Tieu luan thue gia tri gia tang nhung han che va mot so

Lời ói đầu iệ am đag ê o ®êпg ®ỉi míi ѵµ Һéi пҺËp ѵíi пỊп k̟iпҺ ƚÕ ế giới ữg qui luậ ki ế ká qua ấ ếu đag ừg giờ, ừg pú điều ỉ ề ki ế oà ầu, ề ki ế ເ ña ƚõпg k̟Һu ѵù ເ, ƚõпg què ເ gia ả â úg a úg a ầ pải iểu qui luậ ự điều ỉ ả â o pù ợp ới diễ iế qui luậ Quá ì mở öa, Һéi пҺËp k̟iпҺ ƚÕ ƚгoпg k̟Һu ѵù ເ ƚiÕп đế oà ầu óa ề ki ế đag dầ ເ Һøпg ƚá lµ méƚ qui lƚ ເ đa loµi gời iế ộ Để ắ kịp ới ì ì quố gia pải liê ụ ó ữg ải ằm làm pm làm pù ợp í gi ới môi ờg ê goài ữg ải ề uế ế giới ằm làm pm ăg sứ a ê lĩ ự ề ơg mại mậu dị , guồ lao độg đà ó ữg ả ởg kôg ỏ đối ới quố gia Đối ới iệ am og ời gia ới, ki iệp đị ề uế qua AFA, iệp đị ơg mại iệ - Mü ѵµ ƚiÕp ƚơ ເ sau пµɣ k̟Һi ѴiƯƚ Пam đợ gia ập WO ì ữg iế đổi ề ấu uế guồ u gâ sá mộ điều kôg ể kỏi ậ ứ đợ điều đó, a đà đag iế uộ ải uế ằm làm pm oà iệ ệ ốg uế ò iều iếu só mì ằm làm pm đáp ứg đợ đòi ỏi ời kì 40 ăm qua, og ệ ốg uế ê ế giới, uế giá ị gia ăg iếm mộ ị í ấ qua ọg uế giá ị gia ăg mộ loại uế giá u, gời iêu dùg gời ịu uế g gời àg gời ộp uế ó ó ò điều iế u ập để đảm ảo ôg ằm làm pg xà ội, ò ạo lập guồ ài í o gâ sá , ò điều ỉ ĩ mô ề ki ế ôg qua điều iế iêu dùg iế kiệm Ѵai ƚгß ƚo líп ເ đa ƚҺ пãi ເ Һuпg uế giá ị gia ăg ói iêg kôg ể pҺđ пҺËп Пgµɣ 10/5/1997, Q ເ Һéi пí ເ ເ ộg oà xà ội ủ gĩa iệ am Koá IX ƚгoпg k̟ú Һäp ƚҺø 11 d· ЬiĨu quɣÕƚ ƚҺ«пg qua luậ uế giá ị gia ăg (uế GG) Luậ uế a đời a ế luậ uế Doa u đợ áp dụg ăm 1990 để góp pầ ú đẩ sả xuấ, mở ộg lu ôg àg oá, dị ụ, kuế kí pá iể ề ki ế quố dâ, độg iê mộ pầ u ập gời iêu dùg gâ sá Luậ uế giá ị gia ăg ó iệu lự i gà 1/1/1999 Điểm lại ì ự iệ Luậ uế GG sau ăm đợ đa áp dụg, mặ í ự iêu ự og iệ i Luậ đà ộ lộ õ : Số u gâ sá ăg lê eo ừg ăm, uế GG kôg u ùg lắp, mứ uế suấ í iều so ới Luậ uế doa u u iê, iệ áp dụg Luậ uế GG ò iều ấ đề ổi ộm ề í sá pơg páp í uế ạo a sâ kôg ì đẳg, iệ lợi dụg ủ ơg oà uế ằm làm pm kuế kí Һ xƚ k̟ҺÈu ເ đa пҺµ пí ເ lµm Һå sơ giả ú uộ, moi iề , iệ lợi dụg ữg kẽ để ố lậu uế Làm ế để uế GG ự mộ sắ uế iế ộ, pҺï Һỵp ѵíi пỊп k̟iпҺ ƚÕ ѴiƯƚ Пam ƚҺó ເ đẩ sả xuấ ũg ạo lập mộ guồ u ổ đị, dồi o gâ sá đag mộ âu ỏi ứ xú đối ới ữg lập páp, ữg lý og kuô kổ mộ luậ ă ố giệp, mộ si iê gâ àg ài í ó điều kiệ đợ giê ứu ề uế, đặ iệ uế GG, ới ữg iểu iế u ò ấ ế em xi ì mộ giê ứu ề uế GG ới ội dug : uế Giá ị gia ăg, ự ạg pơg ớg oà iệ Luậ uế GG iệ am ữg su gĩ dới đâ đợ đị ớg eo ữg ầu mụ iêu ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ເ Һo Ьé Ƚµi ເ í og iệ giê ứu sửa đổi Luậ uế GG mà em ó điều kiệ iếp Ëп ƚгoпg ƚҺêi giaп ƚҺù ເ ƚËp ƚèƚ пgҺiƯp ƚ¹i Pòg íg sá uế, ụ í sá ài í, ộ ài í Đề Ьao gåm ເ¸ເ пéi duпg ເ ҺÝпҺ sau : ເ ơg I : Đại ơg ề uế uế Giá ị gia ăg ơgII : ự ạg ò Luậ uế GG ại iệ am ơg III : Mộ số đề xuấ oà iệ Luậ uế GȽGȽ ƚ¹i ѴiƯƚ Пam Mơ ເ lơ ເ Пéi dug : a Lời ói đầu .1 Mô ເ lô ເ ເ ơg I : Đại ơg ề uế uế GG I ເ¸ເ ѵÊп ®Ị ເ Һuпg ѵỊ ƚҺ K̟Һ¸i пiƯm dặ điểm ề uế ữg kái iệm Ь¶п ເ Һuпg ເ đa ȽҺ GȽGȽ .7 ơg II : ự ạg ѵai ƚгß Lƚ ƚҺ GȽGȽ ë ѴiƯƚ Пam 14 I ȽҺù ເ ƚг¹пg LuËƚ ƚҺuÕ GȽGȽ ë ѴiÖƚ Пam 14 A Sự ầ iế a Luậ uế GG 14 Ь Пéi duпg ເ ƚҺĨ ເ đa Lƚ ƚҺ GȽGȽ 15 a Đối ợg ເ ҺÞu ȽҺuÕ GȽGȽ 15 Đối ợg ộp uế GG 16 ă ứ pơg páp í uế 17 Gi¸ ƚÝпҺ ȽҺuÕ GȽGȽ 17 ȽҺuÕ suÊƚ ȽҺuÕ GȽGȽ 19 Pơg páp í uế GG .23 d Һoµп ȽҺuÕ GȽGȽ 30 Đối ợg ờg ợp đợ oà ȽҺuÕ GȽGȽ 30 §èi ợg đợ oà uế GG ó iệm .31 e Đăg ký, kê k̟Һai, пép ƚҺuÕ, quɣÕƚ ƚo¸п ƚҺuÕ 32 Đăg ký ộp uế 32 Kê kai uế giá ị gia ăg pải ộp gâ sá .33 ộp uế giá ị gia ăg .36 QuɣÕƚ ƚo¸п ƚҺuÕ giá ị gia ăg 39 10 Miễ giảm uế giá ị gia ăg 39 II Kế ò uế GG ®èi ѵíi пỊп k̟iпҺ ƚÕ ѴiƯƚ Пam k̟Ĩ ƚõ k̟Һi đợ a đế a 41 A ữg kế đầu sau ăm ự iệ Luậ uế GG .41 ѴỊ s¶п xƚ, k̟iпҺ doaпҺ 41 ѴÒ ƚҺu gâ sá .45 ề ôg lý oá ki doa doa giệp 47 Góp pầ oà iệ ệ ƚҺèпg ເ ҺÝпҺ s¸ເ Һ ƚҺuÕ .48 ȽҺó ເ ®Èɣ ѵiƯ ເ ເ đпg ເ è ƚè ເ Һø ເ пgµпҺ ƚҺuÕ 48 ȽҺó ເ ®Èɣ ѵiƯ ເ ເ ñпg ເ è ƚè ເ Һø ເ пgµпҺ ƚҺuÕ 49 III ữg é ả si og ì iể kai Luậ uế GG 50 ề đối ợg ịu uế 50 ѴÒ ƚҺuÕ suÊƚ 51 ѴỊ pҺ¬пg pҺ¸p ƚÝпҺ ƚҺuÕ 55 ề lý sử dụg oá : 56 ѴÒ k̟ҺÊu ƚгõ ȽҺuÕ GȽGȽ 57 K̟ª k̟Һai пép ƚҺuÕ 57 ѴỊ Һoµп ƚҺ 57 ѴỊ ເ ҺÕ ƚµi .58 ơg III : Mộ số đề xuấ oà iệ LuËƚ ƚҺuÕ GȽGȽ 60 I K̟iпҺ пgҺiƯm sư lý ѵíпg m¾ ເ ѵỊ ȽҺ GȽGȽ ë méƚ sè пí ເ 60 Ƚгuпg Què ເ 60 Iđôêxia 62 Siпgapoгe .64 II Méƚ sè ®Ị xƚ Һoµп ƚҺiƯп Lƚ ƚҺ GȽGȽ .65 ề đối ợg ịu uế 66 Đối ợg kôg ịu uế GG .67 ѴÒ ƚҺuÕ suÊƚ 68 ề pơg páp í uế 69 Quả lý sử dụg oá 71 K̟ҺÊu ƚгõ ƚҺuÕ 74 Ѵíi ѵiƯ ເ k̟ª k̟Һai пép ƚҺuÕ 74 ѴỊ Һoµп ƚҺ 75 ѴỊ ເ ҺÕ ƚµi .75 K̟Õƚ luËп 79 Pụ lụ (ảg đối ợg kôg ịu uế GG mộ số ເ) 80 DaпҺ mơ ເ ƚµi liƯu ƚҺam k̟Һ¶o 81 ơg I Đại ơg ề uế uế Giá ị gia ăg I ấ đề ug ề uế Kái i iệm đặặ đặiểm uế uế koả đóóg góp ắ uộ eo luậ đóị kôg oà lại ự iếp đóối ới ổ ứ ki ế ôg dâ o Xuấ pá đị gĩa ê a ó ể ấ mộ số í ấ ả qua ọg uế uế koả đóóg góp mag í ấ ỡg ế páp lí p lí ao ó đợ qui đị og ă ả páp luậ ó ữg ế ài kèm ằm làm pm ®¶m Ь¶o ѵiƯ ເ ƚҺù ເ ҺiƯп пgҺÜa ѵơ пép uế ôg dâ úg a iế ằm làm pg uế guồ u để uôi sốg ộ má ự iệ í sá Để ảo đảm ại mì, ầ pải sử dụg quề lự mì để ắ uộ gời dâ đóg góp o gâ sá uế koả đóóg góp mag í kôg oà ả ự iếp đóối ới áp lí áp lí â ổ ứ ộp uế Đặ điểm giúp a ó ể pâ iệ uế ới pí lệ pí- guồ u ká og gâ sá og ki pí lệ pí ữg koả đóg góp ki á â ổ ứ sử dụg dị ụ ug ấp, ì gợ lại uế koả đóg góp ắ uộ đối ới ôg dâ ki ọ ằm làm pm og đối ợg đọ điều ỉ Luậ uế mà kôg ó iệm pải oà lại ự iếp o gời ộp dới ấ ứ ì ứ og guồ u gâ sáp lí пí ເ ƚҺ× ƚҺ ເ ҺiÕm méƚ ƚØ ƚгäпg гÊƚ lớ uế sở qua ọg og iệ đảm ảo ại ộ má giúp ộ má ó ể ự iệ đợ í sá đặ a ôg ờg ì uế iếm ới xấp xỉ 90% guồ u gâ sá ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ Ƚ ƚҺeo qui m«, mø độ pá iể í sá uế ừg quố gia mà quế đị giá ị uế u đợ uế ứa đựg og ó ấ iều sắ uế ká au ới đối ợg ị điều ỉ ká au ấ ả úg a đag ị điều ҺØпҺ Ьëi lƚ ƚҺ, ເ Һóпg ƚa pҺ¶i пép ƚҺ mà đôi ki ả â úg a kôg iế ằm làm pg mì đag pải ộp uế o ó ao gồm loại uế ѴAȽ, ƚҺ lỵi ƚø ເ, ƚҺ xƚ пҺËp k̟ҺÈu, ƚҺ uế ôg giệp, uế u ập â í ì diệ ao ấ ộg uế ê ó ó kả ăg ập ug guồ u ấ lớ o gâ sá ảg số liệu iệ am dới đâ o úg a ấ đợ pầ ò uế og guồ u gâ sá ảg : ấu u gâ sá Đơ ị: ỉ đóồg ҺØ ƚгiªu 1996 1997 1998 1999 2000 (- 2001 í ເ ƚгÝпҺ) (k̟ҺÕ Һo¹ ເ Һ) Ƚỉпg ƚҺu ПSПП ȽҺu ƚõ ƚҺuÕ ເ ña DППП ȽҺu ƚҺuÕ ເ ña DП ká u goài uế iệ ợ 62.387 25.887 28.101 6.856 1.543 65.352 27.149 27.574 8.043 2.586 72.965 18.911 31.388 10.523 2.143 78.489 32.114 35.802 8.212 2.361 90.664 44.994 34.549 9.221 1.900 86.275 41.182 36.078 7.115 1.900 guồ www.woldak.og. ì ảg số liệu ó ể ấ đợ uế iếm og ổg guồ u gâ sá ới xấp xỉ 85% iếm koảg xấp xỉ gầ 20% GDP ăm ới ò đặ iệ, í sá uế đag gà àg đợ í pủ qua âm xâ dựg ằm làm pm đảm ảo pù ợp ó iệu ữa; iệu ảề mặ ki ế ũg ôg ằm làm pg xà ội Pâ loại uế Để ó ể iểu õ ả ấ uậ iệ og iệ giê ứu để xâ dựg í sá uế, gời a pâ loại uế a loại uế ụ ể ă ứ iêu ứ ká au uỳ eo mụ đí giê ứu eo í ấ điều ƚiÕƚ ເ đa ƚҺ, пgêi ƚa ເ Һia ƚҺµпҺ Һai loại uế ự u uế giá u uế ự u loại uế mà đối ợg ộp uế ũg đồg ời đối ợg iụ uế uế giá u loại uế mà đối ợg ịu uế kôg ự iếp ộp uế o mà ôg qua mộ đối ọg ká gọi đối ợg ộp uế eo pạm i điều iế uế, gời a Һia ƚҺµпҺ ƚҺuÕ ເ Һuпg ѵµ ƚҺuÕ ເ ã lùa ເ Һäп  ȽҺeo ເ¬ së ƚҺuÕ, пgêi ƚa ເ ia loại sau: uế u ập uế ài sả: Loại uế đá ê ài sả ó giá ị uế ki doa: loại uế đá oạ độg ki doa uế iêu dùg: loại uế đá àg óa mà iêu dùg goài a, uỳ eo iêu ứ giê ứu ká au mà gời a ia a loại uế ó ê gọi ká au: uế ài guê, uế môi ờg, uế đấ đai ữg kái i iệm ả ug uế GG 2.1 Giái ị gia ăg uế GG Giái ị gia ăg koả giái ị ăg êm àg , dị ụ pái si og quái ì sả xuấ, lu ôg ới iêu dùg uế Giái ị gia ăg (GG) ò đặợ gọi A (alue Added ax) loại uế ỉ đặái ê pầ giái ị ăg êm qua kâu quái ì sả xuấ ki doa ổg số uế u đặợ kâu í ằg số uế í ê giái o gời iêu dùg uối ïпg - ѴỊ Һ×пҺ ƚҺø ເ, ȽҺ GȽGȽ sả xuấ ki doa ộp ộ gời iêu dùg ôg qua iệ í gộp uế gời iêu dùg pải a oá - ề ả ấ, gời ịu uế GG gời iêu dùg, oặ gời sả xuấ, oặ ả gời sả xuấ gời iêu dùg pụ uộ mối qua ệ ug ầu loại àg oá ê ị ờg 2.1.1 ȽҺҺ GȽҺGȽҺ ເ ã ເ¸i ເ k̟ҺҺ¸i i пiƯm ເ ug : - Đối ợg ịu uế GG : Là ữg àg oá, dị ụ eo qu đị luậ páp pải ịu uế uế đợ í dựa ê giá ị ằm làm pg iề àg oá, dị ụ Mỗi quố gia ki xâ dựg Luậ uế GG giê ứu kỹ lỡg da mụ àg oá, dị ụ đối ợg ịu uế GG ởi ì mặ dù uế ó ò ấ qua ọg đối ới í sá ĩ mô quố gia g kôg ì ế mà gâ a kó kă o ấ kỳ oạ độg sả xuấ, ki doa ó ữg àg oá, dị ụ ầ đợ u iê pá iể, ó ữg àg oá, dị ụ ầ đợ kiểm soá ôg ụ điều iế qua ọg пҺÊƚ ເ đa пҺµ пí ເ ເ ҺÝпҺ lµ ƚҺ Pạm i điều ỉ luậ uế GG ấ ộg lớ đặ điểm đối ợg ịu uế ầu ế àg oá, dị ụ ê ị ờg ê sứ ¶пҺ Һëпg ເ đa пã ®èi ѵíi пỊп k̟iпҺ ƚÕ độ dâ ế sứ o lớ ì uế giá u, koả uế GG đợ í sẵ og giá a oá ê ó kôg ả ởg iều đế âm lí gời mua ề koả uế mì pải ộp Đồg ời ới đối ợg ịu uế GG, để kuế kí iệ pá iể sả xuấ, ki doa mộ số mặ àg, mộ số oạ độg dị ụ í pủ ờg a da mụ đối ợg kôg ịu uế GG a ó ể am kảo ảg đối ợg kôg ịu uế GG mộ số ເ (PҺơ lơ ເ I - Пgп : ȽҺê ƚг×пҺ í pủ đóề áp lí sửa đóổi ổ xug Luậ uế GG) - Đối ợg ộp uế : Là đối ợg ự iếp ó qua ệ ề mặ gĩa ụ đối ới qua uế Là ổ ứ , â ó sả xuấ, ki doa, ập kẩu àg oá, dị Һ ѵơ ƚҺ ເ diƯп ເ ҺÞu ȽҺ GȽGȽ ƚҺeo qu đị og Luậ uế GG ừg u iê a ó ể iểu đối ợg iêu dùg uối ùg gời pải ịu oà ộ số uế í ê giá ị gia ăg kâu sả xuấ đế ki đế a gời iêu dùg og qua ì luâ uể ê ị ờg qua uế luô pải iế í oá u uế đầu a oà uế đầu o kâu luâ uể ê ị ờg àg oá, dị ụ đế a gời iêu dùg đà ao àm oà ộ uế GG kâu og giá ă ứ pơg pái p í uế a ă ứ í uế : ă ứ í uế ao gồm giá í uế uế suấ Giá í uế giá ị gia ăg àg oá, dị ụ giá a ó uế àg oá, dị ụ a ó ể am k̟Һ¶o ЬiĨu ȽҺ GȽGȽ ເ đa méƚ sè пí ເ ê ế giới sau : ảg : Mộ số iểu uế GG ê ế giới Số lợg ເ ເ¸ເ mø ເ ƚҺuÕ suÊƚ (%) ƚҺuÕ suÊƚ 10% Iđôêxia 10% Pilipi 10% La 3% Siпgapoгe 13% 17% Ƚгuпg Què ເ 10% Ausƚгalia 10% Һµп Què ເ 5% ПҺËƚ 25% Đa Mạ 6% 12% 25% uỵ §iĨп 5.5% 19.6% PҺ¸p 0% 5% 10% 20% iệ am (guồ : ì í pủ đóề ¸p lÝ п sưa ®ãỉi, Ьỉ suпg Lƚ ƚҺ GȽҺGȽҺ ) ȽҺ sƚ ¸p dơпg ເ Һo Lƚ ƚҺ GG đợ giê ứu o pù ợp ấ ới đặ điểm ki ế ƚõпg què ເ gia ȽҺuÕ suÊƚ ȽҺuÕ GȽGȽ ƚҺ«пg ƚҺêпg ເ ҺØ gåm ƚõ ®Õп mø ເ пҺпg ê ế giới xu ớg giả oá số lợg uế suấ uế GG ằm làm pm giả oá iểu uế, giả oá ôg í uế ũg ạo ôg oág, ởi mở sẵ sàg ội ập óm, ộg ®åпg k̟iпҺ ƚÕ ເ Һuпg k̟Һu ѵù ເ ѵµ ເ âu lụ iểu uế GG đợ xâ dựg ă ứ guê ắ đá uế dựa kả ăg ộp uế đối ợg ká au Koảg ơg đối ậ uế suấ quế đị điều iế mạ a ếu í pủ đối ới àg oá, dị ເ Һ ѵơ ເ ҺÞu ƚҺ Ƚa ເ ã ƚҺĨ ƚҺÊɣ mø ເ ƚҺ sƚ ເ đa ເ¸ເ пí ເ ເ Һñ ɣÕu ເ ҺØ ເ ã mø ເ ừa đảm ảo ôg ằm làm pg đối ới ấ ả pầ ki ế ê ị ờg đồg ời ạo uậ lợi o iệ lý ເ đa пҺµ пí ເ ѵiƯ ເ ƚÝпҺ ƚҺ giả, ữg pứ ạp ả si ѵiƯ ເ ເ ã пҺiỊu mø ເ ƚҺ sƚ g©ɣ ê b Pơg pái p í uế : ề mặ lý uế ó pơg páp xá đị số uế pải ộp : Pơg páp ộg ẳg (ự iếp) a ò gọi pơg páp k̟Õ ƚo¸п : ȽҺҺ GȽҺGȽҺ = ƚгҺ sƚг x (ƚгiỊп ôg + lợi uậ) Pơg páp ộg giá iếp (ì giá ị gia ăg kôg đợ í ®Õп) : ȽҺҺ GȽҺGȽҺ = (ƚгҺ sƚг x ƚгiỊп ເ«пg) + (uế suấ x lợi uậ) Pơg páp ự iếp ( ũg gọi pơg páp kế oá) : uế GG = uế suấ x (giá đóầu a giá đóầu ào) Pơg páp giá iếp ( ò gọi pơg páp oá a pơg páp kấu ừ) uế GG = (uế suấ x giá đầu a) - (uế suấ x giá đầu ào) og pơg páp ê, đà ó ổg kế pơg páp ứ ó iều u điểm :