Công tác xã hội trong giảm nghèo bền vững tại xã noong hẹt, huyện điện biên, tỉnh điện biên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH -o0o KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ NOONG HẸT, HUYỆN ĐIỆN ĐIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN Ngành Mã số : Công tác xã hội : 7760101 Giáo viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Thị Diệu Linh Sinh viên thực : Quàng Văn Đạt MSV : 1754060587 Lớp : K62 – CTXH Khóa học : 2017 – 2021 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam q thầy, giáo ngồi Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thạc sĩ Nguyễn Thị Diệu Linh, giảng viên Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, cô trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ kiến thức khoa học phương pháp làm việc trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, HĐND, Lãnh đạo UBND đồng chí cán LĐTBXH, cán văn phòng thống kê, văn phòng Đảng ủy xã Noong Hẹt giúp đỡ cung cấp số liệu nhiệt tình giúp đỡ để tơi hồn thành tốt hoạt động nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới q quan giúp tơi hồn thành luận văn Để thực luận văn, thân cố gắng nghiên cứu, học hỏi với tinh thần tận tâm nỗ lực cao Tuy nhiên, hạn chế thời gian, tài liệu tham khảo kinh nghiệm nghiên cứu khoa học, đề tài chắn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong muốn nhận góp ý xây dựng từ quý thầy cô, nhà khoa học, chuyên gia người quan tâm để đề tài hoàn thiện thực thi tốt thực tiễn Tác giả luận văn Quàng Văn Đạt DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân NCT Người cao tuổi CTXH Công tác xã hội NKT Người khuyết tật NHCSXH Ngân hàng sách xã hội LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội TLSX Tư liệu sản xuất TT-BLĐTBXH Thông tư –Bộ Lao động –Thương binh xã hội UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn đất nước chuyển từ quốc gia nơng nghiệp trở thành quốc gia công nghiệp, gắn liền với hội nhập sâu rộng, toàn diện điều mang lại nhiều thành kinh tế, văn hóa, xã hội Đi song song với thành mà cơng đổi mới, hội nhập mang lại nước ta phải đối mặt với vấn đề thất nghiệp, khoảng cách giàu nghèo, khai thác tài nguyên mức, ô nhiễm môi trường Trong đó, vấn đề khoảng cách giàu nghèo diễn nhanh, khơng tích cực xóa đói giảm nghèo giải vấn đề xã hội khác khó đạt mục tiêu xây dựng sống ấm no, hạnh phúc, bình đẳng Trong sách kinh tế xã hội giai đoạn 2016 - 2020 nhà nước xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình xóa đói giảm nghèo xác định vấn đề kinh tế xã hội quan trọng Do phải có đạo thống sách kinh tế sách xã hội Noong Hẹt xã nơng thơn thuộc vùng lịng chảo huyện Điện Biên Hiện trạng điều kiện tự nhiên, xã hội xã có đặc điểm sau: Diện tích tự nhiên xã 1.302 ha, đất sản xuất nơng nghiệp 1.201,9 Xã có dân tộc sinh sống (Kinh, Thái) Tổng số nhân 8.202 người, 1.997 hộ gia đình Đảng ủy - HĐND - UBND xã Noong Hẹt bao gồm 22 đồng chí cán bộ, cơng chức, 08 đồng chí cán khơng chun trách, 06 đồng chí Cơng an xã Xã có 13 thơn, bản; 21 chi trực thuộc Đảng có 346 đảng viên Theo kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020 cho thấy, tổng số hộ nghèo toàn xã hộ nghèo 172 hộ,(chiếm 8,6 %), hộ cận nghèo 304 hộ (chiếm 15,4%) tỷ lệ hộ nghèo nước ( chiếm 8,2%) Từ số liệu ta thấy, số hộ nghèo địa bàn xã Noong Hẹt chiếm tỷ lệ cao việc thúc đẩy kinh tế, xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Noong Hẹt vơ cần thiết, giúp người dân có sống ấm no hạnh phúc Xuất phát từ thực trạng trên, tác giả lựa chọn đề tài ““Hoạt động công tác xã hội giảm nghèo bền vững xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” để làm đề tài tốt nghiệp Ý nghĩa lý luận thực tiễn nghiên cứu Về mặt lý luận: Nghiên cứu đóng góp phần vào việc hệ thống hóa sở lý luận giảm nghèo công tác xã hội thực sách giảm nghèo Về mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo hữu ích giúp nhà lãnh đạo xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên việc tìm giải pháp nhằm thúc đẩy kinh tế, thực sách giảm nghèo bền vững thành cơng Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo hữu ích sinh viên theo ngành học Công tác xã hội Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, rà soát hộ nghèo cận nghèo, mức độ nghèo họ từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã thời gian tới 3.2 Mục tiêu cụ thể  Hệ thơng hóa sở lý luận thực tiễn công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững  Đánh giá thực trạng hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên  Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên  Đánh giá thực trạng mức độ quy mô nghèo hộ nghèo, nguyên nhân tồn dẫn đến nghèo địa bàn Nội dung nghiên cứu  Cơ sở lý luận thực tiễn công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững  Thực trạng hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên  Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên  Khái quát số hộ nghèo cận nghèo xã Noong Hẹt, quy mô mức độ nghèo họ Đối tượng nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Các hộ nghèo cận nghèo xã Noong Hẹt 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên - Phạm vi thời gian: + Số liệu thứ cấp: Trong trình thực hiện, tài liệu, số liệu thu thập giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 + Số liệu sơ cấp: thu thập giai đoạn từ tháng 1/2/2021 – 2/5/2021 Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp thu thập số liệu - Đối với số liệu thứ cấp: Đề tài sử dụng phương pháp kế thừa để thu thập thông tin, tài liệu, số liệu thứ cấp công bố quan lưu trữ, sách báo, tạp chí, tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu: Các văn pháp luật, Nghị định Quyết định Chính phủ Bộ ngành liên quan; nghiên cứu có liên quan đến đề tài; báo cáo, báo liên quan đến sách giảm nghèo Kế thừa số liệu, tài liệu, sở liệu, báo cáo thực sách phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo người dân xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên - Đối với thông tin sơ cấp: Thông tin sơ cấp thông tin vấn trực tiếp cán bộ, người dân xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 6.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu - Phương pháp xử lý số liệu: Dựa vào số liệu công bố, tổng hợp, đối chiếu để chọn thông tin phù hợp với hướng nghiên cứu đề tài Toàn số liệu điều tra xử lý theo chương chình Microsoft Excel - Phương pháp phân tích số liệu: + Phương pháp thống kê mô tả: sử dụng tiêu số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân dãy số biến động theo thời gian Sử dụng phương pháp thống kê mô tả để nêu lên mức độ tượng, phân tích biến động tượng mối quan hệ tượng với Phương pháp sử dụng để mô tả đặc điểm kinh tế, xã hội, địa lý xã; Mô tả thực tế số hộ nghèo hộ cận nghèo người dân + Phương pháp thống kê so sánh: Dùng phương pháp để so sánh kết cơng xóa đói giảm nghèo người dân qua năm 2018-2020 6.3 Thu thập số liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra, khảo sát đối tượng hộ nghèo, cận nghèo cán công chức chun mơn có liên quan đến giảm nghèo địa bàn xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Mục đích điều tra khảo thực địa thu thập thông tin sơ cấp cần thiết để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác giảm nghèo địa bàn xã Tác giả lựa chọn hộ gia đình nghèo với cấu khác để có kết khảo sát tốt hơn, có hộ thuộc diện nghèo lâu năm, có hộ nghèo, họ nghèo đặc biệt khó khăn Dung lượng mẫu khảo sát TT Đơn vị thôn, Số lượng hộ nghèo cận nghèo xã Dung lượng mẫu khảo sát Hộ nghèo Hộ cận nghèo 11 năm 2020 Bản Noong Bua Bản Phủ 21 12 Bản Noong Hẹt 22 14 Bản Bông 12 5 Duyên Long 11 85 51 34 Tổng số 19 (Nguồn: Điều tra, khảo sát, năm 2021) Theo số liệu thống kế UBND xã Noong hẹt năm 2020, tồn xã có 172 hộ nghèo Vì vậy, để đảm bảo tính tin cậy tính đại diện từ phân tích nghiên cứu, tác giả tiến hành khảo sát bảng hỏi với 51 hộ nghèo (chiếm 29% số hộ nghèo toàn xã) 34 hộ cận nghèo (chiếm 11% hộ cận nghèo tồn xã) Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh sách bảng biểu, phụ lục, nội dung khóa luận thể 03 phần: Phần 1: Phần mở đầu Phần 2: Phần nội dung chính, gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững - Chương 2: Thực trạng hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên - Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Phần 3: Kết luận, khuyến nghị PHẦN II NỘI DUNG CHÍNH Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững 1.1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo 1.1.1.1 Một số khái niệm a Khái niệm nghèo, hộ nghèo người nghèo -Khái niệm nghèo: Nghèo khái niệm biết đến từ lâu, sử dụng rộng rãi sống đến chưa có khái niệm hay định nghĩa hoàn chỉnh, thống Khái niệm nghèo hiểu thay đổi theo thời gia, khu vực Một số khái niệm nghèo biết đến sau: - Một số quan điểm Thế giới: Quan niệm nghèo đói khu vực Châu Á – Thái Bình Dương: “Nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thụ thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục, tập quán địa phương” Quan niệm Ngân hàng giới: “Nghèo khái niệm đa chiều vượt khỏi phạm vi túng thiếu vật chất; nghèo không gồm số dựa thu nhập mà bao gồm vấn đề liên quan đến lực là: dinh dưỡng, sức khỏe, giáo dục khả dễ bị tổn thương khơng có quyền phát ngơn khơng có quyền lực” - Một số quan điểm Việt Nam: Hiện Việt Nam có nhiều ý kiến khác xung quanh khái niệm nghèo đói, tiêu chuẩn mực đói nghèo Tuy nhiên, tiêu chuẩn tập trung vào khái niệm, tiêu chuẩn mực đói nghèo Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ban hành Theo đó, “Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng tác xã hội, nhân viên xã hội lợi ích mà đem lại cho xã hội Bên cạnh đó, nguồn nhân lực từ cộng đồng cần huy động để tạo cho người nghèo môi trường sống gần gũi, không khoảng cách, không phân biệt đối xử Mỗi người cộng đồng cần góp nụ cười, lời hỏi thăm, lời động viên chung tay với quyền xã hội thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, xóa nhịa mặc cảm người nghèo, đưa họ lại gần với người xung quanh, gần với nguồn lực hỗ trợ họ 3.2.6 Giải pháp về thân người nghèo Để thành cơng giảm nghèo cần có hợp tác từ hai phía, phía hỗ trợ (bao gồm cán sách, ban ngành đoàn thể, mạnh thường quân, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư) phía hỗ trợ Bên cạnh nỗ lực phía hỗ trợ thân người nghèo phải tự xác định ưu điểm thân để phát huy nhược điểm để sửa chữa, loại bỏ Khi trao tin tưởng kết nối với nguồn lực, người nghèo cần phải cố gắng nỗ lực không ngừng để đem lại cho thân gia đình sống khấm Thay đổi cách suy nghĩ, cách nhìn nhận vấn đề theo hướng tích cực, thường xun tiếp nhận thơng tin hữu ích cho sống cách để người nghèo thoát “nghèo tư duy” PHẦN 3: KẾT LUẬN, KHUYẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Sự nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước tạo nên bước chuyển biến tích cực, làm thay đổi mặt đời sống, kinh tế - xã hội toàn thể nhân dân Giảm nghèo bền vững nội dung quan trọng, đảm bảo thành cơng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong thời gian vừa qua, nhiệm vụ giảm nghèo bước thể chế hóa thơng qua việc xây dựng pháp luật, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu sách cụ thể với phương châm mang tính nguyên tắc “kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế thực công bằng, tiến xã hội”, “thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, mức sống vùng, dân tộc, Trong q trình nghiên cứu “Hoạt động cơng tác xã hội giảm nghèo bền vững xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” đề tài đạt mục tiêu đề ra: - Đã hệ thống hóa nội dung mặt lý thuyết liên quan đến vấn đề giảm nghèo, bao gồm: khái niệm, định nghĩa nghèo, hộ nghèo, người nghèo, giảm nghèo, công tác xã hội hoạt động công tác xã hội giảm nghèo quy định Nhà nước quyền địa phương việc thực sách giảm nghèo; Các tiêu chí xác định hộ nghèo; Các nguyên nhân dẫn đến nghèo đói; Nội dung hoạt động cơng tác xã hội chương trình giảm nghèo - Đã đánh giá thực trạng hoạt động công tác xã hội giảm nghèo địa bàn xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Cụ thể: Noong Hẹt xã có kinh tế trọng điểm dựa vào sản xuất nông nghiệp,lâm nghiệp với địa hình chủ yếu đồi núi nên kinh tế trọng điểm xã phát triển nông nghiệp lâm nghiệp Tuy nhiên sản xuất nơng nghiệp mang hình thức quy mơ nhỏ, sản phẩm làm chưa có tìm đầu kinh tế hộ dân địa bàn xã cịn thấp, dẫn đến tình trạng nghèo đói địa bàn xã chiếm tỷ lệ cao toàn huyện Nên chương trình sách trợ giúp xã hội người nghèo luôn vấn đề Đảng cán quyền địa phương quan tâm hàng đầu Được quan tâm Huyện ủy – HĐND- UBND huyện Điện Biên, xã Noong Hẹt nhận quan tâm việc thực sách nhằm trợ giúp xã hội người nghèo địa bàn xã Đến nay, hệ thống sở hạ tầng như: giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cơng trình nước sinh hoạt xã Noong Hẹt đầu tư xây dựng theo tiêu chí nơng thơn mới, góp phần bước thay đổi diện mạo nông thôn; người dân hỗ trợ phát triển sinh kế; lao động nông thôn đào tạo, giới thiệu việc làm Thực phương châm “cán bộ, đảng viên đầu”, Đảng xã Noong Hẹt chủ động ban hành Nghị chuyên đề xây dựng nông thơn mới; kiện tồn máy đạo, điều hành chương trình xây dựng nơng thơn từ xã đến thôn, Công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên nhân dân quan tâm đẩy mạnh với nhiều hình thức phong phú Đội ngũ cán ban, ngành, đoàn thể xã đào tạo, tập huấn nâng cao lực chuyên môn gắn với việc thực có hiệu vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”… Kết quả, sau thời gian ngắn, nhận thức hệ thống trị xã hỗ trợ giảm nghèo bền vững có nhiều chuyển biến tích cực; đó, đại phận người dân địa bàn xã Noong Hẹt nhận thức đầy đủ vai trị chủ thể q trình giảm nghèo Cùng với việc đẩy mạnh xây dựng hạ tầng, Đảng xã Noong Hẹt tích cực lãnh đạo, đạo việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi; nâng cao thu nhập cho người dân Theo đó, người dân nhiều thơn, tập trung thực hiệu chương trình cải tạo vườn tạp; phát triển mơ hình trồng nấm ăn; sản xuất lúa giống, lúa chủng chất lượng cao… Đồng thời trọng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi nên sản lượng lương thực tổng đàn gia súc, gia cầm năm đạt vượt kế hoạch đề Nhờ đó, tỷ lệ hộ nghèo toàn xã năm 2011 22,8% giảm mạnh xuống 8% năm 2020 Nhưng bên cạnh cịn số hộ nghèo có thái độ trơng chờ, ý lại vào sách trợ giúp xã hội Đảng, Nhà nước quyền địa phương, chưa thực cố gắng vươn lên thoát nghèo Đa số hộ nghèo cho nguyên nhân dẫn đến thực trạng nghèo đói hộ dân địa bàn xã nguyên nhân khách quan thiếu vốn sản xuất, thiếu công cụ sản xuất khơng có người độ tuổi lao động nguyên nhân khắc phục được, nhiên hộ nghèo địa bàn xã chưa thực cố gắng phấn đấu vươn lên làm giàu cho gia đình nói riêng xã hội nói chung Với kết tích cực việc hỗ trợ giảm nghèo bền vững giúp người dân có sống ấm no, đầy đủ thực hóa xã miền núi Noong Hẹt, huyện Điện Biên Phát huy kết quả, với đồn kết thống cấp ủy, quyền nhân dân xã, tin tưởng xã Noong Hẹt tiếp tục giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí đạt để xây dựng nơng thơn mới, giúp người dân có hồn cảnh khó khăn ấm no hạnh phúc thực điều kiện để phát triển toàn diện mặt đời sống người dân 3.2 Khuyến nghị Để thực tốt công tác giảm nghèo địa bàn xã Noong Hẹt thời gian tới, số kiến nghị đề xuất sau: 3.2.1 Đối với hộ nghèo địa bàn xã Cần phải nhận thức đắn giảm nghèo bền vững không trách nhiệm cộng đồng mà cịn trách nhiệm hộ nghèo, hộ cận nghèo Tránh tự ty, mặc cảm cần tận dụng tối đa nguồn lực để vươn lên nghèo Khơng ngừng học tập kinh nghiệm sản xuất, học tập mơ hình kinh tế có hiệu quả, phát huy tính tự lực vươn lên phát triển kinh tế thoát nghèo bền vững 3.2.2 Đối với UBND huyện Thường xuyên kiểm tra, giám sát đánh giá thực trạng đói nghèo sở để đề giải pháp cụ thể cho địa phương, tránh tình trạng quan lieu cán sở, báo cáo không trung thực để lấy thành tịch Phối hợp với sở ban ngành, trung tâm giống trồng địa phương để xin hỗ trợ giống phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương để giúp hộ nghèo, cận nghèo, hộ sách có thêm tư liệu sản xuất vươn lên thoát nghèo Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo từ huyện đến sở 3.2.3 Đối với UBND tỉnh Có sách hỗ trợ huyện khó khăn, xã nghèo huyện đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi, đường giao thơng, trường học, trạm y tế, chợ nông thôn, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp, có sách ưu đãi vốn vay cho người nghèo Điều chỉnh tăng định mức hỗ trợ mơ hình chăn nuôi gia súc, gia cầm hộ nghèo, hộ cận nghèo Đề nghị bổ sung cán chuyên trách giảm nghèo văn phòng giảm nghèo huyện có tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cao để chuyên thực nhiệm vụ chuyên môn công tác giảm nghèo 3.2.4.Đối với Đảng Nhà nước Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo Đảng công tác giảm nghèo bền vững từ Trung ương đến sở.Thường xun rà sốt, kiện tồn Ban đạo giảm nghèo bền vững cấp Đồng thời bố trí, hỗ trợ kinh phí hoạt động, đào tạo nâng cao lực cán trực tiếp làm công tác giảm nghèo Trong việc triển khai nội dung chương trình giảm nghèo theo quy định Trung ương nhiều vướng mắc cần tháo gỡ, gây khó khăn cho việc thực sở Tiếp tục hồn chỉnh, bổ sung sách, quy định vay vốn, đất đai, tư liệu sản xuất, giáo dục, y tế, nhà ở, sở hạ tầng sách an sinh xã hội người nghèo, hộ sách tạo điều kiện để họ vươn lên hòa nhập với cộng đồng 3.2.5 Đối với UBND xã Ban đạo giảm nghèo xã Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo, để lực lượng cán sở thời gian tới có lực trách nhiệm giúp cấp uỷ, quyền sở thực Đề án giảm nghèo Tăng cường công tác đào tạo nghề nhiều hình thức, bảo đảm chất lượng dạy nghề Gắn cơng tác đào nghề với việc tư vấn, giới thiệu, giải việc làm, tạo điều kiện để tỷ lệ lao động sau học có việc làm ổn định Tăng cường nhân lực thực công tác giảm nghèo, an sinh xã hội sở, trọng phát triển hệ thống mạng lưới an sinh xã hội để giúp đỡ đối tượng người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn, người yếu xã hội Thực đúng, kịp thời sách hành để đảm bảo cho người nghèo hưởng đầy đủ ưu đãi giáo dục, y tế, an sinh xã hội sách ban hành Thiết kế phần mềm quản lý đối tượng nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội xây dựng sổ quản lý đối tượng nhằm phục vụ cho công tác quản lý quyền cấp đạt hiệu Tăng cường tập huấn, hướng dẫn kỹ giảm nghèo cho người dân tộc Xác định nguyên nhân dẫn đến nghèo cụ thể hộ gia đình để có biện pháp hỗ trợ phù hợp; phân công cụ thể cán cấp xã, thôn trực tiếp giúp đỡ hộ nghèo để thoát nghèo Hằng năm, tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực, phố biến sách giảm nghèo, bảo trợ xã hội cho cán làm công tác giảm nghèo, cán Lao động TB XH xã, thị trấn tổ trưởng dân phố, trưởng thơn, xóm địa bàn tồn huyện Trang bị, cấp phát tài liệu tập huấn, văn đạo, cập nhật sách thường xuyên cho cán để thuận tiện trình thực sở Tổ chức in tờ rơi, làm pano tuyên truyền giảm nghèo nâng cao nhận thức người dân thực Chương trình giảm nghèo Phát động mạnh mẽ phong trào đóng góp vào "Quỹ người nghèo" huy động nguồn kinh phí từ xã hội hóa đến tổ chức kinh tế, xã hội, tầng lớp dân cư, nhằm huy động nguồn lực chia sẻ trách nhiệm cộng đồng để hỗ trợ hộ nghèo có khó khăn nhà hỗ trợ sửa chữa, làm nhà Thường xuyên tổ chức khảo sát học tập kinh nghiệm giảm nghèo địa bàn tỉnh; tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm giảm nghèo nước để giúp đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp có thêm kinh nghiệm làm cơng tác giảm nghèo đạt hiệu cao Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tinh thần công khai, dân chủ hoạt động giảm nghèo đảm bảo hiệu tiết kiệm, tránh lãng phí PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN NGƯỜI DÂN Xin chào ông/bà ! Tôi sinh viên lớp công tác xã hội thuộc Khoa KT&QTKD, Trường ĐH Lâm Nghiệp Tôi thực nghiên cứu tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác xã hội giảm nghèo bền vững xã Noong Hẹt, từ đề xuất giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cơng tác phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo, tạo điều kiện để đáp ứng nhu cầu, mong muốn người dân chương trình trợ giúp, bảo trợ xã hội cho người dân Rất mong ơng/bà dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau theo quan điểm cá nhân ông/bà Tôi cam kết tất thông tin liên quan đến ông/bà sẽ tuyệt đối bảo mật Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp ơng/bà I, THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam  Nữ  Dân tộc: Địa chỉ: Trình độ học vấn: Số nhân gia đình ơng/bà: Số người ăn theo: Nghề nghiệp: 10 Số người có khả lao động, kiếm nguồn thu nhập gia đình: II: NỘI DUNG KHẢO SÁT 1.Gia đình ơng bà thuộc diện hộ gia đình? Hộ nghèo  Hộ cận nghèo  2.Thu nhập bình qn tháng gia đình ơng/bà khoảng? Từ 500.000/đ đến 700.000/đ  Từ 700.000/đ đến 900.000/đ  Từ 900.000/đ đến 1.200.000  Từ 1.200.000/đ đến 1.500.000/đ  Mức khác  ……………… ( ghi rõ) 3.Thu nhập ông bà chủ yếu từ đâu? (có thể chọn nhiều đáp án) Chăn nuôi, sản xuất nông nghiệp  Kinh doanh, buôn bán  Làm thuê  Khác  (ghi rõ) ………………………… 4.Chi phí bình qn tối thiểu mà gia đình ơng/bà cần để chi trả sinh hoạt phí tháng là? Từ 1.000.000/đ đến 1.500.000/đ  Từ 1.500.000/đ đến 1.700.000/đ  Từ 1.700.000 đến 2.000.000  Trên 2.000.000  Mức khác  ……………… ( ghi rõ) 5.Khoản chi tiêu gia đình ơng/bà chi cho? (có thể chọn nhiều đáp án) Chi ăn uống, sinh hoạt  Chi giáo dục – văn hóa Chi y tế   Chi khác  ( ghi rõ)…………… 6.Gia đình ơng/bà dạng nhà đây? Kiên cố  bán kiên cố  Tạm bợ  7.Nguồn nước mà gia đình ơng bà sử dụng sinh hoạt hang ngày là? Nước giếng  Nước mưa  khác  (ghi rõ)…… 8.Nhà vệ sinh mà gia đình ơng bà sử dụng là? Tự hoại  bán tự hoại  Tạm bợ  9.Nhà ơng/bà có bao nhiều sào đất? Tổng sào đất gia đình ơng bà: Trong đó: Đất nơng nghiệp có bao nhiêu: Đất phi nông nghiệp: Đất lâm nghiệp: Đất khác: 10.Gia đình ơng/bà có cấp thẻ BHYT khơng? Có  Khơng  11.Gia đình ơng/bà có vay vốn ngân hàng khơng? Có  Khơng  12.Nguồn thông tin vay vốn ông/bà biết từ đâu? (có thể chọn nhiều đáp án) Chính quyền địa phương  Cán tổ chức cho vay  Người thân giới thiệu  Tự tìm đến tổ chức cho vay  khác  (ghi rõ)…… 13.Thực tế gia đình ơng/bà sử dụng vốn vay vào mục đích gì? (có thể chọn nhiều đáp án) Sản xuất  Kinh doanh  Trả nợ  Đầu tư cho học hành  Xây nhà Khác  ………………(ghi rõ)  14 Gia đình Ơng/bà có nhu cầu tham gia lớp đào tạo nghề, giới thiệu việc làm hộ nghèo UBND xã tổ chức khơng? Có  Khơng  Gia đình ơng/ bà có vận dụng kiên thức tập huấn vào sản xuất hay không? (Không phải trả lời câu hỏi chọn đáp án “Không tham gia” câu 14) Có  Khơng  15 Gia đình Ơng/bà tham gia hoạt động sau đây? (có thể chọn nhiều đáp án) Nhân rộng mơ hình sản xuất  Hướng dẫn cách làm ăn  Tập huấn khuyến nơng, phịng bệnh dịch  Các hình thức khác (ghi rõ)……………… Không tham gia  16 Theo ông/bà nguyên nhân gây trở ngại cho gia đình ơng/bà việc mưu sinh, phát triển kinh tế gia đình? (có thể chọn nhiều đáp án) Khơng có việc làm  Thiếu vốn sản xuất  Già yếu sức lao động  Ốm đau, bệnh tật  Đông người ăn theo  Thiếu kinh ngiệm sản xuất  Thiếu đất canh tác  Thiếu phương tiện sản xuất  Nguyên nhân khác (ghi rõ) 17.Ơng/bà có biết chương trình, sách giảm nghèo địa phương khơng? Có  Khơng  18.Ơng/bà biết sách giảm nghèo thông qua hoạt động tuyên truyền đây? (có thể chọn nhiều đáp án) Đài truyền xã  Tham gia hội nghị tuyên truyền sác giảm nghèo Tham gia thi tìm hiểu sách gaimr nghèo Tham gia lớp tập huấn nân cao tay nghề    khác (ghi rõ) 19 Gia đình ơng/bà có hưởng chương trình, sách giảm nghèo địa phương khơng ? (Nếu có tiếp tục trả lời câu 20, không tiếp tục trả lời từ câu 21) Có  Khơng  20.Các chương trình, sách giảm nghèo gia đình ơng bà hưởng gì? (có thể chọn nhiều đáp án) Hỗ trợ hoạt động đào tạo, tập huấn sản xuất kinh doanh  Hỗ trợ giống, trồng, vật nuôi sản xuất kinh doanh Hỗ trợ mua sắm máy móc thiết bị sản xuất kinh doanh Hỗ trợ vay vốn ưu đãi để sản xuất kinh doanh  Hỗ trợ phân bón, vật tư để sản xuất kinh doanh  Hỗ trợ tiêm phòng gia súc, gia cầm  Hỗ trợ nhà ở, xây dựng sửa chữa nhà    Hỗ trợ BHYT, khám chữa bệnh  Hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm  Hỗ trợ khác (ghi rõ)…………………………………………………… 21 Để phát triển kinh tế gia đình, vượt qua khó khăn nay, Ơng/bà mong muốn nhận hỗ trợ sau đây? (có thể chọn nhiều đáp án) Hỗ trợ hoạt động đào tạo, tập huấn sản xuất kinh doanh  Hỗ trợ giống, trồng, vật nuôi sản xuất kinh doanh  Hỗ trợ mua sắm máy móc thiết bị sản xuất kinh doanh  Hỗ trợ vay vốn ưu đãi để sản xuất kinh doanh  Hỗ trợ phân bón, vật tư để sản xuất kinh doanh  Hỗ trợ tiêm phòng gia súc, gia cầm  Hỗ trợ nhà ở, xây dựng sửa chữa nhà  Hỗ trợ BHYT, khám chữa bệnh  Hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm  Hỗ trợ khác (ghi rõ)…………………………………………………… 22 Đánh giá ông/bà công tác tuyên truyền địa phương nhằm nâng cao nhận thức để giảm nghèo cho người dân nay? Rất tốt  Tốt  Bình thường  Khơng tốt  Khơng ý kiến  23 Đánh giá ông/bà công tác hỗ trợ đào tạo nghề việc làm địa phương nhằm giảm nghèo cho người dân nay? Rất tốt  Tốt  Bình thường  Khơng tốt  Khơng ý kiến  Đánh giá ông/bà công tác hỗ trợ người dân tiếp cận dịch vụ (y tế, giáo dục, vốn vay…) địa phương nhằm giảm nghèo cho người dân ? Rất tốt  Tốt  Bình thường  Khơng tốt  Khơng ý kiến  Để người dân giảm nghèo bền vững, theo ơng bà quyền địa phương cần làm ? (Ý kiến đóng góp khác ông/bà?) ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………… Cảm ơn ông/bà tham gia vào khảo sát này!! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo giảm nghèo Việt Nam – Viện khoa học xã hội Việt Nam- VASS Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2004), Báo cáo phát triển Việt Nam – Giảm nghèo, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 3.Cơ quan phát triển quốc tế Thuỵ Điển – SIDDA (1995), Vấn đề nghèo đói Việt Nam Chính phủ (2008), Nghị 30a/2008/NQ-CP, Về giảm nghèo nhanh bền vững cho 62 huyện nghèo nước, Hà Nội Chính phủ (2015), Quyết định số 59/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 -2020, Hà Nội 6.Chính phủ (2015), Báo cáo số 25/BC-BXD tình hình triển khai kết thực chương trình hỗ trợ nhà cho hộ nghèo khu vực nông thôn theo định số 33/2015/QĐ-TTg, ngày 10/08/2015 củ Thủ tướng phủ, Hà Nội Chính phủ (2015), Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg sách hỗ trợ vay vốn làm nhà hộ nghèo,Hà Nội Đàm Hữu Hoàn (2008), Tham luận vai trị cơng tác xã hội chun nghiệp 9.Đảng ủy xã Noong Hẹt (2020), Nghị Đảng ủy số 06/NQ-ĐU việc giao tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2020, Noong Hẹt 10.Tỉnh Điện Biên , (2016), Quyết định số 289/QĐ-TU, ngày 27/05/2016 việc ban hành tiêu giảm nghèo nhanh bền vững, Điện Biên 11 Ủy ban kinh tế- xã hội khu vực Châu Á- Thái Bình Dương(ESCAP), báo cáo hội nghị chống nghèo đói, Thái Lan 12 UBND xã Noong Hẹt(2017),Báo cáo tổng kết, kết giảm nghèo năm 2017,Thanh Hóa 13 UBND xã Noong Hẹt (2018),Báo cáo tổng kết, kết giảm nghèo năm 2018,Thanh Hóa 14 UBND xã Noong Hẹt (2019),Báo cáo tổng kết, kết giảm nghèo năm 2019,Thanh Hóa 15 UBND xã noong hẹt,(2019), Kế hoạch số 19/KH-UBND kế hoạch giảm nghèo năm 2019, Thanh Hóa 16.Trần Quế Anh (2014), Luận văn giảm nghèo bền vững thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định, Trường Đại học Lao động – Xã hội 17 Trần Xuân Kỳ,(2003) Giáo trinh Trợ giúp xã hội, Nxb Lao động – Xã hội MỤC LỤC Contents LỜI CẢM ƠN DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU .5 Lý chọn đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể Nội dung nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp thu thập số liệu 6.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu .8 6.3 Thu thập số liệu sơ cấp .8 Kết cấu khóa luận .9 PHẦN II NỘI DUNG CHÍNH .10 Chương .10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG .10 CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 10 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững 10 1.2 Cơ sở thực tiễn địa bàn nghiên cứu 35 Chương .48 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ NOONG HẸT, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 48 2.1 Thực trạng hộ nghèo xã Noong Hẹt 48 2.2 Thực trạng hoạt động công tác xã hội trong hỗ trợ giảm nghèo bền vững .63 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 77 CHƯƠNG 81 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC HỘI TRONG HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ NOONG HẸT, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN .81 3.1 Đánh giá chung thực trạng công tác xã hội trong hỗ trợ giảm nghèo bền vững .81 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã Noong Hẹt, Huyện Điện Biên, Tỉnh Điện Biên 83 PHẦN 3: 85 KẾT LUẬN, KHUYẾN NGHỊ 85 3.1 Kết luận 85 3.2 Khuyến nghị .88 3.2.1 Đối với hộ nghèo địa bàn xã 88 3.2.2 Đối với UBND huyện 88 3.2.3 Đối với UBND tỉnh 88 3.2.4.Đối với Đảng Nhà nước 89 3.2.5 Đối với UBND xã Ban đạo giảm nghèo xã 89 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN NGƯỜI DÂN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 MỤC LỤC .98