Công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững tại xã hoa thám, huyện nguyên bình, tỉnh cao bằng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ HOA THÁM,HUYỆN NGUYÊN BÌNH,TỈNH CAO BẰNG NGÀNH: CÔNG TÁC XÃ HỘI MÃ SỐ: 7760101 Giáo viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Thị Diệu Linh Sinh viên thực : Bàn Văn Đại Mã số sinh viên : 1754060036 Lớp : K62_CTXH Khóa học : 2017 – 2021 Hà Nội, 2021 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam quý thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giáo viên Nguyễn Thu Trang, giảng viên Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, cô giáo trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ kiến thức khoa học phương pháp làm việc trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, HĐND, Lãnh đạo UBND đồng chí cán LĐTBXH, cán văn phòng thống kê, văn phòng Đảng ủy xã Hoa Thám giúp đỡ cung cấp số liệu nhiệt tình giúp đỡ để tơi hồn thành tốt hoạt động nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quý quan giúp tơi hồn thành luận văn Để thực luận văn, thân cố gắng nghiên cứu, học hỏi với tinh thần tận tâm nỗ lực cao Tuy nhiên, hạn chế thời gian, tài liệu tham khảo kinh nghiệm nghiên cứu khoa học, đề tài chắn không tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong muốn nhận góp ý xây dựng từ q thầy cơ, nhà khoa học, chuyên gia người quan tâm để đề tài hoàn thiện thực thi tốt thực tiễn Tác giả Bàn Văn Đại i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững 1.1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo bền vững bền vững 1.1.2 Cơ sở lý luận hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững 15 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vũng 21 1.1.3.1 Các yếu tố khách quan 21 1.1.3.2 Các yếu tố chủ quan 22 1.2 Cơ sơ thực tiễn địa bàn nghiên cứu 23 1.2.1 Đặc điểm tự nhiên xã Hoa Thám 23 1.2.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội xã Hoa Thám 26 1.2.3 Đánh điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường xã Hoa Thám 32 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ HOA THÁM,HUYỆN NGUYÊN BÌNH,TỈNH CAO BẰNG 34 2.1 Thực trạng hộ nghèo xã Hoa Thám 34 2.1.1 Khái quát chung tình hình hộ nghèo xã Hoa Thám 34 2.1.2 Thực trạng nghèo hộ điều tra 36 ii 2.2 Thực trạng hoạt động công tác xã hội trong hỗ trợ giảm nghèo bền vững 42 2.2.1 Hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức 43 2.2.2 Hoạt động hỗ trợ điều kiện để phát triển kinh tế hộ gia đình 46 2.2.3 Hoạt động hỗ trợ tiếp cận dịch vụ xã hội 55 2.2.4 Hoạt động trợ giúp phòng ngừa tái nghèo 63 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững 66 2.3.1 Yếu tố thuộc nhận thức cán sách (nhân viên CTXH) nghành nghề họ 66 2.3.2 Yếu tố thuộc trình độ nhận thức hộ nghèo 67 2.2.3 Nhận thức cộng đồng ảnh hưởng đến hoạt động cơng tác xã hội việc thực sách giảm nghèo xã Hoa Thám 69 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC HỘI TRONG HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HOA THÁM HUYỆN NGUYÊN BÌNH TỈNH CAO BẰNG 72 3.1 Đánh giá chung thực trạng hoạt động công tác xã hội trong hỗ trợ giảm nghèo bền vững 72 3.1.1 Kết đạt 72 3.1.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 73 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Hoa Thám,huyện Nguyên Bình,tỉnh Cao Bằng 74 KẾT LUẬN, KHUYẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân CTXH Cơng tác xã hội NHCSXH Ngân hàng sách xã hội LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội TLSX Tư liệu sản xuất TT-BLĐTBXH Thông tư –Bộ Lao động –Thương binh xã hội UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân BTXH Bảo trợ xã hội iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội 13 Bảng 1.2: Chỉ tiêu kinh tế - xã hội xã Hoa Thám 26 Bảng 1.3 Thực trạng giáo dục – đào tạo xã Hoa Thám 28 Bảng 1.4 Thực trạng dân số, lao động, việc làm xã Hoa Thám 30 Bảng 1.5: Thống kê tình hình y tế xã Hoa Thám 31 Bảng 2.1 Số lượng tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo chung xã Hoa Thám 34 Bảng 2.2: Tổng hợp số lượng, cấu hộ nghèo theo thôn xã Hoa Thám 35 Bảng: 2.3 Đặc điểm giới tính, trình độ học vấn hộ nghèo xã Hoa Thám 36 Bảng: 2.4 Nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ nghèo địa bàn xã Hoa Thám 41 Bảng:2.5 Các hoạt động tuyên truyền sách giảm nghèo địa bàn xã Hoa Thám 43 Bảng 2.6 Hộ nghèo vay vốn từ NHCSXH 47 Bảng 2.7 Mục đích dụng nguồn vốn vay từ ngân hàng sách xã hội hộ nghèo 49 Bảng 2.8: Nhu cầu vay vốn từ ngân hàng sách xã hội hộ nghèo địa bàn xã Hoa Thám 50 Bảng: 2.9 : Nguồn thơng tin vay vốn tín dụng hộ nghèo địa bàn xã Hoa Thám 51 Bảng 2.10 Hộ nghèo hỗ trợ sản xuất, việc làm 53 Bảng 2.11: Tỷ lệ hộ nghèo có nhu cầu hỗ trợ học nghề giới thiệu việc làm 54 Bảng 2.12: Nhu cầu xây dựng, sửa chữa nhà hộ nghèo theo địa bàn xã Hoa Thám 56 Bảng 2.13: Tổng hợp nguồn kinh phí hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà năm 2020 địa bàn xã Hoa Thám 58 Bảng:2.14 Hộ nghèo hỗ trợ sản xuất, việc làm giai đoạn 2018-2020 địa bàn xã Hoa Thám 60 v Bảng 2.15 Thống kê hộ nghèo hỗ trợ Giáo dục – Đào tạo dạy nghề giai đoạn 2018-2020 61 Bảng 2.16: Hộ nghèo hỗ trợ y tế 62 Bảng 2.17 Kết thực hoạt động phòng ngừa tái nghèo địa bàn xã Hoa Thám năm 2020 64 Bảng 3.1 Kết sau thực sách giảm nghèo giai đoạn 2018-2020 địa bàn xã Hoa Thám 72 vi PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn đất nước chuyển từ quốc gia nơng nghiệp trở thành quốc gia công nghiệp, gắn liền với hội nhập sâu rộng, toàn diện điều mang lại nhiều thành kinh tế, văn hóa, xã hội Đi song song với thành mà công đổi mới, hội nhập mang lại nước ta phải đối mặt với vấn đề thất nghiệp, khoảng cách giàu nghèo, khai thác tài nguyên q mức, nhiễm mơi trường Trong đó, vấn đề khoảng cách giàu nghèo diễn nhanh, khơng tích cực xóa đói giảm nghèo giải vấn đề xã hội khác khó đạt mục tiêu xây dựng sống ấm no, hạnh phúc, bình đẳng Trong sách kinh tế xã hội giai đoạn 2016 - 2020 nhà nước xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình xóa đói giảm nghèo xác định vấn đề kinh tế xã hội quan trọng Do phải có đạo thống sách kinh tế sách xã hội Hoa Thám xã có địa bàn rộng, nằm phía Nam huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng, cách trung tâm huyện 17 km, có tổng diện tích đất tự nhiên 6312,58 ha, tổng số dân địa bàn 1636 nhân với 334 hộ Là xã nghèo huyện, giao thơng lại khó khăn cho việc di chuyển, lại phục vụ sản xuất sinh hoạt cho nhân dân địa phương Diện tích chủ yếu đồi núi phù hợp cho việc trồng trọt,chăn ni,trồng loại cơng nghiệp Có dân tộc anh em chung sống Theo kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017 cho thấy, tổng số hộ nghèo toàn xã 183 hộ (chiếm 55,2%), hộ cận nghèo 70 hộ (chiếm 21,1%), tỉ lệ hộ nghèo nước 6,7% Từ số liệu ta thấy, số hộ nghèo địa bàn xã Hoa Thám cao gấp lần so với tỉ lệ hộ nghèo nước Vì việc thúc đẩy kinh tế, xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Hoa Thám vô cấp thiết, giúp người dân có sống ấm no hạnh phúc Xuất phát từ thực trạng trên, tác giả lựa chọn đề tài “Công tác xã hội giảm nghèo bền vững xã Hoa Thám,huyện Ngun Bình,tỉnh Cao Bằng” để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Hoa Thám,huyện Nguyên Bình,tỉnh Cao Bằng, từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động công tác hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững - Đánh giá thực trạng hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Hoa Thám,huyện Nguyên Bình,tỉnh Cao Bằng - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Hoa Thám,huyện Nguyên Bình,tỉnh Cao Bằng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Hoa Thám,huyện Nguyên Bình,tỉnh Cao Bằng 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài + Phạm vi nội dung: Công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Hoa Thám,huyện Ngun Bình,tỉnh Cao Bằng + Phạm vi khơng gian: Đề tài nghiên cứu xã Hoa Thám,huyện Nguyên Bình,tỉnh Cao Bằng + Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp: Trong trình thực hiện, tài liệu, số liệu thu thập giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 Số liệu sơ cấp: thu thập giai đoạn từ tháng 02/2021 - 4/2021 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo - Thực trạng hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Hoa Thám,huyện Nguyên Bình,tỉnh Cao Bằng - Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Hoa Thám,huyện Nguyên Bình,tỉnh Cao Bằng Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu 5.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Đề tài sử dụng phương pháp kế thừa để thu thập thông tin, tài liệu, số liệu thứ cấp công bố quan lưu trữ, sách báo, tạp chí, tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu: Các văn pháp luật, Nghị định Quyết định Chính phủ Bộ ngành liên quan; nghiên cứu có liên quan đến đề tài; báo cáo, báo liên quan đến sách giảm nghèo Kế thừa số liệu, tài liệu, sở liệu, báo cáo thực sách phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo người dân xã Hoa Thám,huyện Nguyên Bình,tỉnh Cao Bằng 5.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra, khảo sát đối tượng hộ nghèo cán cơng chức chun mơn có liên quan đến giảm nghèo địa bàn xã Hoa Thám, huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng Mục đích điều tra khảo thực địa thu thập thông tin sơ cấp cần thiết để phân tích, đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn xã Về dung lượng mẫu khảo sát thể bảng đây: TT Bảng 1: Dung lượng mẫu điều tra Số lượng hộ Đơn vị thơn, xóm nghèo xã năm 2020 Cảm Tẹm 18 Dung lượng mẫu điều tra thể thực ca theo cách chuyên nghiệp Cán sách địa phương cần đào tạo cách bản, chi tiết người làm nghề công tác xã hội chuyên nghiệp, không nên dừng lại lý thuyết đơn Giảng viên tham gia vào giảng dạy, đào tạo lớp phải cần đến người vừa có thâm niên giảng dạy lâu năm cơng tác xã hội vừa người có bề dày kinh nghiệm thực hành công tác xã hội đời sống thực tế, người có thâm niên làm nhân viên cơng tác xã hội Những người có chiều rộng kiến thức cơng tác xã hội, có bề dày kinh nghiệm nghề họ truyền đạt kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm giá trị thực hành nghề cơng tác xã hội cho cán sách địa phương Bên cạnh việc đa dạng hóa nhân viên xã hội, cung cấp cho đối tượng tập huấn, đào tạo kiến thức công tác xã hội cách bản, cần cho họ thực hành sắm vai tình giả định lớp đào tạo hay buổi tập huấn để họ hiểu rõ lý thuyết, có kinh nghiệm để thực hành Tránh tình trạng tổ chức buổi tập huấn khơng chất lượng, mang tính hình thức gây tốn Sau lớp tập huấn, đào tạo cần có kiểm tra kiến thức để xác định xem đối tượng tập huấn, đào tạo có tiếp thu đầy đủ, chất lượng kiến thức truyền đạt hay không Riêng với đối tượng cán sách phường cần có kiểm tra định kỳ, đơn vị tổ chức Sở Lao động thương binh xã hội, việc vừa để kiểm tra kiến thức họ, vừa giúp họ tự giác trau dồi liên tục kiến thức, kỹ công tác xã hội, có đem lại hiệu quả, thành công việc đưa công tác xã hội vào mặt đời sống, mà đối tượng thụ hưởng nhân dân Phải tăng cường truyền thông sâu rộng để thay đổi ý thức họ, để họ nhận thấy vai trị cơng tác xã hội thực quan trọng việc thực sách giảm nghèo công tác khác dân số, trẻ em, bình đẳng giới 3.2.3 Giải pháp về thân người nghèo Để thành công giảm nghèo cần có hợp tác từ hai phía, phía hỗ 79 trợ (bao gồm cán sách, ban ngành đoàn thể, mạnh thường quân, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư) phía hỗ trợ Bên cạnh nỗ lực phía hỗ trợ thân người nghèo phải tự xác định ưu điểm thân để phát huy nhược điểm để sửa chữa, loại bỏ Khi trao tin tưởng kết nối với nguồn lực, người nghèo cần phải cố gắng nỗ lực không ngừng để đem lại cho thân gia đình sống khấm Thay đổi cách suy nghĩ, cách nhìn nhận vấn đề theo hướng tích cực, thường xun tiếp nhận thơng tin hữu ích cho sống cách để người nghèo thoát “nghèo tư duy” 3.1.1.4 Giải pháp về cộng đồng dân cư Không thể phủ nhận, cộng đồng dân cư nguồn lực hỗ trợ lớn hoạt động giảm nghèo, nguồn lực chưa tận dụng hết khả Trước tiên cần thay đổi suy nghĩ cộng đồng việc đóng góp ủng hộ người nghèo, lối mòn tư khiến họ hiểu lầm hoạt động từ thiện việc họ làm để hỗ trợ người nghèo ủng hộ tiền mặt Cần cho họ hiểu không đơn hành động ủng hộ người yếu xã hội mà trách nhiệm cơng dân Việt Nam, chung tay với quyền việc đảm bảo an sinh xã hội Truyền thông sâu, rộng công tác xã hội để người làm cơng tác xã hội người dân có nhìn đầy đủ, tích cực ngành cơng tác xã hội, nhân viên xã hội lợi ích mà đem lại cho xã hội Bên cạnh đó, nguồn nhân lực từ cộng đồng cần huy động để tạo cho người nghèo môi trường sống gần gũi, không khoảng cách, không phân biệt đối xử Mỗi người cộng đồng cần góp nụ cười, lời hỏi thăm, lời động viên chung tay với quyền xã hội thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, xóa nhịa mặc cảm người nghèo, đưa họ lại gần với người xung quanh, gần với nguồn lực hỗ trợ họ 80 KẾT LUẬN, KHUYẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Sự nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước tạo nên bước chuyển biến tích cực, làm thay đổi mặt đời sống, kinh tế - xã hội toàn thể nhân dân Giảm nghèo bền vững nội dung quan trọng, đảm bảo thành cơng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong thời gian vừa qua, nhiệm vụ giảm nghèo bước thể chế hóa thông qua việc xây dựng pháp luật, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu sách cụ thể với phương châm mang tính nguyên tắc “kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế thực công bằng, tiến xã hội”, “thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, mức sống vùng, dân tộc, tầng lớp dân cư” Trong trình nghiên cứu “Công tác xã hội giảm nghèo bền vững xã Hoa Thám,huyện Nguyên Bình,tỉnh Cao Bằng” đề tài đạt mục tiêu đề ra: - Đã hệ thống hóa nội dung mặt lý thuyết liên quan đến vấn đề giảm nghèo, bao gồm: khái niệm, định nghĩa nghèo, hộ nghèo, người nghèo, giảm nghèo, công tác xã hội hoạt động công tác xã hội giảm nghèo quy định Nhà nước quyền địa phương việc thực sách giảm nghèo; Các tiêu chí xác định hộ nghèo; Các nguyên nhân dẫn đến nghèo đói; Nội dung hoạt động cơng tác xã hội chương trình giảm nghèo - Đã đánh giá thực trạng hoạt động công tác xã hội giảm nghèo bền vững địa bàn xã Hoa Thám,huyện Nguyên Bình,tỉnh Cao Bằng Cụ thể: Hoa Thám xã có kinh tế trọng điểm dựa vào sản xuất nông nghiệp,lâm nghiệp với địa hình chủ yếu đồi núi nên kinh tế trọng điểm xã phát triển nông nghiệp lâm nghiệp Tuy nhiên sản xuất nơng nghiệp mang hình thức quy mơ nhỏ, sản phẩm làm chưa có tìm đầu kinh tế hộ dân địa bàn xã cịn thấp, dẫn đến tình trạng nghèo đói địa bàn xã chiếm tỷ lệ cao toàn huyện Nên 81 chương trình sách trợ giúp xã hội người nghèo luôn vấn đề Đảng cán quyền địa phương quan tâm hàng đầu Được quan tâm Huyện ủy – HĐND- UBND huyện Nguyên Bình, quan tâm lãnh đạo đạo sát xao nên cán cán nhân dân xã Hoa Thám nhận quan tâm ưu cấp viêc thực sách trợ giúp xã hội người nghèo địa bàn xã, chương trình hỗ trợ triển khai kịp thời đến toàn người dân đặc biệt đối tượng hộ nghèo sách vay vốn hỗ trợ làm nhà ở, sách hỗ trợ vay vốn Ngân hàng sách xã hội, sách hỗ trợ học nghề giải việc làm, y tế, giáo dục, điện, phát triển nông – lâm – ngư nghiệp, trợ cấp thường xuyên, trợ cấp lần Cấp ủy Đảng, quyền địa phương có Nghị hỗ trợ kịp thời nhanh chóng, người, đối tượng hộ sách xã hội khơng để xảy tình trạng bất cập, bất hợp lý để xảy tình trạng tố cáo, khiếu nại việc triển khai sách trợ giúp xã hội địa phương Các chương trình hỗ trợ vay vốn cấp quyền địa phương triển khai phổ biến đến toàn nhân dân dân xã, việc thực chương trình đạt hiệu qua cao công tác triển khai, nhiên nguồn vốn hỗ trợ vay vốn thấp, đôi với hộ dân chưa thực đầu tư vào sản xuất, kinh doanh Chương trình hỗ trợ giải việc làm chưa đạt hiểu thực cao, chưa thu hút lực lượng lao động tham gia, lớp đào tạo mở chương trình hỗ trợ việc làm chưa đáp ứng nhu cầu học nghề học viên chưa có đầu tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người dân Chương trình hỗ trợ y tế triển khai phổ biến đến toàn hộ nghèo, tất đối tượng cấp thẻ BHYT miễn phí khám chữa bệnh, nhiên cơng tác cấp thẻ BHYT cịn xảy nhiều sai sót sai lệch, ngày, tháng, năm sinh gây khó khăn việc khám chữa bệnh đối tượng 82 Còn số hộ nghèo địa bàn xã Hoa Thám cịn trơng chờ, ỉ lại vào sách trợ giúp xã hội Đảng, Nhà nước quyền địa phương, chưa thực cố gắng vươn lên thoát nghèo Đa số hộ nghèo cho nguyên nhân dẫn đến thực trạng nghèo đói hộ dân địa bàn xã nguyên nhân khách quan thiếu vốn sản xuất, thiếu cơng cụ sản xuất khơng có người độ tuổi lao động nguyên nhân khắc phục được, nhiên hộ nghèo địa bàn xã chưa thực cố gắng phấn đấu vươn lên làm giàu cho gia đình nói riêng xã hội nói chung Đã đề xuất giải pháp góp phần thực hoạt động công tác xã hội giảm nghèo bền vững địa bàn xã Hoa Thám thời gian tới: cần tăng cường lãnh đạo, đạo giảm nghèo; tăng cường phát triển kinh tế - xã hội; cần phải tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập; tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản; nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo; chống tái nghèo làm tốt cơng tác tun truyền sách giảm nghèo thời gian tới 3.2 Khuyến nghị Để thực tốt công tác giảm nghèo bền vững địa bàn xã Hoa Thám thời gian tới, số kiến nghị đề xuất sau: 3.2.1.Đối với Đảng Nhà nước Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo Đảng công tác giảm nghèo bền vững từ Trung ương đến sở.Thường xuyên rà soát, kiện toàn Ban đạo giảm nghèo bền vững cấp Đồng thời bố trí, hỗ trợ kinh phí hoạt động, đào tạo nâng cao lực cán trực tiếp làm công tác giảm nghèo Trong việc triển khai nội dung chương trình giảm nghèo theo quy định Trung ương nhiều vướng mắc cần tháo gỡ, gây khó khăn cho việc thực sở Tiếp tục hoàn chỉnh, bổ sung sách, quy định vay vốn, đất đai, tư liệu sản xuất, giáo dục, y tế, nhà ở, sở hạ tầng sách an sinh 83 xã hội người nghèo, hộ sách tạo điều kiện để họ vươn lên hòa nhập với cộng đồng 3.2.2 Đối với UBND tỉnh Có sách hỗ trợ huyện khó khăn, xã nghèo huyện đầu tư xây dựng công trình thủy lợi, đường giao thơng, trường học, trạm y tế, chợ nông thôn, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp, có sách ưu đãi vốn vay cho người nghèo Điều chỉnh tăng định mức hỗ trợ mơ hình chăn ni gia súc, gia cầm hộ nghèo, hộ cận nghèo Đề nghị bổ sung cán chuyên trách giảm nghèo văn phịng giảm nghèo huyện có tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cao để chuyên thực nhiệm vụ chuyên môn công tác giảm nghèo 3.2.3 Đối với UBND huyện Thường xuyên kiểm tra, giám sát đánh giá thực trạng đói nghèo sở để đề giải pháp cụ thể cho địa phương, tránh tình trạng quan lieu cán sở, báo cáo không trung thực để lấy thành tịch Phối hợp với sở ban ngành, trung tâm giống trồng địa phương để xin hỗ trợ giống phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương để giúp hộ nghèo, cận nghèo, hộ sách có thêm tư liệu sản xuất vươn lên thoát nghèo Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo từ huyện đến sở 3.2.4 Đối với UBND xã Ban đạo giảm nghèo xã Bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo, để lực lượng cán sở thời gian tới có lực trách nhiệm giúp cấp uỷ, quyền sở thực Đề án giảm nghèo Tăng cường cơng tác đào tạo nghề nhiều hình thức, bảo đảm chất lượng dạy nghề Gắn công tác đào nghề với việc tư vấn, giới thiệu, giải việc làm, tạo điều kiện để tỷ lệ lao động sau học có việc làm ổn định 84 Tăng cường nhân lực thực công tác giảm nghèo, an sinh xã hội sở, trọng phát triển hệ thống mạng lưới an sinh xã hội để giúp đỡ đối tượng người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn, người yếu xã hội Thực đúng, kịp thời sách hành để đảm bảo cho người nghèo hưởng đầy đủ ưu đãi giáo dục, y tế, an sinh xã hội sách ban hành Tăng cường tập huấn, hướng dẫn kỹ giảm nghèo cho người dân tộc Xác định nguyên nhân dẫn đến nghèo cụ thể hộ gia đình để có biện pháp hỗ trợ phù hợp; phân công cụ thể cán cấp xã, thôn trực tiếp giúp đỡ hộ nghèo để thoát nghèo Hằng năm, tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực, phố biến sách giảm nghèo, bảo trợ xã hội cho cán làm công tác giảm nghèo, cán LĐTBXH xã, thị trấn tổ trưởng dân phố, trưởng thôn, xóm địa bàn tồn huyện Trang bị, cấp phát tài liệu tập huấn, văn đạo, cập nhật sách thường xuyên cho cán để thuận tiện trình thực sở Phát động mạnh mẽ phong trào đóng góp vào "Quỹ người nghèo" huy động nguồn kinh phí từ xã hội hóa đến tổ chức kinh tế, xã hội, tầng lớp dân cư, nhằm huy động nguồn lực chia sẻ trách nhiệm cộng đồng để hỗ trợ hộ nghèo có khó khăn nhà hỗ trợ sửa chữa, làm nhà Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tinh thần công khai, dân chủ hoạt động giảm nghèo đảm bảo hiệu tiết kiệm, tránh lãng phí 3.2.5 Đối với hộ nghèo địa bàn xã Cần phải nhận thức đắn giảm nghèo bền vững khơng trách nhiệm cộng đồng mà cịn trách nhiệm hộ nghèo, hộ cận nghèo Tránh tự ty, mặc cảm cần tận dụng tối đa nguồn lực để vươn lên nghèo Khơng ngừng học tập kinh nghiệm sản xuất, học tập mơ hình kinh tế có hiệu quả, phát huy tính tự lực vươn lên phát triển kinh tế thoát nghèo bền vững 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo giảm nghèo Việt Nam – Viện khoa học xã hội Việt Nam- VASS Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2004), Báo cáo phát triển Việt Nam – Giảm nghèo, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 3.Cơ quan phát triển quốc tế Thuỵ Điển – SIDDA (1995), Vấn đề nghèo đói Việt Nam Chính phủ (2008), Nghị 30a/2008/NQ-CP, Về giảm nghèo nhanh bền vững cho 62 huyện nghèo nước, Hà Nội Chính phủ (2015), Quyết định số 59/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 -2020, Hà Nội 6.Chính phủ (2015), Báo cáo số 25/BC-BXD tình hình triển khai kết thực chương trình hỗ trợ nhà cho hộ nghèo khu vực nông thôn theo định số 33/2015/QĐ-TTg, ngày 10/08/2015 củ Thủ tướng phủ, Hà Nội Chính phủ (2015), Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg sách hỗ trợ vay vốn làm nhà hộ nghèo,Hà Nội Đàm Hữu Hoàn (2008), Tham luận vai trị cơng tác xã hội chun nghiệp 9.Đảng ủy xã Hoa Thám (2020), Nghị Đảng ủy số 06/NQ-ĐU việc giao tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2020, Hoa Thám 10.Tỉnh Ủy Cao Bằng, (2016), Quyết định số 289/QĐ-TU, ngày 27/05/2016 việc ban hành tiêu giảm nghèo nhanh bền vững, Cao Bằng 11 Ủy ban kinh tế- xã hội khu vực Châu Á- Thái Bình Dương(ESCAP), báo cáo hội nghị chống nghèo đói, Thái Lan 12 UBND xã Hoa Thám (2017),Báo cáo tổng kết, kết giảm nghèo năm 2017, Cao Bằng 13 UBND xã Hoa Thám (2018),Báo cáo tổng kết, kết giảm nghèo năm 2018, Cao Bằng 14 UBND xã Hoa Thám (2019),Báo cáo tổng kết, kết giảm nghèo năm 2019, Cao Bằng 15 UBND xã Hoa Thám (2020),Báo cáo tổng kết, kết giảm nghèo năm 2019, Cao Bằng 16 UBND xã Hoa Thám (2019), Kế hoạch số 19/KH-UBND kế hoạch giảm nghèo năm 2019, Cao Bằng 17.Trần Quế Anh (2014), Luận văn giảm nghèo bền vững thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định, Trường Đại học Lao động – Xã hội 18 Trần Xuân Kỳ,(2003) Giáo trinh Trợ giúp xã hội, Nxb Lao động – Xã hội PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN NGƯỜI DÂN Xin chào ông/bà ! Tôi sinh viên lớp công tác xã hội thuộc Khoa KT&QTKD, Trường ĐH Lâm Nghiệp Tôi thực nghiên cứu tìm hiểu đánh giá thực trạng cơng tác xã hội giảm nghèo bền vững xã Thiết Ống, từ đề xuất giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cơng tác phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo, tạo điều kiện để đáp ứng nhu cầu, mong muốn người dân chương trình trợ giúp, bảo trợ xã hội cho người dân Rất mong ơng/bà dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau theo quan điểm cá nhân ông/bà Tôi cam kết tất thông tin liên quan đến ông/bà sẽ tuyệt đối bảo mật Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ơng/bà I, THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam  Nữ  Dân tộc: Địa chỉ: Trình độ học vấn: Số nhân gia đình ơng/bà: Số người ăn theo: Nghề nghiệp: II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Gia đình ơng bà thuộc diện hộ gia đình? Hộ nghèo  Hộ cận nghèo  Hộ bình thường  Thu nhập bình quân tháng gia đình ơng/bà khoảng? Dưới triệu đồng Từ triệu đến triệu đồng   Từ triệu đến triệu đồng  Trên triệu đồng  Mức khác  ……………… ( ghi rõ) Thu nhập ông bà chủ yếu từ đâu? (có thể chọn nhiều đáp án) Chăn ni, sản xuất nông nghiệp  Kinh doanh, buôn bán  Làm thuê  Khác  (ghi rõ) ………………………… Chi phí bình qn tối thiểu mà gia đình ơng/bà cần để chi trả sinh hoạt phí tháng là? Dưới triệu đồng Từ triệu đến triệu đồng   Từ triệu đến triệu đồng  Trên triệu đồng  Mức khác  ……………… ( ghi rõ) Khoản chi tiêu gia đình ơng/bà chi cho? (có thể chọn nhiều đáp án) Chi ăn uống, sinh hoạt  Chi giáo dục – văn hóa  Chi y tế Chi khác   ( ghi rõ)…………… Gia đình ơng/bà dạng nhà đây? Kiên cố  bán kiên cố  Tạm bợ  Nguồn nước mà gia đình ơng bà sử dụng sinh hoạt hang ngày là? Nước giếng  nước sông, suối  Nước mưa  khác  (ghi rõ) Nhà vệ sinh mà gia đình ơng bà sử dụng là? Tự hoại  Tạm bợ  bán tự hoại  chưa có nhà vệ sinh  Gia đình ơng/bà có cấp thẻ BHYT khơng? Có  Khơng  10.Gia đình ơng/bà có vay vốn ngân hàng khơng? Có  Khơng  11.Nguồn thông tin vay vốn ông/bà biết từ đâu? (có thể chọn nhiều đáp án) Chính quyền địa phương  Cán tổ chức cho vay  Người thân giới thiệu  Tự tìm đến tổ chức cho vay  12.Thực tế gia đình ơng/bà sử dụng vốn vay vào mục đích gì? Sản xuất  Kinh doanh  Trả nợ  Đầu tư cho học hành  Xây nhà  Khác  ………………(ghi rõ) 13 Gia đình Ơng/bà có nhu cầu tham gia lớp đào tạo nghề, giới thiệu việc làm hộ nghèo UBND xã tổ chức khơng? Có  Khơng  14 Gia đình ơng/ bà có vận dụng kiên thức tập huấn vào sản xuất hay không? (Không phải trả lời câu hỏi chọn đáp án “Không tham gia” câu 14) Có  Khơng  15 Gia đình Ơng/bà tham gia hoạt động sau đây? (có thể chọn nhiều đáp án) Nhân rộng mơ hình sản xuất  Hướng dẫn cách làm ăn  Tập huấn khuyến nơng, phịng bệnh dịch  Các hình thức khác (ghi rõ)……………… Khơng tham gia  16 Theo ông/bà nguyên nhân gây trở ngại cho gia đình ơng/bà việc mưu sinh, phát triển kinh tế gia đình? (có thể chọn nhiều đáp án) Khơng có việc làm Thiếu vốn sản xuất   Già yếu sức lao động  Ốm đau, bệnh tật  Đông người ăn theo  Thiếu kinh ngiệm sản xuất  Thiếu đất canh tác  Thiếu phương tiện sản xuất  Ngun nhân khác (ghi rõ) 17.Ơng/bà có biết chương trình, sách giảm nghèo địa phương khơng? Có  Khơng  18.Ơng/bà biết sách giảm nghèo thơng qua hoạt động tuyên truyền đây? (có thể chọn nhiều đáp án) Đài truyền xã  Tham gia hội nghị tuyên truyền sác giảm nghèo  Tham gia thi tìm hiểu sách gaimr nghèo  Tham gia lớp tập huấn nân cao tay nghề  19 Gia đình ơng/bà có hưởng chương trình, sách giảm nghèo địa phương khơng ? (Nếu có tiếp tục trả lời câu 20, khơng tiếp tục trả lời từ câu 21) Có  Khơng  20.Các chương trình, sách giảm nghèo gia đình ơng bà hưởng gì? (có thể chọn nhiều đáp án) Hỗ trợ hoạt động đào tạo, tập huấn sản xuất kinh doanh Hỗ trợ giống, trồng, vật nuôi sản xuất kinh doanh  Hỗ trợ mua sắm máy móc thiết bị sản xuất kinh doanh   Hỗ trợ vay vốn ưu đãi để sản xuất kinh doanh Hỗ trợ phân bón, vật tư để sản xuất kinh doanh   Hỗ trợ tiêm phòng gia súc, gia cầm  Hỗ trợ nhà ở, xây dựng sửa chữa nhà Hỗ trợ BHYT, khám chữa bệnh   Hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm  Hỗ trợ khác (ghi rõ)…………………………………………………… 21 Để phát triển kinh tế gia đình, vượt qua khó khăn nay, Ông/bà mong muốn nhận hỗ trợ sau đây? (có thể chọn nhiều đáp án) Hỗ trợ hoạt động đào tạo, tập huấn sản xuất kinh doanh  Hỗ trợ giống, trồng, vật nuôi sản xuất kinh doanh  Hỗ trợ mua sắm máy móc thiết bị sản xuất kinh doanh Hỗ trợ vay vốn ưu đãi để sản xuất kinh doanh Hỗ trợ phân bón, vật tư để sản xuất kinh doanh    Hỗ trợ tiêm phòng gia súc, gia cầm  Hỗ trợ nhà ở, xây dựng sửa chữa nhà Hỗ trợ BHYT, khám chữa bệnh   Hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm  Hỗ trợ khác (ghi rõ)…………………………………………………… 22.Đánh giá ông/bà công tác tuyên truyền địa phương nhằm nâng cao nhận thức để giảm nghèo cho người dân nay? Rất tốt  Tốt  Bình thường  Khơng tốt  Không ý kiến  23.Đánh giá ông/bà công tác hỗ trợ đào tạo nghề việc làm địa phương nhằm giảm nghèo cho người dân nay? Rất tốt  Tốt  Bình thường  Không tốt  Không ý kiến  24.Đánh giá ông/bà công tác hỗ trợ người dân tiếp cận dịch vụ (y tế, giáo dục, vốn vay…) địa phương nhằm giảm nghèo cho người dân ? Rất tốt  Tốt  Bình thường  Không tốt  Không ý kiến  25.Để người dân giảm nghèo bền vững, theo ơng bà quyền địa phương cần làm ? (Ý kiến đóng góp khác ơng/bà?) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Cảm ơn ông/bà tham gia vào khảo sát này!!