Đánh giá hoạt động tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính công trong lĩnh vực đất đai ở huyện văn lâm, tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHU NGỌC THIỆN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: : PGS.TS Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Chu Ngọc Thiện i năm 2020 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đơn vị, gia đình bạn bè tinh thần vật chất để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô PGS.TS Nguyễn Phượng Lê trực tiếp giúp đỡ thời gian thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, (cô) giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, cảm ơn Bộ môn kinh tế nơng nghiệp Chính sách trường Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn, nhiệt tình giúp đỡ cán bộ, cơng chức huyện Văn Lâm, Bộ phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm xã, thị trấn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp khích lệ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Chu Ngọc Thiện ii năm 2020 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn .4 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 2.1 Cơ sở lý luận hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Đặc điểm hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 11 2.1.3 Vai trò hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 12 2.1.4 Nội dung hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 20 iii 2.2 Cơ sở thực tiễn hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 24 2.2.1 Kinh nghiệm tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai theo hướng cải cách thủ tục hành Huyện Đơng Anh, Hà Nội 24 2.2.2 Kinh nghiệm tiếp nhận giải thủ tục hành công lĩnh vực đất đai theo hướng cải cách thủ tục hành huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh .24 2.2.3 Bài học kinh nghiệm hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai theo hướng cải cách thủ tục hành cho huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .28 3.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 41 4.1 Thực trạng tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện văn lâm, tỉnh hưng yên 41 4.1.1 Bộ máy máy tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm .41 4.1.2 Rà soát hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm .48 4.1.3 Tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 54 4.1.4 Kiểm tra, giám sát hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 69 4.1.5 Đánh giá tình hình tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 71 iv 4.2 Ảnh hưởng yếu tố đến tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm .73 4.2.1 Cơ chế sách .73 4.2.2 Năng lực đội ngũ cán thực thi 75 4.2.3 Trang thiết bị, sở vật chất .79 4.2.4 Sự phân cấp tiếp nhận giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 82 4.2.5 Trình độ người dân .85 4.2.6 Công tác tuyên truyền thủ tục hành lĩnh vực đất đai 86 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên .88 4.3.1 Tăng cường đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát địa bàn huyện Văn Lâm .88 4.3.2 Hồn thiện quy trình tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 89 4.3.3 Nâng cao lực, trình độ, thái độ phục vụ cán công chức Bộ phận cửa cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 90 4.3.4 Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành công lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm .91 4.3.5 Nâng cấp, đồng sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 92 Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận .94 5.2 Kiến nghị 96 Tài liệu tham khảo 102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BQ Bình quân CP Chính phủ HCNN hành nhà nước HĐND&UBND Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân LĐ Lao động NN Nơng nghiệp TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Văn Lâm giai đoạn 2017- 2019 30 Bảng 3.2 Kết phát triển kinh tế huyện Văn Lâm từ 2017- 2019 31 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Văn Lâm từ 2017- 2019 33 Bảng 3.4 Tình hình sở hạ tầng huyện Văn Lâm năm 2019 35 Bảng 3.5 Mô tả thu thập số liệu thứ cấp 37 Bảng 3.6 Mô tả thu thập số liệu sơ cấp 38 Bảng 4.1 Đánh giá cán công chức máy máy tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 45 Bảng 4.2 Đánh giá người dân máy máy tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 46 Bảng 4.3 Tổng hợp rà sốt thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 4.4 Đánh giá mức độ hài lòng người dân thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 54 Bảng 4.5 Đánh giá người dân quy trình tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 63 Bảng 4.6 Đánh giá người dân mức độ hài lòng người dân quy trình tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 63 Bảng 4.7 Tổng hợp kết tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm giai đoạn 2017 - 2019 64 Bảng 4.8 Tổng hợp số hồ sơ thủ tục hành bị trả lại lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm giai đoạn 2017 - 2019 65 Bảng 4.9 Tổng hợp kết giải hồ sơ thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm giai đoạn 2017 - 2019 66 Bảng 4.10 Đánh giá mức độ thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm giai đoạn 2017 - 2019 67 Bảng 4.11 Tổng hợp số hồ sơ thủ tục hành giải sai hẹn lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm giai đoạn 2017 - 2019 68 Bảng 4.12 Tổng hợp kết tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm giai đoạn 2017 - 2019 68 vii Bảng 4.13 Tổng hợp vi phạm theo nội dung vi phạm lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 70 Bảng 4.14 Đánh giá văn pháp luật lĩnh vực đất đai 74 Bảng 4.15 Tổng hợp trình độ, độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 76 Bảng 4.16 Đánh giá người dân lực trình độ, thái độ làm việc đạo đức công vụ cán công chức tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai 77 Bảng 4.17 Tổng hợp trang thiết bị sở vật phục Bộ phận cửa địa bàn huyện Văn Lâm năm 2019 79 Bảng 4.18 Đánh giá sở vật chất Bộ phận cửa, cửa liên thơng tiếp nhận giải thủ tục hành công lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 81 Bảng 4.18 Đánh giá phân cấp tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 84 Bảng 4.19 Đánh giá cán cơng chức trình độ hiểu biết người dân lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 85 Bảng 4.20: Công tác tuyên truyền thủ tục hành đất đai địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 87 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ địa giới hành Huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 30 Sơ đồ 4.1 Bộ máy tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai Huyện Văn Lâm 43 Sơ đồ 4.2 Khái quát quy trình giải thủ tục hành cơng đất đai theo chế “một cửa, cửa liên thông” địa bàn huyện Văn Lâm 57 Sơ đồ 4.3 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Lâm 60 Sơ đồ 4.4 Phân cấp giải thủ tục hành đất đai địa bàn huyện Văn Lâm 88 ix Về thực trạng: Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm rút số nhận xét: TTHC hầu hết lĩnh vực rà soát, sửa đổi, ban hành theo hướng đơn giản hóa, thuận tiện cho người dân, Đã xác lập trật tự kỷ cương quản lý thu phí lệ phí Quy định cơng khai minh bạch nguyên tắc thu, mức thu, chế độ thu nộp, quản lý sử dụng loại phí, lệ phí Quy trình cải tiến TTHC cải tiến, bỏ nhiều khâu trung gian giảm đáng kể thời gian giao dịch cán bộ, công chức, người dân, tổ chức doanh nghiệp; giải cơng việc nhanh, tiết kiệm thời gian chi phí, mang lại thuận tiện cho người dân, thủ tục hành đơn giản, cơng khai, nâng cao lực trách nhiệm cán bộ, công chức… Bên cạnh kết đạt hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm tồn nhiều hạn chế như: chưa xóa bỏ thủ tục hành mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp nhân dân; Việc phân cấp mạnh cho địa phương thực TTHC đất đai trình tổ chức thực bộc lộ hạn chế, bất cập quản lý; Đã thành lập phận ”một cửa” trực thuộc UBND cấp huyện để thực việc tiếp nhận hồ sơ trả kết thực tế chưa bảo đảm yêu cầu cửa, Năng lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức hạn chế, phối hợp ngành tài ngun mơi trường, xây dựng, tài chưa chặt chẽ, nên ảnh hưởng đến chất lượng giải nhiều thời gian, công sức người dân; thời gian giải số thủ tục kéo dài thời hạn quy định,… Trên sở thực trạng hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm, nghiên cứu đưa giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm gồm: Tăng cường đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát; Hoàn thiện quy trình tiếp nhận giải TTHC cơng lĩnh vực đất đai; Nâng cao lực, trình độ, thái độ phục vụ CBCC Bộ phận cửa cửa liên thông; Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm; Nâng cấp, đồng sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm 95 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước Nhà nước cần tiếp tục ban hành văn cải cách thủ tục hành đảm bảo tính thống tổ chức thực tất đơn vị; tăng cường công tác đạo việc thực cải cách hành từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp; Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hình thức phù hợp, có hiệu Quy định rõ đề cao trách nhiệm người đứng đầu Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chức danh, tiêu chuẩn vị trí việc làm cán bộ, cơng chức, viên chức quan, tổ chức, ngành, lĩnh vực, địa phương, làm sở cho tinh giản tổ chức tinh giản biên chế Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động cơng vụ Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Hưng Yên UBND tỉnh Hưng Yên cần quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật lĩnh vực đất đai nhằm nâng cao nhận thức cho người dân trình thực quyền nghĩa vụ; thường xuyên tra, kiểm tra kịp thời xử lý vi phạm cán trình thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai; tiếp tục tăng cường đạo áp dụng công nghệ thông tin vào cơng tác cải cách thủ tục hành chính; Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hoá 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê huyện Văn Lâm (2017-2019) Niên giám thống kê huyện Văn Lâm 2017, 2018, 2019 Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2007) Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương Chính phủ (2009) Nghị định số 88/2009/NĐ-CP cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2011) Nghị số 30c/NQ-CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2018) Quyết định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Thực chế “một cửa” chế “một cửa liên thông” giải thủ tục hành cơng Nguyễn Thị Lưu (2014) Đánh giá cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Đông Anh Hà Nội Luận văn thạc sĩ Học viện nông nghiệp Việt Nam Hà Nội Nguyễn Tất Vũ (2014) Cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý đất đai huyện Đông Anh, Hà Nội Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Hương (2018) Giải pháp tăng cường cải cách thủ tục hành huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Học viện nông nghiệp Việt Nam Hà Nội Phan Trung Hiển (2017) Những đề chung Luật hành Nhà xuất trị quốc gia thật Hà Nội Phạm Hồng Thái Nguyễn Thị Minh Hà (2017) Luật hành Việt Nam Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội Phòng Nội vụ huyện Văn Lâm (2019) Báo cáo đánh giá công tác cán huyện Văn Lâm 2019 Hưng Yên 97 Thủ tướng Chính phủ (2013) Chỉ thị số 07/CT-TTg việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Trần Quang Hiển (2017) Giáo trình quản lý hành nhà nước Nhà xuất tư pháp Hà Nội UBND huyện Văn Lâm (2017-2019) Báo cáo kinh tế xã hội huyện Văn Lâm 2017, 2018, 2019 Hưng Yên UBND huyện Văn Lâm (2019) Báo cáo tổng kết thực Chương trình tổng cải cách hành nhà nước giai đoạn giai đoạn 2011 – 2020 Hưng Yên Quốc hội (2003) Luật Đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 98 PHỤ LỤC – SỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Bảng 1: Thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm năm 2017 Thủ tục STT Thu hồi đất, giao đất làm nhà nông thôn Thu hồi đất trường hợp quy định khoản Điều 38 Luật Đất đai thuộc trường hợp người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất Thu hồi đất trường hợp quy định khoản 10 Điều38 Luật Đất đai thuộc trường hợp đất nhà nước giao cho th có thời hạn mà khơng gia hạn hết thời hạn Thu hồi đất trường hợp quy định khoản Điều 38 Luật Đất đai thuộc trường hợp người sử dụng đất chết mà khơng có người thừa kế Thu hồi đất trường hợp quy định khoản 3, 4, 5, 6, 9, 11 12 Điều 38 Luật Đất đai Trích hồ sơ địa chính, trích đo địa chính, trích lục đồ địa Đăng ký biến động sử dụng đất trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân(không chia tách, hợp đất) Cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa (đối tượng cá nhân) 10 11 12 13 Đăng ký biến động sử dụng đất trường hợp chuyển từ hình thức th đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất Đăng ký biến động sử dụng đất trường hợp tách thực Quyết định thu hồi phần đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế (đối tượng hộ gia đình, cá nhân) Chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp phải xin phép(Đối tượng hộ gia đình, cá nhân) Đăng ký biến động sử dụng đất trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận bị ố, nhoè, rách, hư hại Đăng ký biến động sử dụng đất trường hợp thừa kế quyền sử dụng phần diện tích đất 14 Giải tranh chấp đất đai 15 Đăng ký biến động trường hợp tặng, cho quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất (không chia tách) UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận 16 17 18 Đăng ký ghi nợ tiền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký biến động trường hợp nhà xây Cung cấp thông tin, nguồn gốc nhà đất 99 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Đăng ký xoá nợ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký biến động trường hợp cho, tặng quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất QSD đất (đối với trường hợp có chia tách nhập đất) UBND cấp huyện cấp GCN Đăng ký biến động trường hợp chuyển nhượng quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất thị (có chia tách, nhập thửa) UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận Đính giấy chứng nhận có số liệu diện tích thực tế nhỏ số liệu diện tích ghi Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận Hợp thức hóa thủ tục sang tên chuyển nhượng quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đính sai sót Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND quận huyện cấp Giấy chứng nhận Đăng ký biến động trường hợp chuyển quyền sở hữu hộ chung cư cao tầng UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận Đăng ký biến động trường hợp chuyển nhượng quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất (không chia tách) UBND cấp huyện, cấp Giấy chứng nhận Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp xin phép (đối tượng hộ gia đình, cá nhân) Đăng ký biến động sử dụng đất trường hợp giảm diện tích đất sạt lở tự nhiên Xóa đăng ký cho thuê quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Đăng ký cho thuê quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 31 Đăng ký góp vốn giá trị quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 32 Xóa đăng ký chấp giá trị quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 33 Đăng ký chấp giá trị quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 34 35 36 37 38 39 Đăng ký biến động trường hợp thừa kế quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất (toàn đất) UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu Đăng ký biến động bổ sung quyền sở hữu tài sản đất vừa có nhu cầu cấp đổi GCN cấp trước ngày Thông tư số17/2009/TT-BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường có hiệu lực thi hành Đăng ký biến động chứng nhận quyền sở hữu tài sản đất chưa ghi Giấy chứng nhận Cấp lại Giấy chứng nhận bị Xác nhận thay đổi thông tin số hiệu, tên đơn vị hành nơi có đất, tài sản gắn liền với đất, 100 Bảng 2: Thủ tục hành lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm năm 2019 Thủ tục STT Cấp giấy chứng nhận trường hợp đất khơng có tài sản gắn liền với đất có tài sản khơng có nhu cầu chứng nhận quyền sở hữu có tài sản thuộc quyền sở hữu chủ khác cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam sử dụng xã, thị trấn Cấp giấy chứng nhận trường hợp người sử dụng đất đồng thời chủ sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam sử dụng xã, thị trấn Cấp giấy chứng nhận trường hợp tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời người sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam sử dụng xã, thị trấn Cấp Giấy chứng nhận cho người nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trường hợp chia tách hộ gia đình chia tách nhóm người sử dụng đất, nhóm chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất quy định Điều 140 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP 10 Cấp Giấy chứng nhận trường hợp thực tách hợp thửa đất Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất, trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất Cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bị Cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cấp đổi Giấy chứng nhận bổ sung chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp phải xin phép 101 11 Chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp xin phép 12 Chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hai hộ gia đình, cá nhân Chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp hai hộ gia đình, cá nhân 13 trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân theo chủ trương chung “dồn điền đổi thửa” theo quy định pháp luật đất đai 14 15 16 17 Đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Đăng ký chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Giao đất trồng hàng năm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Giao đất, cho thuê đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất nơng nghiệp khác hộ gia đình, cá nhân 18 Đăng ký góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 19 Hòa giải tranh chấp đất đai 20 Xóa đăng ký góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 21 Xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 22 Chuyển từ hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất 23 Cho th đất cơng ích 102 PHỤ LỤC 2: VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI Bảng Danh sách văn pháp luật đất đai TT Loại văn Số hiệu Tên Ngày có hiệu lực 45/2013/QH13 Luật Đất đai 01/7/2014 35/2018/QH14 Sửa đổi, bổ sung số điều liên quan 37 Luật liên quan đến quy hoạch 01/01/2019 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 01/7/2014 44/2014/NĐ-CP Quy định giá đất 01/7/2014 45/2014/NĐ-CP Quy định thu tiền sử dụng đất 01/7/2014 46/2014/NĐ-CP 47/2014/NĐ-CP Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 01/7/2014 91/2019/NĐ-CP Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 05/01/2020 96/2019/NĐ-CP Quy định khung giá đất 19/12/2019 35/2015/NĐ-CP Quản lý, sử dụng đất trồng lúa 01/7/2015 11 135/2016/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định thu tiề sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 15/11/2016 12 01/2017/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 03/3/2017 35/2017/NĐ-CP Quy định thu tiền sử dụng đất; thu tiền thuê đất, thuê mặt nước khu kinh tế, khu công nghệ cao 20/6/2017 14 123/2017/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 01/01/2018 15 23/2014/TTBTNMT Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 05/7/2014 24/2014/TTBTNMT Quy định hồ sơ địa 05/7/2014 10 Luật Nghị định 13 16 Thông tư Quy định thu tiền thuê đất, tiền thuê mặt nước 103 01/7/2014 17 25/2014/TTBTNMT Quy định đồ địa 05/7/2014 18 34/2014/TTBTNMT Quy định xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai 13/8/2014 19 35/2014/TTBTNMT Quy định việc điều tra, đánh giá đất đai 13/8/2014 42/2014/TT- Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ 11/9/2014 20 BTNMT 21 47/2014/TTBTNMT 22 02/2015/TTBTNMT trạng sử dụng đất Quy định kỹ thuật thành lập đồ hành cấp Quy định chi tiết số điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nghị định 08/10/2014 13/3/2015 44/2014/NĐ-CP 23 60/2015/TTBTNMT Quy định kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai 01/02/2016 24 33/2016/TTBTNMT Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai 22/12/2016 33/2017/TTBTNMT Quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐCP sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 05/12/2017 27/2018/TT- Quy định thống kê, kiểm kê đất đai 25 26 BTNMT lập đồ trạng sử dụng đất 104 01/3/2019 PHỤ LỤC – PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu 1) (Dành cho CBCC) Kính chào ông/ bà! Tôi học viên Cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế Học viện nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, thực luận văn thạc sỹ: “Đánh giá hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” Tôi mong muốn ghi nhận ý kiến đánh giá ông/ bà hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên để làm liệu phục vụ cơng tác nghiên cứu phân tích Luận văn Trân trọng cảm ơn ông/ bà! PHẦN THƠNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………… Tuổi:…… Giới tính: …… Chức vụ: …………………………………………………………… Bộ phận: …………………………………………………… Thời gian công tác: ………………………………………………… PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin ơng (bà) vui lịng cho biết nhận định số vấn đề sau (đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đánh giá máy máy tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm Mức đánh giá STT Số lượng CBCC tiếp nhận giải TTHC công lĩnh vực đất đai đủ số lượng Các CBCC máy tiếp nhận giải TTHC công lĩnh vực đất đai phối hợp nhịp nhàng, ăn ý Các CBCC máy tiếp nhận giải TTHC công lĩnh vực đất đai hoạt động hiệu Tổng 105 Đồng ý Không đồng ý Đánh giá văn pháp luật lĩnh vực đất đai Mức đánh giá STT Đồng ý Không đồng ý Các văn pháp luật lĩnh vực đất đai đơn giản, dễ hiểu, dễ thực Các văn pháp luật lĩnh vực đất đai ổn định, thay đổi Đánh giá sở vật chất Bộ phận cửa, cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm Mức đánh giá STT Đồng ý Cơ sở vật chất đầy đủ Cơ sở vật chất đại Áp dụng CNTT hiệu vào hoạt động tiếp nhận giải TTHC công lĩnh Không đồng ý vực đất đai Đánh giá việc phân cấp giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm Rất tốt Bình thường Chưa tốt Ơng/ bà vui lịng đánh giá trình độ hiểu biết người dân lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm Rất hiểu biết Hiểu biết bình thường Ít hiểu biết Ơng/ bà có đóng góp ý kiến để nâng cao hiệu hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành công lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm hay không? Xin trân trọng cảm ơn phối hợp giúp đỡ ông/ bà! Hà Nội, ngày………tháng…….năm 201… Người khảo sát Người khảo sát 106 PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu 2) (Dành cho người dân) Kính chào ông/ bà! Tôi học viên Cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế Học viện nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, thực luận văn thạc sỹ: “Đánh giá hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” Tôi mong muốn ghi nhận ý kiến đánh giá ông/ bà hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên để làm liệu phục vụ cơng tác nghiên cứu phân tích Luận văn Trân trọng cảm ơn ông/ bà! PHẦN THƠNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………… Tuổi:…… Giới tính: …… Địa chỉ: ……………………………………………………………… PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin ơng (bà) cho biết nhận định số vấn đề sau (đánh dấu X vào ô lựa chọn) Ơng/ bà vui lịng đánh giá máy máy tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm STT Mức đánh giá Công chức tiếp nhận TTHC công lĩnh vực đất đai đủ số lượng Tiếp nhận TTHC công lĩnh vực đất đai nhanh chóng Giải TTHC cơng lĩnh vực đất đai hiệu Giải TTHC cơng lĩnh vực đất đai nhanh chóng Đồng ý Khơng đồng ý Ơng/ bà vui lịng đánh giá mức độ hài lòng TTHC lĩnh vực 107 đất đai huyện Văn Lâm Rất hài lòng Hài lịng Khơng hài lịng Ơng/ bà vui lịng đánh giá quy trình tiếp nhận giải TTHC cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm Đơn giản Dễ thực Ơng/ bà vui lịng đánh giá mức độ hài lịng quy trình tiếp nhận giải TTHC công lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lịng Ơng/ bà vui lịng đánh giá lực trình độ, thái độ làm việc đạo đức công vụ CBCC Tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm STT Tiêu chí đánh giá Về lực trình độ Về tinh thần, thái độ phục vụ Về đạo đức công vụ Rất tốt Bình thường Ơng/ bà vui lịng đánh giá văn pháp luật lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm STT Mức đánh giá Các văn pháp luật lĩnh vực đất đai đơn giản, dễ hiểu, dễ thực Các văn pháp luật lĩnh vực đất đai ổn định, thay đổi 108 Đồng ý Không đồng ý Chưa tốt Ơng/ bà vui lịng đánh giá sở vật chất Bộ phận cửa, cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm STT Mức đánh giá Cơ sở vật chất đầy đủ Cơ sở vật chất đại Áp dụng CNTT hiệu vào hoạt động tiếp nhận giải TTHC công lĩnh vực đất đai Đồng ý Không đồng ý Ơng/ bà có đóng góp ý kiến để nâng cao hiệu hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai huyện Văn Lâm hay không? Xin trân trọng cảm ơn phối hợp giúp đỡ ông/ bà! Hà Nội, ngày………tháng…….năm 2020 Người khảo sát Người khảo sát 109