng rộng, tăng 146% so với năm trớc Đến tháng 5/2007, Việt Nam có thêm 1,5 triệu ngời sử dụng Internet và 236000 thuê bao băng rộng Dự kiến đến cuối năm nay, thị trờng băng rộng sẽ đạt đến 1 triệu thuê bao.
Mới đây, tạp chí Telecom Asia xếp Việt nam là một trong 10 nớc có thị trờng di động đạt tốc độ tăng trởng nhanh nhất thế giới BMI cũng xếp thị tr- ờng viễn thông Việt Nam đứng thứ 13, với kết quả của thị trờng dịch vụ di động và cố định đạt mức tăng trởng tơng ứng tới 104% và 43% Đặc biệt, theo đánh giá của các chuyên gia viễn thông, việc Việt Nam gia nhập WTO cuối năm 2006 đã là động lực chính để thu hút nguồn vốn đầu t nớc ngoài, tập trung vào thị trờng băng rộng và di động.
Theo đó, thống kê cho thấy, Việt Nam có tới 70% thị phần là điện thoại di động, với điện thoại cố định chỉ chiếm 30% Thuê bao các mạng di động công nghệ GSM chiếm 92% vì nguyên nhân chính là hiện tại, trên thị trờng Việt Nam, ngời tiêu dùng đa số vẫn chỉ sử dụng hai dịch vụ chính là thoại (Voice) và nhắn tin SMS Tuy nhiên các ứng dụng trên nền công nghệ 3G vẫn cha đợc triển khai, ngời sử dụng cha có nhu cầu nên nhà cung cấp dịch vụ cũng gặp khó khăn khi nâng cấp công nghệ từ 2G lên 3G. Để 6 mạng di động trong nớc hớng tới công nghệ 3G, thời gian này, hàng loạt anh tài viễn thông thế giới đã demo dịch vụ tại thị trờng Việt Nam:
SK Telecom giới thiệu dịch vụ truy nhập trọn gói Downlink tốc độ cao, vệ tinh kỹ thuật số đa phơng tiện và các dịch vụ Internet.
NTT DoCoMo trình bày các dịch vụ đa phơng tiện di động, nổi bật nhất là I -modeTM - dịch vụ Inernet/Email di động với chức năng bổ sung thêm thẻ tín dụng và ví điện tử Hãng UT Starcom trng bày dịch vụ Rolling Stream cung cấp dịch vụ mới qua hạ tầng mạng sẵn có để hỗ trợ phát sóng TV, mạng PVR, video theo yêu cầu Điểm nhấn đặc biệt để “hút” đầu t là tốc độ cổ phần hóa của các mạng di động Trao đổi với báo giới, ông Didier Lombard - Chủ tịch kiêm giám đốc France telecom chia sẻ: “ Đầu t vào một thị trờng đang phát triển mạnh nh Việt Nam là trọng điểm của chúng tôi để tăng trởng mạnh mẽ hơn nữa Tập đoàn chúng tôi đang thực hiện kế hoạch trở thành đối tác chiến lợc của một nhà cung cấp dịch vụ di động Việt Nam ”
Dịch vụ ngân hàng trớc khi gia nhập
Dịch vụ ngân hàng là ngành dịch vụ đóng vai trò vô cùng quan trọng trong sự phát triển nền kinh tế Việt Nam Mỗi thay đổi trong pháp luật của ngành dịch vụ này đều có thể dẫn tới những ảnh hởng không nhỏ tới hoạt động của toàn bộ nền kinh tế Tính đến năm 2005, Việt Nam có khoảng 70 ngân hàng thơng mại, trong đó có một số NHTM quốc doanh, NHTM cổ phần và một số chi nhánh ngân hàng nớc ngoài Mức độ ứng dụng công nghệ hiện đại trong hệ thống các ngân hàng Việt Nam so với các ngân hàng trong khu vực còn khá chênh lệch Điều này thể hiện ở các dịch vụ ngân hàng hiện đại mà đúng ra đã trở nên quen thuộc và phổ biến đối với các nớc trong khu vực thì đối với Việt Nam hoặc cha có hoặc mới bắt đầu đa vào áp dụng mang tính chất thí điểm trong phạm vi hẹp các đối tợng khách hàng sử dụng, cha mang tính phổ biến Ngoài ra, nếu đi sâu vào các nghiệp vụ ngân hàng, đặc biệt đối với một số ngân hàng quốc doanh thì khả năng đáp ứng các yêu cầu trong môi trờng cạnh tranh toàn cầu, cũng nh trong cơ cấu nền kinh tế tri thức còn rất nhiều hạn chế.
Tuy nhiên để chuẩn bị cho việc hội nhập với rất nhiều cơ hội và thách thức, trong năm 2006 thị trờng ngân hàng Việt Nam đã có những chuyển biến với những đặc điểm hết sức nổi bật.
Trớc hết phải kể đến việc lãi suất diễn biến trái chiều, thị trờng tiền tệ thờng xuyên nóng lên Lãi suất huy động vốn, lãi suất cho vay cả nội tệ và ngoại tệ tăng nhẹ, trong khi lãi suất trên thị trờng tiền tệ lại giảm Lãi suất huy động vốn nội tệ của các NHTM thờng xuyên đợc điều chỉnh tăng, bình quân0,1%/tháng tơng đơng 1,2%/năm; lãi suất huy động vốn USD bình quân tăng1,0%/năm.Lãi suất cho vay nội tệ bình quân tăng 0,1% – 0,12%/tháng, lãi suất cho vay ngoại tệ tăng 0,5%/năm Các loại lãi suất do ngân hàng Nhà nớc công bố không thay đổi, giữ ổn định trong suốt cả năm 2006 Song lãi suất một số thị trờng do ngân hàng Nhà nớc Việt Nam điều hành thì lại giảm mạnh Chẳng hạn, lãi suất thị trờng đấu thầu tín phiếu kho bạc nhà nớc giảm từ 6,3% thời điểm đầu tháng 1/2006 xuống còn 3,35%/năm thời điểm giữa tháng 12/2006
Thứ hai là việc các ngân hàng nớc ngoài mở rộng hoạt động tại Việt
Nam với tốc độ tăng số vốn đầu t lớn nhất từ trớc tới nay Năm 2006, ở nớc ta có 35 chi nhánh ngân hàng nớc ngoài, 5 ngân hàng liên doanh với nớc ngoài,
4 công ty liên doanh cho thuê tài chính 100% vốn nớc ngoài Các ngân hàng và công ty thuê tài chính đó đến từ 14 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới. Tính đến hết năm 2006, ớc tính tổng vốn điều lệ và vốn góp mua cổ phần của các tập đoàn ngân hàng, tài chính nói trên đã thực sự đa vào Việt Nam hiện nay lên tới gần 1 tỷ USD Đó là cha kể số vốn các chi nhánh ngân hàng nớc ngoài huy động ở nớc ngoài đầu t vào nền kinh tế Việt Nam Tổng tài sản của các chi nhánh ngân hàng nớc ngoài và tổ chức tín dụng có vốn đầu t nớc ngoài lên tới 200.000 tỷ đồng, chiếm khoảng trên 20% tổng tài sản của hệ thống ngân hàng thơng mại và tổ chức tín dụng ở Việt Nam, tăng hơn 50% so với cùng kỳ năm ngoái Tốc độ tăng trởng đó chứng tỏ trong năm qua ngân hàng và các tổ chức tài chính nớc ngoài chuyển số vốn rất lớn vào Việt Nam Cũng tính đến hết năm 2006, tổng d nợ cho vay và đầu t vào nền kinh tế Việt Nam của các chi nhánh ngân hàng nớc ngoài, ngân hàng liên doanh, công ty cho thuê tài chính có vốn nớc ngoài lên tới khoảng 60.000 tỷ đồng, tơng đơng gần
4 tỷ USD, tăng trên 20% so với năm 2005.
Thứ ba là việc hệ thống ngân hàng thơng mại cổ phần phát triển nhanh và vững chắc, hiệu quả, mở rộng thị phần, nâng cao sức mạnh cạnh tranh trong xu thế hội nhập Thật vậy, trong năm qua, tất cả các ngân hàng thơng mại cổ phần đều tăng cao và nhiều lần tăng vốn điều lệ Tốc độ tăng tổng tài sản, nguồn vốn huy động, d nợ cho vay, lợi nhuận trớc thuế đạt cao nhất từ trớc đến nay Nhiều NHTM cổ phần đạt tốc độ tăng các chỉ tiêu tới mức 50% đến 80% so với cuối năm 2005 Một số NHTM cổ phần nông thôn chuyển thành NHTM cổ phần đo thị Một số NHTM cổ phần trớc đây nằm trong kế hoạch thu hồi giấy phép, đóng cửa hoạt động, nay phục hồi lại đợc và triển vọng hoạt động có hiệu quả Nhiều ngân hàng và tổ chức tài chính nớc ngoài đã và đang đầu t vốn mua cổ phần của nhiều NHTM cổ phần Việt Nam.
Thứ t , số lợng các công ty chứng khoán của các ngân hàng thơng mại tăng nhanh và hoạt động có hiệu quả Đến hết năm 2006, trong số 22 công ty kinh doanh chứng khoán của cả nớc đang hoạt động thì có đến 12 công y kinh doanh chứng khoán thuộc các ngân hàng thơng mại Đó là NH Ngoại thơng
Việt Nam, NH đầu t và phát triển Việt Nam, NH công thơng Việt Nam, NH Nông nghiệp & phát triển nông thôn Việt Nam, NHTM cổ phần á châu, NHTM cổ phần quân đội, NHTM cổ phần Đông á, NHTM cổ phần nhà Hà Nội, NHTM cổ phần Sài gòn thơng tín, NHTM cổ phần quốc tế, NHTM cổ phần An Bình, VP Bank Các công ty chứng khoán của các ngân hàng thơng mại cổ phần khác nh: Ngân hàng phát triển nhà Đồng bằng sông Cửu long, eximbank, techcombank cũng đi vào hoạt động đầu năm 2007.
Thứ năm , hai ngân hàng thơng mại cổ phần hàng đầu Việt Nam niêm yết cổ phiếu trên thị trờng chứng khoán Ngày 12/7/2006, NHTM cổ phần Sài gòn thơng tín niêm yết cổ phiếu trên trung tâm giao dịch chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh, với số vốn lớn nhất trên trung tâm này là 1.889 tỷ đồng sau đó nâng lên 2.089 tỷ đồng Ngày 21/11/2006, ngân hàng thơng mại cổ phần á châu niêm yết cổ phiếu trên trung tâm giao dịch chứng khoán Hà Nội với loại cổ phiếu có tính thanh khoản lớn nhất và quy mô tài sản lớn nhất đến hết năm
2006 đạt gần 45.000 tỷ đồng, dẫn đầu khối NHTM cổ phần và dẫn đầu các doanh nghiệp niêm yết cổ phiếu trên trung tâm giao dịch chứng khoán Hà Nội Tổng giá trị vốn hóa của hai loại cổ phiếu STB và ACB trên hai trung tâm giao dịch chứng khoán đạt gần 30.000 tỷ đồng.
Thứ sáu , cổ phiếu của nhóm ngân hàng thơng mại cổ phần hấp dẫn nhất và mức tăng cao nhất so với tất cả các nhóm ngành trên thị trờng phi tập trung OTC Tính bình quân trong năm 2006, giá cổ phiếu của các NHTM cổ phần có tốc độ tăng bình quân 4 - 5 lần so với cuối năm 2005
Thứ bảy , thị trờng thẻ ngân hàng cũng phát triển mạnh và sôi động. Ước tính đến năm 2006, trong cả nớc, các ngân hàng thơng mại Việt Nam đã phát hành khoảng 4 triệu thẻ các loại, tơng ứng với nó là hệ thống máy rút tiền tự động ATM đợc các ngân hàng trang bị cũng tăng lên Tính đến hết năm
2006, trên khắp cả nớc có khoảng 3500 máy đợc đa vào sử dụng.
Thứ tám , hệ thống ngân hàng Việt Nam đạt tốc độ tăng trởng hoạt động cao, chất lợng và hiệu quả hoạt động đợc nâng cao nhất trong nhiều năm qua. Tính đến hết năm 2006 ớc tổng số vốn huy động và tổng d nợ cho vay, đầu t của hệ thống ngân hàng đạt mức tăng cao nhất trong nhiều năm qua và vợt xa so với mức sự kiến từ đầu năm Quy mô lợi nhuận trớc thuế của tất cả các khối ngân hàng đạt cao nhất từ trớc đến nay Trong khi đó chất lợng tín dụng đợc tăng cờng, tỷ lệ nợ xấu ở mức thấp nhất trong nhiều năm qua Ngân hàng nhà nớc tổ chức thành công 52 phiên đấu thầu tín phiếu kho bạc Nhà nớc với tổng khối lợng trúng thầu đạt 22.075 tỷ đồng Đồng thời, ngân hàng Nhà nớc cũng tổ chức thành công 155 phiên giao dịch thị trờng mở, với tổng khối lợng trúng thầu Ngân hàng nhà nớc mua vào tín phiếu còn thời hạn ngắn là 26.332 tỷ đồng và ngân hàng Nhà nớc bán ra tín phiếu thu hút tiền về với doanh số 86.302 tỷ đồng Nguồn kiều hối chuyển về Việt Nam cũng tăng cao, ớc tính đạt 4,2 tỷ USD, trong đó trên 80% đợc chuyển qua các Ngân hàng thơng mại.
Cuối cùng là việc mạng lới hoạt động của các ngân hàng thơng mại đợc cơ cấu lại và tiếp tục phát triển nhanh Tất cả các ngân hàng thơng mại đều mở rộng nhanh phòng giao dịch và chi nhánh ở các khu vực tiềm năng, đặc biệt là các ngân hàng thơng mại cổ phần đô thị có tốc độ phát triển mạng lới rất nhanh Ước tính mạng lới hoạt động của các NHTM đến hết tháng 12 năm
2006 tăng gấp 1,3 lần năm 2004, trong đó, riêng các NHTM cổ phần tăng gấp
Thực trạng phát triển dịch vụ ngân hàng sau khi gia nhập WTO
2.1 Các cam kết về mở cửa thị trờng dịch vụ ngân hàng trong biểu cam kết dịch vụ
Về các loại hình dịch vụ, Việt Nam cam kết các loại hình dịch vụ đợc cung cấp theo nh phụ lục về dịch vụ tài chính ngân hàng của GáT, trong đó có những loại hình dịch vụ mới nh kinh doanh các sản phẩm phái sinh, quản lý tài sản tài chính,
*Các cam kết về tiếp cận thị trờng
- Các tổ chức tín dụng nớc ngoài chỉ đợc phép thiết lập hiện diện thơng mại tại Việt Nam dới các hình thức sau đây: Đối với các ngân hàng thơng mại nớc ngoài, văn phòng đại diện, chi nhánh ngân hàng thơng mại nớc ngoài, ngân hàng thơng mại liên doanh trong đó tỷ lệ góp vốn của bên nớc ngoài không vợt quá 50% vốn điều lệ của ngân hàng liên doanh, công ty cho thuê tài chính liên doanh, công ty cho thuê tài chính 100% vốn nớc ngoài, công ty tài chính liên doanh và công ty tài chính 100% vốn nớc ngoài và kể từ ngày 1/4/2007, ngân hàng 100% vốn nớc ngoài đợc phép thành lập Đối với các công ty tài chính nớc ngoài: Văn phòng đại diện, công ty tài chính liên doanh, công ty tài chính 100% vốn nớc ngoài, công ty cho thuê tài chính liên doanh và công ty cho thuê tài chính 100% vốn nớc ngoài. Đối với các công ty cho thuê tài chính nớc ngoài: Văn phòng đại diện, công ty cho thuê tài chính liên doanh và công ty cho thuê tài chính 100% vốn nớc ngoài.
- Trong vòng 5 năm kể từ khi gia nhập, Việt Nam có thể hạn chế quyền của một số chi nhánh ngân hàng nớc ngoài đợc nhận tiền gửi bằng đồng Việt Nam từ các thể nhân Việt Nam mà ngân hầng không có quan hệ tín dụng theo tỷ lệ trên mức vốn đợc cấp của chi nhánh phù hợp với lộ trình sau:
Ngày 1 tháng 1 năm 2007: 650% vốn pháp định đợc cấp
Ngày 1 tháng 1 năm 2008: 800% vốn pháp định đợc cấp
Ngày 1 tháng 1 năm 2009: 900% vốn pháp định đợc cấp
Ngày 1 tháng 1 năm 2010: 1000% vốn pháp định đợc cấp
Ngày 1 tháng 1 năm 2011: Đối xử quốc gia đầy đủ
Việt Nam có thể hạn chế việc tham gia cổ phần của các tổ chức tín dụng nớc ngoài tại các ngân hàng thơng mại quốc doanh của Việt Nam đợc cổ phần hóa nh mức tham gia cổ phần của các ngân hàng Việt Nam. Đối với việc góp vốn dới hình thức mua cổ phần, tổng số cổ phần đợc phép nắm giữ bởi các thể nhân và pháp nhân nớc ngoài tại mỗi ngân hàng th- ơng mại cổ phần của Việt Nam không đợc vợt quá 30% vốn điều lệ của ngân hàng, trừ khi luật pháp của Việt Nam có quy định khác hoặc đợc sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam.
- Một chi nhánh ngân hàng thơng mại nớc ngoài không đợc phép mở các điểm giao dịch khác ngoài trụ sở chi nhánh của mình.
- Kể từ khi gia nhập, các tổ chức tín dụng nớc ngoài đợc phép phát hành thẻ tín dụng trên cơ sở đối xử quốc gia.
* Các cam kết về đối xử quốc gia:
Các điều kiện để thành lập một chi nhánh của một ngân hàng thơng mại nớc ngoài tại Việt Nam: Ngân hàng mẹ có tổng tài sản có trên 20 tỷ đô la Mỹ vào cuối năm trớc thời điểm nộp đơn.
Các điều kiện để thành lập một ngân hàng liên doanh hoặc một ngân hàng 100%vốn nớc ngoài: Ngân hàng mẹ có tổng tài sản có trên 10 tỷ đô la
Mỹ và cuối năm trớc thời điểm nộp đơn.
Các điều kiện để thành lập một công ty tài chính 100% vốn nớc ngoài hoặc một công ty tài chính liên doanh, một cộng ty cho thuê tài chính 100% vốn nớc ngoài hoặc một công ty cho thuê tài chính liên doanh: Tổ chức tín dụng nớc ngoài có trên 10 tỷ đô la Mỹ vào cuối năm trớc thời điểm nộp đơn.
2.2 Thực trạng phát triển của dịch vụ ngân hàng sau khi gia nhập WTO
Ngay trong những tháng đầu năm 2007, Ngân hàng nhà nớc Việt Nam đã thực hiện bớc cuối cùng của quá trình tự do hóa lãi suất với việc bỏ quy định trần lãi suất tiền gửi USD của pháp nhân tại tổ chức tín dụng (TCTD) từ ngày 1/3/2007 Mặc dù vậy, mặt bằng lãi suất huy động và cho vay của các TCTD trong nửa đầu năm nay vẫn không có biến động lớn so với cuối năm 2006; ngoại trừ một số ngân hàng thơng mại mở rộng huy động vốn dới nhiều hình thức nh phát hành kỳ phiếu, chứng chỉ tiền gửi, tiết kiệm dự thởng, tiết kiệm bậc thang với các mức lãi suất cao hơn lãi suất thông thờng cùng kỳ hạn từ 0,3 – 0,5%/năm. Đồng thời, để kiềm chế, làm giảm tốc độ tăng tổng phơng tiện thanh toán và d nợ cho vay nền kinh tế, NHNN đã điều chỉnh tăng tỷ lệ dữ trữ bắt buộc với các TCTD (áp dụng từ kỳ dự trữ bắt buộc tháng 6/2007), cụ thể: Tỷ lệ dự trữ bắt buộc đợc điều chỉnh tăng từ 5% lên 10% đối với tiền gửi VND kỳ hạn dới 12 tháng và từ 2% lên 4% đối với kỳ hạn từ 12 tháng đến dới 24 tháng.
Theo nhận định của các chuyên gia ngân hàng, hoạt động tín dụng ngân hàng trong 6 tháng đầu năm 2007 tiếp tục mở rộng có hiệu quả, tỷ lệ nợ xấu giảm, cơ cấu tín dụng đang dần thay đổi theo nhu cầu của nền kinh tế Tuy nhiên, trớc xu thế tăng trởng tín dụng nửa đầu nâm nay cao hơn so với xu thế cùng kỳ năm ngoái, NHNN đã yêu cầu các TCTD kiểm soát chặt chẽ chất l- ợng tín dụng; đồng thời khống chế d nợ cho vay, chiết khấu giấy tờ có giá để đầu t, kinh doanh chứng khoán của các TCTD ở mức dới 3% tổng d nợ tín dông.
Cũng trong 6 tháng đầu năm 2007, các ngân hàng thơng mại nhà nớc đã khẩn trơng thực hiện các công việc nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa theo chỉ đạo của Thủ tớng chính phủ Theo dự kiến, Ngân hàng ngoại thơng Việt Nam và Ngân hàng phát triển nhà đồng bằng sông Cửu long sẽ phát hành cổ phiếu lần đầu ra công chúng (IPO) vào khoảng tháng 7 - 8/2007; hoàn tất các thủ tục chuyển thành ngân hàng thơng mại cổ phần, tổ chức đại hội cổ đông vào tháng 12/2007 và thực hiện niêm yết cổ phiếu vào tháng 1 - 2/2008.Ngân hàng công thơng Việt Nam, Ngân hàng đầu t và phát triển Việt Nam sự kiến sẽ IPO vào tháng 10/2007.
Theo nhận định của ngân hàng nhà nớc, trong 6 tháng cuối năm, khả năng lạm phát vẫn còn nhiều sức ép tăng do giá xăn dầu trong và ngoài nớc đứng ở mức cao và có xu hớng tăng, giá lơng thực, thực phẩm ít có khả năng giảm, giá vật t, các nguyên liệu cơ bản có xu hớng tăng Trên cơ sở dự báo lạm phát và tình hình kinh tế vĩ mô trong những tháng cuối năm 2007, Ngân hàng Nhà nớc xác định các nhiệm vụ, giải pháp trong chơng trình hoạt động ngân hàng 6 tháng cuối năm nh: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống hành lang pháp lý về hoạt động ngân hàng; điều hành chính sách tiền tệ thận trọng, linh hoạt; kiểm soát tăng trởng tín dụng ở mức hợp lý, đảm bảo cho mục tiêu tăng trởng kinh tế và hiệu quả; tăng cờng thực hiện các giải pháp nhằm kiểm soát quy mô, chất lợng tín dụng và hoạt động cho vay, đầu t kinh doanh chứng khoán; tập trung hoàn thiện các văn bản hớng dẫn nghị định 160/2006/NĐ - CP của chính phủ hớng dẫn thi hành pháp lệnh ngoại hối; đẩy nhanh tiến trình tái cơ cấu và nâng cao năng lực hoạt động, năng lực cạnh tranh của các TCTD.
Nh vậy, có thể thấy, sau gần một năm gia nhập tổ chức thơng mại thế giới WTO, bức tranh về áp lực cạnh tranh trong ngành ngân hàng gần nh đã hiện rõ.
Thứ nhất , các ngân hàng nội địa đã tăng vốn điều lệ Giải pháp này nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh, giảm rủi ro, nâng cao tiềm lực tài chính. Theo dự báo của các chuyên gia, trong năm 2007, các ngân hàng TMCP có vốn điều lệ 1000 tỷ đồng sẽ chiếm trên 80% tổng số ngân hàng đang hoạt động Bên cạnh giải pháp tăng vốn điều lệ, một số ngân hàng thơng mại cổ phần trong năm 2006 đã đợc Ngân hàng nhà nớc cho phép chuyển đổi mô hình hoạt động từ ngân hàng thơng mại cổ phần nông thôn sang ngân hàng th- ơng mại cổ phần đô thị Tuy nhiên, giải pháp tăng vốn điều lệ không tránh khỏi tình trạng các ngân hàng tận dụng cơ hội để phát hành cổ phiếu ồ ạt. Việc này có thể không tốt nếu tỷ lệ an toàn vốn quá cao ( Đợc tính bằng tỉ lệ vốn điều lệ trên tổng tài sản).
Thứ hai , các NHTMCP đua nhau bán lại cổ phần cho các ngân hàng n- ớc ngoài.
Thứ ba , các ngân hàng nội địa liên tục tìm cách đa dạng hóa các sản phẩm dịch vụ bằng cách hợp tác phát triển với các ngân hàng nớc ngoài; Citibank kết hợp với NHTMCP Đông á về phát triển dịch vụ ngân hàng bán lẻ và chuyển kiều hối; hợp tác về liên kết thẻ giữa VNBC Việt Nam với ChinaUnion Pay, một liên kết thẻ lớn nhất và duy nhất của Trung quốc, các ngân hàng trong nớc cũng đang nắm bắt nhu cầu của khách hàng để đa ra các dịch vụ chuyển tiền nhanh Ngân hàng ACB kết hợp với Western Union, Ngân hàng công thơng cung cấp dịch vụ kiều hối qua máy rút tiền tự động và hợp tác với Wells-Fargo, Ngân hàng Đông á với chơng trình chuyển tiền kiều hối MoneyGram,v.v
Thứ t, Việt Nam đang tiếp tục đẩy mạnh hợp tác thành lập ngân hàng liên doanh và công ty tài chính liên doanh.
Thứ năm , một trong những yếu tố quan trọng nữa mà các ngân hàng nội địa đang cố gắng hành động là tăng cờng đội ngũ thông qua cải thiện các chế độ lơng thởng, trợ cấp cho nhân viên để giữ chân nhân viên cũ và tìm kiếm những chuyên viên giỏi.
Cơ hội và thách thức sau khi gia nhập - giải pháp tận dụng cơ hội vợt qua thách thức
Cơ hội và thách thức
Những thông tin đáng mừng nh trên có thể cho thấy dịch vụ viễn thông Việt Nam chúng ta đang nỗ lực hòa mình vào guồng quay của quá trình toàn cầu hóa Toàn cầu hóa vừa là cơ hội, vừa là thách thức đối với việc đảm bảo công bằng cho mọi ngời dân đợc tiếp cận và hởng thụ các thành quả của CNTT và truyền thông và sự phát triển kinh tế xã hội nói chung Sau gia nhập WTO, ngành viễn thông Việt Nam có những cơ hội mới vô cùng to lớn đồng thời cũng đứng trớc những thách thức mới không nhỏ.
Vậy sau gần 1 năm gia nhập WTO, dịch vụ viễn thông Việt Nam chúng ta đang đứng trớc những cơ hội và thách thức cụ thể nào?
- Cơ hội để tiến hành đổi mới thu hút vốn đầu t nớc ngoài, đầu t phát triển cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thông quốc gia, qua đó thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân
Tuy coi trọng phát huy nội lực nhng Việt Nam vẫn cần quan tâm thích đáng đến đầu t nớc ngoài Cũng nh các cơ sở hạ tầng quốc dân khác, cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thông quốc gia đòi hỏi vốn đầu t lớn và có thời gian thu hồi vốn dài Việc phát triển nhanh mạnh cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thông quốc gia sẽ giúp Việt Nam nhanh chóng nâng cao hiệu quả của cả nền kinh tế, sức cạnh tranh quốc gia, thu hẹp khoảng cách phát triển với các nớc phát triển.
-Tạo điều kiện thuận lợi để tiếp thu kinh nghiệm quả lý tiên tiến, chuyển giao công nghệ hiện đại đáp ứng sự thay đổi nhanh chóng của công nghệ cũng nh môi trờng kinh doanh viễn thông
Nh đã nói ở trên Viễn thông là một ngành có tốc độ thay đổi và phát triển công nghệ rất nhanh, là một nớc đi sau và đi thẳng lên quá trình phát triển ngành với công nghệ cao, kinh nghiệm quản lý tiên tiến và sự chuyển giao công nghệ hiện đại từ nớc ngoài là hết sức cần thiết đối với không chỉ riêng ngành viễn thông mà còn với toàn bộ các ngành kinh tế khác của nền kinh tế Việt Nam trong điều kiện hiện nay Khi gia nhập WTO sự hợp tác giữa ngành viễn thông Việt Nam với các quốc gia khác sẽ đợc dựa trên những nền tảng vững chắc hơn và đợc đảm bảo bởi luật pháp quốc tế, điều này sẽ tạo điều kiện tốt cho quá trình hợp tác phát triển và trao đổi công nghệ giữa Việt Nam và các quốc gia có công nghệ tiên tiến trên thế giới.
-Tạo động lực đổi mới tổ chức sản xuất kinh doanh theo hớng nâng cao sức cạnh tranh
Trên thị trờng viễn thông Việt Nam hiện nay đã có sự cạnh tranh của nhiều doanh nghiệp viễn thông trong nớc Việc gia nhập WTO đã làm cho mức độ cạnh tranh trở nên khốc liệt hơn với sự tham gia của các tập đoàn, các công ty lớn nớc ngoài Đây cũng là nguồn động lực lớn để các doanh nghiệp trong nớc tiếp tục đẩy mạnh các biện pháp nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh nhằm đứng vững và phát triển.
-Nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý của nhà nớc
Thực tế cho thấy, tác động của sự thay đổi nhanh chóng về công nghệ, sự hội tụ của các ngành điện tử, tin học, viễn thông cũng những biến động theo chiều hớng toàn cầu hóa của thị trờng viễn thông đã có những tác động tích cực trong việc đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy quản lý nhà n ớc trong lĩnh vực này Thời gian qua, ngành viễn thông đã nghiên cứu và áp dụng có chọn lọc và hiệu quả những kinh nghiệm quốc tế trong đổi mới tổ chức và quản lý để thích ứng đợc với những yêu cầu ngày càng khắt khe hơn.
- Cơ hội tốt để đào tạo nguồn nhân lực
Gia nhập WTO làm tăng cờng các quan hệ đầu t thơng mại với các nớc, nhất là các nớc công nghiệp phát triển Các hoạt động kinh tế trong nớc gắn chặt với thị trờng thế giới Đây chính là trờng học thực tế, tuy khốc liệt nhng là cần thiết để chúng ta đào tạo đợc một nguồn nhân lực có chất lợng cao cho xây dựng và phát triển lâu dài.
- Cơ hội để các doanh nghiệp viễn thông Việt Nam mở rộng hoạt động ra thị trờng quốc tế Đa dạng hoá mặt hàng và đa phơng hoá trong kinh doanh hiện nay là chiến lợc phát triển của nhiều ngành và lĩnh vực của Việt Nam Khi thị trờng trong nớc đã trở nên bão hoà thì hoạt động tại thị trờng nớc ngoài không những là lối thoát cho các doanh nghiệp mà còn là cơ hội để doanh nghiệp phát triển mạnh và mở rộng uy tín của mình trên toàn cầu Với một môi trờng bình đẳng và thông thoáng hơn, chắc chắn các doanh nghiệp viễn thông Việt Nam se có nhiều cơ hội mở rộng hoạt động ra thị trờng quốc tế đặc biệt là thị trờng của các quốc gia đang phát triển.
-Ngời tiêu dùng Việt Nam có thêm cơ hội hởng thụ các thành tựu phát triển viễn thông và công nghệ thông tin
Khi mở cửa thị trờng viễn thông theo đúng các cam kết trong WTO, sẽ có rất nhiều các doanh nghiệp nớc ngoài và các tập đoàn viễn thông quốc tế lớn hoạt động tại Việt Nam cùng với đó là những thành tựu tiên tiến nhất của thế giới trong lĩnh vực này, áp lực cạnh tranh với các doanh nghiệp viễn thông Việt Nam là không nhỏ song nếu có sự quản lý tốt, sẽ giúp ngời tiêu dùng Việt Nam đợc hởng lợi từ những sản phẩm dịch vụ giá rẻ và chất lợng cao.
- Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp viễn thông trong nớc còn yếu tuy đã đợc nâng cao lên nhiều trong những năm gần đây Điều này thể hiện rõ qua yếu tố về vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý kinh doanh, trình độ đội ngũ cán bộ và qua năng suất lao động thấp Quan tâm đến thị trờng viễn thông lại là các nớc phát triển có tiềm lực và kinh nghiệm cạnh tranh quốc tế cùng hệ thống pháp luật chặt chẽ để hỗ trợ và bảo vệ quyền lợi cho các doanh nghiệp của họ đầu t ra nớc ngoài.
-Thị trờng viễn thông trong tơng lai có thể bị chia sẻ thị phần đáng kể khi các tập đoàn viễn thông lớn nớc ngoài xâm nhập vào thị trờng Việt Nam Đây là một điều tất yếu không tránh khỏi Không những thế nếu không có chính sách quản lý phù hợp sẽ dẫn đến việc phát triển mất cân đối do các công ty nớc ngoài sẽ tập trung đầu t vào các lĩnh vực có lợi nhuận cao nh khu vực thành thị, khu công nghiệp Trong khi vùng nông thôn, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa lại không thu hút đợc vốn đầu t.
- Khó xây dựng và duy trì đợc đội ngũ cán bộ không có đủ năng lực cạnh tranh với doanh nghiệp nớc ngoài
Vấn đề thu nhập cho nguồn nhân lực có chất lợng cao trong ngành viễn thông Việt Nam còn nhiều bất cập, cha tạo đợc động lực thực sự cho họ phát huy hết năng lực của mình Trong khi đó các doanh nghiệp và tập đoàn viễn thông nớc ngoài lại luôn muốn có đợc những chuyên gia nh vậy với mức lơng và cơ hội đợc học tập nâng cao trình độ cao hơn rất nhiều lần so với các doanh nghiệp trong nớc, điều này rất dễ dẫn đến tình trạng “chảy máu chất xám” trong quá trình mở cửa lĩnh vực viễn thông, nguồn nhân lực có chất lợng cao trong ngành viễn thông của Việt Nam sẽ bị hút vào các công ty nớc ngoài, và nguy cơ tụt hậu, phá sản của các doanh nghiệp trong nớc là rất có thể xảy ra.
-Việc cân bằng ba lợi ích Nhà nớc – doanh nghiệp – ng ời sử dụng trong môi trờng cạnh tranh, có sự tham gia của yếu tố nớc ngoài là vấn đề rất mới và nhiều khó khăn cho việc hài hòa giữa các mục tiêu kinh tế và xã hội, giữa kinh doanh và công ích, giữa phát triển và an toàn an ninh
Khi mở cửa ngành viễn thông, các doanh nghiệp đầu t vào hoạt động tại Việt Nam mục tiêu của họ chủ yếu là lợi nhuận, do vậy các dịch vụ viễn thông công ích sẽ khó có sự đầu t từ nớc ngoài, mặc dù lĩnh vực này rất cần duy trì và phát triển vì lợi ích phát triển của cộng đồng Do đó, ngoài sự chú trọng đến việc nâng cao năng lực cạnh tranh với các công ty quốc tế các doanh nghiệp viễn thông Việt Nam còn cần chú trọng đến việc phát triển các dịch vụ viễn thông công ích Mặt khác, viễn thông là một lĩnh vực khá nhạy cảm liên quan trực tiếp đến an ninh quốc gia, do đó mặc dù chính phủ Việt Nam đã có những chiến lợc cụ thể về quá trình mở cửa ngành, nên mở cửa phần nào và bộ phận nào cha nên mở cửa đồng thời cân bằng các lợi ích giữa kinh doanh,công ích và quốc phòng nhng nhìn chung đây cũng là một thách thức lớn trong tiÕn tr×nh gia nhËp.
Giải pháp tận dụng cơ hội, vợt qua thách thức
2.1 Giải pháp từ phía các cơ quan quản lý nhà nớc
Thứ nhất, hoàn thiện hơn nữa hệ thống chính sách và luật pháp, nhất là các chính sách liên quan đến lĩnh vực viễn thông, tạo môi trờng pháp lý thuận lợi góp phần thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài và nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp viễn thông trong níc
Trong lĩnh vực viễn thông mặc dù thời gian qua Chính phủ cũng đã ban hành rất nhiều điều chỉnh hoạt động của lĩnh vực này tuy nhiên để các doanh nghiệp có thể nắm rõ và thực hiện đúng các văn bản pháp quy thì chính phủ cần ban hành nhiều văn bản hớng dẫn cụ thể về việc thực hiện các văn bản này Đồng thời Chính phủ cũng cần nghiên cứu cơ cấu quy định về lĩnh vực viễn thông của WTO, tuỳ vào điều kiện trong nớc, tiến hành bổ sung sửa đổi hệ thống luật pháp cho phù hợp với các quy định chung.
Thứ hai, Việt Nam cần tích cực chủ động tham gia các tổ chức, các liên kết viễn thông quốc tế
Việt Nam là một quốc gia đang phát triển, tuy đã thu đợc nhiều thành công trong lĩnh vực viễn thông song thực tế về trình độ phát triển công nghệ Việt Nam vẫn còn có một khoảng cách khá lớn so với các nớc trong khu vực và trên thế giới, hơn thế nữa trở thành thành viên chính thức của WTO viễn thông Việt Nam sẽ phải cạnh tranh với các tập đoàn viễn thông lớn trên thế giới, trong quá trình này viễn thông Việt Nam sẽ gặp rất nhiều khó khăn nếu không muốn nói là sẽ bị phá sản nếu Việt Nam không liên minh với các quốc gia khác
Tham gia các tổ chức và liên minh viễn thông quốc tế cònlà cơ hội tốt để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp viễn thông Việt Nam học hỏi trình độ khoa học kĩ thuật, trao đổi kinh nghiệm quản lý tiên tiến với tất cả các quốc gia khác nhất là các quốc gia có công nghệ nguồn, từ đó có thể nâng cao khả năng cạnh tranh của viễn thông Việt Nam trong quá trình gia nhập WTO
Thứ ba, Chính phủ cần tạo điều kiện cho tất cả các thành phần kinh tế tham gia phát triển ngành viễn thông, chuyển mạnh thị trờng từ độc quyền sang cạnh tranh,
Một bài học trong quá trình đổi mới của Việt Nam là cần khơi dậy khối đại đoàn kết toàn dân, tạo điều kiện cho toàn bộ các thành phần kinh tế phát triển đóng góp vào công cuộc đổi mới của đất nớc Trong điều kiện hiện nay khi thị trờng viễn thông trong nớc và thế giới đang chuyển mạnh từ độc quyền sang cạnh tranh thì vấn đề này lại càng trở nên cần thiết hơn bao giờ hết, tiềm năng phát triển của các thành phần kinh tế đặc biệt là thành phần kinh tế ngoài quốc doanh là rất lớn và cần đợc khai thác có định hớng trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Chính phủ cần ban hành chính sách khuyến khích hơn nữa các thành phần kinh tế tham gia vào thị trờng viễn thông trong đó doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò chủ đạo, từng bớc tạo điều kiện cho các doanh nghiệp làm quen với môi trờng cạnh tranh gay gắt.
Thứ t, khuyến khích thu hút vốn và công nghệ hiện đại từ nớc ngoài trên cơ sở phát huy tối đa nội lực, đa dạng hoá các hình thức đầu t vào lĩnh vực viễn thông
Hiện nay, các doanh nghiệp viễn thông nớc ngoài muốn đầu t vào ViệtNam chỉ đợc hoạt động dới hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) mà không đợc thành lập pháp nhân, điều này đang gây hạn chế rất nhiều trong việc hoạt động của các doanh nghiệp nớc ngoài và ảnh hởng tới việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài của ngành viễn thông Chính phủ Việt Nam cần đa dạng hoá các hình thức đầu t hơn nữa, ngoài hình thức BCC cần cho phép thực hiện một số hình thức đầu t khác phù hợp với lộ trình mở cửa gia nhập WTO của viễn thông Việt Nam Nguồn vốn đầu t nớc ngoài đã đóng góp rất lớn vào quá trình đổi mới của đất nớc trong 20 năm qua, song để có đợc sự tăng trởng và phát triển một cách bền vững thì nguồn nội lực vẫn là yếu tố quyết định Biết kết hợp các nguồn lực từ bên ngoài để củng cố và phát huy nội lực của ngành đổi mới công nghệ sẽ tạo điều kiện cho sự phát triển vững chắc cho ngành viễn thông Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
2.1.2 Đối với Bộ Bu chính viễn thông và các Bộ ngành khác
Thứ nhất, các Bộ, ngành có liên quan và đặc biệt là Bộ Bu chính Viễn thông cần xây dựng và trình chính phủ các văn bản pháp quy về viễn thông góp phần hoàn thiện môi trờng pháp lý, công khai, minh bạch hoá chính sách viễn thông
Trong quá trình xây dựng và hoàn thiện các văn bản pháp quy về viễn thông của Chính phủ thì vai trò của Bộ Bu chính viễn thông là rất quan trọng. Với t cách là cơ quan quản lý Nhà nớc trực tiếp đối với lĩnh vực viễn thông Bộ
Bu chính viễn thông cần có những báo cáo và đề xuất chính xác, hợp lý và phù hợp với thực trạng và xu hớng phát triển của ngành viễn thông trong tơng lai để từ đó chính phủ có thể đa ra những chính sách phù hợp với quá trình hội nhập của toàn bộ nền kinh tế đồng thời đúng với thực trạng phát triển của ngành Tránh tình trạng chính sách của chính phủ ban hành ra lại quá xa với thực tế, các doanh nghiệp viễn thông không hiểu và không thực hiện đợc.
Ngoài ra, Bộ Bu chính viễn thông cần tăng cờng hơn nữa sự phối hợp với các Bộ ngành khác nh Bộ kế hoạch và Đầu t, Bộ T pháp, Bộ Giao thông Vận tải trong việc hoạch định chính sách quản lý ngành viễn thông, đảm bảo sự thống nhất về chính sách trong toàn bộ máy chính phủ về các vấn đề thuộc ngành viễn thông.
Thứ hai, Bộ Bu chính cần tích cực giám sát, chỉ đạo chặt chẽ và trình chính phủ quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp viễn thông và đặc biệt là việc thành lập và hoạt động của Tổng công ty Bu chính viễn thông Việt Nam theo mô hình tập đoàn
Hình thành nên các tập đoàn kinh tế là một xu thế phát triển kinh tế tất yếu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở mức độ cao Với vai trò tiên phong trong lĩnh vực viễn thông ở Việt Nam, VNPT đã đợc Chính phủ cho phép hoạt động theo mô hình tập đoàn trong năm 2006, đây có thể coi là một bớc đột phá lớn trong ngành viễn thông Việt Nam vì hiện này VNPT đang chiếm thị phần rất lớn tại thị trờng Việt Nam và đợc đánh giá là có đủ khả năng cạnh tranh với các tập đoàn viễn thông nớc ngoài khi Việt Nam mở cửa thị trờng viễn thông Tuy nhiên, đây là một mô hình còn khá mới ở Việt Nam, kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp còn nhiều hạn chế, do vậy cần có sự quản lý, giám sát cũng nh hỗ trợ chặt chẽ của các cơ quan quản lý Nhà nớc để có thể đạt đợc những kết quả mong muốn.
Thứ ba, phát triển khoa học công nghệ đáp ứng nhu cầu mở cửa thị trờng và hội nhập kinh tế quốc tế
Bộ Bu chính viễn thông cần tập trung nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ, triển khai các đề tài nghiên cứu cấp Bộ và cấp Nhà nớc, các dự án thử nghiệm các công nghệ viễn thông có tính chất chiến lợc, có tính thực tiễn cao để từng bớc đa vào ứng dụng đảm bảo khả năng cạnh tranh quốc tế của các doanh nghiệp Việt Nam nh : mạng thế hệ sau, thông tin di động thế hệ thứ 4 Ưu tiên triển khai các đề tài nghiên cứu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chiến lợc, chính sách nhằm nhanh chóng hoàn thiện thể chế trong lĩnh vực viễn thông phù hợp với thông lệ quốc tế, góp phần hội nhập WTO thành công.
Thứ t, điều chỉnh giá cớc, phí và lệ phí