Vai trò của vốn oda với tăng trưởng và phát triển kinh tế ở việt nam

Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển Lời Mở Đầu Vốn hiệu sử dụng vốn nhân tố quan trọng tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia.Các nước phát triển nói chung Việt nam nói riêng phải đương đầu với khó khăn thiếu vốn nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế lớn, song khả tích luỹ cịn hạn chế Bởi vậy, khơng có đường khác phải tăng cường thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nước ngồi Nguồn vốn hỗ trợi phát triển thức hay viện trợ phát triển thức (Official Development Assistange - ODA) nguồn vốn huy động từ nước Đây nguồn vốn quan trọng để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xố đói giảm nghèo Như nguồn vốn ODA góp phần quan trọng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nhanh bền vững nước phát triển nói chung Việt nam nói riêng Trong đề án em xin sâu vào phân tích “ Vai trị vốn ODA với tăngtrưởng phát triển kinh tế Việt nam” Thông qua việc nghiên cứu nhằm đánh giá tác động vốn ODA mang lại lực ích gì, giúp gì, cho tăng trưởng phát triển nước ta Để thực giải này, đề án triển khai thành phần với nội dung sau: Chương I: Vốn đầu tư vai trò vốn đầu tư với tăng trưởng phát triển kinh tế Chương II: Đánh giá tác động vốn vốn ODA với tăng trưởng phát triển kinh tế Việt nam Chương III: Giải pháp nâng cao vai trò vốn ODA với tăng trưởng phát triển kinh tế Vit nam thi gian ti Phạm Thị Ngọc Kinh tế Phát triển 44B Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển Do kin thc cũn hn chế, thực tế kinh nghiệm chưa nhiều nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thầy, cô Em xin chân thành cảm ơn cô giáo TS.Nguyễn Thị Kim Dung, người tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề án Hà nội,tháng 11 năm 2005 MỤC LỤC Lời mở đầu .1 Chương I:Vốn đầu tư vai trò c vai trò vốn đầu tư với tăng trưởng vai trò c phát triển kinh tế I.Tăng trưởng phát triển kinh tế .4 1.Tăng trưởng kinh tế .4 2.Phát triển kinh tế 3.Phân biệt tăng trưởng phát triển kinh tế II.Vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư 1.Khái niệm vốn đầu tư Các nguồn vốn đầu tư 2.1Nguồn vốn nước .5 2.2 Nguồn vốn nước .5 3.Vai trò vốn đầu tư 3.1Vai trò vốn nước 3.2Vai trò vốn nước II.Vai trò vốn ODA .6 1.Khái niệm Phạm Thị Ngọc Kinh tế Phát triển 44B Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển 2.Phõn loại vốn ODA 3.Vai trò ODA với tăng trưởng phát triển kinh tế .7 3.1Viện trợ thúc đẩy tăng trưởng, giảm tình trạng đói nghèo cải thiện tiêu xã hội 3.2Viện trợ thúc đẩy đầu 3.3Viện trợ giúp cải thiện thể chế sách kinh tế tăng trưởng Chương II: Đánh giá tác động vốn đầu tư vốn ODA với tăng trưởng phát triển kinh tế Việt nam 11 I.Đánh giá tác động vốn đầu tư với tăng trưởng phát triển kinh tế 11 1.Nguồn vốn nước 11 2.Nguồn vốn nước .14 II.Tình hình thu hút sử dụng vốn ODA 16 1.Tình hình thu hút vốn ODA .16 2.Tình hình sử dụng vốn ODA .18 III.Đánh giá tác động vốn ODA với tăng trưởng phát triển kinh tế19 1.Thành tựu 19 1.1Bổ sung cho ngân sách Nhà nước 19 1.2Thúc đẩy tăng trưỏng cải thiện đời sống nhân dân, xố đói giảm nghèo 19 1.3Thúc đẩy phát triển nơng nghiệp nơng thơn kết hợp xố đói giảm nghèo 20 1.4Đóng góp cho phát triển cở sở hạ tầng xã hội, tác động tích cực, cải thiện số phát triển người 21 1.5Hỗ trợ phát triển tỉnh thành phố 21 1.6Góp phần tăng cường lực cải thiện thể chế sách kinh tế 22 2.Nguyên nhân 22 Chương III: Giải pháp nâng cao vai trò vốn ODA với tăng trưởng phát triển kinh tế Việt nam thời gian tới 24 I.Giải pháp nhằm tăng khả thu hút vốn ODA 24 1.Phương hướng thu hút .24 Phạm Thị Ngọc Kinh tế Phát triển 44B Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển 2.Gii phỏp nhm tng kh nng thu hút vốn .24 II.Giải pháp nhằm tăng khả sử dụng hiệu vốn ODA 25 1.Phương hướng sử dụng vốn ODA .25 2.Giải pháp nhằm tăng khả sử dụng hiệu vốn ODA .27 2.1Giải pháp nhằm tăng khả giẩi ngân vốn ODA 27 2.2Giải pháp nâng cao trình độ quản lý chương trình dự án 28 2.3Cần có quy hoạch tổng thể việc sử dụng nguồn vốn ODA 29 2.4Các giải pháp khác 29 Kết luận .31 Ph¹m Thị Ngọc Kinh tế Phát triển 44B Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển Chng I:Vn đầu tư vai trò vốn đầu tư với tăng trưởng phát triển kinh tế I.Tăng trưởng phát triển kinh tế 1.Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế mục tiêu tất nước giới, thước đo chủ yếu tiến giai đoạn phát triển quốc gia Điều có ý nghĩa quan trọng nước phát triển trình thay đuổi mục tiêu tiến kịp hội nhập với nước phát triển - Khái niệm: Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định (thường năm) hay tăng trưởng tăng thêm quy mô sản lượng kinh tế [1;21] 2.Phát triển kinh tế - Khái niệm: Phát triển kinh tế trình tăng tiến mặt kinh tế thời gian định bao gồm tăng lên quy mô sản lượng (tăng trưởng) tiến cấu kinh tế xã hội [1;22] 3.Phân biệt tăng trưởng phát triển kinh tế -Tăng trưởng kinh tế phản ánh tuý mức tăng thu nhập Phản ánh thay đổi lượng -Phát triển kinh tế phản ánh nhiều mặt tăng thu nhập, biến đổi cấu, phát triển xã hội, phát triển kinh tế Phản ánh thay đổi lượng chất, mặt kinh tế mặt xã hội, nhấn mạnh yếu tố người Như tăng trưởng kinh tế chưa phải phát triển tăng trưởng điều kiện cần phát triển kinh t Phạm Thị Ngọc Kinh tế Phát triển 44B Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triÓn II.Vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư 1.Khái niệm vốn đầu tư - Khái niệm: Nguồn vốn đầu tư thuật ngữ dùng để nguồn tập trung phân phối vốn cho đầu tư phát triển kinh tế đáp ứng nhu cầu chung Nhà nước xã hội Nguồn vốn đầu tư bao gồm nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước [3;46] 2.Các nguồn vốn đầu tư 2.1Nguồn vốn nước[3;50 - 56] Vốn khu vực Nhà nước - Vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn thu từ thuế, phí, lệ phí khoản thu bắt buộc khác - Vốn tín dụng đầu tư: Là hình thức độ chuyển từ phương thức cấp phát ngân sách sang phương thức tín dụng dự án có kả thu hồi vổn trực tiếp Với chế tín dụng doanh nghiệp sử dụng vốn vay phải đảm bảo nguyên tác hoàn trả vốn, lãi - Vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước hình thành từ nguồn : + Vốn chủ sở hữu tiền tiết kiệm doanh nghiệp Nhà nước + Vốn vay + Tăng vốn cổ đông cách phát hành cổ phiếu + Tài trợ từ ngân sách Chính phủ Vốn khu vực tư nhân: Nguồn vốn đầu tư gián tiếp vào kinh tế qua thị trường vốn Thị trường vốn: Mua bán hai loại hàng hoá tiền tệ chứng khoán hai thị trường thị trường tiền tệ thị trường chứng khoán 2.2 Nguồn nc ngoi Phạm Thị Ngọc Kinh tế Phát triển 44B Đề án môn học Khoa Kế hoạch Ph¸t triĨn Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI): Là nguồn vốn đầu tư khu vực tư nhân nước để đầu tư cho sản xuất, kinh doanh dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận [1;248] Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA): Là nguồn tài quan thức (Chính quyền Nhà nước hay địa phương) nước hay tổ chức quốc tế viện trợ cho nước phát triển nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước [1;252] Nguồn vốn tổ chức phi Chính phủ (NGO): Thường khoản viện trợ khơng hồn lại tổ chức phi Chính phủ cho nước phát triển Loại viện trợ thực chương trình phát triển dài hạn, có hỗ trợ chuyên gia thường như: Huấn luyện người làm công tác bảo vệ sức khoẻ, thiết lập dự án tín dụng, cung cấp nước nơng thơn, cung cấp dinh dưỡng sức khoẻ ban đầu…[1;256] Nguồn vốn tín dụng thương mại: Là nguồn vốn mà nước nhận vốn vay sau thời gian phải hoàn trả vốn lẫn lãi cho nước cho vay Các nước cho vay vốn thu lợi nhuận thông qua lãi suất tiền vay [1;257] Thị trường vốn quốc tế: Là mạng lưới gồm cá nhân, công ty, thể chế tổ chức Chính phủ tiến hành đầu tư hay vay vốn vượt qua biên giới quốc gia [3;61] 3.Vai trò vốn đầu tư[3;64- 72] Vốn yếu tố quan trọng tác động tới tăng trưởng phát triển kinh tế nước phát triển Nguồn vốn để đầu tư nước lấy từ hai nguồn vốn vốn nước vốn từ nước ngồi 3.1Vai trò vốn nước Vốn nước mặt có tác dụng phát huy khả tiềm tàng có khắp địa bàn tạo phát triển chung.Nguồn vốn dùng để đầu tư vào lĩnh vực như, dùng để phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ dự án doanh nghiệp đầu tư doanh nghiệp cần tham gia Nhà nước, phát triển kinh tế vùng , lãnh thổ, quy Ph¹m Thị Ngọc Kinh tế Phát triển 44B Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển hoch, xõy dựng thị nơng thơn tăng trưởng, khuyến khích phát triển vùng kinh tế khó khăn, giải vấn đề xã hội như: xố đói giảm nghèo, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, nước vệ sinh mơi trường… 3.2Vai trị vốn nước ngồi Nguồn vốn nước ngồi nguồn vốn vơ quan trọng để thúc đẩy tăng trưỏng phát triển kinh tế nước phát triển, nước nguồn vốn nước không đáp ứng đủ cho trình phát triển kinh tế cải thiện đời sống cho người dân nước phát triển Vì cần phải nâng cao trình thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn từ nước Nguồn vốn nước chủ yếu bao gồm hai nguồn nguồn vốn FDI ODA Các nguồn vốn có vai trị to lớn việc: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; Chuyển giao công nghệ; Phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm; Điều chỉnh cấu kinh tế; Thúc đẩy xuất nhập tiếp cận thị trường giới… II.Vai trò vốn ODA 1.Khái niệm - Khái niệm: Nguồn vốn (ODA), Là nguồn tài quan thức (Chính quyền Nhà nước hay địa phương) nước tổ chức quốc tế viện trợ cho nước phát triển nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi xã hội nước Nguồn vốn ODA đời sau chiến tranh giới thứ II, với kế hoạch Marshall để giúp nước châu Âu phục hồi ngành công nghiệp bị chiến tranh tàn phá Để tiếp nhận viện trợ kế hoạch Marshall, nước châu ÂU thành lập Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OEDC) Trong khuân khổ hợp tác phát triển, nước OEDC lp cỏc u ban chuyờn mụn, Phạm Thị Ngọc Kinh tế Phát triển 44B Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển ú cú uỷ ban viện trợ phát triển (DAC) nhằm giúp nước phát triển.ODA thực sở song phương đa phương [1;252] 2.Phân loại vốn ODA[5] ODA khơng hồn lại: Là nguồn vốn mà bên nước viện trợ cho nước phát triển với mục tiêu ưu tiên sử dụng cho chương trình, dự án chủ yếu thuộc lĩnh vực khơng có khả hoàn vốn như: phục vụ xã hội, khoa học cơng nghệ, nghiên cứu sách… ODA cho vay: Gồm ODA cho vay ưu đãi ( khoản cho vay có yếu tố khơng hồn lại 25% gí trị khoản vay ưu đãi ODA cho vay hỗn hợp (Gồm phần khơng hồn lại cho vay ưu đãi phần tín dụng thương mại theo điều kiện tổ chức hợp tác kinh tế phát triển -OEDC) ODA cho vay nhằm sử dụng cho cơng trình, dự án xây dựng cải tạo hạ tầng kinh tế, xã hội có khả hồn vốn chậm 3.Vai trị ODA với tăng trưởng phát triển kinh tế[9] 3.1Viện trợ thúc đẩy tăng trưởng, giảm tình trạng đói nghèo cải thiện tiêu xã hội Viện trợ thúc đẩy tăng trưởng Mối quan hệ viện trợ tăng trưởng bình quân đầu người nước phát triển khơng phải dễ dàng nhìn Viện trợ tác động cách gián tiếp đến tăng trưởng nhiều yếu tố khác tác động đến tăng trưởng Trên thực tế, số nước nhận viện trợ nhiều song tăng trưởng chậm chạp số nước tăng trưởng nhanh mà nhận lượng viện trợ không lớn Viện trợ phát huy tác dụng nước có chế quản lý tốt, cịn nước có chế quản lý tồi, dù số tiền viện trợ tăng trưởng thấp, chí cịn âm Nếu viện trợ tăng lên 1% GDP tốc độ tăng trưởng tăng lên 0,5 điểm phần trăm với mơi trường sách tốt, 0% mơi trường trung bình 0,3% mơi trường sách với giả định mức khấu hao 10% Phạm Thị Ngọc Kinh tế Phát triển 44B Đề án môn học Khoa Kế hoạch Phát triển Viện trợ góp phần làm giảm đói nghèo Mục tiêu viện trợ giảm đói nghèo.Q trình giảm nghèo đói nước phát triển có mối quan hệ chặt chẽ với tăng thu nhập đầu người Với nước tăng trưởng nhanh, thu nhập nước nghèo tăng nhanh, mức độ đói nghèo giảm xuống Nhưng nước có thu nhập khơng tăng phân phối thu nhập ổn định tình trạng đói nghèo khơng cải thiện Như tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người tỷ lệ nghịch với thay đổi nghèo bình qn Viện trợ góp phần cải thiện tiêu xã hội Viện trợ ảnh hưởng tới người theo nhiều cách chẳng hạn giảm số tử vong trẻ sơ sinh, tạo nhiều nguồn nhân lực hơn, số người chết bệnh phịng ngừa giảm xuống nhiều Cải cách giáo dục mở rộng tới nhiều hệ Viện trợ tác động đến tăng trưởng từ nâng cao mức sống, cải thiện hệ thống chăm sóc y tế người dân Nếu nước có chế quản lý tốt, viện trợ tăng lên 1%GDP làm giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh 0,9% Nếu viện trợ tăng lên 1%GDP chế quản lý tồi khơng đem lại tác động tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Tăng trưởng rõ ràng có tác động lớn đến tiêu xã hội Điều có nghĩa tuổi thọ, tỷ lệ nhập học, tỷ lệ trẻ em sơ sinh tử vong, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng quan hệ chặt chẽ với thu nhập bình quân đầu người hay quan hệ chặt chẽ với viện trợ 3.2Viện trợ thúc đẩy đầu tư Viện trợ bổ sung cho nguồn vốn nước Các nước phát triển nước cần vốn cho đầu tư phát triển Vốn đầu tư lấy từ nguồn vốn nước chính, nguồn vốn tích luỹ từ nội kinh tế lại hạn hẹp nên cần bổ sung nguồn vốn nước (ODA, FDI) Song, muốn đưa kinh tế phát triển cách liên tục ổn định phải đảm bảo tỷ lệ vốn i ng nc mt cỏch hp lý Phạm Thị Ngäc Kinh tÕ Ph¸t triĨn 44B