Phần A Đặt vấn đề Đầu t phát triển hoạt động sử dụng nguồn lực tài , nguồn lực vật chất , nguồn lực lao động trí tuệ để xây dựng , sữa chữa nhà cửa cấu trức hạ tầng , mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ , bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực , thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiỊm lùc míi cho nỊn kinh tÕ x· héi , tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xà hội Thực đầu t phần thiếu chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Quá trình đòi hỏi phải tiêu hao nguồn lực xà hội mà vốn nguồn lực quan trọng Trên giác độ vĩ mô , vốn đợc chia làm loại : Vốn đầu t nớc vốn đầu t nớc Hai nguồn vèn nµy cã quan hƯ mËt thiÕt víi cịng nh tác động trực tiếp đến kinh tế quốc gia , vùng lÃnh thổ Tại Việt Nam , giai đoạn độ lên chủ nghĩa xà hội Để thực mục tiêu công nghiệp hoá , đại hoá , tăng trởng kinh tế phấn đấu đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp việc sử dụng vốn đầu t để đạt đợc mục đích quan trọng Chính , cần phải nghiên cứu sở lý luận vai trò mối quan hệ ngn vèn níc vµ níc ngoµi viƯc thúc đẩy tăng trơng kinh tế, để từ ứng dụng vào thực tiễn Việt Nam Với lý nêu , nhóm chúng em đà thực nghiên cứu để tài Trong trình thực đề tài nhiều thiếu sót , nhng với tinh thần cầu thị học hỏi , chúng em mong thầy giáo bạn chân thành đóng gãp ý kiÕn ®Ĩ chóng em cã thĨ thùc hiƯn tốt đề tài sau Chúng em xin chân thành cảm ơn TS.Từ Quang Phơng đà hớng dẫn chúng em làm đề tài ! Kinh tế Đầu t 44c Phần B Giải vấn đề CH ơng I Vốn đầu t nguồn vốn đầu t kinh tế Khái niệm Đầu t theo nghÜa réng , nãi chung lµ sù hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ng ời đầu t kết định t ơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết Vốn đầu t thuật ngữ dùng để nguồn tập trung phân phối vốn cho đầu t phát triển kinh tế đáp ứng nhu cầu chung nhà nớc xà hội Phân loại nguồn vốn đầu t : Nguồn vốn đầu t đứng góc độ nghiên cứu khác đ ợc chia thành nhiều loại khác Trong đề tài nghiên cứu nguồn vốn đầu t dới góc độ vĩ mô - nguồn vốn đầu t đợc chia thành nguồn vốn níc vµ ngn vèn níc ngoµi 2.1 Ngn vèn n íc : a Kh¸i niƯm Ngn vèn n ớc nguồn vốn từ ngân sách nhà n ớc nguồn huy động từ tiết kiệm doanh nghiệp dân c Xét cách tổng quát , nguồn vốn n ớc phần tiết kiƯm hay tÝch l cđa nỊn kinh tÕ b Nguồn hình thành : Kinh tế Đầu t 44c Ngn vèn níc bao gåm ngn vèn nhµ níc nguồn vốn từ khu vực dân c b.1 Nguồn vốn nhà nớc : Nguồn vốn đầu t nhà nớc bao gồm nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc, nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc nguồn vốn đầu t phát triển doanh nghiệp nhà nớc Đối với nguồn ngân sách nhà n ớc : Đây nguồn chi ngân sách nhà nớc cho đầu t Đó nguồn vốn đầu t quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội quôc gia Nguồn vốn đợc sử dụng cho dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội , quốc phòng , an ninh , thực dự án nhằm quy hoạch tổng thể phát trỉên kinh tế xà hội vùng , ngành , địa ph ơng Vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc : vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc ngày đóng vai trò đáng kể chiến lợc phát triển kinh tế xà hội mà n ớc ta trình đổi mở cửa Nguồn vốn đầu t từ doanh nghiệp nhà nớc : Đợc xác định thành phần giữ vai trò chủ đạo kinh tế , doanh nghiệp nhà nớc nắm giữ khối lợng vốn nhà nớc lớn Mặc dù cón số hạn chế nhng đánh giá cách công khu vực kinh tế nhà nớc với tham gia doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần b.2 Nguån vèn tõ khu vùc t nh©n Nguån vốn từ khu vực t nhân bao gồm phần tiết kiệm dân c , phần tích luỹ doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xà Theo đánh giá sơ , khu vực kinh tế nhà n ớc sở hữu lợng vốn tiềm lớn mà cha huy động triệt để c Vai trò nguồn vốn nớc Theo văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX vừa qua , Đảng ta đà xác định mục tiêu , chiến lợc phát triển kinh tế xà hội từ đến năm Kinh tế Đầu t 44c 2020 , qua đến năm 2020 nhằm biến n ớc ta trở thành nớc công nghiệp với sở vật chất kỹ thuật đại Trong xu toàn cầu hoá , để tránh bị tụt hậu so với giới , nớc ta cần nhanh chóng đẩy nhanh trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Quá trình đòi hỏi l ợng vốn khổng lồ ; nguồn vốn để xây dùng c¬ së vËt chÊt kü tht cho nỊn kinh tế ; cải thiện môi trờng đầu t , xoá đói giảm nghèo, tiến hành phổ cập giáo dục Thông qua đầu t Thông qua đầu t nớc ( FDI ODA ) đà thu hút đợc lợng vốn đáng kể , nhiên dựa vào bên mà không huy động nội mục tiêu kinh tế xà hội khó lòng thực đ ợc Chính , ngn vèn níc ngoµi quan träng nhng nã định thay cho nguồn vốn nớc Nguồn vốn nớc tạo tiền đề để thu hút đầu t nớc Lý giải cho lập luận , chúng em xin trình bày vai trò định nguồn vốn n ớc Thø nhÊt , ngn vèn níc gi÷ vai trò quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế quốc gia Nguồn vốn n ớc bao gåm ngn vèn nhµ níc vµ ngn vèn tõ khu vực t nhân Các quốc gia phát triển nh Việt Nam , mà kinh tế t nhân cha trở thành thành phần kinh tế chủ chốt kinh tế , nguồn vốn nhà nớc sÏ lµ ngn quan träng tiÕn hµnh sù nghiƯp công nghiệp hoá Nguồn vốn nhà nớc bao gồm nguồn vốn từ Ngân sách nhà nớc , nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc nguồn vốn đầu t phát triển doanh nghiệp nhà n ớc Nguồn vốn nhà nớc thờng đợc sử dụng dự án kết cấu hạ tâng kinh tế xà hội , quốc phòng an ninh, hỗ trợ cho dự án doanh nghiệp đầu t vào lĩnh vực cần tham gia Nhà n ớc , chi cho công tác lập thực dự ¸n qui ho¹ch tỉng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ x· hội vùng , lÃnh thổ , quy hoạch phát triển xây dựng đô thị nông thôn Kinh tế Đầu t 44c Trong năm gần , qui mô tổng thu ngân sách nhà nớc không ngừng gia tăng nhờ mở rộng nhiều nguồn thu khác ( thuế , phí , bán tài nguyên , cho thuê tài sản thuộc sở hữu nhà nớc Thông qua đầu t ) Đi với mở rộng quy mô Ngân sách , mức chi cho đầu t phát triển từ ngân sách nhà nớc tăng đáng kể ; góp phần vào việc thực mục tiêu kinh tế xà hội : xóa đói giảm nghèo , phổ cập giáo dục Thông qua đầu t Nguồn vốn từ ngân sách nhà n ớc đảm bảo cân đối yếu kinh tế , công cụ đầu t trực tiếp Nhà nớc Đi đôi với trình đổi mở cửa , tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc ngày đóng vai trò đáng kể chiến l ợc phát triển kinh tế xà hội Nếu nh trớc , vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc cha đợc sử dụng nh công cụ quản lý điều tiết kinh tế năm gần , nguồn vốn đà có mức tăng trởng đáng kể bắt đầu có vị trí quan trọng sách đầu t phủ Nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc có tác động tích cực việc giảm đáng kể sù bao cÊp vèn trùc tiÕp cđa Nhµ níc Với chế tín dụng , đơn vị sử dụng nguồn vốn phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay ; chủ đầu t ngời vay vốn phải tính kỹ hiệu đầu t , sử dụng vốn tiết kiệm hiệu Vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc hình thức độ chuyển từ ph ơng thức cấp phát ngân sách sang phơng thức tín dụng dự án có khả thu hồi vốn trực tiếp Mặt khác , nguồn vốn nhà n ớc phục vụ công tác quản lý ®iỊu tiÕt vÜ m« Th«ng qua ngn tÝn dơng đầu t , Nhà nớc thực việc khuyến khích phát triển kinh tế xà hội ngành , vùng , lĩnh vực theo định hớng chiến lợc Nguồn vốn không thực mục tiêu tăng trởng kinh tế mà thực mục tiêu phát triển xà hội Việc phân bổ sử dụng vốn tín dụng đầu t khuyến khích phát triển vùng kinh tế khó khăn , giải Kinh tế Đầu t 44c vấn đề xà hội nh xoá đói giảm nghèo , phổ cập giáo dục Thông qua đầu t Và cuối , nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc có tác dụng tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế theo h ớng công nghiệp hoá - đại hoá Nh , việc sử dụng có mục đích hiệu nguồn vốn nớc đà nâng cao trình độ phát triển kinh tế thể mức độ phát triển quản lý kinh tế vĩ mô , sở hạ tầng , chất l ợng cung cấp dịch vụ nhà đầu t nớc mức độ cạnh tranh thị trờng nớc chủ nhà Vốn đầu t nớc nhân tố định trình xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật làm thay đổi mặt kinh tế xà hội quốc gia , từ môi tr ờng đầu t đợc cải thiện trở nên hấp dẫn với nhà đầu t , thu hút họ bỏ vốn ®Çu t Thø hai , ngn vèn níc tạo tiền đề để thu hút vốn đầu t nớc Trên góc độ vĩ mô , nguồn vốn quốc gia đ ợc chia hai loại : Ngn vèn n íc vµ ngn vèn níc Phân chia hai nguồn vốn cách khái quát nh phân tích đớc mối quan hệ chúng trình phát triển kinh tÕ- x· héi Cã thÓ thÊy r»ng , nguån vèn n íc thêng chiÕm tû träng lín tổng nguồn vốn đầu t quốc gia NÕu ngn vèn níc ngoµi chđ u tËp trung đầu t vào ngành công nghiệp mũi nhọn : điện tử , chế biến Thông qua đầu t th× ngn vèn n íc nh»m phơc vơ cho việc xây dựng công trình công cộng , tập trung phát triển sở hạ tầng Ngoài nguồn vốn n ớc đợc sử dụng chủ yếu vào dự án góp phần xoá đói giảm nghÌo ; ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi , tõ nhằm xoá giảm bớt phân cấp giàu nghèo ngành , địa ph ơng Các nhà đầu t nớc tiến hành đầu t vào nớc sở đòi hỏi nớc sở phải có số điều kiện sở vật chất định , điều khuyến khích họ đầu t , mặt khác tạo niềm tin cho họ việc thu hồi vốn làm ăn lâu dài Chính thế, việc sử Kinh tế Đầu t 44c dơng ngn vèn níc cho hỵp lý , phân bổ nơi chỗ đáp ứng đợc nhu cầu nhà đầu t Điều quan trọng nớc ta trình đàm phán gia nhập WTO , bíc më cưa nỊn kinh tÕ vµ héi nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi Thø ba , ngn vốn nớc nhân tố quan trọng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo h ớng công nghiệp hoá , đại hoá Vai trò đợc hiểu trình tập trung nguồn vốn n ớc vào ngành công nghiệp mũi nhọn để đáp ứng đòi hỏi kinh tế nh mục tiêu nhà nớc đặt giai đoạn thông qua việc phân bổ nguồn vốn cho khu vực , địa phơng 2.2 Nguồn vốn n ớc : a Khái niệm Nguồn vốn đầu t nớc hiểu dòng lu chuyển vốn quốc tế Về thực chất, dòng lu chuyển vốn quốc tế biểu thị trình chuyển giao nguồn lực tài quốc gia giới b Nguồn hình thành Dòng vốn nớc diễn dới nhiều hình thức Mỗi hình thức có đặc điểm , mục tiêu điều kiện thực riêng , không hoàn toàn giống Theo tÝnh chÊt lu chun vèn , cã thĨ ph©n loại nguồn vốn nớc nh sau : -Tài trợ phát triển thức ( ODF official development finance ) Nguồn bao gồm : Viện trợ ph¸t triĨn chÝnh thøc ( ODA – official development assistance ) hình thức tài trợ phát triển khác Trong ®ã ODA chiÕm tû träng chđ u nguồn ODF -Nguồn tín dụng từ ngân hàng thơng mại -Đầu t trực tiếp nớc (FDI) -Nguồn huy động qua thị trờng vốn quốc tế Kinh tế Đầu t 44c c.Vai trò nguồn vốn nớc : Theo lý thuyết tăng tr ởng Samuelson , vốn đầu t với tài nguyên thiên nhiên, lao động kỹ thuật tạo thành yếu tố vật chất xà hội Tất quốc gia giới tiến hành công nghiệp hoá cần khối lợng vốn đầu t lớn Đó trở ngại lớn để thực nghiệp công nghiệp hoá n ớc nghèo Trong đIều kiện , mà với thành tựu khoa học kỹ thuật , nớc tiến hành nhanh chóng không khả tích luỹ n ớc mà kết hợp tận dụng khả thời đại Nguồn vốn đầu t xét góc độ vĩ mô bao gåm ngn vèn níc vµ ngn vèn níc Bên cạnh nguồn vốn nớc huy động nguồn vốn n ớc , nhiều với khối lợng lớn Tuy nhiên , vốn n íc cã vai trß quan träng , vèn nớc có khả thúc đẩy phát triển song yếu tố thúc đẩy phát triển Thứ , vốn đầu t nớc góp phần giải khó khăn thiếu vốn Các nớc phát triển hầu hết rơi vào vòng luẩn quẩn : Thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp , ®Çu t thÊp dÉn ®Õn thu nhËp thÊp NhiỊu quốc gia lâm vào tình trạng trì trệ nghèo đói họ không lựa chọn đ ợc cú huých nhằm phá vỡ mắt xích vòng luẩn quẩn Khó khăn lớn nớc phát triển vốn đầu t kỹ thuật , vốn đầu t dùng để đổi công nghệ , cao suất lao động Thông qua đầu t từ tạo tiền đề để tăng thu nhập tích luỹ Tuy nhiên , chờ vào nội nguồn vốn n ớc không tránh khỏi tụt hËu ®èi víi thÕ giíi VÉn biƯt ngn vèn nớc định , nguồn vốn n ớc ngoµI chØ nh»m bỉ sung , nhng ngn vèn níc cú huých quan trọng góp phần phá vỡ vòng luẩn quẩn Thứ hai , nguồn vốn nớc tạo điều kiện để phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm Khi môi tr ờng đầu t đợc cải thiện Kinh tế Đầu t 44c , nhà đầu t giới tiến hành đầu t , kinh doanh vào nớc ta ( nớc sở ) Điều ảnh h ởng trực tiếp đến hội tạo công ăn việc làm thông qua việc cung cấp lao động hÃng có vốn đầu t nớc Thùc tiƠn ë mét sè níc cho thÊy , đầu t nớc (FDI) đà đóng góp tích cực vào việc tạo việc làm cho ngành sử dụng nhiều lao động nh ngành may mặc , điện tử , chế biến Thông qua đầu t Thông qua khoản trợ giúp tài mở lớp dạy nghề , đầu t nớc góp phần quan trọng phát triển giáo dục nớc chủ nhà Đầu t nớc nâng cao lực quản lý cđa níc tiÕp nhËn theo nhiỊu h×nh thøc nh khoá học qui , không qui Thông qua đầu t Tóm lại , nguồn vốn n ớc đem lại lợi ích tạo công ăn việc làm Tạo thêm việc làm có nghĩa tăng thêm thu nhập cho ngời lao động , từ tạo điều kiện để tăng tích luỹ n ớc Thứ ba , đầu t nớc tạo điều kiện cho nớc ta tiếp thu đợc kỹ thuật công nghệ đại , kinh nghiệm quản lý tác phong làm việc tiên tiÕn cđa n íc ngoµi Cã thĨ thÊy r»ng kinh nghiệm quản lý nh tác phong nghề nghiệp ng ời Việt Nam hạn chế Điều gây ảnh h ởng không tốt phía nhà đầu t nớc Chính ng ời làm việc doanh nghiệp nớc Việt Nam tiếp thu đợc tác phong nh cách thức làm việc ng ời nớc Điều cần thiết mà thời gian từ đến n ớc ta gia nhập WTO không nhiều Thứ t , đầu t nớc góp phần thúc đẩy xuất nhập tiếp cận với thị trờng giới Xuất nhập có quan hệ nhân với tăng trởng kinh tế Mối quan hệ ®ỵc thĨ hiƯn : Xt nhËp khÈu cho phÐp khai thác lợi so sánh , hiệu kinh tế theo qui mô , thực chuyên môn hoá sản xuất , nhập bổ Kinh tế Đầu t 44c sung hàng hoá , dịch vụ khan cho sản xuất tiêu dùng ; xuất nhập thúc đẩy trao đổi thông tin , dịch vụ , tăng c ờng kiến thức Marketing cho doanh nghiệp nội địa Tất yếu tố đẩy nhanh tốc độ tăng tr ởng Thông qua FDI , n ớc phát triển tiếp cận đợc với thị tròng giới hầu hết hoạt động FDI công ty xuyên quốc gia thực ( TNCs ) ; mà công ty có lợi việc tiếp cận với khách hàng hợp đồng dài hạn dựa sở uy tín họ chất l ợng , kiểu dáng sản phẩm Thông qua đầu t Thứ năm , đầu t nớc giúp cho nớc sở khai thác cách có hiệu nguồn lao động tài nguyên thiên nhiên ; từ góp phần mở rộng tích luỹ nâng cao tốc độ tăng tr ởng kinh tế Các nớc phát triển nói chung nớc ta nói riêng thờng mạnh tài nguyên thiên nhiên ; nhiều loại khoáng sản với trữ lợng lớn Tuy nhiên , điều kiện sở vật chất kỹ thuật n ớc phát triển lạc hậu , nớc điều kiện để khai thác tận dụng triệt để nguồn Th ờng nớc phát triển khai thác dới dạng thô để xuất lại nhập sản phẩm đà tinh chế Điều gây lÃng phí , hiệu lớn Chính , đầu t nớc mang công nghệ tiên tiến giới vào nớc sở , góp phần chuyển giao công nghệ để họ tiếp thu , học tập nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên cách có hiệu để phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá đất nớc Mối quan hệ hai loại nguồn vốn : Có thể nới vốn nguồn lực quan trọng trình đầu t thực dự ¸n , nh»m mơc ®Ých ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa mét ®Êt níc , vïng , l·nh thỉ Trên góc độ vĩ mô , vốn đợc chia làm loại : Nguồn vốn n ớc nguồn vốn nớc Phân chia nguồn vốn cách khái quát nh ta phân Kinh tế Đầu t 44c