(Luận văn) thanh tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế của bảo hiểm xã hội thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HIỀN lu an n va p ie gh tn to THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP, BẢO HIỂM Y TẾ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HIỀN lu an n va p ie gh tn to THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP, BẢO HIỂM Y TẾ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG an lu ll u nf va Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 oi m z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN CẢNH HỢP z m co l gm @ an Lu THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp Số liệu, kết nêu luận văn xác thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn lu Nguyễn Thị Hiền an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Luận văn với đề tài “Thanh tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh” hồn thành kết nỗ lực, cố gắng riêng thân suốt thời gian học tập hỗ trợ, giúp đỡ từ nhiều phía Để hồn thành luận văn này, trước tiên cho phép xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc Học viện hành Quốc gia tồn thể q thầy cơ, giảng viên Học viện tận tình dạy bảo suốt năm học lu tập Những kiến thức quý báu mà thầy cô truyền dạy sở để nghiên an cứu học tập đạt kết tốt sở để tơi hồn thiện luận văn va n to gh tn Tiếp theo, tơi xin bày tỏ lịng tri ân sâu sắc tới Thầy PGS.TS p ie Nguyễn Cảnh Hợp, giảng viên trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Những định hướng, góp ý đặc biệt quan tâm, động viên từ Thầy oa nl w nguồn động lực lớn lao giúp tơi hồn thành đề tài nghiên cứu d Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo Bảo lu va an hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện giúp đỡ tận tình u nf việc cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến đề tài Tôi xin cảm ll ơn hỗ trợ thường xuyên từ Phòng đào tạo sau đại học toàn thể bạn bè, m oi người thân đồng hành giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến để luận văn z at nh tơi hồn thiện z Đặc biệt, tơi xin cảm ơn tin tưởng, kỳ vọng, động viên từ gia đình @ l gm dành cho tơi để tơi ln cố gắng hồn thành tốt luận văn Luận văn hoàn thiện cố gắng nỗ lực thân m co khả có hạn, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên khơng thể an Lu n va ac th si tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Tơi mong nhận góp ý q thầy bạn học để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lu an BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Thành phố Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh CNTT Công nghệ thông tin HĐLĐ Hợp đồng lao động n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN STT NỘI DUNG TRANG Bảng 1.1: Phân biệt tra hành tra chun ngành 14 Hình 1.1: Sơ đồ thể mối quan hệ chủ thể quản lý, điều hành quỹ BHXH, BHTN, BHTN 18 Hình 1.2: Trình tự tiến hành tra chun ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT 35 Hình 2.1: Sơ đồ thể vị trí quan BHXH 42 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức BHXH Thành phố 43 Bảng 2.1: Đội ngũ thực chức tra BHXH Thành phố 46 Bảng 2.2: Thống kê số lượng đơn vị sử dụng lao động người lao động thuộc đối tượng đóng BHXH, BHTN, BHYT giai đoạn 2016 – 2019 48 lu an n va p ie gh tn to oa nl w Hình 2.3: Biểu đồ thể cấu nợ BHXH, BHTN, BHYT loại doanh nghiệp thuộc nhóm đối tượng doanh nghiệp, hộ kinh doanh giai đoạn 2016 - 2019 10 Bảng 2.4: Số tra BHXH Thành phố giai đoạn 2016 - 2019 11 Hộp 2.1, 2.2, 2.3, 2.4,2.5 : Trích Kết luận tra BHXH Thành phố kết luận 12 Bảng 2.5: Kết tra mức đóng BHXH, BHTN, BHYT 13 Bảng 2.6: Tỷ lệ khắc phục nợ đơn vị qua tra d Bảng 2.3: Tổng hợp tình hình thu - nợ BHXH, BHTN, BHYT nhóm doanh nghiệp giai đoạn 2016 – 2019 lu ll u nf va an 50 oi m 51 z at nh 53 z m co l gm @ 51,53, 59,61,63 59 an Lu 63 n va ac th si STT NỘI DUNG TRANG 14 Hình 2.4: Trình tự bước giai đoạn chuẩn bị tra 65 15 Hình 3.1: Mối quan hệ chủ thể xây dựng, quản lý sử dụng sở liệu chung đơn vị sử dụng lao động người lao động 94 16 Bảng 3.1: Phân quyền quản lý hệ thống sở liệu đơn vị người lao động 97 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu lu Phương pháp nghiên cứu an Những đóng góp đề tài 11 va n Kết cấu đề tài 11 gh tn to NỘI DUNG 12 p ie CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP, BẢO HIỂM Y TẾ 12 oa nl w d 1.1 Khái niệm tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế 12 an lu u nf va 1.1.1 Khái niệm tra tra chuyên ngành 12 ll 1.1.2 Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế 16 m oi 1.1.3 Thanh tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT 22 z at nh 1.2 Chủ thể tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế 27 z l gm @ 1.3 Đối tượng tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm xã hội 29 m co 1.4 Nội dung, hình thức tra chun ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế 31 an Lu n va ac th si 1.4.1 Nội dung tra 32 1.4.2 Hình thức tra 33 1.5 Quy trình tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế 34 1.5.1 Thời hạn tra 34 1.5.2 Trình tự tiến hành tra 34 1.6 Căn pháp lý cho hoạt động tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế 38 lu TIỂU KẾT CHƯƠNG 40 an n va gh tn to CHƯƠNG THỰC TRẠNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP, BẢO HIỂM Y TẾ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 41 p ie 2.1 Khái quát đơn vị sử dụng lao động, người lao động quan Bảo hiểm xã hội địa bàn Thành phố 41 d oa nl w 2.1.1 Khái quát đơn vị sử dụng lao động người lao động địa bàn Thành phố 41 an lu 2.1.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội Thành phố 42 ll u nf va 2.2 Thực trạng tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT BHXH Thành phố 45 oi m 2.2.1 Thực trạng chủ thể tra 45 z at nh 2.2.2 Thực trạng đối tượng tra 47 z 2.2.3 Thực trạng nội dung, hình thức tra 52 @ gm 2.2.4 Thực trạng quy trình tra 65 m co l 2.3 Nhận xét, đánh giá thực trạng tra tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT BHXH Thành phố 68 an Lu 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 68 n va ac th si kiến thức giúp cán vững vàng nghiệp vụ tự tin xử lý trường hợp vướng mắc, hạn chế sức ép lên lãnh đạo - Bên cạnh đào tạo, bỗi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ tra, cần đào tạo bổ sung ngoại ngữ, tin học, kỹ làm việc nhóm, nhận thức tư tưởng, đạo đức, thấm nhuần quan điểm phục vụ người lao động, nhanh chóng chuyển đổi tác phong hành sang tác phong phục vụ - Hàng năm, thường xuyên tổ chức thi nghiệp vụ, sách, chế độ BHXH, BHTN, BHYT; nghiệp vụ công tác thu, cấp sổ thẻ… lu Thơng qua thi khơng khuyến khích việc tự học tập nâng cao trình an n va độ nghiệp vụ mà bên cạnh cịn giải vướng mắc triển phòng nghiệp vụ, BHXH quận, huyện 3.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin p ie gh tn to khai chế độ sách đơn vị, đồng thời tạo bầu khơng khí thi đua nl w Như phân tích Chương 2, cơng tác tra cịn gặp nhiều oa khó khăn, trở ngại hạn chế, lạc hậu công cụ, phương tiện quản lý, d tiêu tốn nhiều thời gian chưa khoa học Cũng mà nhiều đơn vị đóng an lu va sai đối tượng, trốn đóng, đóng thiếu mức, giải hưởng sai chế độ cho u nf người lao động (người lao động) với số lượng lớn, hạn chế ll ứng dụng CNTT nên khó kiểm soát xử lý cách kịp thời, hiệu oi m z at nh Việc nghiên cứu ứng dụng CNTT, xây dựng chương trình, phần mềm phục vụ cho hoạt động tra, kiểm tra, tiếp công dân giải khiếu z nại, tố cáo nhiệm vụ tất yếu cần thiết giai đoạn @ l gm Trong năm 2018, BHXH Thành phố địa phương áp dụng thí điểm Phần mềm quản lý nghiệp vụ công tác tra, m co kiểm tra tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo (gọi tắt an Lu n va ac th 92 si Phần mềm tra kiểm tra) Phần mềm đáp ứng hai nhu cầu BHXH Thành phố là: Thứ nhất, đáp ứng yêu cầu “Hiện đại hóa cơng tác quản lý”, cụ thể: việc liệu nghiệp vụ quản lý có hệ thống, số liệu tổng hợp tự động xác, nhanh chóng giúp người quản lý nắm bắt để xử lý kịp thời; giảm tải sử dụng văn giấy sổ sách ghi chép tay, giải phóng sức lao động, nâng cao hiệu thực nhiệm vụ; hướng tới mục tiêu cán quản lý tự truy cập (bằng máy tính, điện thoại, thiết bị cá nhân) để lấy số lu liệu, thông tin tham gia họp cần thông tin để đưa an định quản lý va n Thứ hai, tiết kiệm thời gian cho đội ngũ viên chức công tác báo gh tn to cáo, tổng hợp (đến kỳ báo cáo kết xuất số liệu, kiểm tra ký điện tử gửi báo p ie cáo); giải toán nghiệp vụ số lớn, hỗ trợ tiện ích để nâng w cao hiệu tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo oa nl Tuy nhiên, việc triển khai áp dụng cần đẩy nhanh tiến độ d Bên cạnh đó, Phần mềm tra, kiểm tra đáp ứng nhu cầu rút ngắn lu va an thời gian, giảm bớt thủ tục, giấy tờ Trong giai đoạn nay, yêu cầu u nf đặt hoạt động tra đóng BHXH, BHTN, BHYT khơng ll dừng lại việc đại hóa cơng tác quản lý, giảm tải sử dụng văn giấy m oi sổ sách ghi chép tay tiết kiệm thời gian cho cán công tác báo z at nh cáo, tổng hợp mà đặt yêu cầu tính liên kết đồng sở liệu z với phần mềm quản lý quan BHXH từ Trung ương đến cấp lao động - thương binh xã hội, quan thuế m co l gm @ quận, huyện quan BHXH với quan quản lý nhà nước Do đó, BHXH Việt Nam cần tiếp tục phối hợp, phát triển tính an Lu liên kết đồng sở liệu tiến độ, đối tượng kết n va ac th 93 si tra Giải pháp với giải pháp nêu mục 2.3.4 mục 2.3.6 có mối quan hệ biện chứng, tương hỗ chặt chẽ, cần triển khai thực cách thống nhất, đồng để nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động ngành BHXH nói chung, cơng tác tra đóng BHXH, BHTN, BHYT đơn vị sử dụng lao động địa bàn Thành phố nói riêng 3.2.7 Phối hợp với quan quản lý thuế quan khác lu xây dựng, chia sẻ khai thác sở liệu chung đơn vị sử dụng lao an n va động người lao động tn to Đối với hoạt động tra đóng BHXH, BHTN, BHYT gh đơn vị sử dụng lao động nói riêng hoạt động quản lý BHXH nói chung p ie quan BHXH hệ thống sở liệu trình tham gia BHXH, w BHTN, BHYT đơn vị sử dụng lao động có liên kết chặt chẽ, mật thiết oa nl với hệ thống sở liệu khác đơn vị sử dụng lao động d quan quản lý nhà nước khác quản lý, đặc biệt quan quản lý thuế lu va an đề cập mục 2.3.2.1 u nf Có thể mơ tả sơ đồ vai trò mối quan hệ chủ thể ll xây dựng, cập nhật, khai thác sở liệu chung đơn vị sử dụng lao động oi m z at nh người lao động sau: Hình 3.1: Mối quan hệ chủ thể xây dựng, quản lý sử dụng z sở liệu chung đơn vị sử dụng lao động người lao động m co l gm @ an Lu n va ac th 94 si lu an n va p ie gh tn to w Nguồn: Tác giả oa nl Hiện nay, ngành thuế sử dụng hệ thống tờ khai thuế thu nhập cá d nhân theo Luật Thuế thu nhập cá nhân Hệ thống BHXH sử dụng hệ thống lu an tờ khai theo Luật BHXH, Luật BHYT Qua thực cho thấy, sử u nf va dụng tờ khai chung để kê khai thuế thu nhập cá nhân khoản ll BHXH Tờ khai chuyển cho quan để số hóa, tạo thành m oi hệ thống sở liệu số thống nhất, đồng bộ, từ quan chuyên z at nh ngành khai thác, sử dụng theo yêu cầu quản lý riêng Việc quản lý nguồn liệu dùng chung cịn góp phần nâng cao tính minh bạch thơng tin z gm @ người lao động, việc làm thu nhập họ, tránh tình trạng khơng đồng thơng tin cho người lao động cụ thể đơn vị l m co sử dụng lao động xảy Trên sở này, BHXH Thành phố Cục Thuế đến thống chế tra, kiểm tra chung an Lu n va ac th 95 si để xác định xác, đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế thu nhập cá nhân khoản đóng góp BHXH, BHTN, BHYT Việc xây dựng sử dụng sở liệu lao động cần thực theo số nguyên tắc sau: - Nội dung sở liệu: thông tin hồ sơ đăng ký doanh nghiệp; bảng kê khai thông tin đăng ký thuế; bảng kê khai thông tin đăng ký BHXH, BHYT, BHTN; bảng kê khai thang lương, bảng lương doanh nghiêp; thông tin khác lu an - Do đơn vị sử dụng lao động chủ động kê khai cập nhật thường n va xuyên nhiều hình thức tùy vào điều kiện đơn vị (kê khai điện tn to tử, kê khai giấy, kê khai qua email, ) gửi đến cổng thông tin - Do đầu mối quản lý sở liệu, quan quản lý nguồn liệu p ie gh quan quản lý nguồn liệu nl w (thuộc quan thuế, Cục Thuế tỉnh, thành phố) số hóa tồn d oa kê khai theo trường liệu an lu - Các đối tượng tiếp cận thông tin sở liệu dựa u nf va nguyên tắc phân quyền cụ thể hệ thống ll Cơ quan quản lý liệu cung cấp cho đơn vị liên quan m oi quan BHXH hoạt động tra truy cập sở liệu, sử dụng z at nh mã số doanh nghiệp, mã số người lao động để khai thác thông tin người lao động, đơn vị sử dụng lao động phục vụ nghiệp vụ ngành Đồng z gm @ thời, thực kết nối liệu từ ngành trở lại liệu quan quản lý nguồn liệu l m co Có thể xây dựng phương án phân quyền xây dựng, cập nhật loại an Lu thông tin hệ thống sở liệu đơn vị người lao động cho n va ac th 96 si chủ thể quản lý doanh nghiệp, Cục Thuế, BHXH Thành phố, quan nhà nước khác có liên quan sau: Bảng 3.1: Phân quyền quản lý hệ thống sở liệu đơn vị người lao động Chủ thể thực cập nhật thông tin Nội dung thông tin Doanh lu nghiệp an Cơ Cơ Cơ quan quan quan thuế BHXH khác va n Thông tin đăng ký doanh nghiệp (tên x ngành, nghề kinh doanh, người đại diện X theo pháp luật,…); p ie gh tn to doanh nghiệp, địa trụ sở chính, w nl Thơng tin tình trạng hoạt động X oa doanh nghiệp (đang hoạt động, giải d lu va an thể, tạm ngừng kinh doanh,…); ll u nf Thơng tin tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp (báo x oi m z at nh cáo tài chính, doanh thu, lao động,…); Thông tin kê khai thuế, đăng ký BHXH, z @ BHYT, BHTN x m co l gm an Lu n va ac th 97 si Chủ thể thực cập nhật thông tin Nội dung thông tin Doanh nghiệp Cơ Cơ Cơ quan quan quan thuế BHXH khác x x X Thông tin xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật (kết luận kết xử lý quan nhà nước) lu an n va Nguồn: Tổng hợp tn to Để giải pháp triển khai đem lại hiệu quả, cần xây dựng sở pháp gh lý rõ ràng trách nhiệm cập nhật thông tin (cập nhật lần đầu, cập nhật p ie thường xuyên) chủ thể quan quản lý nhà nước, đơn vị sử w dụng lao động, đó, trách nhiệm đơn vị sử dụng lao động việc oa nl cập nhật thông tin quan trọng đơn vị sử dụng lao động, d kiểm soát quan nhà nước, người lao động lu va an thực cập nhật thơng tin cách xác kịp thời u nf Đồng thời, phối hợp với quan Cơng an, Cơng đồn, BHXH ll Thành phố cần sớm xây dựng quy chế phối hợp hoạt động cụ thể phù m oi hợp với quy định pháp luật việc kiến nghị khởi tố, khởi kiện đối z at nh với đơn vị vi phạm để kịp thời xử lý hành vi vi phạm, đảm bảo quyền z lợi người lao động m co l gm @ an Lu n va ac th 98 si TIẾU KẾT CHƯƠNG Nâng cao hiệu hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước BHXH, BHYT, BHTN, đảm bảo ổn định, công xã hội Chính vậy, thời gian qua Đảng Nhà nước ta không ngừng quan tâm quán triệt Ngành nói chung Ngành BHXH nói riêng việc thực hiệu công tác tra Riêng với Ngành BHXH, hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT xác định nhiệm lu vụ trọn tâm định hướng xây dựng chương trình công tác hàng năm an n va Từ phân tích, tổng kết thực trạng hoạt động tra chuyên chiếu sở lý luận pháp lý chương 1, đề tài đề xuất số phương gh tn to ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT BHXH Thành phố chương 2, đối p ie hướng kiến nghị nhằm nâng cao hiệu tra chuyên ngành đóng w BHXH, BHTN, BHYT Các kiến nghị đề xuất chương có oa nl kiến nghị BHXH Thành phố độc lập triển khai, có kiến nghị d giải pháp chung cho toàn Ngành nghiên cứu thực để khắc phục lu BHYT u nf va an hạn chế hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, ll Triển khai đồng bộ, thống kiến nghị nỗ lực m oi tâm cao BHXH Thành phố toàn Ngành BHXH điều kiện quan trọng z at nh để nâng cao hiệu hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, z BHYT BHXH Thành phố nói riêng tồn Ngành BHXH nói chung m co l gm @ an Lu n va ac th 99 si KẾT LUẬN Thông qua việc đánh giá thực trạng hoạt động hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT BHXH Thành phố, sở đối chiếu với sở lý luận, sở pháp lý hoạt động để tìm ngun nhân khó khăn, hạn chế, đề tài đề xuất phương hướng kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT BHXH Thành phố, thơng qua góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý quỹ BHXH, lu BHTN, BHYT quan BHXH Thành phố công tác quản lý nhà nước an quỹ BHXH, BHTN, BHYT Thành phố va n Qua trình nghiên cứu, nhận thấy, để nâng cao hiệu hoạt gh tn to động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT nói chung, p ie địa bàn Thành phố nói riêng, cần tập trung vào vấn đề sau: w Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tra oa nl chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT d Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho đơn vị sử dụng lao động an lu va việc chấp hành sách, pháp luật BHXH, BHTN, BHYT hoạt ll u nf động tra đóng BHXH, BHTN, BHYT oi m Thứ ba, có lộ trình mở rộng phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị sử dụng lao động z at nh quan BHXH tra đóng, hưởng BHXH, BHTN, BHYT z gm @ Thứ tư, nâng cao lực chuyên môn, kỹ nghiệp vụ tra cho đội ngũ nhân làm công tác tra ngành BHXH l an Lu tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT m co Thứ năm, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động n va ac th 100 si Thứ sáu, phối hợp với quan thuế xây dựng, chia sẻ khai thác sở liệu chung người lao động doanh nghiệp Như vậy, đề tài thực nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, phác họa nét hoạt động hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT BHXH Thành phố Trên sở phân tích sở lý luận thực trạng hoạt động, đề tài đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 101 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng Thành phố (2015), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố lần thứ X nhiệm kỳ 2015 – 2020, ban hành ngày 17/10/2015 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 15NQ/TW số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020, ban hành ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 21- lu NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT an n va giai đoạn 2012 – 2020, ban hành ngày 22/11/2012 tn to Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị số 28- Bảo hiểm xã hội Thành phố (2016), Báo cáo số 1242/BC-TTKT p ie gh NQ/TW cải cách sách BHXH, ban hành ngày 23/5/2018 nl w tổng kết tình hình, kết thực công tác tra, kiểm tra năm d oa 2016 nhiệm vụ công tác năm 2017, ban hành ngày 30/12/2016 an lu Bảo hiểm xã hội Thành phố (2017), Báo cáo số 1483/BC-BHXH u nf va tổng kết 06 năm thi hành Luật Thanh tra, ban hành ngày 14/7/2017 ll Bảo hiểm xã hội Thành phố (2017), Báo cáo số 56/BC-TTKT m oi tổng kết tình hình, kết thực cơng tác tra, kiểm tra năm 2017 z at nh nhiệm vụ công tác năm 2018, ban hành ngày 03/01/2018 z Bảo hiểm xã hội Thành phố (2018), (2019), Kết luận tra gm @ chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT số đơn vị sử dụng lao động l Bảo hiểm xã hội Thành phố (2019), Báo cáo số 56/BC-TTKT m co tổng kết tình hình, kết thực cơng tác tra, kiểm tra năm 2018 an Lu nhiệm vụ công tác năm 2019, ban hành ngày 07/01/2019 n va ac th 102 si 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 969/QĐ-BHXH quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, ban hành ngày 29/7/2019 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1518/QĐ-BHXH quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam, ban hành ngày 18/10/2016 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam – Tổng cục Thuế (2014), Quy chế phối hợp công tác số 5423/QCPH-BHXH-TCT BHXH Việt Nam Tổng cục lu Thuế, ban hành ngày 31/12/2014 an n va 13 Báo Nhân dân điện tử, “Cần sớm có văn hướng dẫn xử lý tn to hành vi vi phạm lĩnh vực bảo hiểm”, đăng ngày 07/01/2019, gh https://www.nhandan.com.vn/xahoi/item/38819802-can-som-co-van-ban- p ie huong-dan-xu-ly-cac-hanh-vi-vi-pham-linh-vuc-bao-hiem.html w 14 Báo Tuổi trẻ, viết “Cơng đồn đề nghị khởi kiện cơng ty d oa nl Texwell Vina”, Số đăng ngày 06/3/2019 an lu 15 Bộ môn Kinh tế bảo hiểm/Trường Đại học Kinh tế quốc dân u nf va (2012), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Chính phủ (2012), Nghị định số 07/2012/NĐ-CP quy định quy ll oi m định quan giao thực chức tra chuyên ngành z at nh hoạt động tra chuyên ngành, ngày 09/02/2012 17 Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP quy định chức z gm @ năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam, ban hành ngày 05/01/2016 l m co 18 Chính phủ (2016), Nghị định số 21/2016/NĐ-CP quy định việc an Lu thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN n va ac th 103 si quan BHXH, ban hành ngày 31/3/2016 19 Cục Thống kê Thành phố (2018), Niên giám thống kê năm 2017, Ấn điện tử đăng tải Cổng thông tin điện tử cục Thống kê Thành phố, http://pso.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/niengiamthongke2017 20 Trần Đức Long (2018), Cơng tác tra chun ngành góp phần giảm nợ đọng BHXH, BHYT, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động, Tạp chí Thanh tra điện tử, http://thanhtravietnam.vn/nghien-cuu-trao-doi/cong-tac-thanh-tra-chuyen- lu nganh-gop-phan-giam-no-dong-BHXH-bhyt-bao-ve-quyen-va-loi-ich-hop- an n va phap-cua-nguoi-lao-dong-179901 tn to 21 Trần Đức Lượng người khác (2001), Đề tài khoa học độc gh lập cấp Nhà nước “Hoàn thiện chế tra, kiểm tra, giám sát nhằm p ie nâng cao hiệu quản lý nhà nước”, ĐT298, Hà Nội w 22 Đinh Văn Minh (2012), Hỏi – Đáp Luật Thanh tra năm 2010, d oa nl Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an lu 23 Ngân hàng Thế giới (2012), Việt Nam: Phát triển hệ thống cách tương lai, điện tử phát hành oi m www.worldbank.org.vn Ấn ll u nf cải va BHXH đại – Những thách thức phương án lựa chọn cho lý luận thực tiễn, z at nh 24 Vũ Văn Phúc (2012), An sinh xã hội nước ta: Một số vấn đề Tạp chí Cộng sản điện tử, z sinh-xa-hoi-o-nuoc-ta-Mot-so-van-de-ly.aspx 25 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra năm 2010 m co l gm @ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Thong-tin-ly-luan2012/15184/An- an Lu 26 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 n va ac th 104 si 27 Quốc hội (2013), Luật Việc làm năm 2013 28 Quốc hội (2014), Luật BHXH năm 2014 29 Quốc hội (2014), Luật sửa đổi, bổ sung Luật BHYT năm 2008 30 Thanh tra Chính phủ (2014), Thơng tư số 05/2014/TT-TTCP quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra, ban hành ngày 16/10/2014 31 Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu (2009), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội lu an 32 Phạm Đình Thành (2017), Nghiên cứu xây dựng, khai thác nguồn va n liệu người lao động doanh nghiệp Ngành BHXH tn to Ngành thuế, Tạp chí BHXH điện tử, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin- ie gh tuc/nghien-cuu-xay-dung-khai-thac-nguon-du-lieu-ve-nguoi-lao-dong- p trong-cac-doanh-nghiep-giua-nganh-BHXH-va-nganh-thue-17086 nl w 33 Dương Văn Thắng (2015), Đổi Phát triển BHXH Việt d oa Nam, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội an lu 34 Trịnh Văn Toàn (2018), Một số vấn đề thực Chỉ thị số u nf va 20 Thủ tướng chấn chỉnh hoạt động tra, kiểm tra doanh ll nghiệp, Tạp chí Thanh tra điện tử, http://thanhtravietnam.vn m oi 35 Tổng cục Cảnh sát – Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quy chế z at nh số 3461/QCPH-TCCS-BHXH quy chế phối hợp Tổng cục Cảnh sát BHXH Việt Nam cơng tác phịng, chống, tội phạm hành vi vi z gm @ phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN, ngày 18/8/2017 l 36 Nguyễn Văn Tuấn (2014), Những yếu tố đặc trưng hoạt động m co tra chuyên ngành, Tạp chí Thanh tra điện tử http://thanhtravietnam.vn an Lu 37 Trần Trí Trung (2008), Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh n va ac th 105 si công tác tra, Bản tin Đại học Quốc gia Hà Nội, Số tháng 10 năm 2008 38 Trường Cán tra (2005), Nghiệp vụ công tác tra, Nxb Thống kê, Hà Nội 39 Trường Đại học Cơng đồn (2010), Giáo trình Kinh tế bảo hiểm, Nxb Lao động, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 41 Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam – Cơ quan hợp tác lu an phát triển quốc tế CHLB Đức (GIZ) (2013), Phát triển hệ thống an sinh xã n va hội Việt Nam đến năm 2020, GIZ, Hà Nội p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 106 si