NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC CẤP SỔ BẢO HIỂM XÃ HỘI, THẺ BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN ĐỖ PHƢƠNG THẢO NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC CẤP SỔ BẢO HIỂM XÃ HỘI, THẺ BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Mã số: 34 04 04 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ TUYẾT HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao lực đội ngũ viên chức cấp sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Đỗ Thị Tuyết Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ T c ả u Đỗ Phƣơ v Thảo MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu, sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp đề tài 7 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Viên chức 10 1.1.3 Năng lực 11 1.1.4 Nâng cao lực đội ngũ 13 1.1.5 Nâng cao lực đội ngũ viên chức 14 1.2 Nộ du â cao ực độ ũ v ê chức nghiệp vụ ngành bảo hiểm xã hội 16 1.2.1 Các yếu tố cấu thành lực viên chức 16 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực đội ngũ viên chức nghiệp vụ ngành bảo hiểm xã hội 16 1.2.3 Các hoạt động nâng cao lực đội ngũ viên chức 22 1.3 Các nhân tố ả h hƣở đế â cao ực độ ũ v ê chức ngành Bảo hiểm xã hội 32 1.3.1 Nhân tố bên tổ chức 32 1.3.2 Nhân tố bên tổ chức 33 1.4 Kinh nghiệm â độ cao ực độ ũ v ê chức học ũ v ê chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 39 1.4.1 Kinh nghiệm nâng cao lực đội ngũ viên chức 39 1.4.2 Bài học rút nâng cao lực đội ngũ viên chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 41 Tiểu kết Chƣơ Chƣơ 44 THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC CẤP SỔ BẢO HIỂM XÃ HỘI, THẺ BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 45 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh 45 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 45 2.1.2 Một số đặc điểm có ảnh hưởng đến nâng cao lực đội ngũ viên chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 47 2.2 Phân tích thực trạ â cao ực độ ũ v ê chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 52 2.2.1 Thực trạng lực đội ngũ viên chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 52 2.2.2 Phân tích thực trạng hoạt động nâng cao lực đội ngũ viên chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 60 2.3 Phân tích thực trạng các nhân tố ả h hƣở â cao ực đội ũ v ê chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 71 2.3.1 Thực trạng nhân tố bên 71 2.3.6 Thực trạng nhân tố bên 73 2.4 Đ h thực trạ â cao ực độ ũ v ê chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 74 2.4.1 Những mặt đạt 74 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 76 Tiểu kết Chƣơ Chƣơ 78 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC CẤP SỔ BẢO HIỂM XÃ HỘI, THẺ BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 79 3.1 Đị h hƣớ â cao ực độ ũ v ê chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 79 3.1.1 Định hướng 79 3.1.2 Quan điểm 80 3.2 Một số giải pháp nhằm tiếp tục â cao ực độ ũ v ê chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 83 3.2.1 Hoàn thiện vị trí việc làm 83 3.2.2 Hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng, lực đội ngũ viên chức 85 3.2.3 Hoàn thiện đánh giá viên chức 89 3.2.4 Hoàn thiện đãi ngộ chế độ tiền lương, thưởng, phụ nhằm thu hút đội ngũ viên chức có chất lượng cao 91 3.2.5 Hồn thiện văn hóa tổ chức 95 Tiểu kết Chƣơ 98 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CNTT : Công nghệ thông tin CNH : Công nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa NXB : Nhà xuất VC : Viên chức DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng giới tính viên chức làm công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2015-2019 48 Bảng 2.2 Cơ cấu đội ngũ viên chức làm công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2015-2019 49 Bảng 2.3 Kết hoạt động cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế giai đoạn 2015 - 2019 51 Bảng 2.4: Trình độ học vấn đội ngũ viên chức làm công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2015-2019 52 Bảng 2.5: Trình độ tin học đội ngũ viên chức làm công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 54 Bảng 2.6: Trình độ ngoại ngữ đội ngũ viên chức làm công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 55 Bảng 2.7: Kết đánh giá mức độ hồn thành cơng việc đội ngũ viên chức công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 55 Bảng 2.8 Đánh giá kết thực quy trình tiêu chí đánh giá kết công việc phù hợp viên chức 57 Bảng 2.9: Trình độ trị đội ngũ viên chức làm cơng tác cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 58 Bảng 2.10: Số lượt người tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế giai đoạn 2015-2019 66 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ Biểu đồ 2.1: Trình độ chun mơn đội ngũ viên chức làm công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 53 Biểu đồ 2.2: Kết đánh giá mức độ hồn thành cơng việc viên chức 56 Biểu đồ 2.3: Trình độ trị đội ngũ viên chức làm công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 59 Biểu đồ 2.4: Số lượt người tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 66 Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Mục đích đào tạo, bồi dưỡng 27 Sơ đồ 1.2: Quy trình đào tạo, bồi dưỡng 27 Sơ đồ 1.3: Các thành tố quy trình đào tạo, bồi dưỡng 28 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy giúp việc Giám đốc Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) thực Việt Nam so với lịch sử hàng trăm năm giới chưa nhiều, lại có ý nghĩa quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Là trụ cột vững hệ thống An sinh xã hội; BHXH, BHYT thực trở thành công cụ đắc lực hiệu giúp cho Nhà nước ta điều tiết xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn kết phát triển kinh tế với thực công xã hội, đảm bảo cho người lao động thành viên gia đình họ vượt qua khó khăn ốm đau, tai nạn, việc làm hay già cả… góp phần ổn định xã hội Trong thời gian qua, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng Chính phủ ban hành văn ch đạo tới Bộ, Ngành để đưa biện pháp tích cực; chung tay phát triển ngành BHXH phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước đồng với phát triển dịch vụ xã hội Mục tiêu hướng tới ngành BHXH đảm bảo đủ lực, điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ tổ chức thực sách BHXH, BHYT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) hội nhập quốc tế BHXH Thành phố Hồ Chí Minh quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam đặt Thành phố Hồ Chí Minh, có chức giúp Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; quản lý quỹ: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định pháp luật Đối tượng tham gia BHXH, BHYT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ngày tăng nhanh, đòi hỏi phải đảm bảo phù hợp đáp ứng với yêu cầu quản lý Nâng cao chất lượng dịch vụ đối tượng tham gia BHXH, BHYT, tạo điều kiện thuận lợi đại hóa ngành BHXH Một chức quan trọng tổ chức thực việc cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT, BHTN Sổ BHXH thể trình đóng, hưởng người tham gia cứ, sở để quan BHXH thực giải chế độ BHXH, BHTN, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia Thẻ BHYT cấp cho người tham gia BHYT để làm hưởng quyền lợi BHYT theo quy định Luật BHYT Viên chức làm công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT có vai trị quan trọng, cửa kiểm sốt cuối để việc xác nhận thời gian tham gia BHXH, BHYT đảm bảo quy định pháp luật Để thực tốt chức nêu trên, Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh cần phải có đội ngũ viên chức chất lượng với lực, trình độ phẩm chất, uy tín cao Từ góp phần tích cực nâng cao chất lượng hiệu công việc giao Với lý trên, em chọn đề tài “Nâng cao lực đội ngũ viên chức cấp sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn thạc sỹ, nhằm góp phần nâng cao lực làm việc đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, yêu cầu từ thực tiễn công tác, nên vấn đề nâng cao lực viên chức ngành, viện nghiên cứu quan tâm, nghiên cứu với nhiều góc độ khác Trong số đó, đáng ý số cơng trình nghiên cứu như: (1) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nguyễn Minh Thảo, Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2013) “Xây dựng khung chương trình biên soạn giáo trình Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho nhóm cán bộ, cơng chức ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam” Đây cơng trình nghiên cứu khoa học viết nội dung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho nhóm cán bộ, cơng chức ngành BHXH Đề tài có nội dung lập ... LỰC ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC CẤP SỔ BẢO HIỂM XÃ HỘI, THẺ BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 79 3.1 Đị h hƣớ â cao ực độ ũ v ê chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm. .. chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 41 Tiểu kết Chƣơ Chƣơ 44 THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC CẤP SỔ BẢO HIỂM XÃ HỘI, THẺ... đến nâng cao lực đội ngũ viên chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 47 2.2 Phân tích thực trạ â cao ực độ ũ v ê chức cấp sổ bảo hiểm xã