Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.

Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MẠC THỊ NA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MẠC THỊ NA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ĐỨC LUẬN HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Đức Luận Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ xác cao, trung thực đáng tin cậy, có nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn thành tất môn học thực đầy đủ tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học xã hội Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mạc Thị Na MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Một số khái niệm 1.2 Nội dung thực sách giảm nghèo bền vững 14 1.3 Hiệu yếu tố tác động đến hiệu thực sách giảm nghèo bền vững .27 1.4 Kinh nghiệm thực sách giảm nghèo bề vững số địa phương 31 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỖ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG .35 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, văn hóa huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 35 2.2 Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng .38 2.3 Một số vấn đề đặt việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng .61 Chương 3: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG TRONG NHỮNG NĂM TỚI 64 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng năm tới 64 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng năm tới 66 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT GNBV Giảm nghèo bền vững XĐGN Xóa đói giảm nghèo KT- XH Kinh tế - Xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các sách ban hành huyện Hà Quảng 40 Bảng 2.2 Kết giảm tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2016-2020 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo tượng mang tính tồn cầu, trở ngại thách thức to lớn phát triển KT - XH giới Vấn đề giảm nghèo bền vững chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước ta nhằm hướng tới mục tiêu nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm tiến công xã hội Đây sách xã hội hướng vào phát triển người, tạo hội cho người nghèo tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước tiếp cận với dịch vụ như: giáo dục, y tế, văn hóa, thơng tin, khoa học kỹ thuật,… qua góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Trong năm qua, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Việt Nam thu nhiều thành tựu, phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, miền núi đồng bằng, vùng dân tộc thiểu số nhóm dân cư khác Những thành tựu giảm nghèo Việt nam thời gian qua quốc tế ghi nhận đánh giá cao, Liên hiệp quốc tuyên dương quốc gia đích sớm thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác giảm nghèo bộc lộ số hạn chế định như: Chính sách cịn chồng chéo thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ; kết xóa đói giảm nghèo chưa bền vững; tốc độ giảm nghèo không đồng đều; nhận thức tổ chức thực Chương trình giảm nghèo nhiều địa phương, sở chưa có thống cao; phối hợp chương trình, dự án liên quan chưa chặt chẽ Nguyên nhân thực trạng công tác hoạch định cụ thể hóa sách cịn hạn chế; phương thức thực xóa đói giảm nghèo chưa mang tính bền vững; người dân chưa thật nỗ lực giảm nghèo, cịn trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước; công tác đánh giá giám sát việc thực thi sách chưa tốt,… Cùng với việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo nước, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng huyện nghèo đẩy mạnh thực mục tiêu công tác giảm nghèo Trong thời gian qua, công tác giảm nghèo bền vững huyện đạt nhiều thành tựu quan trọng Tỷ lệ hộ nghèo bình quân giảm 6,45%/năm, giảm từ 59,02% cuối năm 2016 xuống 32,87% cuối năm 2020, đạt mục tiêu Chương trình giảm nghèo đề (từ 5%/ năm trở lên), góp phần nâng cao đời sống nhân dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội Tuy nhiên tỷ lệ hộ nghèo huyện mức cao so với mặt chung tỉnh nước; hộ nghèo năm có giảm thiếu bền vững, tình trạng tái nghèo phát sinh nghèo cịn nhiều; đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, thiếu điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Công tác giảm nghèo huyện đối mặt với số thách thức biến đổi khí hậu, thiên tai, tội phạm tệ nạn xã hội ngày diễn biến phức tạp làm cho đời sống sản xuất nhân dân gặp khó khăn; nguy tái nghèo cao đặc biệt khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Bên cạnh đó, trình thực sách giảm nghèo bền vững huyện Hà Quảng số bất cập Cũng số địa phương khác, số chương trình, sách giảm nghèo bền vững chưa thực phù hợp, chưa có thống cao nhận thức hành động; nhận thức tổ chức thực CHương trình giảm nghèo địa phương, sở chưa thật đồng bộ; phối hợp chương trình, dự án liên quan đến giảm nghèo bền vững chưa chặt chẽ; công tác triển khai thực hiện, đánh giá giám sát việc thực thi hạn chế; hệ thống sách chưa thật tạo động lực mạnh mẽ để người nghèo nghèo; chưa tìm nhiều giải pháp thực phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương;… Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá việc thực thi sách giảm nghèo huyện Hà Quảng nhằm tìm giải pháp mang tính bền vững để thực có hiệu sách giảm nghèo bền vững thời gian tới vấn đề vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn Xuất phát từ tình hình trên, tơi định lựa chọn đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Giảm nghèo bền vững mục tiêu thiên niên kỷ, vấn đề mang tính quốc gia tồn cầu Chính vậy, nhiều năm qua, Đảng, Nhà nước nhiều địa phương ta đề tổ chức thực nhiều chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch công tác giảm nghèo đạt kết quan trọng Đặc biệt Chính phủ ban hành Quyết định số 1722/QĐ-TTg, ngày 02/9/2016 “Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020” phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 20162020 chế quản lý điều hành chương trình;… Ở Cao Bằng, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 60CT/TU, ngày 27/5/2010 tăng cường lãnh đạo thực Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững; Nghị số 09-NQ/TU, ngày 26/4/2017 Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020;… Tuy nhiên, tình trạng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đặc biệt khó khăn, hộ tái nghèo nước ta nói chung, Cao Bằng nói riêng nhiều, đặt vấn đề lý luận thực tiễn cần phải nghiên cứu để giải Chính vậy, vấn đề giảm nghèo bền vững nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, điển hình tác giả với cơng trình Tác giả Hồ Thụy Đình Khanh với cơng trình Thực 10 chuẩn để cạnh tranh tốt thị trường Tạo điều kiện tốt cho tổ chức, doanh nghiệp cá nhân tỉnh đầu tư vào vùng sản xuất hàng hóa tập trung Đẩy mạnh việc liên doanh, liên kết sản xuất sản phẩm hàng hóa trọng yếu, tạo đầu ổn định cho sản phẩm Tìm kiếm đối tác, hợp tác phát triển bốn nhà, gồm: Nhà quản lý, nhà khoa học, nhà đầu tư bao tiêu sản phẩm nhà nơng Các cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội tập trung tuyên truyền đạo sản xuất, định hướng cho nhân dân chuyển đổi cấu trồng, vật ni sản xuất hàng hóa theo hướng đáp ứng nhu cầu thị trường với phương châm sản xuất sản phẩm để bán đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Vận động nhân dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất, thay đổi tập quán sản xuất cũ, lạc hậu phương pháp sản xuất phù hợp 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát triển khai thực công tác giảm nghèo bền vững Thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời đạo, khắc phục tồn tại, thiếu sót việc đạo, tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo sách, dự án tác động tích cực đến đời sống người nghèo, hộ nghèo Phải có chế kiểm tra, giám sát rõ ràng, minh bạch Gắn trách nhiệm cụ thể cấp quản lý để thực hiệu Tổ chức đánh giá kết rà soát hộ nghèo, hộ 12 cận nghèo, đảm bảo chất lượng, phản ánh thực trạng địa phương để triển khai thực sách giảm nghèo đa chiều cách hiệu Đồng thời lựa đối tượng nghèo kinh niên chuyển sang sách bảo trợ xã hội Chính quyền cấp cần công khai dự án đầu tư, tổng mức nguồn lực dự án điều kiện để người nghèo tham gia nhiều vào q trình triển khai Ngồi ra, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, nhân dân thường xuyên giám sát, phản biện xã hội đảm bảo công cho đối tượng sách, tạo niềm 12 tin cho nhân dân và người nghèo sách giảm nghèo bền vững huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Ban đạo giảm nghèo huyện xây dựng kế hoạch kiểm tra xã, thị trấn (định kỳ tháng, 01 năm) Trên sở kết kiểm tra, giám sát có biện pháp khắc phục hạn chế, yếu trình triển khai thực Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, HĐND, MTTQ đoàn thể Ban đạo cấp, đánh giá kết thực gắn liền với sơ kết, tổng kết, rút học kinh nghiệm công tác tổ chức triển khai chương trình 3.2.6 Tăng cường nguồn lực thực sách giảm nghèo bền vững Hà Quảng huyện nghèo, thu ngân sách năm đạt thấp, khơng có ngân sách địa phương bố trí hỗ trợ thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, phụ thuộc hoàn toàn vào ngân sách từ Trung ương cấp để thực chương trình giảm nghèo bền vững Vì để huy động nguồn vốn khác sử dụng nguồn vốn có hiệu cần tập trung vào vấn đề sau: Thực đa dạng hóa nguồn vốn, tập trung chủ yếu vào kênh sau: Vốn từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng từ đoàn thể nhân dân vốn từ tổ chức kinh tế, xã hội khác, vốn từ nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nguồn vốn nhà nước đầu tư cho mục tiêu giảm nghèo quan trọng khơng thể thụ động trơng chờ nguồn ngân sách nhà nước có hạn phân bổ 12 năm khác phải đầu tư vào nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Khuyến khích Hợp tác xã, ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia phát triển nhanh loại hình thương mại, dịch vụ, siêu thị mi ni hộ gia đình; xây dựng mơ hình dịch vụ du lịch khu vực Bãi Tình (xã Thanh Long), thác Nặm Ngùa (xã Ngọc Động), làng nghề giấy Lũng Quang (thị trấn Thông Nông), làng nghề hương Nà Kéo (xã Trường Hà) để phát triển nông nghiệp, nông thôn tạo điều kiện giải việc làm cho lao động địa phương 12 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề với giải việc làm xuất lao động; tư vấn thị thường có thu nhập cao; mở rộng hình thức đào tạo nghề, liên kết, liên thơng để tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp, lồng ghép chương trình, dự án đào tạo nghề cho người nghèo để tạo việc làm chỗ, tham gia lao động tỉnh, tỉnh xuất lao động 12 Tiểu kết chương Cách mạng công nghiệp thứ 04 mở nhiều hội cho phát triển kinh tế - xã hội với thành tựu đổi đất nước, quan tâm Đảng Nhà nước nên công giảm nghèo nước ta có thuận lợi định Tuy nhiên, để hướng tới giảm nghèo toàn diện, khách quan, công hiệu trách nhiệm Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội trách nhiệm, nghĩa vụ người dân Với mục tiêu tăng cường thực sách giảm nghèo bền vững huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng, chương luận văn xây dựng hệ thống giải pháp dựa lý luận thực tiễn Các giải pháp xây dựng thành 02 nhóm gồm giải pháp chung giải pháp cụ thể Về giải pháp cụ thể có 06 nội dung: (1) Tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến sách; (2) Củng cố, kiện toàn tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách cho đội ngũ cán cơng chức làm sách giảm nghèo bền vững; (3) tăng cường phối, kết hợp ngành quyền địa phương thực sách giảm nghèo bền vững; (4) điều chỉnh quy hoạch, tái cấu sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị gắn với xây dựng nông thôn mới; (5) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm thực sách giảm nghèo bền vững; (6) tăng cường nguồn lực thực sách giảm nghèo 12 bền vững Những giải pháp góp phần tăng cường thực sách giảm nghèo bền vững huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 13 KẾT LUẬN Trong năm qua huyện Hà Quảng lãnh đạo, đạo thực công tác giảm nghèo huyện đạt nhiều kết quả, từ năm 2016-2020 rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 2020 tồn huyện giảm trung bình năm 6,45%/năm Cơng tác giảm nghèo góp phần tăng thu nhập, giải tốt vấn đề an sinh xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ phúc lợi xã hội, sản xuất, kinh doanh, tự lực vươn lên thoát nghèo; bước nâng cao mức sống, điều kiện sống chất lượng sống cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn, góp phần thu hẹp khoảng cách hộ giàu hộ nghèo Hiệu của Chương trình giảm nghèo 05 năm qua khơng đơn mang tính an sinh xã hội mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc; có ý nghĩa quan trọng nhiều lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội mà cịn tạo hội bình đẳng cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội Thông qua khái quát thực trạng, thành tựu bật hạn chế, bất cập thực sách giảm nghèo, từ đưa phương hướng, giải pháp cụ thể để tăng cường thực sách giảm nghèo có hiệu giảm nghèo cách bền vững Muốn điều trở thành thực, cấp, ngành, cán bộ, 13 đảng viên cần phát huy vai trò, nêu cao ý thức trách nhiệm tạo nên nguồn sức mạnh tổ chức triển khai thực công tác giảm nghèo lĩnh vực Với nhận thức đắn công tác giảm nghèo, kết hợp với đoàn kết, cố gắng cán bộ, nhân dân dân tộc huyện Hà Quảng năm công tác giảm nghèo đạt hiệu cao góp phần xây dựng quê hương, đất nước ngày phát triển, người dân có sống ấm no, hạnh phúc phấn đấu hết năm 2025 huyện Hà Quảng thoát khỏi huyện nghèo theo mục tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XX, nhiệm kỳ 2020-2025 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Hà Quảng (2017), Nghị Số 28- NQ/HU, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Cao Bằng Ban Chấp hành Đảng huyện Hà Quảng (2020), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 60-CT/TU, ngày 27/5/2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng tăng cường lãnh đạo thực Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững, Cao Bằng Ban Chấp hành Đảng huyện Hà Quảng (2020), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 60-CT/TU, ngày 27/5/2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo thực Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững, Cao Bằng Ban Chấp hành Đảng huyện Hà Quảng (2020), Báo cáo Tổng kết thực Nghị số 09-NQ/TU, ngày 26/4/2017 Tỉnh ủy Cao Bằng tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Cao Bằng Ban Chấp hành Đảng huyện Hà Quảng (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Hà Quảng lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020-2025, tỉnh Cao Bằng Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2016), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Bộ Lao động Thương Binh Xã hội (2016), Thơng tư 17/2016/TT- BLĐTBXH, Hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 13 theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, ban hành ngày 28/6/2016, Hà Nội 10 Bộ Lao động Thương Binh Xã hội (2019), Thông tư 30/2019/TT- BLĐTBXH, Hướng dẫn lập hồ sơ đối tượng tham gia Bảo hiểm Y tế Bộ Lao động Thương binh Xã hội quản lý, ban hành ngày 28/6/2016, Hà Nội 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2017), Thông tư 18/2017/TT-BNNPTNT, Hướng dẫn số nội dung thực hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo thực hiện, chương trình mục tiêu quốc giam giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, ban hành ngày 09/10/2017, Hà Nội 12 Bộ Tài (2014), Thơng tư 190/2014/TT-BTC, Quy định thực sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ sách xã hội, ban hành ngày 09/10/2017, Hà Nội 13 Chính phủ (2002), Nghị định 78/2002/NĐ-CP, tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, ban hành ngày 04/10/2002, Hà Nội 14 Chính phủ (2007), Quyết định 157/2007/QĐ-CP, tín dụng học sinh, sinh viên, ban hành ngày 27/9/2007, Hà Nội 15 Chính phủ (2008), Nghị 30a/2008/NQ-CP,Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, ban hành ngày 27/12/2008, Hà Nội 16 Chính phủ (2009), Quyết định 102/QĐ-TTg, Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn, ban hành ngày 07/8/2009, Hà Nội 17 Chính phủ (2009), Quyết định 880/QĐ-TTg, Về hỗ trợ gạo cứu đói cho tỉnh Cao Bằng năm 2019, ban hành ngày 15/7/2019, Hà Nội 18 Chính phủ (2011), Nghị 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ năm 2011-2020, ban hành ngày 19/5/2011, Hà Nội 19 Chính phủ (2013), Quyết định 15/2013/QĐ-TTg, tín dụng hộ cận nghèo, ban hành ngày 23/02/2013, Hà Nội 13 20 Chính phủ (2013), Quyết định 2085/QĐ-TTg, Phê duyệt Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2017 2020,ban hành ngày 31/10/2016, Hà Nội 21 Chính phủ (2013), Quyết định 538/2013/QĐ-TTg, phê duyệt Đề án thực lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân giai đoạn 2012-2015 đến năm 2020, ban hành ngày 29/3/2013, Hà Nội 22 Chính phủ (2014), Nghị định 105/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm y tế, ban hành ngày 15/11/2014, Hà Nội 23 Chính phủ (2015), Nghị định 86/2015/NĐ-CP, Quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ 2015-2021, ban hành ngày 02/10/2015, Hà Nội 24 Chính phủ (2015), Quyết định 33/2015/QĐ-TTg, Chính sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015( chương trình hỗ trợ hộ nghèo nhà theo định 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2),ban hành ngày 10/8/2015, ban hành ngày 10/8/2015, Hà Nội 25 Chính phủ (2015), Quyết định 59/2015/QĐ-TTg, Ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, ban hành ngày 29/11/2015, Hà Nội 26 Chính phủ (2016), Quyết định 32/2016/QĐ-CP, Chính sách trợ giúp cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình, ban hành ngày 08/8/2016, Hà Nội 27 Chính phủ (2016), Nghị định 116/2016/NĐ-CP Quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thông xã, thôn đặc biệt khó khăn, ban hành ngày 18/7/2016, Hà Nội 28 Chính phủ (2016), Quyết định 2085/QĐ-TTg, Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2017-2020, Hà Nội 13 29 Chính phủ (2016),Quyết định 1722/QĐ-TTg, Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, ban hành ngày 02/9/2026, Hà Nội 30 Lê Thanh Cường (2017), Thực Chính sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ, Học viện hành quốc gia 31 Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng, vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xóa đói, giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Thụy Đình Khanh (2018), Thực Chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 34 Lê Quốc Lý (chủ biên), Chính sách xóa đói, giảm nghèo, Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội (2012) 35 Nguyễn Ngọc Sơn (2012), “Chính sách giảm nghèo Việt Nam nay: Thực trạng định hướng hoàn thiện”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 181, tr 19-26 36 Đinh Thị Hồng Thắm (2017), Thực thi Chính sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia 37 Trần Quốc Toản (2020) “Đảng lãnh đạo cơng xóa đói, giảm nghèo” , (31/12/2020) 38 Nguyễn Văn Tốn (2020) “Chương trình giảm nghèo bền vững Việt Nam thực trạng giải pháp”, , (13/8/2020) 13 39 Đoàn Thái (2020) “Thái Nguyên thực tốt sách giảm nghèo”, http://danvan.vn/Home/Luu/13000/Thai-Nguyen-thuc-hien-tot-chinh-sachgiam-ngheo, (18/11/2020) 40 Hoàng Minh (2020) “Lạng Sơn nỗ lực giảm nghèo bền vững”, http://danvan.vn/Home/Cong-tac-dan-van- trong-xay-dung-nong-thon-moi-va-giam-ngheo-benvung/12968/Lang-Son-voi-no-luc-giam-ngheo-ben- vung” (07/11/2020) 41 Ủy ban Dân tộc - Bộ Tài - Bộ Tài ngun mơi trường (2013), Thông tư liên tịch số 04/2013/TTLT-UBDT-BTC-BTNMT, phê duyệt sách hỗ trợ đất sản xuất, nhà ở, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ cận nghèo xã, thôn, đặc biệt khó khăn, Hà Nội 42 Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm bền vững năm 2016, Cao Bằng 43 Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng (2017), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm bền vững năm 2017, Cao Bằng 44 Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng (2017), Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững huyện Hà Quảng giai đoạn 2016-2020, Cao Bằng 45 Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng (2017), Quyết định Phê duyệt kế hoạch chuyển đổi giống trồng, vật ni có giá trị kinh tế giai đoạn 2016-2020, Cao Bằng 46 Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm bền vững năm 2018, Cao Bằng 47 Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm bền vững năm 2019, Cao Bằng 48 Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm bền vững năm 2020, Cao Bằng 13 13 ... huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 35 2.2 Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng .38 2.3 Một số vấn đề đặt việc thực sách giảm nghèo bền. .. nghiệm thực sách giảm nghèo bề vững số địa phương 31 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỖ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG... bền vững địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng .61 Chương 3: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ