X· héi häc sè 3&4 (67&68), 1999 23 Nghiªn cøu vấn đề đói nghèo thành phố Hồ Chí Minh từ góc nhìn khoa học xà hội Mạc Đờng Giải vấn đề đói nghèo t nhân loài ngời đà xuất xà héi cã giai cÊp Tõ xa x−a lÞch sư nhân loại, nhiều nhà hiền triết, tôn giáo, khách, nhà cách mạng dành phần đáng kể niềm suy t hoạt động thân nhằm góp phần giải vấn đề đói nghèo x· héi Dã ®ã, cịng ®· tõng cã nhiỊu quan niệm nhận diện biện pháp khác việc giải vấn đề đói nghèo Cách mạng giải phóng dân tộc tiến tới cách mạng xà hội chủ nghĩa ®Ịu cïng nh»m gi¶i qut tËn cïng vÊn ®Ị ®ãi nghèo để vợt nghèo cho số đông ngời bị áp bóc lột giai cấp thống trị giàu có chủ nghĩa thực dân Giải vấn đề đói nghèo nhằm đa dân tộc nghèo đói chủ nghĩa phong kiến thực dân gây nên để trở thành dân tộc giàu có văn minh hạt nhân lý t tởng Hồ Chí Minh xuyên suốt từ thời kỳ hoạt động Ngời tờ báo Ngời khổ (Le Paria) đất Pháp vào đầu kỷ XX sau Suốt đời, Hồ Chí Minh đà cống hiến toàn lực nghiệp đấu tranh xóa đói, giảm nghèo cho nhiều dân tộc giới mà trớc hết cho dân tộc Hiện nay, nớc ta, vấn đề xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ xà hội mang tính chiến lợc phát triển quốc gia ngày đợc nhận thức đầy đủ Việt Nam xem việc giải vấn đề đói nghèo vấn đề tổng hợp có tính liên ngành nằm chiến lợc phát triển kinh tế-xà hội đất nớc với mục tiêu giảm tỷ lệ hộ đói nghèo tổng số nớc xuống 10 % vào năm 2000, bình quân giảm 300.000 hộ/năm Năm 1997, nớc cã 2.650.000 ®ãi nghÌo, chiÕm 17,7% tỉng sè nớc phân bố 1.498 xà có tỷ lệ hộ đói nghèo chiếm từ 40% dân số trở lên.2 Giải vấn đề đói nghèo tạo nên hội vợt nghèo cho số ngời đói nghèo có xu hớng gia tăng thập kỷ lµ mét nghÜa vơ qc gia vµ qc tÕ Nã có ý nghĩa to lớn mặt trị trình công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Bởi vì, phần đông ngời nghèo đói thuộc giai cấp nông dân nông thôn dân nghèo, công nhân lao động đô thị Họ em họ nguồn nhân lực đào tạo chọn lọc thành nhân tố tích cực nguồn nhân lực quốc gia Giải vấn đề đói nghèo tạo hội cho ngời nghèo vợt nghèo để hòa nhập vào xà hội đại hành động biểu thị Bài nghiên cứu dựa kết nghiên cứu đề tài "Vấn đề giảm nghèo trình đô thị hoá thành phố Hồ Chí Minh" từ năm 1998 Viện Khoa học Xà hội thành phố Hồ Chí Minh mà tác giả thành viên nhóm nghiên cứu Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ơng: Chỉ thị số 23 - CT/TW ngày 23/11/1994 vấn đề LÃnh đạo thực xóa đói giảm nghèo Bộ Lao Động-Thơng binh xà hội Thông báo số 1751/LĐTBXH, ngày 20/5/1997 Bn quyn thuc Vin Xó hi hc www.ios.org.vn 24 Nghiên cứu vấn đề ®ãi nghÌo ë thµnh Hå ChÝ Minh ý thức tôn trọng tình cảm yêu quý ngời, điều then chốt chủ nghĩa nhân quyền thÕ kû hiƯn Do vËy, gi¶i qut vÊn đề đói nghèo không hạn chế quan niệm t đạo đức hành động từ thiện mà đà trở thành đối tợng nghiên cứu liên nghành khoa học xà hội nhân văn đơng thời mang tính cấp thiết phạm vi quốc gia toàn cầu Trớc hết, chủ đề khoa học dân tộc học đại (Anthropology), x· héi häc, kinh tÕ häc, sư häc vµ trị học, quốc gia phát triển giới, không gian sinh thái đô thị (urban ecospace) lối sống đô thị chiếm phần tối đa lÃnh thổ nên chủ đề nghiên cứu vấn đề đói nghèo gắn liền với khu vực đô thị số nớc khác, nông thôn lối sống nông thôn nhiều vấn đề nghiên cứu thờng gắn với khu vực không gian sinh thái nông thôn (rural ecospace) Song, nhiều nớc châu á, trình đô thị hóa, đại hóa có mối tơng tác mạnh mẽ khu vực nông thôn khu vực đô thị thông qua hai tợng chính: trình di dân từ nông thôn đến đô thị trình đô thị hóa nông thôn Vì vậy, nghiên cứu vấn đề đói nghèo quốc gia phát triển có trình đô thị hóa tăng trởng nhanh nh trờng hợp nớc ta khó tránh khỏi việc nghiên cứu biến đổi khu vực không gian sinh thái (nông thôn, đô thị) quan hệ tơng tác hai trình nói (di dân đô thị hóa nông thôn) Những chơng trình nghiên cứu thực trạng đói nghèo Năm 1990 năm sống thành phố Hồ Chí Minh đà có biến đổi rộng lớn nhiều mặt dới tác động đờng lối đổi Đó năm chuyển tiếp vào thời kỳ hoàng kim (quan niệm tác giả) trình phát triển kinh tế-xà hội thành phố Hồ Chí Minh vào năm 1991-1995 trớc bớc qua năm 2000 Bởi vì, tổng sản phẩm địa bàn thành phố (GDP) thời kỳ đà đạt mức cao cha tõng cã kĨ tõ thêi kú 1976-1980 cho ®Õn thêi kỳ 1996-2000, xem tài liệu 25 năm thành phố Hồ Chí Minh, Cục Thống kê thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2000 trang 3) Nhng, thời gian này, ngời thành phố bắt đầu nhận thấy ngày rõ gia tăng mức độ phân tầng giàu nghèo so với trớc cách biệt nhanh mức sống nội đô với nông thôn, đặc biệt nông thôn vùng sâu, vùng xa Năm 1990 năm 1992, điều tra xà hội thông qua tổ chức, đoàn thể (Hội nông dân, Hội Cựu chiến binh, hội Phụ nữ ) phận thống kê ủy ban nhân dân xÃ, phờng, quyền thành phố đà xác định đợc tổng số hộ đói nghèo nội ngoại thành chiếm 25% (khoảng triệu nhân khẩu) hộ gia đình toàn thành phố Hồ Chí Minh (tài liệu đà dẫn tr.14) Tháng năm 1992, Thành ủy Đảng Cộng sản Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh đà chủ trơng thực vận động Xóa đói giảm nghèo địa bàn thành phố mà trọng tâm vùng nông thôn ngoại thành, đặc biệt ý đến làng xà vốn kháng chiến trớc năm 1975.3 Có thể nói, hai thị văn kiện hành vấn đề giải cụ thể trạng đói nghèo thành phố Hồ Chí Minh Sau năm thực chủ trơng xóa đói giảm nghèo (1992-1999), năm sau đó, năm 1995 toàn thành phố đà xóa xong hộ đói (Xem tài liệu Tăng trởng hiệu kinh Xem thông báo số 23/TB-TU, ngày 20/2/1992 Chỉ thị ủy ban Nhân dân thành phố số 2/CT-UB, ngày 03/4/1992 Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.ac.vn M¹c Đờng 25 tế, Cục Thống kê thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 1999, tr.54) với 12.000 hộ giảm đợc 35.000 hộ nghèo (Xem 25 năm thành phố Hồ Chí Minh, tài liệu đà trích dẫn tr.14) Tiếp theo, năm 1997-1998, quyền tập trung chống tái đói, giúp cho nhiều hộ giảm nghèo Năm 1998, ngân hàng đà giải ngân 39 tỷ đồng cho 22.124 hộ vay, tạo việc làm cho 40.000 lao động, giúp cho 6.000 ng−êi häc nghỊ, cÊp sỉ y tÕ cho 30.000 ngời, miễn giảm học phí cho 12.300 học sinh có 7.730 hộ giảm đợc nghèo Mức thu nhập bình quân ngời/ năm nội thành triệu đồng, ngoại tỉnh 2,5 triệu đồng.4 Nếu lấy thời điểm tháng năm 1998 lúc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Chơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo 1998-2000 (QĐ-TTg ngày 09 tháng năm 1998 QĐ 745-TTg ngày 21 tháng năm 1998), thấy trình nghiên cứu giải vấn đề đói nghèo thành phố Hồ Chí Minh (1992-2000) đà trải qua giai đoạn sau đây: a Giai đoạn khởi xớng phong trào xóa đói giảm nghèo5 thành phố Hồ Chí Minh xuất phát từ tình trạng cha có giải pháp để làm chuyển biến tình hình phân hóa thu hẹp hộ nghèo đói nông thôn ngoại thành (thông báo số 23 TB/TU)6 điều kiện khắc nghiệt thiên nhiên sâu rầy gây thiệt hại nặng vụ mùa năm 1991-1992, Ban Thờng vụ Thành ủy chủ trơng thực chơng trình phấn đấu xóa nạn đói, giảm hộ nghèo nông thôn ngoại thành năm tới7 Tháng năm 1995, tổng kết năm hoạt động chơng trình (tháng 4/1992-4/1995), lÃnh đạo thành phố long trọng tuyên bố thành phố đà không hộ nhân dân bị thiếu đói đà giảm đợc đáng kể hộ nghèo Đà có 200.000 hộ đợc giảm nghèo theo mức chuẩn thu nhập bình quân đầu ngời hộ/năm ngoại thành 700.000 đồng nội thành 1.000.000 đồng Xuất phát chơng trình phong trào trị nhằm phát huy tình thơng trách nhiệm, hình ảnh tình làng nghĩa xóm, lành đùm rách8 Đó bớc ®i ban ®Çu thiÕt thùc nhÊt, ®Çy søc thut phơc đờng vạn dặm đầy khó khăn h−íng vỊ chđ nghÜa x· héi v× mét x· héi công bằng, văn minh, bác ái, ngời có trách nhiệm với cộng đồng, có trách nhiệm với ngời Đó kế thừa phát triển ®¹o lý tèt ®Đp cđa ng−êi ViƯt Nam”.10 b Giai đoạn thực chơng trình xóa đói giảm nghèo 1995-1998 với 44 tỉnh thành nớc phục vụ cho khoảng 20 vạn hộ (khoảng triệu ngời vay) vay 208 tỷ đồng để vợt nghèo Bộ Lao động-Thơng binh xà hội phụ trách c Giai đoạn thực Chơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo phủ 1998-2000 Trong thời gian này, thành phố Hồ Chí Minh nớc Xem Tăng trởng hiệu kinh tế, tài liệu đà dẫn Tr.54 TS Trần Đình Hoan - Bộ trởng Bộ lao động - Thơng binh xà hội, phát biểu nhân kỷ niệm năm (1992 - 1995) chơng trình Xóa đói giảm nghèo thành phố Hồ Chí Minh, 1995,tr.95 Ban đạo Chơng trình Xóa đói giảm nghèo thành phố Hồ Chí Minh Xem tài liệu Sổ tay công tác xóa đói giảm nghèo TËp I 1993 Tr.9 Xem chó thÝch Ban đạo Chơng trình Xóa đói giảm nghèo: Thành phố Hồ Chí Minh thực thắng lợi mục tiêu xóa hộ đói Tài liệu đà dẫn, tr Lời giới thiệu Phát biểu đồng chí Mai Chí Thọ, Võ Trần Chí, Trơng Tấn Sang tài liệu Thành phố Hồ Chí Minh thực thắng lợi mục tiêu xóa hộ đói Tr.87, 99 38-54 Sách Thành phố Hồ Chí Minh 20 năm 1975-1995, Nxb thành phố Hồ ChÝ Minh 10 Xem chó thÝch Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 26 Nghiªn cøu vỊ vấn đề đói nghèo thành phố Hồ Chí Minh trọng tâm hoạt động chơng trình xóa đói giảm nghèo nông thôn, miền núi, vùng hải đảo, vùng sâu, vùng xa Nhng, yêu cầu thực chơng trình vùng nghèo đô thị đà nhanh chóng trở thành vấn đề xà hội quan trọng trình đô thị hóa (theo qui hoạch tự phát) dồn dập diễn vùng ven đô, nông thôn ngoại thành nội đô thành phố Hồ Chí Minh nhiều thành phố lớn khác nh thủ đô Hà Nội, thành phố cảng Hải Phòng Đà Nẵng Nhu cầu nghiên cứu sâu đa dạng tổng thể mối tơng tác tợng nghèo đói giảm nghèo trình đô thị hóa đòi hỏi tham gia khoa học xà hội nhân văn Trong giai đoạn này, hoạt động khoa học nghiên cứu tổ chức quốc tế (Ngân hàng giới, Ngân hàng phát triển châu nhà khoa học số trờng Đại học tiếng giới nh Havard, Cornell, Toronto, Héi ®ång khoa häc x· héi Hoa Kú ) đà chọn vấn đề đói nghèo vợt nghèo Việt Nam nh đề tài khoa học có hiệu thực tiễn để nghiên cứu vấn đề đại mang tính toàn cầu d Từ thực tiễn nhu cầu phát triển thành phố Hồ Chí Minh tình hình đô thị hóa dồn dập vào năm 1992 trở sau Năm 1997, Viện Khoa học xà hội thành phố Hồ Chí Minh thuộc Trung tâm Khoa học Xà hội Nhân văn Quốc gia đà hình thành chơng trình hợp tác quốc tế đề tài Vấn đề giảm nghèo trình đô thị hóa thành phố Hồ Chí Minh Đây đề tài liên ngành khoa học xà hội gồm dân tộc học đại, xà héi häc, kinh tÕ häc, sư häc, phơ n÷ häc Đề tài đợc tiến hành tiếp tục thực thời gian tới Bên cạnh chơng trình này, chơng trình hợp tác quốc tế rộng lớn mang tính toàn quốc đối tợng nghiên cứu vùng nông thôn đói nghèo Trung tâm Khoa học Xà hội Nhân văn Quốc gia với số trờng Đại học Việt Nam hợp tác với số trờng Đại học Canada giai đoạn thực Ngoài ra, năm gần đây, nhà khoa học Bộ Lao động-Thơng binh xà hội đà tiến hành đợc dự án hợp tác quốc tế với nhiều nớc để nghiên cứu vấn đề đói nghèo vợt nghèo dành riêng cho tỉnh phía Bắc Những vấn đề nghiên cứu khoa học xà hội vấn đề đói nghèo đô thị hóa Vấn đề đói nghèo đô thị hóa trình tổng hòa nhiều nguyên nhân kinh tế xà hội Đó tợng tổng thể mối quan hệ tơng tác đòi hỏi nghiên cứu liên ngành phơng pháp khoa học Hiện tợng đói nghèo đô thị hóa thực đợc phân tích định lợng định tính xu hớng phát triển chúng Xà hội học Dân tộc học có u việc triển khai điều tra thực địa cấp hộ gia đình cấp cộng đồng Nhng, liệu đà đợc thu nhập, việc khai thác đa dạng đây, xà hội học dân tộc học có gần gũi việc xác định chuẩn nghèo, tính đặc thù địa phơng, cộng động xà hội ngời nghèo mối tơng tác trình giảm nghèo đô thị hóa Song, xà hội học có khả hoàn thiện tốt vấn đề phân tầng xà hội mà nhóm ngời nghèo chịu tơng tác, vấn đề nghiên cứu cấu thu thập tiêu, mạng lới xà hội tác động đến giảm nghèo, mối quan hệ quyền nam, nữ gia đình nghèo, Dân tộc học đạt tới nhận xét lý thú tợng nghèo cộng đồng di dân, cộng đồng dân tộc, tôn giáo, văn hóa nhu cầu văn hóa ngời nghèo, mối quan hệ họ với họ hàng, xóm làng quyền địa phơng, lu tồn phong tục tập quán truyền thống hội nhập với đời sống đô thị đại Kinh tế học nghiên cứu tính đa dạng tính đặc thù loại hình kinh tế phi thức nh loại hình kinh tế thuộc cấu kinh tÕ nhiÒu Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.ac.vn Mạc Đờng 27 thành phần nớc mà kinh tế nông nghiệp lạc hậu chiếm u trình công nghiệp hóa, đại hóa thông qua đờng đô thị hóa thời kỳ đô thị hóa mang tính toàn cầu Sử học có khả tốt để tái lập lịch sử giúp cho định vị mẫu nghiên cứu (hộ gia đình, xÃ, phờng, thôn, xóm, ) vấn đề đói nghèo vợt nghèo trình đô thị hóa có thêm nhân tố đại diện hoàn chỉnh Nghiên cứu vấn đề đói nghèo vợt nghèo trình đô thị hóa lĩnh vực học thuyết Mác-Lênin phát triển xà hội Qua khai thác tâm lý niềm tin vợt nghèo, triết học nhận biết phản ánh t xà hội bé phËn tỉng thĨ x· héi VÊn ®Ị ®ãi nghèo, vợt nghèo trình đô thị hóa cã mèi quan hƯ gÇn gịi víi khoa häc kiÕn trúc thông qua nghiên cứu không gian đô thị với khoa sinh học thông qua nghiên cứu môi trờng Để thực nhiệm vụ nghiên cứu đề tài nói trên, vấn đề trớc tiên phải chọn địa bàn nghiên cứu thiết kế bảng mẫu mang tính khoa học liên ngành T liên ngành việc chọn mẫu nghiên cứu phải đợc tôn trọng quán triệt sâu sắc Những nhà nghiên cứu dân téc häc vµ x· héi häc ë ViƯn Khoa häc xà hội thành phố Hồ Chí Minh đà chọn ph−êng CÇu Kho cđa Qn I, ph−êng cđa Qn Tân Bình, xà Bình Trị Đông huyện Bình Chánh để làm địa bàn mẫu nghiên cứu liên tục ba năm liền Phờng Cầu Kho đơn vị hành sở thuộc vùng dân c trung tâm nội thành Đó hai điểm (Cầu Kho Cây Gõ) đà trở thành phố chợ trình đô thị hóa đà diễn sớm (đầu thÕ kû XVIII) ë thµnh Hå ChÝ Minh ngµy Nhng, Cầu Kho lại nằm khu vực đô thị hóa vùng nội thành dới thời thuộc địa vào cuối kỷ XIX Mối quan hệ nông thôn đồng sông Cửu Long với đô thị Sài Gòn-Chợ Lớn cũ, nông dân thị dân thông qua kinh tế hàng hóa nông phẩm mà bến Cầu Kho, chợ Cầu Muối, chợ Nancy trung tâm thơng mại lâu đời đây, dới chế độ thực dân cũ trớc năm 1975, phân hóa giàu nghèo đà rõ:ngời giàu tập trung đông dọc đại lộ Trần Hng Đạo nối liền với khu thơng mại Chợ Lớn xóm nghèo tập trung dọc đờng Bến Chơng Dơng Nơi có nhiều dân c ngời Chăm Hồi giáo, ngời Hoa nhiều tín đồ tôn giáo khác Cầu Kho địa bàn trọng điểm thành phố số lợng đông nh÷ng ng−êi nghÌo sèng b»ng nh÷ng nghỊ nghiƯp khu vực kinh tế đợc gọi khu vực kinh tế phi thức Phờng đơn vị hành cấp sở vùng ven đô thuộc Quận Tân Bình Trong đầu thập kỷ 60, vùng đất trống vắng với cánh rừng cao su thêi Ph¸p thc Trong thêi kú chèng Mü cøu n−íc (1954-1975), quyền Sài Gòn đà thực việc dồn dân vào ấp chiến lợc vùng ven đô Với âm mu nh trên, Ngô Đình Diệm đà thực trình đô thị hóa cỡng đa ngời giáo dân nghèo có quê gốc từ họ đạo thiên Chúa làng quê miền Bắc di c vào Nam sau hiệp định Giơnevơ năm 1954 đến định c vùng đất Phờng ngày Xuất phát từ ấp chiến lợc nên không gian c trú chật hẹp đóng kín Phờng địa bàn sinh hoạt giáo sứ Thiên Chúa giáo (Nghĩa Hòa, Nam Hòa, Lộc Hng, Vinh Sơn Xây Dựng) với 80% dân số tín đồ tôn giáo Từ năm 1992 phờng có dân c nghèo đông, nhng từ năm 1995 đến năm 1998 đa số ngời nghèo đà vợt qua tình trạng đói nghèo thông qua giúp đỡ quyền họ hàng từ miền Bắc để phát triển nghề may thêu gia công nghề thủ công phục vụ cho thị trờng xuất Xà Bình Trị Đông đơn vị hành sở huyện Bình Chánh thuộc vùng Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 28 Nghiªn cứu vấn đề đói nghèo thành phố Hồ Chí Minh nông nghiệp ngoại thành bớc vào thời kỳ đô thị hóa phát triển từ năm 1990 Diện tích đất nông nghiệp thu hẹp nhanh (năm 1994 có 834 năm 1998 khoảng 50% diện tích trên) Hiện nay, đất Bình Trị Đông có 25 xí nghiệp công nghiệp loại, có khu công nghiệp Pounchen liên doanh với nớc có đến 8.000 công nhân, 237 sở tiểu thủ công nghiệp, 196 sở thơng nghiệp, dịch vụ Số ngời từ tỉnh thành nớc nhập c đến Bình Trị Đông phát triển không ngừng, bao gồm ngời nhập c từ quận, huyện thành phố đến c trú Xà Bình Trị Đông nơi c trú xóm ngời Hoa, địa bàn sinh sống ngời theo đạo Phật thực thờ cúng chùa Vạn Phớc ngời theo đạo Tin Lành thờng vÃng lai nhà thờ Tin Lành xà Bình Trị Đông Mặc dù trình đô thị hóa phát triển, nhng vùng ruộng lúa có trâu bò cầy, ao hồ nuôi cá, bÃi chăn nuôi gia súc có sừng, đàn vịt có ngời chăn, hộ làm nhang, tồn Bức tranh nông thôn với hàng tre bao bọc quanh xóm bóng dáng đình cổ kính xà Bình Trị Đông cha biÕn mÊt, Thµnh Hå ChÝ Minh lµ mét đô thị lớn nớc ta không gian đô thị, qui mô dân số, cấu kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thơng mại, dịch vụ Thành phố đô thị cảng tiếng, thành phố có nhiều thành phần dân tộc tín đồ tôn giáo (đặc biệt Phật giáo Thiên Chúa giáo) sinh sống so với đô thị khác nớc Đó đô thị hội tụ nhiều nét văn hóa chung Việt Nam mang màu sắc đa dạng đặc trng văn hóa riêng nhiều địa phơng nhiều dân tộc khác Thành phố Hồ Chí Minh đô thị vốn có truyền thống tiếp xúc hội nhập văn hóa với văn hóa giới Đó đô thị thấy phạm vi toàn cầu lịch sử xà hội: Một đô thị chủ nghĩa thực dân cũ chuyển sang đô thị chủ nghĩa xà hội quốc gia mà kinh tế nông nghiệp lạc hậu nông dân chiếm u Nghiên cứu vấn đề đói nghèo xu vợt nghèo trình đô thị hóa, việc chọn địa bàn mẫu để nghiên cứu giai đoạn bớc đầu tìm mẫu số chung mang tính đại diện cho vấn đề đặc trng thành phố mà phần đà nêu lên Xu hớng nghiên cứu sâu dựa vào điều tra điền dà xu hớng sử lý liệu phân tích định lợng định tính thông qua bảng hỏi không cho phép nhà nghiên cứu đồng thời lúc nêu lên hàng loạt vấn đề trọng giải Vì vậy, ba địa bàn mẫu đà chọn (Phờng Cầu Kho, Quận I; Phờng 6, Quận Tân Bình xà Bình Trị Đông, huyện Bình Chánh đại diện cho số mặt lĩnh vực định Thành phố Hồ Chí Minh) nh sau: Đại diện cho ba vùng không gian sinh thái thành phố (vùng nội đô, vùng ven đô vùng ngoại ô nông nghiệp) Đại diện cho ba thời kỳ lịch sử trình đô thị hóa thành phố (thời kỳ đô thị hóa xà hội phong kiến, thời kỳ đô thị hóa xà hội thực dân cũ mới, thời kỳ đô thị hóa sau cã ®−êng lèi “®ỉi míi” ë n−íc ta 1986) Đại diện cho địa phơng thành phố có trạng đói nghèo, đà vợt nghèo có xu hớng vợt nghèo Đại diện cho tính đa dạng cấu dân c thành phố (dân tộc, tôn giáo, ngời nhập c, ngời có thu nhËp kh¸c nhau) Bản quyền thuộc Viện Xã hội hc www.ios.ac.vn Mạc Đờng 29 Đại diện cho loại hình hoạt động khu vực kinh tế hiƯn ë thµnh (khu vùc nhµ n−íc, khu vực t nhân gồm loại hình xí nghiệp nhà nớc, t nhân, liên doanh), khu vực ngời nghèo (thờng gọi khu vực kinh tế phi thức thống kê, đăng ký không mang tính cố định nghề nghiệp) Đại diện trình phát triển mối quan hệ tơng tác đô thị nông thôn, văn hóa làng xà truyền thống với lối sống văn hóa đô thị Những kết Trong hai năm nghiên cứu đầu tiên, kết nghiên cứu thu nhận đợc cụ thể Từ chỗ lúng túng cách điều hành quản lý thực đợt điều tra ngắn ngày (thờng từ đến 10 ngày) chơng trình điều tra nhiều lần (khoảng từ lần năm) địa điểm đà chọn, ngời nghiên cứu đà có nhiều kinh nghiệm phong phú hơn, đặc biệt nghiên cứu theo nhóm Việc chọn lựa thời điểm điều tra năm (mùa khô, mùa ma, lễ, Tết âm lịch) để tiến hành đợc nhận thức ngày rõ mặt kiến thức nội dung khoa học Những quy trình cần thiết áp dụng phơng pháp nghiên cứu trờng hợp (case studies) để bổ sung, kiểm tra, đo lờng liệu thu nhận đợc điều tra đà hoàn thiện dần phong cách nghiên cứu bền vững, khôi phục thãi quen nãng véi, tù tháa m·n nhanh víi d÷ liệu thu nhận lần đầu, ghi chép liệu mà ngời nghiên cứu hứng thú vào việc sử dụng trớc mắt, Những thói quen phong cách nghiên cứu nói đà hạn chế độ xác liệu điều tra, thu hẹp diện rộng tầm nhìn thực tế, gây khó khăn cho phân tích, so sánh hạn chế nhận định khoa học cuối Qua hai năm nghiên cứu, hiểu rõ tợng đói nghèo Đó tợng xà hội đơn thể gắn liền với đời sống kinh tế đơn mà tợng xà hội tổng thể tổng thể nhu cầu sống ngời Hiện tợng đói nghÌo võa cã tÝnh lÞch sư (nghÌo trun kiÕp), võa có tính đột biến (nghèo rủi ro tai biến) tính phát triển (vợt nghèo) Hiện tợng nghèo phản ánh trình phân hóa xà hội, môi trờng thiên nhiên cần cải thiện,một khu vực văn hóa kinh tế phân biệt tồn địa phơng Thông qua đặc điểm dân tộc, tôn giáo, tÝn ng−ìng d©n gian, sù hiĨu biÕt vỊ x· héi đại, ngời nghèo có nhận thức nhân sinh quan, vũ trụ quan tâm lý ứng xử gần gũi Trong nớc phát triển dựa vào nông nghiệp đà diễn giai đoạn định tất yếu trình đô thị hóa tự phát tự thơng mại, dịch vụ xà hội phân hóa giàu nghèo có độ cách lớn, kinh tế phi thức (infomal sector) tồn tồn lâu dài nh khu vực kinh tế, thành phần kinh tế cấu kinh tế nhiều thành phần quốc gia Chúng đà bắt đầu quan sát miêu tả tợng nghèo số hộ nghèo đợc chọn mẫu (1050 hộ nghèo ba địa điểm), tìm hiểu chức kinh tÕ, x· héi cđa chđ hé, vai trß cđa thành viên hữu không hữu hộ, ngân sách thu nhập chi tiêu tuần hộ, cảnh quan vùng địa lý sinh thái khu vực nghèo Bắt đầu nghiên cứu từ cá nhân ngời đói nghèo mà từ đơn vị cộng đồng xà hội (hộ gia đình) nơi chứa đựng tất tợng nghèo mặc định (default) mà ta cần truy cập Tính biến động tợng nghèo bị thay đổi (nghèo hơn, tái đói nghèo, vợt nghèo, giả) phụ thuộc tác tố cđa c¸c céng Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 30 Nghiên cứu vấn đề đói nghèo thành phố Hồ Chí Minh đồng bên bên hộ gia đình ) bà hàng xóm, quan hệ tổ chức đồng hơng, đoàn thể xà hội, tổ chức từ thiện, quan xÃ, huyện, tỉnh, quan nhà nớc, tổ chức quốc tế) Trong điều tra, đà phát ngời xuất c từ vùng nghèo đến nhập c thành phố lớn cách tạm thời có khả nh tác tố đem lại vợt nghèo để có mức sống cao quê hơng xuất c Mặt khác, quê hơng xuất c, vai trò cá nhân cá nhân xuất c có tính định trình vợt nghèo thiết kế đời sống gia đình theo định hớng văn hóa đô thị cho thân hộ gia đình Trong hai năm nghiên cứu, cán trẻ cán không trẻ tuổi đời thuộc chuyên ngành d©n téc häc, x· héi häc, sư häc, kinh tÕ học, phụ nữ học, văn học, triết học đà học hỏi, tranh luận giúp đỡ để phát triển không ngừng Phòng liệu nghiên cứu đà có 10.000 trang liệu tợng nghèo đói, khoảng 100 băng ghi âm vấn, nhiều su tập ảnh chụp, đồ loại, nhiều tài liệu nghiên cứu cấp cộng đồng, nhiều sách quý phơng pháp nghiên cứu thập kỷ 90 trờng Đại học tiếng giới biên soạn Mặt khác, hiểu biết sẵn có chọn mẫu, thiết kế bảng hỏi, tập huấn điều tra, vấn sâu, điều tra cấp cộng đồng ngân sách hộ, điều tra tổng hợp (general survey), quan sát tham dự, phân tích cảnh quan hệ sinh thái, phơng pháp đo lờng đô thị hóa điểm dân c đô thị qua thực tiễn công tác đà đợc nâng cao hoàn thiện dần bớc Sự cộng tác thờng xuyên tơng đối bền chặt với nhà khoa học Hội đồng khoa học x· héi Hoa Kú (Social Science Research Council, viÕt t¾t SSRC) trợ giúp kinh phí đáng kể Quỹ Ford đà góp phần thúc đẩy cho kết khiêm tốn mang tính thử nghiệm chơng trình nghiên cứu dài hạn tiếp tục Dự báo triển vọng Một thành tựu quan trọng đờng lối đổi Việt Nam đợc tổ chức quốc tế đánh giá cao năm gần ý chí tâm công vào nghèo đói đà có thành công bớc đầu đáng ý Nhng, từ năm 1995 đà có quan điểm đắn cho Xóa đói giảm nghèo chơng trình vừa có tính bách, vừa có tính lâu dài đòi hỏi nhiều năm tháng, có phải qua nhiều hệ giải nổi, mặt giảm nghèo Khái niệm nghèo giới hạn, xà hội phát triển ngày văn minh, nhu cầu hởng thụ sống nhân dân năm nâng cao, phong phú đa dạng, nên mức sống hộ mà xem giả nay, liệt vào diện nghèo tháng năm sau này11 Để có đô thị phát triển bền vững mang tính văn hóa thời đại, trình đô thị hóa phải gắn liền với trình tiến công liên tục nhằm giải vấn đề đói nghèo hai khu vực dân c: nông thôn đô thị cách lâu dài, nhng phải kịp thời toàn diện, phấn đấu hạ thấp tỷ lệ hộ nghèo cấu dân c Căn chuẩn mực quy định điểm đô thị theo loại hình khác Chính phủ (QĐ 132/HĐBT ngày 05 tháng năm 1990), toàn quốc có 569 điểm dân c đô thị nhiều gần gấp lần so với năm 1980 thành phố Hồ Chí Minh, 11 Võ Trần Chí: Thành phố Hồ Chí Minh thực thắng lợi mục tiêu xóa hộ đói Tài liệu đà dẫn 1995 Tr 96 Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.ac.vn Mạc Đờng 31 năm 1979 có 2.700.849 ngời sống khu vực đô thị, nhng năm 1999 số dân đô thị thành phố 4.204.662 ngời12 Điều chứng tá r»ng, ViƯt Nam vµ Thµnh Hå ChÝ Minh trình đô thị hóa trình nhanh chóng mở rộng qui mô lớn nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa phát triển Nhng, công nghiệp hóa đại hóa nớc ta không nhằm mục đích tạo giai cấp giàu sang thống trị bóc lột ngời nghèo khổ, không tạo lập môi trờng đói nghèo Chủ tịch Hồ Chí Minh đà khẳng định Chủ nghĩa xà hội trớc hết nhằm làm cho nhân dân lao động thoát nạn bần cùng, làm cho ngời có công ăn việc làm, đợc ấm no sống đời hạnh phúc13 Bớc vào thiên niên kỷ mới, nhiều điều kỳ diệu ngời sáng tạo đà báo trớc cho dân tộc vận hội cha có nguy tiềm ẩn khó lờng trớc Vấn đề giải đói nghèo trình đô thị hóa nớc phát triển nh trờng hợp nớc ta chịu tơng tác hai chiều tình hình nói Theo dự báo khoa học đáng tin cậy, từ năm 2005 năm 2020, nhân loại bớc vào thời kỳ phát triển văn hóa tin học thông qua thành tựu công nghệ thông tin sinh học để phát huy sống loại hình kinh tế trí thức, đô thị đại học ngày nhiều Dó đó, vấn đề đói nghèo trình đô thị hóa vấn đề nhân loại đối tợng nghiên cứu liên nghành lâu dài khoa học, có khoa học xà hội nhân văn 12 Số liệu tổng điều tra dân số ngày 01/10/1979 ngày 01/4/1999, trích từ 25 năm thành phố Hồ Chí Minh Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh xuất tháng năm 2000 13 Hồ Chí Minh toàn tập TËp 10 Tr 17 Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn