CHƯƠNG I Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động trong quá trình đô thị hoá nông thôn Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Khoa NN&PTNT LỜI MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết của đề tài Mở[.]
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa NN&PTNT LI M ĐẦU Sự cần thiết đề tài Mở cửa hội nhập kinh tế khu vực đất nước ta gặp phải nhiều thách thức, khó khăn song tạo hội lớn cho phát triển Qúa trình CNH, HĐH đất nước diễn với tốc độ nhanh, thực chuyển đổi kinh tế từ nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp Dưới tác động CNH, HĐH nhanh tất yếu đẩy mạnh q trình ĐTH Một Đơ thị hố diễn trước hết trung tâm kinh tế, khu cơng nghiệp sau lan tỏa đến khu vực khác nông thôn Hiện nay, nước ta ĐTH diễn nhanh mạnh mẽ, ĐTH có tác động tích cực đến phát triển văn hố xã hội kết tất yếu CNH, HĐH Lúc sở vật chất nâng cấp xây dựng đại tạo môi trường tốt cho tất ngành kinh tế tăng trưởng, phát triển Do ĐTH điều kiện thuận lợi cho tất thành viên xã hội đặc biệt người dân nơng thơn có hội tiếpcận nhanh với thị trường nên giảm khả sản phẩm không tiêu thụ tiêu thụ với giá thấp mang lại hiệu Từ người nông dân tiếp xúc sản xuất hàng hoá để đáp ứng yêu cầu khó khăn đặt bối cảnh kinh tế có nhiều thay đổi Kinh Môn huyện ngày đổi tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp nhanh Cho nên q trình ĐTH nơng thơn diễn địa bàn huyện điều tất nhiên Tuy trình ĐTH làm gia tăng tình trạng thất nghiệp gây khó khăn giải việc làm, với xu hướng giải phóng lao động khỏi nơng nghiệp, nông thôn Một thực tế cho thấy lực lượng lao động giải phóng khỏi nơng nghiệp lại chưa có đủ điều kiện lực cần thiết để chuyển sang hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại, dịch vụ Điều đòi hỏi cần sớm nhận thức hành động lĩnh vực đào tạo nghề để trang bị kiến thức kỹ nghề nghiệp cho người lao động lao động trẻ giúp họ có đủ điều kiện lẫn lực cần thiết chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Chuyên đề thực tập tèt nghiÖp Khoa NN&PTNT Nhận thức tầm quan trọng việc tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình ĐTH nơng thơn huyện, em nghiên cứu làm chuyên đề tốt nghiệp với đề tài: “Thực trạng giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động trình ĐTH nông thôn huyện Kinh Môn tỉnh Hải Dương” Mục đích nghiên cứu Chuyên đề phân tích, đánh giá tình hình thực trạng chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình ĐTH nơng thơn huyện Kinh Mơn từ đề phương hướng, giải pháp để chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động Phương pháp nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Xoay quanh vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động tất xã, thị trấn phạm vi tồn huyện Kinh Mơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tìm hiểu việc chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động sở xem xét đánh giá biểu ĐTH nông thôn như: chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, chuyển dịch lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang cơng nghiệp,… - Về không gian: Đề tài thực phạm vi tồn huyện Kinh Mơn - Về thời gian: Số liệu phục vụ đề tài thu thập qua mốc thời gian 2000, 2003 2006 3.3 Phương pháp thu thập xử lý số liệu * Phương pháp thu thập số liệu Để thấy rõ thực trạng giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình ĐTH nơng thơn huyện Kinh Môn, em thu thập tài liệu, số liệu dân số, lao động, chuyển dịch đất đai, sở hạ tầng, cấu kinh tế, … qua mốc thời gian 2000 – 2003 – 2006 Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Chuyên đề thực tập tèt nghiÖp Khoa NN&PTNT - Thu thập tài liệu thứ cấp: thông qua lý luận đô thị, đô thị hóa, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động,… tài liệu công bố thông qua báo, tạp chí, sách, thơng tin internet,, với phương pháp tìm đọc, chép, trích dẫn - Thu thập tài liệu sơ cấp: Điều tra, vấn trực tiếp hộ, người lao động sản xuất kinh doanh, người đã, chưa chuyển đổi nghề nghiệp; cán phụ trách tình hình lao động, việc làm phịng ban huyện Từ ghi chép lại để tính tốn tiêu phục vụ nghiên cứu đề tài * Phương pháp nghiên cứu Đề tài có sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thống kê mô tả: Dựa vào số liệu thống kê mô tả biến động, xu hướng phát triển tượng kinh tế - xã hội để rút kết luận cần thiết phục vụ cho nghiên cứu ứng dụng vào thực tế - Phương pháp phân tích kinh tế: Thu thập, tổng hợp phân tích số liệu, vận dụng số tương đối, tuyệt đối, bình quân để tính tốn tiêu heo thời gian nhằm làm rõ tình hình chuyển đổi nghề nghiệp người lao động, diễn biến ĐTH nông thôn huyện Ở phương pháp cho thấy xu hướng chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động từ ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ - thương mại - Phương pháp so sánh: So sánh tiêu với thời gian năm địa điểm để thấy rõ nội dung tiêu kinh tế Bố cục chuyên đề Đề tài gồm có phần : Ngoài phần mở đầu kết luận báo cáo gồm: Phần I- Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình thị hố nơng thơn Phần II- Thực trạng chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình thị hố huyện Kinh Mơn Hải Dương Phần III- Phương hướng số giải pháp chủ yếu chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình thị hố nơng thơn huyện Kinh Mơn tỉnh Hải Dương Bïi Hång Hoa N«ng nghiệp 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa NN&PTNT Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ Ts Vũ Thị Minh bác, anh chị phịng NN& PTNT huyện Kinh Mơn tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đề tài Trong q trình nghiên cứu em khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong đóng góp ý kiến thầy bạn bè để viết em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Bùi Hng Hoa Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Chuyên đề thùc tËp tèt nghiÖp Khoa NN&PTNT Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ NÔNG THÔN 1.1 Một số vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động qúa trình Đơ thị hố nơng thơn 1.1.1 Khái niệm, vai trị đặc trưng Đơ thị hố 1.1.1.1 Khái niệm Đơ thị hố * Đơ thị Hiện có nhiều định nghĩa khác đô thị sau số khái niệm: - Đô thị nơi tập trung dân cư, chủ yếu lao động phi nông nghiệp, sống làm việc theo kiểu thành thị (Giáo trình kinh tế thị - ĐH kiến trúc HN) - Theo nghị định số 72-2001/NĐCP ngày 25/10/2001 phủ, thị bao gồm thành phố, thị xã, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập - Theo thông tư số 31/TTLĐ ngày 20/11/1990 liên xây dựng ban tổ chức cán phủ, thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có sở hạ tầng thích hợp, trung tâm tổng hợp chuyên ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện hay vùng tỉnh Như vậy, khái niệm Đơ thị mang tính tương đối khác trình độ phát triển kinh tế xã hội Nhưng nói chung hiểu Đơ thị điểm tập trung dân cư với quy mô lớn mật độ cao, lao động chủ yếu lao động phi nơng nghiệp đồng thời thống hai tiêu chuẩn thành phố, thị xã, thị trấn có dân số từ 2000 người trở lên có 60% dân số phi nơng nghiệp Bïi Hång Hoa N«ng nghiƯp 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa NN&PTNT * ụ thị hố Thuật ngữ “Đơ thị hố” sử dụng nhiều phương tiện thông tin đại chúng sách vở, chưa có khái niệm chung Bởi ĐTH trình phát triển chứa đựng nhiều biểu khác Do tuỳ mục đích nghiên cứu khác theo nhìn nhận cá nhân tổ chức mà người ta đưa quan niệm thị hố, sau số khái niệm: - Trên quan điểm vùng: Đơ thị hố q trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị - Trên quan điểm kinh tế quốc dân: Đơ thị hố q trình biến đổi phân bố lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân cư, hình thành phát triển hình thức, điều kiện sống theo kiểu thị, đồng thời việc phát triển thị có theo chiều sâu sở đại hoá sở vật chất có hình thành nên thị - Theo quan điểm dân số: Đơ thị hố q trình đa dạng hố mặt kinh tế - xã hội, dân số, địa lý dựa sở hình thức phân cơng lao động theo lãnh thổ Đơ thị hố hiểu q độ từ hình thức sống nơng thơn lên hình thức sống thị nhóm dân cư Khi kết thúc thời kỳ độ điều kiện tác động đến thị hố thay đổi lúc xã hội phát triển với điều kiện tập trung thay đổi cấu dân cư, cấu lao động kéo theo nhiều vấn đề bất cập khác phải quan tâm giải Trên số cách hiểu khía cạnh khác thị hố song dù cớ tiếp cận ta cần phải hiểu nó, tránh xảy nhầm lẫn thị hố thật với thị hố giả tạo Đơ thị hố giả tạo phát triển thành phố tăng mức dân cư đô thị dân cư từ vùng khác đến đặc biệt nơng thơn…dẫn đến tình trạng thất nghiệp, thiếu nhà ở, ô nhiễm môi trường, giảm chất lượng sống… Tuy nhiên, loại thị hố thị hố nơng thơn xu hướng có tính bền vững mang tính quy luật, quan tâm nhiều Thực chất q trình phần nơng thơn chuyển hố thành thành thị Trong q trỡnh ny li Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Khoa NN&PTNT sống thành phố phổ biến cho nông thôn nhiều phương diện: phong cách sinh hoạt, cách sống, hình thức nhà ở, … Tóm lại, qua khái niệm thấy thị hố mang tính lịch sử xã hội, gắn liền biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thơn Đơ thị hố vấn đề lớn nhiều cá nhân, tổ chức quan tâm Cũng giống nhiều lĩnh vực khác, ĐTH tượng tất yếu khách quan Ngày nay, với cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin phát triển tạo thêm tiền đề vững đẩy nhanh tốc độ thị hố diễn mạnh mẽ Nói chung khái niệm thể đặc trưng quan trọng q trình thị hố trình biến đổi cấu dân số từ nông thôn thành đô thị phân bổ lực lượng sản xuất, bố trí dân cư hình thành, phát triển lối sống thị bên cạnh biến đổi lao động từ lao động nông nghiệp sang phi nơng nghiệp 1.1.1.2 Vai trị Đơ thị hố nơng thơn ĐTH có vai trị thúc đẩy tốc độ CNH - HĐH đất nước ngược lại CNH HĐH tạo điều kiện để tiến hành trình ĐTH Sự nghiệp CNH - HĐH muốn thực thành công cần phải chuyển đổi cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp với kỹ thuật cao hơn, thay đổi cấu lao động Trước hết ĐTH diễn có tập trung cao điểm dân cư ,kết hợp xây dựng đồng khoa học quan, xí nghiệp trung tâm thương mại, dịch vụ Khi đó, việc sử dụng lao động vào sản xuất dần nhiều trình độ tay nghề công nhân nâng cao dẫn đến lượng không nhỏ người lao động bị việc làm ĐTH phận kinh tế quốc dân có vai trị thúc đẩy kinh tế xã hội nước ĐTH có vai trò to lớn việc tạo thu nhập quốc dân, góp phần tháo gỡ vấn đề khó khăn trước mắt xã hội lao động - việc làm Mặc dù nhà nước thường xuyên đưa sách nhằm giải việc làm cho người dân tỷ lệ thất nghiệp cao Nếu vấn đề không quan tâm mức, có giải pháp phù hợp ngun nhân làm nảy sinh mầm mống tệ nạn xã hội vơ nghiêm trọng Bïi Hång Hoa N«ng nghiệp 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa NN&PTNT Thực chất q trình ĐTH nơng thơn nước ta diễn phân tán dẫn đến việc di cư từ nơng thơn thành thị cịn nhiều, khoảng cách nông thôn thành thị lại ngày xa Nhưng ĐTH nông thôn tạo đa dạng ngành nghề kinh doanh, hình thành nhiều nghề địa bàn nông thôn sở thiết yếu việc khôi phục ngành nghề truyền thống, từ hình thành nhiều nghề địa bàn nông thôn, tạo việc làm cho người lao động, tác động tích cực đến thu nhập đời sống người dân Theo số liệu thống kê năm 2006, kết trình mở rộng phát triển thị đóng góp tỷ trọng lớn (40%) thu nhập quốc dân, 36% ngân sách nhà nước, tỷ lệ dân cư, lao động thành thị nông thơn 20/80 23/27 Như đóng góp thị vào ngân sách chiếm tỷ trọng cao 1.1.1.3 Đặc trưng Đơ thị hố Do có mối quan hệ khăng khít vấn đề kinh tế - xã hội, văn hố, khơng gian nên q trình thị hố nước diễn khác nhau, nước phát triển đến nước phát triển; nước Châu Á, Châu Âu Châu Mỹ Còn xã hội với phương thức tổ chức sản xuất riêng, với trình độ phát triển lực lượng sản xuất định, văn hố đặc thù q trình ĐTH lại mang sắc thái riêng Chính quốc gia, vùng, ĐTH có đặc điểm riêng biệt Xét quốc gia ĐTH làm biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thôn Tuy nhiên, phát triển đô thị lại có đặc trưng khác hẳn so với nơng thơn Do để thấy rõ đặc trưng thành thị cần so sánh nông thôn đô thị So với nơng thơn, thị vùng có dân cư chủ yếu làm nghề phi nơng nghiệp, có sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, trình độ tiếp cận thị trường, trình độ sản xuất… cao Nhưng thị đại cịn tồn số ngành nông nghiệp với loại sản phẩm cao cấp, có giá trị kinh tế cao như: hoa sinh vật cảnh, loại rau, thủy đặc sản cao cấp… sắc thái đặc trưng đặt yêu cầu cho phát triển đô thị Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Chuyên đề thực tập tèt nghiƯp Khoa NN&PTNT Giữa nơng thơn thị ngồi khác đặc điểm nghề nghiệp cịn khác mặt tự nhiên, kinh tế - xã hội Đơ thị nơi có điều kiện kinh tế phát triển cá vùng khác đất nước, có thu nhập đời sống, trình độ văn hố, khoa học công nghệ cao hẳn nông thôn, vùng phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ trung tâm kinh tế, văn hố, trị Cho nên mức độ trình độ dân cư, tự công xã hội cao nông thơn Đơ thị có sở hạ tầng đại, dù hoàn chỉnh, đồng hay chưa hoàn chỉnh, đồng có qui hoạch chung cho tương lai Nói đến thị la nói đến tiện nghi: hệ thống điện nước, giao thông, viễn thông…Do yếu tố quan trọng để phân biệt nông thôn đô thị Qua so sánh thị với nơng thơn thấy đặc trưng cụ thể ĐTH sau: - ĐTH mang tính xã hội lịch sử, phát triển, mở rộng qui mô, số lượng diện tích thị có sở hình thành khu thị nhằm nâng cao vai trị thị khu vực để hình thành chùm thị Đó hình thức phổ biến đô thị Việt Nam trình hình thành phát triển tiềm lực kinh tế nhiều hạn chế ĐTH theo chiều rộng xem việc hình thành khu đô thị mới, quận, phường mở đường quan hệ sản xuất nhằm tạo điều kiện cho lực lượng sản xuất phát triển Việc hình thành khu khu thị mới, quận, phường dẫn đến dân số diện tích thị tăng lên cách nhanh chóng Hiện người ta hay đề cập đến ĐTH nông thơn khơng phải q trình biến đổi nơng thơn thành thị mà thực chất q trình phát triển nông thôn kinh tế - xã hội, từ hình thành lối sống thị nơng thôn Đây xu hướng tăng trưởng ĐTH theo hướng bền vững - ĐTH gắn liền biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng dịch vụ Hiện đại hố, nâng cao trình độ thị có q trình thường xun, khơng thể thiếu trình tăng trưởng phát triển Do trình ĐTH làm mở rộng địa bàn thị, tăng cường kết cấu hạ tầng đô thị, kinh tế phát triển nâng cao đời sống nhân dân Bïi Hång Hoa Nông nghiệp 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa NN&PTNT thị Tuy nhiên, q trình địi hỏi phải điều tiết, tận dụng tối đa tiềm sẵn có hoạt động có hiệu cao sở đại hoá lĩnh vực Như vậy, ĐTH tách rời chế độ kinh tế - xã hội Phương hướng điều kiện phát triển trình ĐTH phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Ở nước phát triển, đặc trưng ĐTH phát triển nhân tố chiều sâu ĐTH nâng cao đời sống, việc làm công xã hội, xóa dần khoảng cách thành thị nơng thôn Đối với nước phát triển, Việt Nam, ĐTH đặc trưng cho bùng nổ dân số, việc phát triển công nghiệp, công bằng, việc làm… lại tỏ yếu Sự phát triển chênh lệch kinh tế - xã hội cân đối độc quyền xảy làm cho mâu thuẫn thành thị nơng thơn trở nên sâu sắc 1.1.2 Tính tất yếu thị hố Thực tiễn giới cho thấy nước có kinh tế phát triển trải qua trình CNH đất nước Đó q trình hình thành phát triển hệ thống sở vật chất ngành kinh tế quốc dân mà trước hết ngành công nghiệp, đồng thời q trình xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phạm vi nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, yêu cầu nâng cao đời sống mặt dân cư Cho nên CNH dẫn tới biến đổi cấu kinh tế điều tránh khỏi, từ nông nghiệp giữ vai trò chủ yếu chuyển sang cơng nghiệp, dịch vụ với chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành Kéo theo q trình tập trung dân cư khu công nghiệp, vùng kinh tế hình thành nên trung tâm cơng nghiệp, khu thị Như vậy, hình thành phát triển thị có bắt nguồn từ tác động trình CNH diễn song song với trình CNH Kết CNH tất yếu gắn liền với hình thành sở, khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ khu dân cư Điều dẫn tới hình thành khu đô thị mở rộng quy mơ khu thị có Như khẳng định ĐTH q trình mang tính tất yếu phổ biến quốc gia trình phát triển Bïi Hång Hoa N«ng nghiƯp 45